農(nóng)村財務(wù)審計工作研究

□徐啟鳳

（永城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，河南 商丘 476600）

1 農(nóng)村財務(wù)審計工作概述

農(nóng)村財務(wù)審計工作是農(nóng)村經(jīng)濟管理的重要組成部分，是對農(nóng)村財務(wù)收支情況的審查和評價，保證農(nóng)村地區(qū)經(jīng)營活動真實合法和有效，是對農(nóng)村經(jīng)濟行為的主要監(jiān)督活動，主要的監(jiān)督對象包括農(nóng)村中的合作經(jīng)濟組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和經(jīng)濟聯(lián)合體等。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)的過程中，通過科學的農(nóng)村財務(wù)審計工作，能夠維護廣大人民群眾的權(quán)益和農(nóng)村集體經(jīng)濟的合法利益，為推動農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。通過農(nóng)村財務(wù)審計工作能夠及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)審計管理工作中存在的問題，從而不斷地優(yōu)化農(nóng)村財務(wù)的管理模式，從當前的農(nóng)村財務(wù)管理模式來看，主要包括以下3 種模式，即村賬村管、會計委派制和村級會計委托代理制，其中的村賬村管是比較常見的模式，也是當前主要的農(nóng)村財務(wù)管理模式。另外，農(nóng)村財務(wù)審計工作可以實現(xiàn)對農(nóng)村財務(wù)公開制度的建設(shè)，改變農(nóng)村地區(qū)財務(wù)賬目混亂的問題，了解集體經(jīng)濟運營過程中的收支情況，保障農(nóng)民的知情權(quán)。開展農(nóng)村財務(wù)審計工作能夠提高集體資金的利用效率，優(yōu)化配置集體資產(chǎn)，提高農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展水平，增加農(nóng)民經(jīng)濟收入，為推動我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供動力。

2 農(nóng)村財務(wù)審計工作的特點

2.1 資金流量大

隨著國家對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展重視程度的不斷提升，加之鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效落實，有的地區(qū)加大了對農(nóng)村的資金投入力度，農(nóng)村財務(wù)審計工作中的資金流也會受到影響。通過對近幾年農(nóng)村的財務(wù)審計數(shù)據(jù)分析可以發(fā)現(xiàn)，國家加大資金投入力度的同時也使農(nóng)村財務(wù)審計工作的難度增加，尤其是一些水利和農(nóng)田等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要投入大量的資金，日益龐大的資金流會對農(nóng)村的財務(wù)審計工作帶來更高的挑戰(zhàn)。為此，更應(yīng)加強對農(nóng)村財務(wù)審計工作的重視，不斷地完善法律和法規(guī)。

2.2 管理模式新穎

為了適應(yīng)我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的需要，我國有些地區(qū)的農(nóng)村財務(wù)審計工作模式發(fā)生改變，開始逐漸向會計委托代理模式轉(zhuǎn)變。會計委托代理模式依托電算化系統(tǒng)和軟件，可以提高農(nóng)村財務(wù)審計的效率，同時在監(jiān)督職責方面也發(fā)揮著明顯的作用。另外，有些農(nóng)村地區(qū)采用多功能的電子屏幕公開財務(wù)信息，進一步完善了農(nóng)村地區(qū)的財務(wù)的公開化制度建設(shè)，讓廣大的人民群眾能夠隨時地了解農(nóng)村地區(qū)的財務(wù)收支情況，確保了農(nóng)民的合法權(quán)益[1]。

3 農(nóng)村財務(wù)審計工作的必要性

3.1 維護集體經(jīng)濟利益的需要

通過農(nóng)村財務(wù)審計工作可以重點審計農(nóng)村經(jīng)營性資產(chǎn)，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)的保值和增值。在農(nóng)村財務(wù)審計的過程中，指導和監(jiān)督簽訂的經(jīng)濟合同，規(guī)范合同內(nèi)容，能夠終止違規(guī)違紀的無效合同，避免出現(xiàn)資產(chǎn)流失的現(xiàn)象。

3.2 提高財務(wù)人員的綜合素質(zhì)和能力

我國有些農(nóng)村地區(qū)因為受到財務(wù)人員年齡偏大和受教育程度等因素的影響，導致農(nóng)村財務(wù)審計工作的效率較低，并且農(nóng)村發(fā)展中的財會工作人員很不穩(wěn)定。通過農(nóng)村財務(wù)審計工作能夠及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)工作中可能出現(xiàn)的問題，提出解決問題的措施，也能在一定程度上提高財務(wù)人員的綜合素質(zhì)和能力。另外，為了提高財務(wù)審計的效率，需要加強對農(nóng)村財務(wù)人員的綜合素質(zhì)和能力的培訓。

3.3 合理利用資源

農(nóng)村財務(wù)審計工作能夠有效地監(jiān)督和處理農(nóng)村中的集體資金，使農(nóng)村中的財務(wù)資金能夠更好地服務(wù)廣大人民群眾，并用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，推動農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

3.4 有利于財務(wù)管理的規(guī)范性和科學性

農(nóng)村中的集體財產(chǎn)是一種共有的財產(chǎn)，任何組織和個人都不能占為己有或者挪用，但是一些農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)集體資產(chǎn)被當作個人財產(chǎn)使用的情況，在一定程度上損害了農(nóng)民的切身利益，也阻礙了農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。通過農(nóng)村財務(wù)審計工作能夠及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理中存在的問題，進而采取有效的改正措施，落實國家關(guān)于農(nóng)村發(fā)展的相關(guān)政策。

3.5 提高農(nóng)村村務(wù)的透明度

在社會主義新農(nóng)村建設(shè)的過程中，應(yīng)強調(diào)農(nóng)村地區(qū)的村務(wù)公開，尤其是要做好農(nóng)村發(fā)展中的財務(wù)公開工作，直接關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益。通過強化農(nóng)村財務(wù)審計工作能夠提高財務(wù)透明度，可以讓村民對本村財務(wù)收支狀況有正確的了解和認識。

4 農(nóng)村財務(wù)審計工作瓶頸

4.1 農(nóng)村財務(wù)審計工作人員的整體素質(zhì)需要提高

農(nóng)村財務(wù)審計工作對推動農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮著重要作用，隨著國家對農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的重視程度的提高，各個地區(qū)的相關(guān)工作部門都加強了對財務(wù)審計工作的重視程度。但是農(nóng)村財務(wù)審計工作具有一定的復雜性，需要有專業(yè)的審計工作人員作支撐。目前，我國有些農(nóng)村地區(qū)的財務(wù)審計人員相對缺乏，即使有專業(yè)的財務(wù)審計工作人員，但其綜合能力和素質(zhì)還有待提高。

另外，有些農(nóng)村地區(qū)受自身發(fā)展水平和經(jīng)濟條件的限制，沒有給財務(wù)審計工作人員更多培訓的機會，無法提升其綜合素質(zhì)和專業(yè)能力，在一定程度上影響了農(nóng)村財務(wù)審計工作效率的提升。

4.2 財務(wù)審計工作的信息化發(fā)展不均衡

我國農(nóng)村地區(qū)廣闊，不同農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展情況存在明顯差異，導致內(nèi)部審計工作的信息化發(fā)展存在不均衡的問題。受經(jīng)濟發(fā)展水平等因素的制約，有些農(nóng)村地區(qū)沒有購買先進的設(shè)備，對專業(yè)人才的引進工作也不重視，導致審計信息化工作面臨著許多的問題和阻礙，無法真正發(fā)揮農(nóng)村財務(wù)審計工作作用[2]。

4.3 財務(wù)審計相關(guān)的設(shè)備設(shè)施不健全

為了保證農(nóng)村財務(wù)審計工作的信息化建設(shè)，需要配備相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)備。當前農(nóng)村審計工作比較復雜，涉及的數(shù)據(jù)和內(nèi)容煩瑣，如果只單靠人工的方式來完成會增加工作人員的勞動強度，也會浪費人力和物力。為此，應(yīng)加強審計工作的信息化建設(shè)，重視硬件專業(yè)設(shè)備的投入，認識到硬件設(shè)備對開展審計工作的重要意義，推動審計工作信息化建設(shè)，提高審計效果。

4.4 農(nóng)村財務(wù)審計工作的獨立性缺失

農(nóng)村財務(wù)審計工作應(yīng)具備獨立性，但是在具體執(zhí)行的過程中，有些農(nóng)村財務(wù)審計的獨立性受到很大影響，包括以下幾方面原因。有些農(nóng)村地區(qū)要派遣專業(yè)的審計人員對本村的財務(wù)狀況進行審計，而審計主體大多是農(nóng)經(jīng)站，農(nóng)經(jīng)站還需要有效地管理農(nóng)村集體資產(chǎn)，同時對農(nóng)村的資產(chǎn)和財務(wù)工作提出意見和建議，存在著管理和監(jiān)督同為一體的情況，在一定程度上影響農(nóng)村財務(wù)審計工作的獨立性。另外，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政人員在審計過程中出現(xiàn)人為干預的情況，也在一定程度上影響審計工作的獨立性。

4.5 對審計工作的認識不足

有些地區(qū)的基層管理人員和廣大的人民群眾沒有認識到農(nóng)村財務(wù)審計工作的重要性及必要性，也在一定程度上影響財務(wù)審計工作的順利開展。例如，一些農(nóng)村地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隱瞞農(nóng)村地區(qū)的財務(wù)狀況，甚至阻礙審計工作人員對具體細節(jié)的審查。另外，我國許多地區(qū)的農(nóng)村財務(wù)審計報告公開已經(jīng)得到了普及，但是在有些地區(qū)無法有效落實，發(fā)布農(nóng)村財務(wù)審計報告不及時，沒有做好財務(wù)報告的定期檢查工作，部分農(nóng)民群眾很少關(guān)注農(nóng)村財務(wù)審計的結(jié)果，也無法了解農(nóng)村集體經(jīng)濟的管理情況。

4.6 培養(yǎng)專業(yè)化的審計團隊較困難

農(nóng)村財務(wù)審計工作必須有專業(yè)的審計工作人員，才能確保審計工作順利開展。但是當前我國許多農(nóng)村地區(qū)存在財務(wù)審計工作人員綜合素質(zhì)偏低的問題，而農(nóng)村的資金短缺也阻礙了培養(yǎng)優(yōu)秀的財務(wù)審計工作人員。沒有投入足夠的資金進行人才隊伍建設(shè)，導致培養(yǎng)人才方面的力度不足。農(nóng)村財務(wù)審計工作具有特殊性，除了需要具備專業(yè)的知識之外，還應(yīng)了解地區(qū)的財務(wù)情況，明確農(nóng)村財務(wù)審計的目標、流程、方式和方法等，才能提高農(nóng)村審計工作的質(zhì)量。

5 提高農(nóng)村財務(wù)審計工作的質(zhì)量措施

5.1 提高財務(wù)審計工作人員的綜合素質(zhì)

為了更好地推動我國農(nóng)村財務(wù)審計工作順利開展，應(yīng)加強對農(nóng)村地區(qū)財務(wù)審計工作人員的職業(yè)道德以及綜合業(yè)務(wù)的相關(guān)培訓，給予其更多參與培訓的機會，提高綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

另外，通過聘請一些具有審計工作經(jīng)驗的專業(yè)人員采取講座形式向財務(wù)審計工作人員傳授知識和經(jīng)驗，在現(xiàn)場教學過程中遇到問題后可以有效溝通，保證農(nóng)村財務(wù)審計培訓工作順利開展。相關(guān)審計工作人員應(yīng)負起自身責任，明確審計工作的重要性，能夠以更多的熱情投入到前期工作中，不斷地學習、充實自己，重視對理論知識的學習，在實踐工作中不斷地探索和積累經(jīng)驗，更好地解決在審計工作中出現(xiàn)的問題，提高農(nóng)村財務(wù)審計工作的質(zhì)量。

5.2 加大監(jiān)督管理的力度

為了保證農(nóng)村財務(wù)審計工作的順利開展，應(yīng)加大對財務(wù)的監(jiān)督和管理力度。有業(yè)務(wù)發(fā)生要及時入賬，保證憑證的真實性和有效性。相關(guān)的工作部門應(yīng)加強對農(nóng)村財務(wù)的監(jiān)督和管理，可以定期公開財務(wù)的工作狀況和數(shù)據(jù)，形成良好的監(jiān)督機制，避免審計工作人員出現(xiàn)違法亂紀的行為，一旦出現(xiàn)要給予相應(yīng)的處罰措施。保證財務(wù)數(shù)據(jù)的真實性和可靠性，提高財務(wù)工作的透明度，防止集體資產(chǎn)流失。另外，重視對內(nèi)部審計制度的建設(shè)，重視對審計部門業(yè)務(wù)的監(jiān)督和管理，規(guī)范各個部門之間的責任，可以成立財務(wù)管理委員會進行監(jiān)督管理，完善審計部門的工作制度[3]。

5.3 推動農(nóng)村財務(wù)審計工作的信息化建設(shè)

隨著經(jīng)濟發(fā)展和科技水平提升，許多先進的技術(shù)被應(yīng)用于各行各業(yè)，農(nóng)村財務(wù)審計工作中應(yīng)該利用信息化技術(shù)，因為審計工作具有復雜性的特點，涉及的數(shù)據(jù)較多，單純依靠人工來處理數(shù)據(jù)可能會出現(xiàn)失誤。為此，應(yīng)加大對信息化的建設(shè)力度，在一定程度上減輕審計工作人員的負擔，通過應(yīng)用大數(shù)據(jù)做好數(shù)據(jù)篩選和整理工作，在一定程度上改變傳統(tǒng)人工審計方式所帶來的不足，更好地推動我國農(nóng)村財務(wù)審計工作順利開展。

5.4 完善農(nóng)村財務(wù)審計體系

為了保證審計工作順利開展，應(yīng)重視審計體系的建設(shè)。應(yīng)結(jié)合我國財務(wù)審計工作的理論和實際情況制定出切實可行的農(nóng)村財務(wù)審計體系，制定詳細的農(nóng)村財務(wù)審計目標、審計流程、審計管理辦法等，能夠充分地體現(xiàn)審計工作的專業(yè)性。建立完善的農(nóng)村財務(wù)審計工作體系能夠在一定程度上改善當前的農(nóng)村財務(wù)審計狀況，保證審計工作和審計流程的規(guī)范化，可以提高審計工作效率，降低審計工作的風險。

5.5 加大對農(nóng)村財務(wù)審計的宣傳力度

針對當前有些基層干部和農(nóng)民群眾不重視財務(wù)審計工作的情況，應(yīng)該加強宣傳財務(wù)審計工作，讓更多人認識到農(nóng)村財務(wù)審計工作的重要性和必要性，培養(yǎng)審計意識和監(jiān)督意識，改善其對當前審計工作認識不足的問題。通過不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的審計意識以便更好的配合審計工作，使廣大農(nóng)民群眾增強對集體資產(chǎn)的監(jiān)督管理意識，積極配合農(nóng)村財務(wù)審計工作，參與和宣傳農(nóng)村財務(wù)審計工作，提高農(nóng)村財務(wù)審計工作的效果。

5.6 拓寬農(nóng)村財務(wù)審計的范圍

在保證依法審計的前提下，應(yīng)適當加大農(nóng)村財務(wù)審計的力度，并且適當?shù)匮由旃ぷ鞯姆秶漠斍暗霓r(nóng)村財務(wù)審計工作來看，原有的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)審計工作已經(jīng)開始擴展到其他領(lǐng)域，包括土地使用規(guī)范性的審計、合同管理審計和借用公款審計等方面，還需要加大對其他領(lǐng)域的審計力度，包括對債權(quán)債務(wù)的執(zhí)行審計和村干部職務(wù)消費審計等。

另外，要重視對審計結(jié)果的公開和應(yīng)用，及時公開和公示審計結(jié)果，廣大人民群眾可以隨時監(jiān)督審計結(jié)果，從而保證審計結(jié)果的透明度和公開性。通過人民群眾的監(jiān)督能夠及時發(fā)現(xiàn)審計過程中出現(xiàn)的問題，嚴肅處理涉事的違法人員，保證審計工作的真實性和有效性，為推動我國農(nóng)村地區(qū)的社會穩(wěn)定、繁榮奠定基礎(chǔ)。

5.7 重視大數(shù)據(jù)技術(shù)在農(nóng)村財務(wù)審計工作中的應(yīng)用

為了提高農(nóng)村財務(wù)審計的效果，應(yīng)將財務(wù)審計工作和大數(shù)據(jù)信息技術(shù)有效結(jié)合起來，能夠大大地提升農(nóng)村財務(wù)審計工作的效率。另外，在專業(yè)信息化財務(wù)處理平臺和網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)的支持下，處理財務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)信息，可以進一步提高農(nóng)村財務(wù)審計工作的效果，更好地推動我國農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)。

5.8 健全相關(guān)的法律法規(guī)體系

國家高度重視農(nóng)村財務(wù)審計工作，在農(nóng)村地區(qū)開展了一系列的財務(wù)審計宣傳活動，加大了全社會對農(nóng)村集體經(jīng)濟的管理力度，以及對農(nóng)村財務(wù)審計工作的認識。尤其是廣大的農(nóng)村地區(qū)應(yīng)該了解到財務(wù)審計工作的重要性，加強群眾基礎(chǔ)建設(shè)。同時，要重視建設(shè)和完善相關(guān)的法律法規(guī)，制訂完善的農(nóng)村財務(wù)審計模式、流程和方法等，全面提高農(nóng)村財務(wù)審計工作質(zhì)量，推動農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展。

6 結(jié)束語

農(nóng)村財務(wù)審計工作是農(nóng)村經(jīng)濟管理的重要組成部分，能夠?qū)崿F(xiàn)對農(nóng)村集體經(jīng)濟的有效管理和監(jiān)督，在切實保證農(nóng)民群眾的利益和推動農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。為此，應(yīng)加大對農(nóng)村審計工作的建設(shè)力度，重視對審計工作人員的培訓，不斷優(yōu)化農(nóng)村財務(wù)審計工作流程和規(guī)范，適當擴大審計范圍，加大對審計工作的監(jiān)督和管理力度，提高農(nóng)民對審計工作的認識程度等，為推動我國農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟繁榮和社會穩(wěn)定奠定堅實的基礎(chǔ)。