數(shù)字經(jīng)濟賦能共同富裕的作用機制與路徑設(shè)計

侯聰逸

(國家開發(fā)銀行山西省分行，山西 太原 030006)

1 數(shù)字經(jīng)濟賦能共同富裕的作用機制

1.1 助推經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展

從經(jīng)濟發(fā)展角度看，數(shù)字經(jīng)濟賦能共同富裕是通過助推經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展等方面實現(xiàn)的，只有經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展才能實現(xiàn)我國共同富裕目標。數(shù)字經(jīng)濟具有有利于擴大國內(nèi)外市場、降低交易成本，從而優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，助推經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。經(jīng)濟大環(huán)境的平穩(wěn)、健康為實現(xiàn)共同富裕目標奠定了經(jīng)濟基礎(chǔ)。

一方面，數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展能推動市場創(chuàng)新，數(shù)字經(jīng)濟依托于互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展、信息技術(shù)的創(chuàng)新，它并不是一種替代性增長經(jīng)濟，因此具有擴大市場的優(yōu)勢。首先，與傳統(tǒng)經(jīng)濟形式相比，數(shù)字經(jīng)濟的分工與行業(yè)特性明顯不同。數(shù)字經(jīng)濟誕生與發(fā)展過程中，衍生出了許多新興行業(yè)，這些新興產(chǎn)業(yè)是原本的傳統(tǒng)經(jīng)濟市場中所沒有的，屬于新的經(jīng)濟增長點，擴大了市場。其次，數(shù)字經(jīng)濟雖然在一定程度上沖擊了傳統(tǒng)市場，傳統(tǒng)的交易形式、交易內(nèi)容等發(fā)生了變化，線上經(jīng)濟的發(fā)展極大地促進了消費者的消費欲望，消費途徑多元化也有助于培養(yǎng)新的經(jīng)濟發(fā)展模式，提高市場潛力，拉動內(nèi)需。最后，數(shù)字經(jīng)濟推進市場秩序的建立，傳統(tǒng)經(jīng)濟模式中存在一些市場混亂的現(xiàn)象，其原因是交易和評價機制的缺失。而數(shù)字經(jīng)濟彌補了這一不足，隨著數(shù)字經(jīng)濟市場的規(guī)范，消費者消費后可以通過評價發(fā)表自己的看法，同時不少商家越來越重視線上售后服務(wù)的作用，有助于建立公開透明的健康市場秩序，從而推動經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。

另一方面，數(shù)字經(jīng)濟的加入有利于降低交易成本，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。交易活動中的生產(chǎn)成本、原材料成本、管理費用、廣告費用以及運輸成本等都屬于交易成本的范疇，而數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展為降低企業(yè)各方面交易成本都提供了機遇?？梢哉f，在大數(shù)據(jù)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等的支持下，數(shù)字經(jīng)濟體現(xiàn)了高度的時效性，不僅能起到降低上述內(nèi)部交易成本的作用，還能起到捕捉市場動態(tài)，提高信息及時性的作用，降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險。數(shù)字經(jīng)濟時代，線上交易平臺以及線上消費模式拓展了企業(yè)的交易渠道，打破了傳統(tǒng)經(jīng)濟模式的時空限制，數(shù)字平臺成為了市場的重要組成部分，數(shù)字平臺降低了企業(yè)廣告成本、運輸成本、分銷成本。隨著各大交易平臺的迅速發(fā)展，消費者有了更多的選擇，也促進了數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展以及傳統(tǒng)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級，有助于實現(xiàn)促進我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。除此之外，數(shù)字經(jīng)濟具有提高資源配置效率的作用，有利于推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，從而實現(xiàn)綠色發(fā)展的經(jīng)濟目標。數(shù)字經(jīng)濟時代，線上線下間的市場信息、材料、人員等資源經(jīng)大數(shù)據(jù)技術(shù)的收集與處理，有望實現(xiàn)精準匹配，極大地減少了不必要的時間、金錢、資源浪費。因此，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展有助于提升資源配置效率，市場競爭會越來越激烈，將逼著企業(yè)努力提升工作效率，提高資源配置率，從而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升我國企業(yè)的國際競爭力。

1.2 協(xié)調(diào)區(qū)域平衡發(fā)展

數(shù)字經(jīng)濟有助于促進區(qū)域經(jīng)濟均衡性增長，助力改善區(qū)域發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，從而實現(xiàn)共同富裕目標。在改革開放時期，強調(diào)大富帶小富。目前，部分東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相對較好，而西部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展都與之存在較大差距。在數(shù)字經(jīng)濟時代，協(xié)調(diào)區(qū)域平衡發(fā)展已經(jīng)成為時代的重要話題，同時也是實現(xiàn)共同富裕必須解決的問題。要實現(xiàn)不同地區(qū)、城鄉(xiāng)居民的共同富裕，就必須重視協(xié)調(diào)區(qū)域平衡發(fā)展問題。數(shù)字經(jīng)濟有助于協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟、社會發(fā)展不平衡。數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展為解決西部地區(qū)、鄉(xiāng)村地區(qū)人口少、市場小等問題提供了可能性。在傳統(tǒng)經(jīng)濟中，由于距離遙遠許多優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、商品無法售賣，而隨著數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品、商品等有機會走出本地，銷售到世界各地。加上與數(shù)字經(jīng)濟配套產(chǎn)業(yè)的不斷完善，線上經(jīng)濟發(fā)展迅速，物流運輸行業(yè)飛速發(fā)展，有助于貧困地區(qū)產(chǎn)品外銷，從而均衡市場，協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。一方面，數(shù)字經(jīng)濟時代，市場信息與相關(guān)數(shù)據(jù)實現(xiàn)了跨區(qū)域流動，市場信息的整合為經(jīng)濟發(fā)展差的地區(qū)提供了發(fā)展方向。數(shù)字經(jīng)濟沖擊了產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，使得產(chǎn)業(yè)布局更為分散，產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售都可以通過數(shù)字平臺實現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)分散淡化了地理區(qū)位優(yōu)勢，具有協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展的作用。另一方面，數(shù)字經(jīng)濟賦能鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)共同富裕的必經(jīng)之路是促進鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村經(jīng)濟、生活、文化發(fā)展是重要內(nèi)容。由于經(jīng)濟發(fā)展、交通等因素限制，信息滯后、受教育水平低等現(xiàn)象突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民無法及時獲取并有效利用信息制約著共同富裕目標的實現(xiàn)。尤其是在偏遠山區(qū)地帶，經(jīng)濟發(fā)展以及生活水平雖然有一定改善，但與鄉(xiāng)村振興以及共同富裕目標相比還存在一定的距離。而數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展使得更多的貧困地區(qū)受益，有利于促進鄉(xiāng)村第一、二、三產(chǎn)業(yè)的深度融合。近年來，在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展過程中，鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村電商、直播等新興行業(yè)推動了鄉(xiāng)村供給側(cè)改革，有效帶動了農(nóng)副產(chǎn)品銷售和品牌價值的提升。在政策支持以及市場推動下，依托于數(shù)字經(jīng)濟下的農(nóng)產(chǎn)品銷售增長速度較快，借助數(shù)字經(jīng)濟時代的宣傳手段外銷推廣農(nóng)產(chǎn)品以及發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)有助于落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，從而實現(xiàn)共同富裕目標。

1.3 提升公共服務(wù)水平

數(shù)字經(jīng)濟賦能共同富裕的另一體現(xiàn)是促進基本公共服務(wù)均等化，上述提到共同富裕不僅要實現(xiàn)經(jīng)濟富裕，還需要促進居民生活、文化、教育等方面的共同富裕。數(shù)字經(jīng)濟時代，公共服務(wù)均等化也是需要關(guān)注的重點。首先彌補公共服務(wù)短板，優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)是人民最想要的。在數(shù)字時代，信息公開透明有助于推動政府服務(wù)水平的提升，輿論監(jiān)督、媒體監(jiān)督等手段推動著共建設(shè)工作的開展。數(shù)字經(jīng)濟與政府公共事業(yè)以及居民生活緊密相連，數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用范圍進一步拓展，在促進數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時彌補了公共服務(wù)供給不平衡的現(xiàn)狀。其次，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展有利于提升政府服務(wù)能力，政府借助數(shù)字治理模式提升服務(wù)能力從而推動共同富裕目標的實現(xiàn)也是社會發(fā)展的一大趨勢，為有效治理提供了新思路。在此背景下，“電子政務(wù)”的發(fā)展有助于打通政府提供公共服務(wù)的“最后一英里”。最后，數(shù)字經(jīng)濟有利于促使公共設(shè)施平衡。經(jīng)濟發(fā)展較差的地區(qū)一般基礎(chǔ)建設(shè)也相對落后，而數(shù)字經(jīng)濟時代數(shù)字基礎(chǔ)建設(shè)進村入戶填補了城鄉(xiāng)間的“數(shù)字鴻溝”。

2 數(shù)字經(jīng)濟賦能共同富裕的挑戰(zhàn)

2.1 沖擊就業(yè)結(jié)構(gòu)

就業(yè)是穩(wěn)定民生、實現(xiàn)共同富裕的重點內(nèi)容，數(shù)字經(jīng)濟在定的程度上造成了結(jié)構(gòu)性失業(yè)。數(shù)字經(jīng)濟時代，新興行業(yè)發(fā)展的同時催生了一群新業(yè)態(tài)從業(yè)人員。據(jù)調(diào)查顯示，我國自由職業(yè)者的人數(shù)呈現(xiàn)出逐年上升趨勢，這與數(shù)字經(jīng)濟時代的發(fā)展緊密相連。新業(yè)態(tài)下，就業(yè)結(jié)構(gòu)受到了極大的沖擊，傳統(tǒng)的就業(yè)結(jié)構(gòu)下的“人”與“組織”之間的關(guān)系發(fā)生了變化，需要新的法律以及制度來保護與約束新業(yè)態(tài)下的新興行業(yè)從業(yè)人員。如外賣人員、快遞人員的社會保障體系的完善，工作時間、福利待遇等需要得到勞動法的保護。數(shù)字時代發(fā)展過程中，對傳統(tǒng)崗位從業(yè)人員的穩(wěn)定性造成了一定的沖擊，這也要求傳統(tǒng)崗位從業(yè)人員轉(zhuǎn)型。

2.2 核心技術(shù)缺失

目前，我國數(shù)字化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大制約因素是核心技術(shù)的缺失，許多先進數(shù)字技術(shù)掌握在其他國家的手中，我國數(shù)字化產(chǎn)業(yè)大而不強，受限較多。近年來，“中興芯片事件”“華為被打壓事件”等極大地暴露了我國數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈自主創(chuàng)新能力弱、受制于人的現(xiàn)狀。核心技術(shù)的缺失制約了數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，這也就間接成了制約共同富裕工作推進的因素。

2.3 數(shù)字鴻溝問題

我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展時間相對較短、速度快，導(dǎo)致相關(guān)的法律制度規(guī)范還不完善，數(shù)字經(jīng)濟賦能共同富裕的同時，我們必須正視隱私泄露、互聯(lián)網(wǎng)詐騙等數(shù)字經(jīng)濟潛在風(fēng)險。因此，完善相關(guān)法律法規(guī)是數(shù)字經(jīng)濟服賦能共同富裕的又一挑戰(zhàn)。同時，數(shù)字經(jīng)濟“數(shù)字鴻溝”現(xiàn)象突出，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的過程中如何兼顧中老年群體的適用性，解決“數(shù)字鴻溝”問題需要進一步探索。

2.4 平臺壟斷問題

在數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展初期，部分數(shù)字平臺采取了非公平的競爭手段，其原因在于反壟斷監(jiān)管機制不成熟，這就造成了平臺壟斷問題?！岸x一”“競價排名”等企業(yè)行為雖然與傳統(tǒng)意義上的壟斷有較多的不同住處，但從某種程度來看，這實際上屬于新的壟斷策略，需要政府加以約束。

3 數(shù)字經(jīng)濟賦能共同富裕的實施路徑

3.1 加快推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化

加快推進數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化是數(shù)字經(jīng)濟賦能共同富裕的重要途徑，不斷完善數(shù)字經(jīng)濟所需的基礎(chǔ)建設(shè)、法律法規(guī)，為數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展保駕護航，從而助力共同富裕目標的實現(xiàn)。目前，各省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平不盡相同，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的參差不齊是導(dǎo)致差異的原因之一。因此，要結(jié)合實體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，促進數(shù)字技術(shù)與之深度融合，借助大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實現(xiàn)為賦能共同富裕提供更多動能支持。促進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化有助于促進生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

3.2 加大資金投入及研發(fā)

面對技術(shù)壁壘，數(shù)字企業(yè)必須樹立自主創(chuàng)新意識，企業(yè)要加大研發(fā)資金投入，政府也可以給予數(shù)字企業(yè)政策優(yōu)惠、資金技術(shù)支持，共同推進核心技術(shù)自主研發(fā)，減少對外技術(shù)依存度，提升企業(yè)科技硬實力。同時，要加大技術(shù)人員的培訓(xùn)力度，相關(guān)人員要學(xué)習(xí)大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等知識，為自主創(chuàng)新奠定人才基礎(chǔ)，促進數(shù)字產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的研發(fā)，推動企業(yè)財務(wù)管理、經(jīng)營管理等管理水平的提升，助力制造業(yè)、服務(wù)也等行業(yè)的數(shù)字化、智能化、自動化。

3.3 制定差異化發(fā)展戰(zhàn)略

共同富裕的重要任務(wù)是協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展不平衡，加上不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、地理位置、資源等存在著差異。因此，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的過程中需要制定差異化發(fā)展戰(zhàn)略，要遵循地區(qū)相對比較優(yōu)勢，有針對性地發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，解決經(jīng)濟發(fā)展顯著的區(qū)域異質(zhì)性。各省、市需要因地制宜、就地取材，結(jié)合本地實際情況制定數(shù)字經(jīng)濟差異化發(fā)展戰(zhàn)略，避免數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)建設(shè)同質(zhì)化現(xiàn)象，打造區(qū)域特色數(shù)字經(jīng)濟示范園，促進本地區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展。

3.4 消除“數(shù)字鴻溝”

“數(shù)字鴻溝”是區(qū)域發(fā)展不平衡、貧富差距的新體現(xiàn)形式，這是數(shù)字經(jīng)濟賦能共同富裕面對的一個較大的挑戰(zhàn)。共同富裕不僅要實現(xiàn)經(jīng)濟富裕，還需要解決農(nóng)民、老人等受教育水平較低、信息技術(shù)運用能力弱的人群，提升數(shù)字經(jīng)濟的適用性與共享性。這就需要加強特定人群的數(shù)字化關(guān)懷政策，基于人性化幫助與設(shè)計。要加強偏遠地區(qū)、貧困地區(qū)的數(shù)字化培訓(xùn)，讓各個人群都能感受到數(shù)字化為自己生活帶來的便利，增強人民的幸福感。

3.5 完善就業(yè)保障體系

數(shù)字時代衍生出新興產(chǎn)業(yè)、新興行業(yè)，靈活就業(yè)者越來越多，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷轉(zhuǎn)型調(diào)整。在此背景下，依托數(shù)字技術(shù)自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的人越來越多?；诖?，完善靈活就業(yè)者就業(yè)保障體系有助于緩解數(shù)字經(jīng)濟帶來的結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題。建立并完善靈活就業(yè)者社會保障體系，完善再教育、技術(shù)培訓(xùn)、政策引導(dǎo)等制度有助于促進新就業(yè)體系的建設(shè)與完善。

4 結(jié)語

總而言之，數(shù)字經(jīng)濟賦能共同富裕起到了助推經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展、協(xié)調(diào)區(qū)域平衡發(fā)展、提升公共服務(wù)水平等作用，不僅有利于經(jīng)濟高質(zhì)量的發(fā)展，還有利于鄉(xiāng)村振興、共同富裕等保民生目標的實現(xiàn)。為了進一步發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟賦能共同富裕的作用，需要立足于數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，加快推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、加大資金投入及研發(fā)、制定差異化發(fā)展戰(zhàn)略、消除“數(shù)字鴻溝”、完善就業(yè)保障體系，從而為實現(xiàn)共同富裕目標提供動力。