民惟邦本：富民利民，重民聽民，教民化民

◎ 劉余莉

為深入理解習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想所蘊(yùn)含的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化理念，深刻領(lǐng)悟黨的二十大報(bào)告關(guān)于中華文明智慧結(jié)晶的重要論述，本刊約請(qǐng)專家，對(duì)天下為公、民為邦本、為政以德、革故鼎新、任人唯賢、天人合一、自強(qiáng)不息、厚德載物、講信修睦、親仁善鄰等十個(gè)關(guān)鍵詞進(jìn)行系列解讀。本期解讀的是“民為邦本”?！渡袝分?，寫作“民惟邦本”。

“民惟邦本”的出處和歷史影響

“民惟邦本”是中國傳統(tǒng)民本精神的集中體現(xiàn)?！懊裎┌畋尽背鲎浴渡袝の遄又琛贰杏涊d，太康身居帝位卻不務(wù)朝政，放縱情欲，沒有節(jié)制，百姓對(duì)他非常怨恨，但他卻不知反省。有一次他到洛水之南打獵，打了百余天都不回都城，國民怨聲載道。有窮國的國王（即后羿）把太康攔在了黃河岸邊，不讓他回國。太康的五個(gè)弟弟埋怨太康不理朝政而陷入困境，分別作了一首詩來勸誡太康。其中第一個(gè)弟弟說：“民惟邦本，本固邦寧。予視天下，愚夫愚婦，一能勝予。一人三失，怨豈在明？不見是圖。予臨兆民，凜乎若朽索之馭六馬。為人上者，奈何不敬？”意思是，人民是國家的根本，根本牢固了，國家才能夠安寧。我看天下的愚夫愚婦，都能夠戰(zhàn)勝我。對(duì)于民怨，豈能只在乎已經(jīng)顯露的？應(yīng)該在尚未顯露時(shí)就有所謀劃。我治理億萬民眾，危懼的心情就像用腐朽的繩索駕駛六匹馬拉的馬車。作為民眾的君主，怎么能夠不謹(jǐn)慎恭敬呢？

《尚書》中的這種“民惟邦本”的執(zhí)政理念貫穿于整個(gè)中國歷史。早在《周易》之中，就已經(jīng)出現(xiàn)了與此一致的思想?！吨芤住儭罚骸啊断蟆吩唬荷礁接诘?，剝。上以厚下安宅?！鄙奖臼歉咂鹩诘孛?，卻由于下不厚而頹下，附著于地，這是圮剝之象。圮剝必然是從根基開始，下剝則上危。為政者通過圮剝之象反思施政，那么在治理時(shí)就應(yīng)當(dāng)“厚下”，厚恩加于百姓，以求得“安宅”。《周易禪解》云：“山附于地，所謂得乎丘民而為天子也。百姓足，君孰與不足？故厚下乃可安宅，此救剝之妙策也?！鄙礁接诘兀褪敲献铀v的“得乎丘民而為天子”，也就是《論語》中孔子講的“百姓足，君孰與不足？”民是社會(huì)的基石，以民為本則民足，民足則社會(huì)的基石就穩(wěn)固，社會(huì)的發(fā)展才有保證。

歷史的發(fā)展驗(yàn)證了“民惟邦本”這一規(guī)律。例如，夏商周歷經(jīng)數(shù)十世才衰敗，而秦朝兩世就衰亡了，原因在于夏商周三代的君主能夠和天下的人民同甘共苦。而秦始皇獨(dú)裁專制，壓迫百姓，所以一旦傾覆、遇到危難，也沒有人去拯救他。由此可見：“夫與人共其樂者，人必憂其憂；與人同其安者，人必拯其危?！痹谖徽摺?zhí)政者對(duì)待人民、百姓的態(tài)度與其基業(yè)的興衰成敗具有密切關(guān)系。正如《左傳》中所總結(jié)：“國之興也，視民如傷，是其福也；其亡也，以民為土芥，是其禍也?！?/p>

民本思想的三個(gè)層面

一、經(jīng)濟(jì)上富民利民

關(guān)于經(jīng)濟(jì)上富民，孔子的“富與貴，是人之所欲也”“富而可求，雖執(zhí)鞭之士，吾亦為之”以及“庶之”“富之”“教之”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三步曲”論述說明，孔子從不否認(rèn)人們對(duì)物質(zhì)財(cái)富的正當(dāng)追求，并認(rèn)為一定的物質(zhì)條件和經(jīng)濟(jì)水平是實(shí)施良好有效的道德教化的基礎(chǔ)。孟子也說：“今也制民之產(chǎn)，仰不足以事父母，俯不足以畜妻子；樂歲終身苦，兇年不免于死亡；此惟救死而恐不贍，奚暇制禮義哉？”（《孟子·梁惠王上》）管子也明確提出：“凡治國之道，必先富民。民富則易治也，民貧則難治?！保ā豆茏印ぶ螄罚┧灾螄紫葢?yīng)該從經(jīng)濟(jì)上富民。

同時(shí)，古人還認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并不必然解決貧富懸殊的問題，關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。《道德經(jīng)》曰：“天之道，損有余而補(bǔ)不足。”有余、不足，皆是不平等。如果放任有余而不損、不足而不補(bǔ)，有余和不足之間的差距就會(huì)越來越大，必定會(huì)因貧富懸殊而導(dǎo)致社會(huì)沖突。因此，治國當(dāng)效法天道，損其當(dāng)損者，補(bǔ)其當(dāng)補(bǔ)者。中國古代士、農(nóng)、工、商的排序，以及經(jīng)濟(jì)政策中輕徭薄賦、為民制產(chǎn)、防止兼并等都是調(diào)節(jié)不均、減少貧富差距的手段。當(dāng)然，損益手段必須依循中正之道，才能舉國上下貧富貴賤皆得歡喜。《周易·益》曰：“損上益下，民悅無疆，自上下下，其道大光，利有攸往，中正有慶?！睋p抑于上、增益于下，民眾就會(huì)喜悅無限；尊貴者禮賢下士、增益民眾，其道必能大放光芒。利益有所往，以中正之道讓天下人受益，皆能吉祥。

關(guān)于如何富民，古人提醒統(tǒng)治者要節(jié)制欲望。《晏子春秋》中記載：晏子教導(dǎo)齊景公說：“節(jié)欲則民富。”所以，在古人看來，富民不是簡單地追求經(jīng)濟(jì)增長，因?yàn)檫@不能解決兩極分化的問題，保證全體人民共同富裕。因此，效法天道損有余而補(bǔ)不足，從制度的設(shè)計(jì)上促使經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，倡導(dǎo)富裕的人節(jié)制欲望，反對(duì)奢靡之風(fēng)，關(guān)心扶助弱勢群體，避免財(cái)富過分集中在少數(shù)人的手里，都是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的手段。

在富民方面，古人特別重視對(duì)弱勢群體的關(guān)心和扶持，國家尤其注重設(shè)立一些制度，來消除因?yàn)殡A層、行業(yè)、老弱、疾病、災(zāi)難等所導(dǎo)致的貧富差距?！抖Y記》記載，古禮規(guī)定，在位者除了不與民爭利之外，還要承擔(dān)慈幼、養(yǎng)老、振窮、恤貧、寬疾等責(zé)任。例如，母親生三個(gè)孩子，國家提供乳母；生兩個(gè)孩子，提供食糧；十四歲之前的少年人不用服徭役，這些都是慈愛幼童的具體制度。在養(yǎng)老方面，五十歲以上鄉(xiāng)里養(yǎng)老；六十以后由國家養(yǎng)老，養(yǎng)于國中的小學(xué)；七十以上的養(yǎng)于大學(xué)。秋天的第二個(gè)月，要注意養(yǎng)護(hù)衰老的人，授給他們坐幾、手杖。在賑濟(jì)貧窮方面，國家對(duì)于鰥寡孤獨(dú)等困窮之人，要提供谷物糧食；要加賞以身殉國者的后代，對(duì)以身殉國者的妻子兒女提供財(cái)?shù)摰墓┙o。在寬待殘疾之人方面，凡是有殘疾不能做事的，不在征兵作士卒之?dāng)?shù)。《禮記·月令》對(duì)此有詳細(xì)論述：“仲春之月，養(yǎng)幼少，存諸孤”，“季春之月，天子布德行惠，命有司發(fā)倉廩，賜貧窮，振乏絕”，“仲秋之月，養(yǎng)衰老，授幾杖”，“孟冬之月，賞死事，恤孤寡”。鰥寡孤獨(dú)廢疾者，也就是現(xiàn)在的弱勢群體，是社會(huì)中的“短板”，把“短板”補(bǔ)齊，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵。

二、政治上重民聽民

關(guān)于從政治上重民，《六韜》中記載：善于治理國家的人，對(duì)待百姓就像父母慈愛自己的兒女、兄長友愛自己的弟弟一樣，“見之饑寒，則為之哀；見之勞苦，則為之悲”。這就要求在位者要愛民如子，切實(shí)關(guān)心百姓疾苦，回應(yīng)群眾關(guān)切，解決民眾困難。

在位者從政治上重民，主要表現(xiàn)在必須重視傾聽人民的呼聲，讓下情能夠上達(dá)?！稘摲蛘摗分兄v：“治國之道，勸之使諫，宣之使言，然后君明察而治情通矣。”為此，古圣先王設(shè)立了各種制度，以便聽取人民的諫言，了解自己的施政得失。《后漢書》中亦記載楊震之語：古代圣哲明王所以能明察事理、修政安民的原因，就在于不僅設(shè)敢諫之鼓，立誹謗之木，讓人們隨時(shí)可以進(jìn)諫，甚至聽到百姓的怨罵，都會(huì)洗耳恭聽，真誠接受，真正地做到了廣泛聽取普通百姓的意見、全面細(xì)致地體察民情。這些勸諫制度的制定，都是為了使民情上達(dá)，民心安定。這樣廣開言路，才能洞察隱憂，做到兼聽則明，不被蒙蔽。

三、文化上教民化民

關(guān)于文化上教民，《管子》中曾言：“得人之道，莫如利之。利之道，莫如教之?！标P(guān)于教育的目的和核心，《禮記·學(xué)記》中言，“教也者，長善而救其失者也”，即讓人善良的方面不斷增長，而使人的過失得以挽救。因此，一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)同時(shí)具備“君”“親”“師”三個(gè)職能。這意味著在位者不僅僅要管理率領(lǐng)民眾，還要像父母關(guān)愛兒女般關(guān)愛民眾。除此之外，還要教導(dǎo)民眾做人的道理。這些才是真正的利人之道。

中國傳統(tǒng)道德教育的規(guī)范簡要明確，易記易傳，概括起來就是“四維”“八德”“五倫”“五?！薄Ｋ木S即禮、義、廉、恥。《管子》講“四維張，則君令行；四維不張，國乃滅亡”。八德即孝、悌、忠、信、禮、義、廉、恥?！拔鍌悺奔疵献涌偨Y(jié)的父子有親、君臣有義、夫婦有別、長幼有序、朋友有信，“五?！奔慈?、義、禮、智、信。這些都是千百年來中國人普遍奉行的道德觀。

中國傳統(tǒng)的教育不僅包含倫理道德的教育，“善有善報(bào)、惡有惡報(bào)”的因果教育也是必不可少的內(nèi)容。在中國古代，教育由儒釋道三家共同承擔(dān)，因果教育貫徹于三家教育之中，核心都是教導(dǎo)人們“諸惡莫作，眾善奉行”。如《周易·文言》的“積善之家，必有余慶；積不善之家，必有余殃”，《大學(xué)》的“德者本也，財(cái)者末也”“貨悖而入者，亦悖而出”，《中庸》的“大德，必得其位，必得其祿，必得其名，必得其壽”，《尚書》的“惠迪吉，從逆兇，惟影響”，《詩經(jīng)》的“無念爾祖，聿修厥德；永言配命，自求多?！保鹊?。

《晏子春秋》中記載，齊景公曾問晏子：“明王之教民何若？”晏子回答說：首先要明確教義和政令，并且自己率先履行；對(duì)待人民不用苛政，而以刑罰來防止犯罪；要求臣民做到的，君王必須先做到；禁止百姓去做的，自己一定不能違反，這樣，人們才會(huì)服從其教誨。

所以，教民要求領(lǐng)導(dǎo)者和教育者首先接受教育。民眾跟從的是為政者的行為，而非其言語。正如《禮記·樂記》中所言：“君好之，則臣為之；上行之，則民從之?！比绻麨楣僬哒J(rèn)為需要教化的是百姓，自己卻不能身體力行，結(jié)果勢必會(huì)導(dǎo)致“言教者訟”，使民眾對(duì)在位者生起逆反情緒，達(dá)不到教育的效果。

總之，漫長的歷史發(fā)展中積累的民本思想，對(duì)于我們堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，貫徹以人民為中心的發(fā)展理念，建設(shè)中國特色民主政治，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的中國式現(xiàn)代化等都具有重要借鑒和啟示。