“八八戰(zhàn)略”：跨越時空的思想傳承和行動指南＊
——寫在“八八戰(zhàn)略”提出實施20 周年之際

郭占恒

提 要：“八八戰(zhàn)略”來自于大量的調查研究，來自于對當時世情國情省情的正確認識和把握，是習近平同志從省域層面對堅持和發(fā)展中國特色社會主義進行的卓有成效的理論探索和實踐創(chuàng)新，創(chuàng)造了彌足珍貴的理論成果、實踐成果和制度成果。“八八戰(zhàn)略”又是全面系統(tǒng)開放的理論體系，涵蓋了習近平同志在浙江工作時作出的一系列重大決策部署，與時俱進融匯集合了黨的十八大以來習近平總書記重要指示、黨中央重大部署在浙江貫徹落實的戰(zhàn)略要求，是習近平新時代中國特色社會主義思想在浙江萌發(fā)與實踐的集中體現(xiàn)，是浙江全面推進習近平新時代中國特色社會主義思想省域生動實踐的總抓手，是引領浙江奮力推進共同富裕和現(xiàn)代化的總綱領。20 年來，在“八八戰(zhàn)略”指引下，浙江省委堅持一張藍圖繪到底，一任接著一任干，推動經濟社會發(fā)展取得了歷史性成就，實現(xiàn)了歷史性變革，越來越彰顯出偉大的真理力量，成為跨越時空的思想傳承和行動指南。展望未來，浙江堅持把深入學習貫徹黨的二十大精神與堅持以“八八戰(zhàn)略”為統(tǒng)領緊密結合起來，奮力開辟“干在實處、走在前列、勇立潮頭”的新境界，在高質量發(fā)展中奮力推進中國特色社會主義共同富裕先行和省域現(xiàn)代化先行，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家繼續(xù)領跑探路。

“八八戰(zhàn)略”是時任浙江省委書記習近平同志，在2003 年7 月10 日召開的省委十一屆四次全會上，圍繞加快全面建設小康社會、提前基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標，緊密聯(lián)系浙江的優(yōu)勢和特點，作出的進一步發(fā)揮“八個方面的優(yōu)勢”、推進“八個方面的舉措”決策部署的簡稱。

20 年來，在“八八戰(zhàn)略”指引下，浙江省委堅持一張藍圖繪到底，一任接著一任干，推動經濟社會發(fā)展取得了歷史性成就，實現(xiàn)了歷史性變革，使浙江率先走上了創(chuàng)新、開放、轉型、綠色、城鄉(xiāng)、山海、平安、法治、文化等全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展道路，引領浙江實現(xiàn)了從偏重經濟發(fā)展向全面發(fā)展、從低端制造向中高端制造、從城鄉(xiāng)分割向城鄉(xiāng)融合、從山海阻隔向山海協(xié)作、從環(huán)境污染向環(huán)境友好、從經濟大省向經濟強省、從對內對外開放向深度融入全球化、從總體小康向高水平全面小康、從一部分人先富起來向共同富裕的歷史性躍遷。

展望未來，浙江堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把深入學習貫徹黨的二十大精神與堅持以“八八戰(zhàn)略”為統(tǒng)領緊密結合起來，奮力開辟“干在實處、走在前列、勇立潮頭”的新境界，在高質量發(fā)展中奮力推進中國特色社會主義共同富裕先行和省域現(xiàn)代化先行，努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家繼續(xù)領跑探路。

一、“八八戰(zhàn)略”來自于大量的調查研究和生動實踐，是基于對新世紀浙江發(fā)展面臨的世情國情省情的正確認識和把握

時代是思想之母，實踐是理論之源。任何偉大的思想理論都是對特定客觀實際的能動反映。“八八戰(zhàn)略”不是抽象空洞的理論概念，不是簡單聽聽匯報提出來的，更不是秘書班子寫出來的，而是習近平同志在大量的調查研究中、在豐富生動的實踐中、在狠抓落實的過程中，總結提煉并不斷深化完善的，是深思熟慮地推進浙江新發(fā)展的戰(zhàn)略思考與實踐探索，是在長期的實踐中不斷被證明了的具有普遍意義的思想理論體系。

（一）“八八戰(zhàn)略”是基于對新世紀初浙江發(fā)展面臨的世情國情省情的正確認識和把握

戰(zhàn)略問題事關全局和長遠。作為謀全局謀長遠的“八八戰(zhàn)略”，有著深刻的時代背景，是建筑在對新世紀初浙江發(fā)展面臨的世情國情省情深刻變化的正確認識和把握的基礎上的。

從世情看，浙江發(fā)展面臨如何應對經濟全球化和我國加入世貿組織帶來的機遇和挑戰(zhàn)。進入新世紀初，我國發(fā)展面臨三大國際機遇，即經濟全球化進程加快的大背景下國際產業(yè)結構調整和產業(yè)轉移加速的機遇、新技術革命迅猛發(fā)展的機遇、我國加入世貿組織帶來的機遇。同時，也面臨在更大范圍、更廣領域和更高層次上參與國際經濟技術合作和競爭的挑戰(zhàn)，面臨如何與世貿規(guī)則和國際慣例相適應的挑戰(zhàn)，面臨如何轉變政府管理職能，健全公開透明度的政策法規(guī)，減少外資進入領域、企業(yè)“走出去”和民間投資等諸多限制的挑戰(zhàn)。如何應對這些機遇和挑戰(zhàn)，對作為沿海開放大省、民營經濟大省和外貿出口大省的浙江來說，尤為緊迫，尤為重要，亟待理清新的改革開放思路和提出新的戰(zhàn)略舉措。

從國情看，浙江發(fā)展面臨如何貫徹落實科學發(fā)展觀實踐探索和繼續(xù)走在前列的要求。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅持和發(fā)展中國特色社會主義，提出科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會和加強黨的先進性建設等新要求。同時，胡錦濤總書記殷切期望浙江在全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的進程中繼續(xù)走在前列，明確而具體地要求浙江在樹立和落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會、加強黨的先進性建設等方面走在全國前列。①參見習近平：《干在實處，走在前列——推進浙江新發(fā)展的思考與實踐》，北京：中共中央黨校出版社，2016 年版，第43 頁。這2+3 的要求，實際上是要求浙江要以新的發(fā)展理念、新的發(fā)展思路、新的戰(zhàn)略舉措，為全國探索闖出一條科學的發(fā)展道路。如何把中央精神與浙江實際緊密結合起來，把“北京話”轉變?yōu)椤罢憬挕?，這是必須完成的光榮而艱巨的使命。

從省情看，浙江發(fā)展面臨如何“爬坡過坎”，破解長期積累的矛盾和問題。進入新世紀之初，經過改革開放20 多年的發(fā)展，浙江已經積累起雄厚的物質基礎，創(chuàng)造了多方面的優(yōu)勢，為今后的發(fā)展提供了良好條件。但同時，浙江作為一個市場經濟先發(fā)、經濟比較發(fā)達的省份，改革力度大、進展快，各類矛盾和問題自然也暴露得早、暴露得多，有的甚至還很尖銳。如：浙江先發(fā)性的體制機制優(yōu)勢有所弱化，經濟結構存在的“小、低、散、弱”等先天不足日益突出，“高投入、高增長、高污染、低效益”的粗放型發(fā)展方式越來越難以為繼。民營企業(yè)對自主創(chuàng)新、自主品牌、產品質量、知識產權、標準化建設等十分淡薄，生產經營中假冒偽劣現(xiàn)象屢禁不止，只要金山銀山不管綠水青山的環(huán)境污染事件屢屢發(fā)生。經濟發(fā)展上面臨“三缺少”，即正在生產的缺電，正在建設的缺錢，正在招商的缺地。各類社會矛盾和焦點問題日益增多，機關作風慵懶，干群關系緊張，集體上訪成為群眾信訪的主要形式，上訪內容涉及土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、勞動及社會保障、特殊群體要求提高政治生活待遇、村級換屆、環(huán)境保護、涉法涉訴等熱點問題，還有反映基層干部違法違紀、社會治安等方面的問題。當時許多領導形容浙江正處于“爬陡坡、過大坎”的艱難階段，面臨如何發(fā)展、怎樣發(fā)展的困惑和抉擇。如何回答這些浙江發(fā)展的道路之問、轉型之問、治理之問，亟需新理念、新思想、新戰(zhàn)略、新舉措來領航定向。

上述深刻背景，構成了習近平同志謀劃部署“八八戰(zhàn)略”的時代要求。正如習近平同志于2003年7 月10 日在省委十一屆四次全會報告中所說的，“八八戰(zhàn)略”是基于對新世紀我們面臨的重要戰(zhàn)略機遇期宏觀背景的正確認識和把握，是基于對浙江經濟社會發(fā)展現(xiàn)實基礎的正確認識和把握，是基于對浙江加快全面建設小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標的正確認識和把握。①參見習近平：《干在實處，走在前列——推進浙江新發(fā)展的思考與實踐》，北京：中共中央黨校出版社，2016 年版，第73-74 頁。

（二）“八八戰(zhàn)略”來自于大量的調查研究，是問計于老同志、問計于基層，問計于群眾的偉大創(chuàng)造

調查研究是謀事之基、成事之道，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是認識問題、解決問題、謀劃工作、推動工作的重要法寶?！鞍税藨?zhàn)略”就是習近平同志在大量的調查研究中，親自總結提煉的“推進浙江新發(fā)展的思考與實踐”的思想結晶和偉大創(chuàng)造，解決了當時浙江面臨的要什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展的方向和道路問題。

在深入調查研究中形成推進浙江新發(fā)展的思考框架。2002 年10 月12 日，習近平同志在領導干部見面會上說：“我初來乍到，對浙江的情況不熟悉，首先要深入基層調查研究，全面了解情況、熟悉工作，盡快進入‘角色’，履行好黨和人民賦予的工作職責?！雹凇读暯皆谡憬罚ㄉ希本褐泄仓醒朦h校出版社，2021 年版，第75 頁。從10 月13 日到18 日，他白天忙于各種會議，晚上開展“特殊”的調查研究活動，連續(xù)看望了鐵瑛、李豐平、薛駒等7 位正省級離休老同志，聽他們講浙江省情，征求他們的建議。同時，抓緊部署調研課題和深入基層第一線。10 月22 日，習近平同志外出調研的第一站是赴嘉興市調研并瞻仰南湖革命紀念館。隨后，又密集安排到各市縣和省直機關調研。到2003 年1 月春節(jié)前，習近平同志用短短110 多天連續(xù)跑了11 個市和25 個縣，問計于廣大干部群眾。

2003 年2 月10 日，習近平同志主持召開春節(jié)后的第一次省委理論學習中心組學習會，主題就是調查研究。他要求大家抓緊調查研究，從七個方面進一步深化對浙江經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的認識：一是關于重要戰(zhàn)略機遇期；二是關于建設經濟強省、打造文化大省、推進依法治?。蝗顷P于堅持“兩個毫不動搖”；四是關于“北接上海、東引臺資”；五是關于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展；六是關于維護社會穩(wěn)定；七是關于進一步加強和改進黨的建設。①參見《習近平在浙江》（上），北京：中共中央黨校出版社，2021 年版，第71、275-277 頁。這“七個關于”，為謀劃“八八戰(zhàn)略”指明了方向。隨后，習近平同志又帶頭開展了有針對性的密集調研。到2003 年7 月，習近平同志在9 個月時間里跑了全省90 個縣市區(qū)中的69 個，為決策部署“八八戰(zhàn)略”打下了堅實的基礎。

在廣泛征求意見中研究確立了“八八戰(zhàn)略”的四梁八柱。習近平同志在大量調查研究基礎上，逐漸摸清了浙江的省情，弄清了浙江的優(yōu)勢和短板，理清了浙江發(fā)展的思路和舉措。2003 年5 月21 日，為起草好省委十一屆四次全會報告，習近平同志在杭州汪莊召集全會報告起草組的同志座談，全面、系統(tǒng)地闡述他的思路和觀點。他說，對全省未來的發(fā)展思路要考慮清楚、闡述清楚，浙江要在繼承中發(fā)展，但更要不斷創(chuàng)新，要有新舉措，每一件事都要仔細推敲。他還分析了浙江的一些后發(fā)優(yōu)勢和綜合優(yōu)勢，以及在報告里如何表述得更準確、更全面。對于一些重大的問題，比如：關于如何堅持“兩個毫不動搖”，多種所有制共同發(fā)展；關于如何主動接軌上海、參與長三角合作交流；關于如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進城鄉(xiāng)一體化；關于如何加快先進制造業(yè)基地建設，走新型工業(yè)化道路；關于海洋經濟和山區(qū)發(fā)展；關于環(huán)境保護和生態(tài)建設；關于硬環(huán)境基礎設施建設的“五大百億”工程，以及軟環(huán)境建設的“平安浙江”“法治浙江”“機關效能”；關于“文化大省建設”等等，他都講得很詳細。②參見《習近平在浙江》（上），北京：中共中央黨校出版社，2021 年版，第71、275-277 頁。報告起草組根據習近平同志的思路觀點，梳理形成“進一步發(fā)揮‘八個方面的優(yōu)勢’，推進‘八個方面的舉措’”，作為報告第三部分“積極推進浙江經濟社會新發(fā)展”的內容，由此形成了后來被簡稱為“八八戰(zhàn)略”的最早稿本。

隨后，根據習近平同志的意見，全會報告稿廣泛征求各方面的意見建議。6 月底和7 月初，習近平同志接連主持召開多場會議。如：在6 月16 日召開的省委常委擴大會議上，習近平同志對“八八戰(zhàn)略”的內容進行了闡釋。6 月18 日，在全省“深化十六大精神主題教育，興起學習貫徹‘三個代表’重要思想新高潮”電視電話會議上，習近平同志比較完整地提出了“八八戰(zhàn)略”的內容。6 月25 日，向副省級老同志通報“八八戰(zhàn)略”等有關情況。7 月2 日下午和4 日下午，他分別主持召開省委常委會（擴大）會議和省委常委會會議，征求各方面對開好省委第十一屆四次全會的意見建議。7 月7 日至9 日，省委又召開縣級以上領導干部理論學習研討班，反復討論以“八八戰(zhàn)略”為主要內容的全會報告，凝聚共識，統(tǒng)一思想。

2003 年7 月10 日至11 日，浙江省委召開十一屆四次全會召開，習近平同志代表省委常委會作報告。報告第三部分全面闡釋了“進一步發(fā)揮‘八個方面的優(yōu)勢’，推進‘八個方面的舉措’”，而且每一個戰(zhàn)略他都用大量的插話進行詳盡的闡述，其插話內容近9000 字，是正文3200 余字的近3 倍。后來這些插話大多收錄到習近平同志的《干在實處，走在前列》這部著作中。由此可見，“八八戰(zhàn)略”是習近平同志在大量調查研究并與大家共同探討的基礎上形成的；是從群眾中來、到群眾中去，集思廣益的結果；體現(xiàn)了習近平同志總攬全局的政治站位、高超的領導藝術和求真務實的作風。

總之，要了解弄清“八八戰(zhàn)略”的來源，必須了解弄清這一時期習近平同志的調查研究工作的情況。正如習近平同志多次強調的，“我在浙江工作時，省委就提出了‘八八戰(zhàn)略’。這不是拍腦瓜的產物，而是經過大量調查研究提出來的發(fā)展戰(zhàn)略”①《習近平總書記在浙江考察紀實：一步一履總關情》，《浙江日報》2015 年5 月30 日。?！啊税藨?zhàn)略’來自于大量的調查研究?！雹凇读暯娇倳泴φ憬ぷ髯鞒鲋匾甘尽罚墩憬請蟆?018 年7 月10 日。

（三）“八八戰(zhàn)略”是以釘釘子和擰螺絲精神狠抓落實的理論碩果

馬克思主義認為，一個行動勝過一打綱領?！鞍税藨?zhàn)略”不僅來源于大量的調查研究，而且形成于狠抓落實的過程，是理論與實踐完美結合的產物。

部署“八八戰(zhàn)略”與落實“八八戰(zhàn)略”同時同步。2003 年7 月10 日，習近平同志在省委十一屆四次全會上的報告中，在部署“八八戰(zhàn)略”后，緊接著說：“貫徹這些決策和部署，既有現(xiàn)實緊迫性，又是一項長期的任務，我們要咬定目標，一任接一任、一屆接一屆地抓下去?！雹哿暯剑骸陡稍趯嵦帲咴谇傲小七M浙江新發(fā)展的思考與實踐》，北京：中共中央黨校出版社，2016 年版，第74 頁。第二天，在全會結束時的講話中，習近平同志再次強調，完成這些目標任務，我們要作長期的努力，堅持一年接著一年抓，一任接著一任干，一步一個腳印地推動落實，一件事一件事地抓出成效。各地各部門要緊密結合實際，把省委的決策部署細化分解，制定具體的工作方案、實施步驟和有效的工作機制，落實領導責任制。同時，要求省委辦公廳抓好督促檢查工作。

明確提出“四個必須”和“四個一”的狠抓“八八戰(zhàn)略”落實的要求。人們對事物的認識往往有一個過程。盡管在省委十一屆四次全會上，習近平同志對落實“八八戰(zhàn)略”提出了狠抓落實的要求，但當時還是有些同志沒有完全聽進去。怎么辦？習近平同志親自去宣講，親自去抓落實。2003 年8 月初，即省委全會提出“八八戰(zhàn)略”一個月后，習近平同志到麗水市去調研。他在最后一天聽取市縣領導匯報后的講話中，有針對性地講了“四個必須”的要求，即對省委部署的“八八戰(zhàn)略”，必須思想高度重視，必須擺上重要位置，必須結合實際貫徹，必須狠抓工作落實。④參見《習近平在浙江》（下），北京：中共中央黨校出版社，2021 年版，第189 頁。不久，習近平同志在《浙江日報》的“之江新語”專欄發(fā)表《抓而不實，等于白抓》的短論，突出談到落實“八八戰(zhàn)略”，“全省上下必須思想高度重視，必須擺上重要位置，必須結合實際貫徹，必須狠抓工作落實。對‘八八戰(zhàn)略’作出的總體規(guī)劃和提出的各項任務，要一步一步地展開，一項一項地分解，一件一件地落實，一年一年地見效”⑤習近平：《之江新語》，杭州：浙江人民出版社，2007 年版，第32 頁。。這“四個必須”和“四個一”，足以說明習近平同志抓“八八戰(zhàn)略”落實的嚴肅性、堅定性和持久性。

召開省委十一屆五次全會對“八八戰(zhàn)略”再部署再落實。習近平同志在浙江工作時經常強調，對重要的決策部署要反復聚焦，一抓到底。鑒于“八八戰(zhàn)略”的重要性和一些同志尚未完全重視，2003年12 月22 日，習近平同志在省委十一屆五次全會上，對“八八戰(zhàn)略”進行再動員、再部署，并上升為省委工作的主線。報告的標題就是《充分發(fā)揮“八個優(yōu)勢”，深入實施“八項舉措”，扎實推進浙江全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展》。報告指出，圍繞充分發(fā)揮“八個優(yōu)勢”、深入實施“八項舉措”這條主線，全省各地各部門都要把工作的注意力集中到這上面來，在思想上堅定不移，在工作中腳踏實地，進一步在深化細化具體化和實抓實干求實效上下功夫。咬定目標，一抓到底，積以時日，必有成效。一年一年抓落實，不斷積小勝為大勝。

圍繞落實“八八戰(zhàn)略”這條主線，推動各領域各方面的工作一一展開、一一落地。綱舉目張，執(zhí)本末從。“八八戰(zhàn)略”作為浙江發(fā)展的總綱和總方略，是推進浙江新發(fā)展的頂層設計和工作主線，其他各領域各方的工作都是圍繞“八八戰(zhàn)略”展開的。比如：2004 年5 月，省委十一屆六次全會專題研究部署“平安浙江”建設工作；2004 年10 月，省委十一屆七次全會專題研究部署切實加強黨的執(zhí)政能力建設工作；2005 年7 月，省委十一屆八次全會專題研究部署加快文化大省建設工作；2005 年11月，省委十一屆九次全會專題研究部署“十一五”規(guī)劃建議工作；2006 年4 月，省委十一屆十次全會專題研究部署“法治浙江”建設工作；2006 年11 月，省委十一屆十一次全會專題研究部署和諧社會建設工作等。同時，省委還專題召開了全省海洋經濟工作會議、全省民營經濟工作會議、全省農村工作會議、全省工業(yè)大會、全省自主創(chuàng)新大會、全省城市工作會議、全省對外開放工作會議，以及專題調研推動為民辦實事、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、先進制造業(yè)基地建設、“千萬工程”、山海協(xié)作工程、811 環(huán)境整治工程等，制定出臺一系列配套政策舉措，都是推動“八八戰(zhàn)略”一項一項落實?？梢哉f，習近平同志在浙江工作的6 個年頭里，一條鮮明的主線就是調查研究、決策部署、貫徹落實“八八戰(zhàn)略”，體現(xiàn)了他一貫強調的“善作善成、善始善終”“其作始也簡，其將畢也必巨”的思想定力、精神境界和工作作風。

二、“八八戰(zhàn)略”和“四個全面”在精神上是契合的，是習近平新時代中國特色社會主義思想在浙江萌發(fā)與實踐的集中體現(xiàn)

2015 年5 月，習近平總書記在浙江考察時指出，“八八戰(zhàn)略”和“四個全面”在精神上是契合的。①參見《習近平總書記在浙江考察紀實：一步一履總關情》，《浙江日報》2015 年5 月30 日。這一重要講話，充分說明了“八八戰(zhàn)略”的重大理論意義和實踐意義，充分說明了“八八戰(zhàn)略”是跨越時空的思想傳承和行動指南，也充分說明了習近平同志在浙江的領導實踐為習近平新時代中國特色社會主義思想的形成奠定了重要的理論和實踐基礎。

（一）“八八戰(zhàn)略”體現(xiàn)了“五位一體”總布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求

黨的十八大提出，建設中國特色社會主義，總布局是五位一體，即“全面落實經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設五位一體總體布局”。②參見《十八大報告輔導讀本》，北京：人民出版社，2012 年版，第13、9 頁。這樣，就把建設中國特色社會主義總體布局，由過去的“四位一體”拓展為包括生態(tài)文明建設在內的“五位一體”。

“八八戰(zhàn)略”體現(xiàn)了“五位一體”總布局的要求并進行了前瞻性的探索實踐。從經濟建設看，“八八戰(zhàn)略”以深化體制機制創(chuàng)新和提高對內對外開放水平為動力，在提出大力推動多種所有制經濟共同發(fā)展和主動接軌上海、積極參與長江三角洲地區(qū)合作與交流的基礎上，著力就加快先進制造業(yè)基地建設、加快推進城鄉(xiāng)一體化、推動山區(qū)海洋加快發(fā)展等作出戰(zhàn)略部署。從政治建設看，“八八戰(zhàn)略”就全面落實依法治國方略，加強立法和法律監(jiān)督工作，營造依法行政、嚴格執(zhí)法、公正司法的法治環(huán)境等作出戰(zhàn)略部署。從文化建設看，“八八戰(zhàn)略”就加快建設包括人才強省、科技強省、教育強省、衛(wèi)生強省、體育強省在內的文化大省等作出戰(zhàn)略部署。從社會建設看，“八八戰(zhàn)略”就加快建設“信用浙江”和全面建設“平安浙江”、促進社會和諧穩(wěn)定等作出戰(zhàn)略部署。尤其是從生態(tài)建設看，“八八戰(zhàn)略”就創(chuàng)建生態(tài)省，把浙江建設成為具有比較發(fā)達的生態(tài)經濟、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、和諧的生態(tài)家園、繁榮的生態(tài)文化的先進省域，人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展省份等作出戰(zhàn)略部署，后來又創(chuàng)造性地提出了具有深遠影響的“綠水青山就是金山銀山”的重要理念。

“八八戰(zhàn)略”體現(xiàn)了“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求并進行了前瞻性的探索實踐?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局，即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。后來，又與時俱進地把“四個全面”戰(zhàn)略布局中的“全面建成小康社會”改為“全面建設社會主義現(xiàn)代化國家”。“八八戰(zhàn)略”體現(xiàn)了“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求并進行了前瞻性的探索實踐。

從全面建設小康社會看，“八八戰(zhàn)略”把“加快全面建設小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”作為始終圍繞的目標。目標是方向，是前進的燈塔。任何戰(zhàn)略舉措都是圍繞既定的奮斗目標展開的。習近平同志在謀劃部署“八八戰(zhàn)略”時，開宗明義就提出：“圍繞如何加快浙江全面建設小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，進一步發(fā)揮‘八個方面的優(yōu)勢’，推進‘八個方面的舉措’。”①習近平：《干在實處，走在前列——推進浙江新發(fā)展的思考與實踐》，北京：中共中央黨校出版社，2016 年版，第71、3 頁。此后，習近平同志在謀劃部署經濟發(fā)展、法治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明和黨的建設等各項工作時，都是圍繞“加快全面建設小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”的目標展開的，僅在其所著的《干在實處，走在前列》一書中就多達136 處，使之成為全省廣大干部群眾奮斗的方向。

從全面深化改革看，“八八戰(zhàn)略”第一條就是強調全面改革，并作為實施“八八戰(zhàn)略”的關鍵之舉。習近平同志高度重視浙江改革的先發(fā)優(yōu)勢，把“進一步發(fā)揮浙江的體制機制優(yōu)勢，大力推動以公有制為主體的多種所有制經濟共同發(fā)展，不斷完善社會主義市場經濟體制”②習近平：《干在實處，走在前列——推進浙江新發(fā)展的思考與實踐》，北京：中共中央黨校出版社，2016 年版，第71、3 頁。列為“八八戰(zhàn)略”之首。更為重要的是，習近平同志把浙江過去側重于市場先發(fā)、民營先發(fā)的經濟改革，進一步拓展為全面改革。2005 年12 月8 日，他在省委常委務虛會上，就改革的廣度、深度、難度、力度等進行了深入闡述：“在改革的廣度上，不僅是經濟體制方面的改革，還涉及政治、文化、社會等方面改革的協(xié)調配套；在改革的深度上，各項改革都將觸及到一些根本性的體制機制問題；在改革的難度上，由于改革將觸及更加復雜的利益關系，必然面臨不同社會群體的利益調整，也會遇到多方面的阻力；在推進改革的力度上，中央提出要以更大的決心、更大的氣力堅定不移地推進改革，使關系經濟社會發(fā)展全局的重大體制改革取得突破性進展，形成有利于轉變經濟增長方式、促進全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的機制，完善落實科學發(fā)展觀的體制保障。就我省來說，以往改革先發(fā)的優(yōu)勢將逐步減弱，我們要在體制創(chuàng)新方面繼續(xù)保持全國的領先地位，為經濟發(fā)展增添更大的生機和活力，就必須抓住建立健全貫徹落實科學發(fā)展觀的制度、體制和機制這個重點，大膽探索，勇于實踐，在一些關鍵領域和重要環(huán)節(jié)上取得突破，努力營造體制機制的新優(yōu)勢?！雹倭暯剑骸陡稍趯嵦?，走在前列——推進浙江新發(fā)展的思考與實踐》，北京：中共中央黨校出版社，2016 年版，第32-33、72、12 頁?！案母铩币辉~在習近平同志的《干在實處，走在前列》著作中出現(xiàn)622 處，可謂是高頻詞，其中就深化經濟體制改革，積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革，大力推進文化體制改革，深化科技體制改革，促進社會領域改革，深化城鄉(xiāng)管理體制改革，推進行政管理體制改革，深化戶籍制度改革，深化干部人事制度改革，以改革的精神加強和改進黨的建設等各個方面進行深入調研和決策部署。

從全面依法治國看，“八八戰(zhàn)略”明確提出了“切實加強法治建設”，“加強立法和法律監(jiān)督工作，營造依法行政、嚴格執(zhí)法、公正司法的法治環(huán)境”。②習近平：《干在實處，走在前列——推進浙江新發(fā)展的思考與實踐》，北京：中共中央黨校出版社，2016 年版，第32-33、72、12 頁。法治是政治走向成熟的重要標志。法治帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。習近平同志高度重視法治浙江建設。“八八戰(zhàn)略”提出“切實加強法治建設”不久，2004 年9 月他就批示要求專題研究“法治浙江”問題，隨后親自主持建設“法治浙江”重點調研課題，組織14 個省級部門和單位開展系統(tǒng)調研。2005 年4 月29 日，習近平同志在“省委貫徹胡錦濤總書記重要講話精神專題學習會”上，明確提出了“建設‘法治浙江’”的要求。2006 年4 月，省委十一屆十次全會作出建設“法治浙江”的重大決策部署，就建設“法治浙江”的重要意義、重大原則、目標任務等提出明確要求，并作出《中共浙江省委關于建設“法治浙江”的決定》，開創(chuàng)了省委全會專題研究“法治浙江”的先河。隨后，習近平同志在《浙江日報》的“之江新語”專欄接連發(fā)表《建法治安村》《法治：新形勢的新要求》《市場經濟必然是法治經濟》《和諧社會本質上是法治社會》《弘揚法治精神，形成法治風尚》《堅持法治與德治并舉》等，全面闡述了建設“法治浙江”的重大意義、豐富內涵、戰(zhàn)略舉措、基層探索等，率先開創(chuàng)了“法治中國”建設在省域層面的實踐探索。

從全面從嚴治黨看，“八八戰(zhàn)略”體現(xiàn)了全面加強黨的建設和全面從嚴治黨的精神。有人認為，“八八戰(zhàn)略”沒講黨的建設，這完全是誤讀、誤判?！鞍税藨?zhàn)略”本身就是習近平同志帶領省委班子謀定的發(fā)展戰(zhàn)略，全過程都體現(xiàn)了黨的領導。習近平同志在省委十一屆四次全會報告第三部分部署“八八戰(zhàn)略”時，第四部分就講“努力把我省黨建工作提高到新水平”。其中講到：“進一步加強和改善黨的領導，全面推進黨的建設新的偉大過程，是十六大確定的一項戰(zhàn)略任務，是興起新高潮的重要內容，也是浙江進一步發(fā)揮‘八個優(yōu)勢’、推進‘八項舉措’，加快全面建設小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的根本保證?！雹叟思椰|、郭占恒等：《大道之行——深入實施“八八戰(zhàn)略”》，杭州：浙江人民出版社，2006 年版，第315、319 頁?！叭媛鋵嶞h風廉政建設責任制，堅持有貪必反、有腐必懲、有亂必治，加大違紀違法案件查處力度。深入剖析典型案件，舉一反三，吸取教訓?！雹芘思椰|、郭占恒等：《大道之行——深入實施“八八戰(zhàn)略”》，杭州：浙江人民出版社，2006 年版，第315、319 頁。接著，省委作出《進一步加強和改進黨的建設的決定》，抓好《浙江省反腐倡廉防范體系實施意見》的貫徹落實。實際上，習近平同志一到浙江工作，就把“堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，以改革的精神加強和改進黨的建設”擺到突出地位和重要議程。2002 年11 月23 日，他在省委理論學習中心組學習會上，從浙江實際出發(fā)提出了“六個著眼于”，即“著眼于堅持黨的先進性，切實加強思想政治建設；著眼于提高領導水平，努力建設高素質干部隊伍；著眼于建立健全科學的領導體制和工作機制，進一步完善民主集中制；著眼于鞏固和增強黨的執(zhí)政基礎，不斷提高黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力；著眼于標本兼治、注重治本，不斷提高拒腐防變能力；著眼于密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，切實加強黨的作風建設”⑤習近平：《干在實處，走在前列——推進浙江新發(fā)展的思考與實踐》，北京：中共中央黨校出版社，2016 年版，第32-33、72、12 頁。。后來，他在領導浙江的工作實踐中，一直把全面加強黨的建設和全面從嚴治黨貫穿始終，及時查處了一批典型案件，并對從嚴治黨作出開創(chuàng)性的制度安排。

（二）“八八戰(zhàn)略”體現(xiàn)了新發(fā)展理念的精神

理念是行動的先導，一定的發(fā)展實踐都是由一定的發(fā)展理念來引領的。黨的十八大以來，黨和國家工作進入了新發(fā)展階段，亟待新的發(fā)展理念指導。2015 年10 月，習近平總書記在黨的十八屆五中全會上首次提出，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。①參見《十八大以來重要文獻選編》（下），北京：中央文獻出版社，2018 年版，第144 頁。經過多年實踐，新發(fā)展理念日益深入人心，在理論和實踐上不斷豐富完善。2017 年10 月，黨的十九大明確提出把“堅持新發(fā)展理念”作為十四條新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一。

新發(fā)展理念在浙江有著長期的實踐基礎。改革開放以來，由于浙江改革先發(fā)、市場先發(fā)、民企先發(fā)，取得了一定的先發(fā)優(yōu)勢，但隨之各類矛盾和問題也暴露得早、暴露得多，較早進入新發(fā)展道路的選擇?！鞍税藨?zhàn)略”就是運用馬克思主義的世界觀和方法論，直面浙江發(fā)展面臨的矛盾和問題，針對如何發(fā)揮優(yōu)勢、如何補齊短板這兩個關鍵問題，提出的新理念、新思想、新戰(zhàn)略，引領浙江走上了新發(fā)展道路。

“八八戰(zhàn)略”對創(chuàng)新發(fā)展理念的實踐探索。創(chuàng)新是發(fā)展的動力。改革開放以來，浙江形成的“四千精神”“三板精神”，說到底就是創(chuàng)新精神?！鞍税藨?zhàn)略”通篇貫穿了創(chuàng)新精神。2003 年7 月在省委十一屆四次全會上，習近平同志在謀劃部署“八八戰(zhàn)略”時，圍繞“在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展”發(fā)表了重要講話。他說：“我們是歷史唯物主義者，要認識到沒有繼承，就沒有發(fā)展；沒有創(chuàng)新，就沒有未來。必須始終堅持在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展?！雹诹暯剑骸陡稍趯嵦?，走在前列——推進浙江新發(fā)展的思考與實踐》，北京：中共中央黨校出版社，2016 年版，第78、79、79、94、131、134、3 頁。他總結道：“浙江改革開放20 多年的發(fā)展史，從某種意義上說，就是一部生動的創(chuàng)新史。我們要在今后的實踐中，繼續(xù)寫好這部創(chuàng)新史，才能無愧于前人，無愧于后人。”③習近平：《干在實處，走在前列——推進浙江新發(fā)展的思考與實踐》，北京：中共中央黨校出版社，2016 年版，第78、79、79、94、131、134、3 頁。他要求：“以解放思想的新境界，推進各項事業(yè)的新發(fā)展，做到既保持工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，又體現(xiàn)工作的時代性和創(chuàng)造性。”④習近平：《干在實處，走在前列——推進浙江新發(fā)展的思考與實踐》，北京：中共中央黨校出版社，2016 年版，第78、79、79、94、131、134、3 頁。在浙江工作期間，習近平同志圍繞繼承創(chuàng)新、守正創(chuàng)新，大力推進理論、方法、實踐、科技、教育、文化，包括“楓橋經驗”等方方面面的創(chuàng)新。如：2004 年2 月3 日，習近平同志在全省民營經濟大會上提出實現(xiàn)民營經濟發(fā)展新飛躍，要著力推進“五個轉變”、實現(xiàn)“五個提高”，其中第一個就是“從主要依靠先發(fā)性的機制優(yōu)勢，向主要依靠制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新轉變，提高民營經濟的綜合實力和國際競爭力”⑤習近平：《干在實處，走在前列——推進浙江新發(fā)展的思考與實踐》，北京：中共中央黨校出版社，2016 年版，第78、79、79、94、131、134、3 頁。。又如：2006年3 月20 日，習近平同志主持召開全省自主創(chuàng)新大會，圍繞“提高自主創(chuàng)新能力，推進創(chuàng)新型省份建設”⑥習近平：《干在實處，走在前列——推進浙江新發(fā)展的思考與實踐》，北京：中共中央黨校出版社，2016 年版，第78、79、79、94、131、134、3 頁。，提出明確的目標任務和時間表、路線圖，尤為強調要“努力構建倡導創(chuàng)新價值體系，在全社會樹立崇尚科學、求真務實的價值觀念和創(chuàng)新意識，使自主創(chuàng)新成為一種精神、一種品質、一種風尚，為自主創(chuàng)新奠定最廣泛、最堅實的社會人文基礎”⑦習近平：《干在實處，走在前列——推進浙江新發(fā)展的思考與實踐》，北京：中共中央黨校出版社，2016 年版，第78、79、79、94、131、134、3 頁。。

“八八戰(zhàn)略”對協(xié)調發(fā)展理念的實踐探索。協(xié)調的本意是配合適當、步調一致，是經濟社會可持續(xù)發(fā)展的內在要求?！鞍税藨?zhàn)略”本身就是協(xié)調各方面發(fā)展的集大成，也是貫徹落實全面、協(xié)調、可持續(xù)科學發(fā)展觀的生動實踐。比如：第四條“進一步發(fā)揮浙江的城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展優(yōu)勢，加快推進城鄉(xiāng)一體化”⑧習近平：《干在實處，走在前列——推進浙江新發(fā)展的思考與實踐》，北京：中共中央黨校出版社，2016 年版，第78、79、79、94、131、134、3 頁。，是講要協(xié)調好城鄉(xiāng)、工農、居民、“三農”等發(fā)展的關系。第六條“進一步發(fā)揮浙江的山海資源優(yōu)勢，大力發(fā)展海洋經濟，推動欠發(fā)達地區(qū)跨越式發(fā)展，努力使海洋經濟和欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展成為我省經濟新的增長點”①習近平：《干在實處，走在前列——推進浙江新發(fā)展的思考與實踐》，北京：中共中央黨校出版社，2016 年版，第72、3 頁。，是講要協(xié)調好山區(qū)、海島、陸域、海洋等發(fā)展的關系，積極實施“山海協(xié)作工程”和“欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程”，推動海島、山區(qū)、老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)等欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展。在全面落實“八八戰(zhàn)略”的過程中，習近平同志還從各個方面強調和推動協(xié)調發(fā)展。如：從黨的建設看，提出完善“總攬全局，協(xié)調各方”的體制機制；從總體布局看，提出堅持經濟社會協(xié)調發(fā)展，物質文明與精神文明協(xié)調發(fā)展，協(xié)調推進經濟、政治、文化、社會和黨的建設等；從經濟建設看，提出一、二、三產業(yè)協(xié)調發(fā)展，形成協(xié)調、均衡的消費投資比例關系，協(xié)調好產業(yè)之間的資源循環(huán)利用等；從區(qū)域發(fā)展看，提出要體現(xiàn)各城市間的協(xié)調、城鄉(xiāng)間的協(xié)調和產業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設的協(xié)調，推進大中小城市協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調發(fā)展等。

“八八戰(zhàn)略”對綠色發(fā)展理念的實踐探索。綠色發(fā)展理念是以人與自然和諧為價值取向，以綠色低碳循環(huán)為主要原則，以生態(tài)文明建設為基本抓手的生態(tài)價值觀。然而，對這一理念的認識和踐行則經歷了一個長期的過程。十分幸運的是，當20 年前全國多數(shù)地區(qū)發(fā)展還在以GDP 論英雄而無視生態(tài)環(huán)境的時候，“八八戰(zhàn)略”第五條就鮮明提出，“進一步發(fā)揮浙江的生態(tài)優(yōu)勢，創(chuàng)建生態(tài)省，打造‘綠色浙江’”②習近平：《干在實處，走在前列——推進浙江新發(fā)展的思考與實踐》，北京：中共中央黨校出版社，2016 年版，第72、3 頁。。努力把浙江建設成具有比較發(fā)達的生態(tài)經濟、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、和諧的生態(tài)家園、繁榮的生態(tài)文化，人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展省份。隨后，習近平同志多次強調：“要看GDP，但不能唯GDP”③習近平：《之江新語》，杭州：浙江人民出版社，2007 年版，第30、37、48、186 頁。，“既要GDP，又要綠色GDP”④習近平：《之江新語》，杭州：浙江人民出版社，2007 年版，第30、37、48、186 頁。，“讓生態(tài)文化在全社會扎根”⑤習近平：《之江新語》，杭州：浙江人民出版社，2007 年版，第30、37、48、186 頁。等先進理念。2005 年8月15 日，習近平同志在安吉余村考察時又首次提出了“綠水青山本身就是金山銀山”⑥習近平：《之江新語》，杭州：浙江人民出版社，2007 年版，第30、37、48、186 頁。的著名理念，領導浙江持續(xù)開展“811”環(huán)境整治行動和循環(huán)經濟“991 行動計劃”，率先探索“河長制”“千萬工程”“生態(tài)補償機制”等一系列創(chuàng)新實踐。

“八八戰(zhàn)略”對開放發(fā)展理念的實踐探索。開放帶來進步，封閉必然落后。開放是一個國家和地區(qū)發(fā)展的必由之路。開放倒逼改革，改革必定開放。浙江作為改革開放的先行地，既是一部可歌可泣的改革歷史，也是一條波瀾壯闊的開放之路?！鞍税藨?zhàn)略”突顯了開放精神，在第一條講改革之后，緊接著把開放作為第二條，提出進一步發(fā)揮浙江的區(qū)位優(yōu)勢，主動接軌上海、積極參與長江三角洲地區(qū)合作與交流，不斷提高對內對外開放水平。這里的開放是全面開放、全方位開放，既包括加強與上海、江蘇的合作，推進以上海為龍頭的長江三角洲地區(qū)經濟一體化的開放，也包括加強與中西部地區(qū)的聯(lián)系，積極參與西部大開發(fā)的開放，還包括加大引進外資的力度，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，以更高水平的開放帶動更高層次的發(fā)展。

“八八戰(zhàn)略”對共享發(fā)展理念的實踐探索。發(fā)展為了誰，發(fā)展目的是什么，這是發(fā)展價值取向的根本問題。習近平同志提出的“八八戰(zhàn)略”，就是為浙江人民謀發(fā)展的戰(zhàn)略，就是讓全省人民共享經濟社會發(fā)展成果的戰(zhàn)略，就是為了使人民生活更加富裕的戰(zhàn)略。2004 年7 月29 日，習近平同志在省委牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀推動浙江經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展專題學習會上，強調要保證人民共享發(fā)展成果。2006 年6 月16 日，他在“浙江論壇”學習貫徹黨章專題報告會上強調，“始終堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，使經濟社會發(fā)展的成果惠及全體人民，進一步煥發(fā)人民群眾理解、支持、參與改革和發(fā)展的積極性。這一點非常重要，過去我們重視不夠”①習近平：《干在實處，走在前列——推進浙江新發(fā)展的思考與實踐》，北京：中共中央黨校出版社，2016 年版，第23 頁。。習近平同志強調的共享是全面的共享，包括讓農民共享發(fā)展成果，共享現(xiàn)代文明；包括使全省各個地區(qū)的人民共享經濟社會發(fā)展成果；包括使在浙江的少數(shù)民族群眾共享改革發(fā)展成果；也包括讓一般的學校共享優(yōu)質資源，使廣大優(yōu)撫對象共享發(fā)展成果。總之，共享發(fā)展包括資源共享、設施共享、信息共享、現(xiàn)代文明共享等各個方面。

（三）“八八戰(zhàn)略”體現(xiàn)了科學的思維方法

思維是人類所具有的高級認識活動，有著多種多樣的思維方式?？茖W思維是人類實踐活動的能動反映，并遵守三個基本原則：在邏輯上要求嚴密的邏輯性，達到歸納和演繹的統(tǒng)一；在方法上要求辯證地分析和綜合兩種思維方法；在體系上，實現(xiàn)邏輯與歷史的一致，達到理論與實踐的具體的歷史的統(tǒng)一。我們黨高度重視理論修養(yǎng)和科學思維。2022 年10 月16 日，習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“必須堅持系統(tǒng)觀念”，“不斷提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維能力，為前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進黨和國家各項事業(yè)提供科學思想方法”。②習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告》，《人民日報》2022 年10 月26 日。由此提出了七大思維方法。這些思維方法不是彼此獨立的，而是一個有機整體，相互聯(lián)系、相互依存、相互影響、相互貫通。

科學思維方法不是頭腦里固有的，而是來自于長期復雜的社會實踐?！鞍税藨?zhàn)略”充分體現(xiàn)了全面、完整、系統(tǒng)、辯證的思維方法。從戰(zhàn)略思維看，“八八戰(zhàn)略”是基于對世情國情省情發(fā)展階段深刻變化背景的正確認識和把握，是一種謀勢而不是謀子的先手棋，具有全局性和前瞻性。從歷史思維看，“八八戰(zhàn)略”堅持繼承與創(chuàng)新相結合，體現(xiàn)了以歷史形成的先發(fā)優(yōu)勢為基礎和起點，針對新情況新問題補齊短板，在前人工作基礎上開拓創(chuàng)新的歷史唯物主義精神。從辯證思維看，“八八戰(zhàn)略”堅持兩點論和發(fā)展論，既看到成績又看到問題，既看到局部又看到全局，既看到機遇又看到挑戰(zhàn)。從系統(tǒng)思維看，“八八戰(zhàn)略”的八個方面是一個完整系統(tǒng)，每一個方面又是一個子系統(tǒng)，如：建設文化大省就包括科技、教育、人才、衛(wèi)生、體育等五個強省建設，而每一個強省又構成了一個子系統(tǒng)，總體上統(tǒng)籌于經濟、政治、文化、社會、生態(tài)和黨的建設各個方面。從創(chuàng)新思維看，“八八戰(zhàn)略”既是創(chuàng)新思維的產物，又是一個開放創(chuàng)新的系統(tǒng)，既展現(xiàn)了“跳出浙江發(fā)展浙江”的大視野，又致力于理念、科技、管理、制度等創(chuàng)新的大思維。從法治思維看，“八八戰(zhàn)略”高度重視規(guī)則、規(guī)矩和法治的根本性安排。經濟講規(guī)則，包括遵循社會主義市場經濟規(guī)則和世界貿易組織規(guī)則等；政治講規(guī)矩，包括講紀律講原則講準則；治理講法治，包括科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法等。從底線思維看，“八八戰(zhàn)略”既強調各方面戰(zhàn)略舉措的底線，如：生態(tài)保護、耕地保護的底線，又強調貫徹落實“八八戰(zhàn)略”這條工作主線的“四個必須”“四個一”的底線。

總之，“八八戰(zhàn)略”不是一項一項工作的簡單疊加，也不是一個戰(zhàn)略一個戰(zhàn)略的簡單部署，而是站在全局和戰(zhàn)略高度提出的系統(tǒng)性理論思考和實踐探索，是一個全面完整系統(tǒng)科學的理論體系和實踐體系，體現(xiàn)了歷史邏輯、理論邏輯和實踐邏輯的高度統(tǒng)一。

三、堅持“八八戰(zhàn)略”一張藍圖繪到底，提升浙江發(fā)展的質量、格局、品味和影響力，奮力譜寫推進“兩個先行”新篇章

“八八戰(zhàn)略”是習近平同志為浙江量身打造的頂層設計，是推進浙江新發(fā)展的總綱領、總戰(zhàn)略、總方略，引領浙江發(fā)展取得了歷史性成就，實現(xiàn)歷史性變革。

（一）20 年來歷屆浙江省委堅持“八八戰(zhàn)略”一張藍圖繪到底，一任接著一任干

浙江發(fā)展猶如一場有始無終的長跑，每一代人、每一任領導都要看準賽道，跑好屬于自己的接力棒。早在謀劃部署“八八戰(zhàn)略”之初，習近平同志就強調指出：“貫徹這些決策和部署，既有現(xiàn)實緊迫性，又是一項長期的任務，我們要咬定目標，一任接一任、一屆接一屆地抓下去。”①習近平：《干在實處，走在前列——推進浙江新發(fā)展的思考與實踐》，北京：中共中央黨校出版社，2016 年版，第74 頁。一個地方的發(fā)展，最怕的是一任領導一張圖，翻來覆去瞎折騰。十分幸運的是，新世紀以來浙江的發(fā)展，一直按照習近平同志擘畫的“八八戰(zhàn)略”這張宏偉藍圖、這條標準賽道，或致知力行、踵事增華，或踔厲奮發(fā)、添磚加瓦。這也成為20 年來浙江發(fā)展一直保持“干在實處、走在前列、勇立潮頭”的重要原因。

2007 年3 月到2012 年12 月，浙江省委全面深入實施“八八戰(zhàn)略”。2007 年3 月25 日，在省委召開的全省領導干部會議上，新老領導共同談到深入實施“八八戰(zhàn)略”，實現(xiàn)了浙江發(fā)展戰(zhàn)略的首次交接。②參見《省委召開領導干部會議宣布中央決定》，《浙江日報》2007 年3 月26 日。2007 年6 月12 日召開的省第十二次黨代會，明確把全面實施“八八戰(zhàn)略”既作為過去五年工作取得明顯成效的第一條，又作為今后五年工作總體要求的重要內容。接著，省委主要領導帶領省委一班人，把全面深入實施“八八戰(zhàn)略”貫穿到省第十三次黨代會、省委全會、省“十二五”規(guī)劃，以及一系列重要決策部署中。同時，在扎實推進平安浙江、法治浙江、文化大省和生態(tài)省建設等過程中，積極應對國際金融危機沖擊，及時提出并實施“標本兼治、保穩(wěn)促調”的工作方針，推進“四大國家戰(zhàn)略舉措”和“四大建設”，提出“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新闖天下、合心合力強浙江”的世界浙商大會主題，全面謀劃建設物質富裕精神富有的現(xiàn)代化浙江，推動經濟社會發(fā)展取得了新成就。

2012 年12 月到2017 年4 月，浙江省委堅持“八八戰(zhàn)略”為浙江現(xiàn)代化建設導航。這一時期，省委主要領導明確提出要堅持不懈地深入實施“八八戰(zhàn)略”，明確提出“八八戰(zhàn)略”為浙江現(xiàn)代化建設導航，③參見夏寶龍：《“八八戰(zhàn)略”：為浙江現(xiàn)代化建設導航》，《求是》，2013 年第5 期。明確提出“八八戰(zhàn)略”是引領浙江發(fā)展的總綱領，是推進浙江各項工作的總方略。按照“八八戰(zhàn)略”的決策部署，省委、省政府著力在戰(zhàn)術上打開新局面，包括部署“兩美”浙江建設，堅定不移打好“五水共治”“四換三名”“四邊三化”“三改一拆”“浙商回歸”“一打三整治”、創(chuàng)新驅動、市場主體升級、八大產業(yè)培育、特色小鎮(zhèn)建設等轉型升級系列組合拳，推動浙江邁向高質量發(fā)展，使“八八戰(zhàn)略”越來越彰顯出偉大的真理力量和實踐力量。

2017 年4 月到2020 年8 月，浙江省委堅定不移沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子走下去。這一時期，省委主要領導明確提出堅定不移沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子走下去。④參見車?。骸秷远ú灰蒲刂鞍税藨?zhàn)略”指引的路子走下去》，《浙江日報》2017 年5 月10 日。2017 年6 月12 日召開的省第十四次黨代會進一步強調，堅定不移續(xù)寫好“八八戰(zhàn)略”這篇大文章，不斷推進“八八戰(zhàn)略”深化細化具體化，彰顯“八八戰(zhàn)略”的理論價值和實踐力量。同時，創(chuàng)造性地實施“最多跑一次”“最多跑一地”改革，創(chuàng)造性地開啟大灣區(qū)大通道大花園大都市區(qū)建設，創(chuàng)造性地推進“四個強省”“六個浙江”和“兩個高水平”建設，交出了高水平全面建成小康社會的亮麗報表。特別是面對突如其來的新冠肺炎疫情，迅速部署實施“兩手硬、兩戰(zhàn)贏”，推動浙江在疫情防控和經濟復蘇上都走在前列。

2020 年9 月以來，浙江省委忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”。2020 年9 月10 日，新任省委主要領導出席省委黨校秋季學期開學典禮時，開講的第一課就是《忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，奮力打造“重要窗口”》。①參見《袁家軍出席省委黨校秋季學期開學典禮并作開學第一課，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，奮力打造“重要窗口”》，《浙江日報》2020 年9 月11 日。強調指出，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，是我們一以貫之的主題、一貫到底的主線。建設“重要窗口”必須堅持以“八八戰(zhàn)略”為總綱，努力實現(xiàn)從傳承到創(chuàng)新的集成升華、從過程到結果的遞進躍升，不斷譜寫新時代中國特色社會主義在浙江實踐的新篇章。同時，扎實推進“重要窗口”、現(xiàn)代化先行和共同富裕示范區(qū)建設，迭代建立疫情防控“動態(tài)清零”精密智控機制，以數(shù)字化改革牽引全面深化改革，創(chuàng)新驅動經濟高質量發(fā)展，協(xié)調推進法治浙江、文化浙江、平安浙江、美麗浙江建設等，實現(xiàn)了高水平全面建成小康社會的歷史性任務。

（二）20 年來“八八戰(zhàn)略”提升了浙江發(fā)展的質量、格局、品味和影響力

自2002 年10 月習近平同志到浙江工作并擘畫實施“八八戰(zhàn)略”以來，浙江的改革開放發(fā)展進入了一個新的歷史時期，開創(chuàng)了一個新的發(fā)展階段，引領浙江從偏重經濟發(fā)展向全面發(fā)展、從低端制造向中高端制造、從城鄉(xiāng)分割向城鄉(xiāng)融合、從山海阻隔向山海協(xié)作、從環(huán)境污染向環(huán)境友好、從經濟大省向經濟強省、從對內對外開放向深度融入全球化、從總體小康向高水平全面小康、從一部分人先富起來向共同富裕的歷史性躍遷，成為全國乃至全球有影響力的十大之地，②參見王美福：《數(shù)看“浙”十年之高質量發(fā)展十大高地》，浙江省統(tǒng)計局網，2022 年10 月13 日。初步成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口，為奮力推進“兩個先行”奠定了堅實基礎。

綜合經濟實力穩(wěn)步提高。2022 年，浙江經濟總量在2021 年突破7 萬億元的基礎上又有了新的提高，達到7.77 萬億元，占全國經濟總量的6.42%，穩(wěn)居全國第4 位。貨物進出口突破4 萬億元，達到4.68 萬億元，居全國第3 位，占全國的10.59%。這比此前一年有了新的提高。2021 年，浙江服務貿易進出口總額687 億美元，居全國第4 位，占全國的8.3%。實際使用外資183 億美元，居全國第5 位，外商投資企業(yè)23544 家。境外直接投資備案額10 年累計1061 億美元，核準或備案的境外企業(yè)和機構6039 家。積極融入世界大舞臺，2014 年世界互聯(lián)網大會永久落戶浙江，2016 年G20 領導人第11 次峰會、2018 年首屆世界地理信息大會相繼在浙江舉辦，2023 年即將迎來第19 屆亞運會。

人民群眾獲得感不斷提高。2022 年，浙江人均GDP118830 元，居全國第5 位，按年平均匯率折算，達1.78 萬美元，大幅高于世界銀行最新國別收入分組標準高收入經濟體水平（1.26 萬美元），接近中等發(fā)達國家水平。2021 年，浙江人均GDP 含金量就已達到較高目標，居民人均可支配收入與人均GDP 的比值為50.9%，高于全國（43.4%）7.5 個百分點，在人均GDP 超過1.5 萬美元的7個省市中，居第1 位。人均預期壽命達82.2 歲。恩格爾系數(shù)降至27.7%，進入生活富裕地區(qū)。群眾獲得感高，安全感滿意率提升至97.07%，被認為是最具安全感的省份之一。

（三）忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，在高質量發(fā)展中奮力推進“兩個先行”

20 年來，浙江在全面深入實施“八八戰(zhàn)略”的生動實踐中，不斷豐富深化“八八戰(zhàn)略”的情感認識，不斷發(fā)展完善“八八戰(zhàn)略”的理論體系，不斷探索創(chuàng)造“八八戰(zhàn)略”的實踐案例。黨的十八大以來，習近平總書記5 次到浙江考察，又對浙江堅持以“八八戰(zhàn)略”為統(tǒng)領的事業(yè)提出了一系列新目標、新要求、新使命，要求浙江“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇，勇立潮頭方顯擔當”①《習近平總書記對浙江工作作出重要指示：干在實處永無止境，走在前列要謀新篇，勇立潮頭方顯擔當》，《浙江日報》2018 年7月10 日。。

2022 年6 月20 日召開的第十五次黨代會，一個重要的理論貢獻，就是把學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想與習近平總書記對浙江工作的重要指示精神貫通起來，并把習近平總書記對浙江工作的重要指示精神高度概括為5 大戰(zhàn)略指引和11 方面重要遵循。②參見袁家軍：《忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，堅決做到“兩個維護”，在高質量發(fā)展中奮力推進中國特色社會主義共同富裕先行和省域現(xiàn)代化先行——在中國共產黨浙江省第十五次代表大會上的報告》，《浙江日報》2022 年6 月27 日 。同時明確指出，在“5 大戰(zhàn)略指引”中，“八八戰(zhàn)略”是管總的。

當前和今后一個時期，浙江發(fā)展的指導思想和目標任務十分明確，就是高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面學習貫徹黨的二十大精神，堅持以“八八戰(zhàn)略”為統(tǒng)領，全面學習貫徹省第十五次黨代會精神，在高質量發(fā)展中奮力推進中國特色社會主義共同富裕先行和省域現(xiàn)代化先行，以“干在實處、走在前列、勇立潮頭”的拼搏精神，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家繼續(xù)領跑探路。