城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營企業(yè)計量管理優(yōu)化策略

高凱 浙江浙能燃氣股份有限公司

近幾年，隨著人們生活水平的提高和環(huán)保意識的增強，我國的城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)也步入了快速發(fā)展的軌道。在經(jīng)歷了最初高投資回報的行業(yè)發(fā)展階段后，隨著近幾年國家對天然氣價格成本、配套工程收益等監(jiān)管的日趨嚴格，各地城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營企業(yè)的效益顯著下滑，不少企業(yè)處于盈虧平衡甚至虧損的狀態(tài)。在此情形下，勢必要求城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營企業(yè)將關(guān)注重點放在精細運營、降本增效上，而加強計量管理減少供銷差正是當前城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營企業(yè)實現(xiàn)效益提增的有效手段。鑒于此，城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營企業(yè)須建立健全計量管理制度，采用科學(xué)的計量技術(shù)與管理手段，合理配置計量資源，并加強組織協(xié)調(diào)，以達到轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展的目標。

一、計量管理工作的意義

對于城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營企業(yè)而言，計量管理工作存在的首要意義就是控制供銷差。所謂計量供銷差，指的是企業(yè)供氣總量與銷售總量之間的差值，衡量指標多為供銷差率，公式為：（供氣總量- 銷售總量）/供氣總量×100%。企業(yè)關(guān)注供銷差數(shù)據(jù)，原因在于供氣過程中燃氣損耗的客觀存在，而這就意味著其與企業(yè)經(jīng)營成本和效益有著密不可分的關(guān)系。燃氣企業(yè)之所以要開展計量管理，很重要的一點就是希望在供銷差方面下功夫，通過一系列的工作措施和方法，盡可能降低燃氣損耗，減少無效、非必要的支出。除此之外，城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營企業(yè)開展計量管理工作的意義還在于，其能幫助企業(yè)建立與用戶之間的信任關(guān)系，提高企業(yè)的品牌形象與市場競爭力，以及幫助企業(yè)提升綜合管理水平，加快實現(xiàn)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的目標，還有就是幫助企業(yè)在硬件配置和技術(shù)手段上推陳出新，確保緊跟行業(yè)發(fā)展的新形勢新動向等等。

二、計量供銷差形成的原因

（一）儀表問題

燃氣儀表由于使用年限、人為破壞、設(shè)備選型等原因，會使得實際測量精度大大下降。另外，采用預(yù)付費模式的燃氣儀表，由于失電缺電、信號傳輸受阻等功能性障礙，導(dǎo)致當消費者所購天然氣耗盡后，其電磁閥未及時關(guān)閉，進而出現(xiàn)天然氣的漏計。

（二）偷氣盜氣

部分客戶通過私改、私接管道等方式進行偷氣盜氣，規(guī)避與城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營企業(yè)的計量結(jié)算，從而達到其非法節(jié)省費用開支的目的。雖然在懲戒此種行為上，國家已經(jīng)出臺了相關(guān)的法律法規(guī)，但由于燃氣企業(yè)客戶群體較多且一些偷盜行為難以發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致這類情況無法完全杜絕。

（三）管道缺陷

天然氣輸送的載體是管道設(shè)施，如果管道設(shè)施的設(shè)計不合理、采購質(zhì)量不過關(guān)或者連接工藝不達標，都會導(dǎo)致管道設(shè)施在日常運行中的漏氣，由此便會產(chǎn)生計量供銷差。

（四）其他因素

管道的放散損耗、工程置換損耗、抄表記錄錯誤、管道內(nèi)部積水等也都會導(dǎo)致計量結(jié)果出現(xiàn)偏差。

三、計量供銷差成因背后的根本問題

（一）管理內(nèi)容不清晰

近些年來，受益國家現(xiàn)代化建設(shè)和能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級不斷提速，各地城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營企業(yè)蓬勃發(fā)展，銷售氣量屢創(chuàng)新高。然后，與之不相匹配的是燃氣企業(yè)計量制度體系的落后。不少燃氣企業(yè)對于計量管理應(yīng)該做什么、實際怎么做、具體由誰做等問題，并沒有進行深入的思考研究，如此一來便導(dǎo)致所出臺的制度職責(zé)分工混亂不清、工作流程冗余低效、管理要求單薄片面、考核評價流于形式，無法有效指導(dǎo)實踐工作。

（二）巡檢維護不到位

眾所周知，城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營企業(yè)的用戶群體較多，涉及居民、公建、商業(yè)、工業(yè)等各種類型，任何用戶的運行偏差，都可能給燃氣企業(yè)帶來計量損失?，F(xiàn)實中，燃氣企業(yè)往往不夠重視計量設(shè)施投產(chǎn)后的運行監(jiān)管工作，表現(xiàn)形式包括：巡檢頻次不足，設(shè)施檢查走過場，計量臺賬不完整，維護保養(yǎng)不落實，儀表定檢拖延滯后等等。正是由于上述監(jiān)管缺位，導(dǎo)致燃氣企業(yè)無法動態(tài)跟蹤計量設(shè)施實際情況，從而無法有效預(yù)防或第一時間發(fā)現(xiàn)并解決故障問題。

（三）隊伍能力不夠足

就大多數(shù)城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營企業(yè)而言，計量人員隊伍能力水平不高是一個普遍性的問題。不少從事計量工作的員工，理論基礎(chǔ)較為薄弱，業(yè)務(wù)流程不夠熟悉，動手實操存在短板，導(dǎo)致遇到工作問題時手忙腳亂，無法及時有效應(yīng)對處置，也不會在事后進行舉一反三，深入提煉歸納經(jīng)驗教訓(xùn)。此外，還有一點值得注意，就是一些燃氣企業(yè)采取計量管理工作兼職的模式，沒有配備專門的工作人員，這使得此類員工難以有足夠精力深度思考計量管理該怎么做，從而也就較難提升自身在計量方面的專業(yè)能力。

（四）智慧水平不過關(guān)

計量管理是一項系統(tǒng)性、科學(xué)性、覆蓋數(shù)以萬計用戶、涉及輸配各個環(huán)節(jié)的龐大工程，如果單靠傳統(tǒng)原始的人工作業(yè)模式，是無法切實做好該項工作的。這就意味著，城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營企業(yè)要與時俱進，在智慧系統(tǒng)建設(shè)方面做文章。然而，就目前的情況來看，大多數(shù)城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營企業(yè)計量管理的智慧化、智能化水平不高，很多工作還依賴于線下收集、整理、分析數(shù)據(jù)，如此一來，便大大降低工作效率，且無法實時掌握計量設(shè)施運行情況，妨礙計量管理價值作用的發(fā)揮。

四、促進計量管理工作提升的措施

（一）形成完善的計量規(guī)章制度

為了確保燃氣企業(yè)計量管理工作能夠正常的開展，就需要對計量規(guī)章制度進行不斷的優(yōu)化和完善，針對計量管理工作設(shè)置專門的組織機構(gòu)，以及配備專職工作人員，從而實現(xiàn)對企業(yè)的計量工作進行統(tǒng)籌管理。燃氣計量管理實際上涉及的工作內(nèi)容較多，所以其所設(shè)定的相關(guān)規(guī)章制度要比其他業(yè)務(wù)制度更為復(fù)雜多樣，涉及計量儀表選型、工器具配套以及儀表的操作、維護和保養(yǎng)等方方面面。此外，對于不同類別的計量儀表，其所涉及的適用范圍以及工作、管理流程都是不一樣的，所以在進行制度建設(shè)的過程中，要分門別類地闡述相關(guān)要求和規(guī)定。同時，燃氣企業(yè)還要建立健全針對計量人員的績效考核體系，總結(jié)完善計量人員的KPI 指標及評價規(guī)則，輔助設(shè)置其他定性考量方法，并將績效考核結(jié)果與員工薪酬收入密切掛鉤，從而有效激發(fā)計量人員的主觀能動性，深度助力燃氣企業(yè)在計量管理工作上產(chǎn)出效益。

（二）深化計量儀表的選型工作

計量管理前端工作中，很重要的一個環(huán)節(jié)就是根據(jù)用戶用氣設(shè)備匹配適宜的計量儀表，簡而言之，就是收集、整理、分析用戶用氣設(shè)備的工藝、功率、運行負荷、峰谷情況、使用環(huán)境等數(shù)據(jù)，并在此基礎(chǔ)上選擇與用戶實際最相符的計量儀表，以保證最大及最小的用氣量均能夠在所選儀表的正常計量范圍內(nèi)，從而有效提升計量精度，減少計量供銷差。然而現(xiàn)實情況中，由于不少燃氣企業(yè)不夠重視該項工作，導(dǎo)致提供給用戶的計量儀表與其用氣設(shè)備不匹配，進而出現(xiàn)計量儀表“大馬拉小車”或者“超負荷運行”等計量不準確的情況，由此造成燃氣企業(yè)的經(jīng)營損失。所以，本文認為在燃氣經(jīng)營企業(yè)的計量管理工作中，要嚴格地進行現(xiàn)場用氣設(shè)備的確認，核實計量儀表選型與用戶的要求是否能夠統(tǒng)一，如果兩者之間存在一定的偏差，那么應(yīng)當對計量儀表進行更換，使其能夠進入正常的計量狀態(tài)。如果用戶是多點用氣，且不同點位的用氣量差異性較大，那么應(yīng)該根據(jù)用戶的實際需求，分別配置不同的計量儀表，從而確保各計量單元的準確性，規(guī)避總表計量模式帶來的供銷差。

（三）加強對計量儀表的跟蹤管理

縱觀燃氣企業(yè)的計量結(jié)算糾紛，問題大多出現(xiàn)在計量儀表上，究其根本，在于靜態(tài)的計量儀表與動態(tài)的運行使用之間存在沖突。從全生命周期的角度來看計量儀表，我們會發(fā)現(xiàn)其中涉及安裝、投用、運行、維護、退出等一連串的環(huán)節(jié)，時間跨度長、涵蓋內(nèi)容廣、動態(tài)因素多，任何一個變量的改動，都有可能導(dǎo)致計量儀表無法正常運轉(zhuǎn)，如果再加上沒有及時發(fā)現(xiàn)處理，便會給燃氣企業(yè)的經(jīng)營帶來較大的影響。所以，為了更好地完成計量相關(guān)工作，必須要對燃氣計量儀表進行初次的檢查以及后續(xù)的周期性檢查。首先，燃氣企業(yè)要對新購入的計量儀表按照相關(guān)的驗收規(guī)定來進行檢查，避免某些不合格的產(chǎn)品，因為沒有仔細檢查而直接進入安裝環(huán)節(jié)，最終導(dǎo)致后續(xù)一系列的整改問題。其次，燃氣企業(yè)應(yīng)該編制周期性的檢查計劃，落實專人來進行計量儀表的跟蹤工作，并詳細地對檢查結(jié)果進行記錄，形成完備的計量檔案。再者，對于已投入使用的計量儀表，權(quán)屬方要嚴格按照相關(guān)國家標準，對計量儀表進行維護保養(yǎng)，并開展周期性清洗檢定工作，確保計量儀表的完好性。另外，對于受損修復(fù)的計量儀表，燃氣企業(yè)尤其要關(guān)注氣密性試驗指標、示值誤差指標以及耐久性測試指標等數(shù)據(jù)是否在國家規(guī)定范圍內(nèi)，同時，在將其重新安裝到用戶端后，嚴格開展調(diào)試試運行工作，若發(fā)現(xiàn)異常計量偏差，及時更換計量儀表，避免經(jīng)營損失擴大。

（四）提升計量人員的專業(yè)素養(yǎng)

為了最大程度確保燃氣計量工作順利開展，在實際的生產(chǎn)經(jīng)營過程中，企業(yè)要選優(yōu)配齊計量人員，并且不斷加強教育培訓(xùn)，提升其專業(yè)素養(yǎng)以服務(wù)企業(yè)發(fā)展。一是要加強計量相關(guān)法律法規(guī)及國家、行業(yè)標準規(guī)范的培訓(xùn)指導(dǎo)，促使計量人員及時、全面地掌握業(yè)務(wù)知識，并對計量管理形成系統(tǒng)性思維，切實打好工作基礎(chǔ)。二是要加強企業(yè)計量相關(guān)規(guī)章制度、操作手冊、行為規(guī)范的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，督促計量人員理解消化計量管理的職責(zé)分工、流程環(huán)節(jié)、權(quán)限設(shè)置及工作要求等，確保實際工作的合規(guī)性。三是要提高計量人員的實操能力，引導(dǎo)其熟練掌握計量儀表的拆卸安裝、調(diào)試運行、維護保養(yǎng)、故障排除等技能，并在日常操作中逐步積累實務(wù)經(jīng)驗，不斷提升工作效率。四是要提高計量人員的總結(jié)分析能力，通過對實踐所遇到問題的深度剖析與提煉，挖掘其背后的根本原因及規(guī)律，從而提出計量管理優(yōu)化改進的舉措，實現(xiàn)矛盾沖突源頭治理。此外，還要強調(diào)的一點是，計量人員專業(yè)素養(yǎng)提升是一項持續(xù)性工程，燃氣企業(yè)不能“三天曬魚兩天打網(wǎng)”，抓一陣、松一陣，如此將不利于計量人員隊伍的長效建設(shè)。

（五）加強計量管理信息化系統(tǒng)建設(shè)

為了實現(xiàn)向現(xiàn)代化企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的目標，各地城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身實際生產(chǎn)運行情況及計量管理需求，充分加強計量管理信息系統(tǒng)的開發(fā)與應(yīng)用，并對管理軟件進行不斷的更新迭代，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”的管理模式。在實際的計量管理工作當中，首先，企業(yè)可以利用計量管理系統(tǒng)優(yōu)化統(tǒng)計報表工作，將繁多的格式化表格導(dǎo)入系統(tǒng)中，實現(xiàn)系統(tǒng)自動取數(shù)、自動生成，幫助工作人員減少機械化工作量，同時，充分運用計量管理系統(tǒng)的智慧化數(shù)字運算功能，按照設(shè)定的管理指標、風(fēng)險閾值等，對龐大的燃氣數(shù)據(jù)進行深度、快速的計算加工，從而直觀、動態(tài)地掌握用戶計量設(shè)施的運行狀況，確保第一時間發(fā)現(xiàn)并解決問題。其次，工作人員可以對采購的計量儀表，在管理系統(tǒng)內(nèi)進行編號跟蹤，利用數(shù)據(jù)庫技術(shù)實現(xiàn)對計量儀表的全生命周期管理，實時掌握計量儀表所處的方位及動向，避免出現(xiàn)抄表遺漏、儀表丟失、規(guī)格型號不清楚、使用狀態(tài)不明確等問題，同時，通過在計量管理系統(tǒng)中開發(fā)數(shù)據(jù)駕駛艙等功能，企業(yè)還可以實現(xiàn)對維保、消缺、檢定等工作的計劃制訂、執(zhí)行監(jiān)督和滾動安排，確保用戶正常用氣。再者，燃氣企業(yè)可以依托計量管理系統(tǒng)，開展高效率的遠程抄表工作，從而避免人工操作出現(xiàn)的差錯，同時，還可以借由計量管理系統(tǒng)，完成用戶后付費模式向預(yù)付費模式的轉(zhuǎn)變，從而進一步提升燃氣企業(yè)的經(jīng)營效率與效益。

五、結(jié)語

根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展形勢，隨著國家現(xiàn)代化建設(shè)的換擋提速、能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級和人們生活水平的持續(xù)提高，城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)未來將繼續(xù)馳騁在發(fā)展快車道，供氣總量會不斷邁上新臺階，計量供銷差問題也會越來越重要，故此，各地城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)充分重視計量管理工作，以踏石留痕、抓鐵有印的作風(fēng)，推動管理模式與工作機制優(yōu)化完善，實現(xiàn)供氣成本有效降低。本文的觀點在于，建立科學(xué)合理的計量管理制度，培養(yǎng)一支綜合素質(zhì)高的人員隊伍，完善日常工作及運行監(jiān)管機制，加強信息化系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用，可以有效地推動計量管理工作的開展，為燃氣企業(yè)的經(jīng)營效益提供支撐，為人民群眾提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。