農(nóng)民專業(yè)合作社促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用探析

□王世鋒

（侯馬市農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展中心，山西 臨汾 043000）

農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，由生產(chǎn)者、企業(yè)或服務(wù)提供者、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和使用者、同一農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)者自愿聯(lián)合、民主管理形成的互助性合作經(jīng)濟(jì)組織，為會(huì)員提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，有機(jī)組織農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到戶，引導(dǎo)合作社開展銷售服務(wù)工作。近年來，特別是開展抓黨建提升基層治理能力專項(xiàng)行動(dòng)以來，侯馬市高位謀劃，強(qiáng)力推進(jìn)，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、政府引導(dǎo)、企業(yè)帶動(dòng)，將各級(jí)市場(chǎng)主體串珠成鏈，綻放璀璨光彩，積極探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)壯大提質(zhì)新路徑，持續(xù)實(shí)施農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范提升行動(dòng)，按照深入推進(jìn)示范合作社建設(shè)的要求，會(huì)同有關(guān)部門開展示范農(nóng)民專業(yè)合作社的創(chuàng)建活動(dòng)。通過選舉一批運(yùn)營(yíng)規(guī)范、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的示范合作社代表，加強(qiáng)跟蹤研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，推廣有效模式，農(nóng)民專業(yè)合作社蓬勃發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作社通過組織、服務(wù)農(nóng)民“抱團(tuán)”參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)廣大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和小農(nóng)戶起到了示范引領(lǐng)作用。

截至2018 年，侯馬市共有農(nóng)民專業(yè)合作社406 個(gè)，入社戶數(shù)1.18 萬戶，占總戶數(shù)的41%。侯馬市農(nóng)民專業(yè)合作社整體數(shù)量和發(fā)展質(zhì)量不斷提升，有效帶動(dòng)了小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)銜接，促進(jìn)了侯馬市農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)穩(wěn)步發(fā)展，在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮了積極作用。

1 農(nóng)民專業(yè)合作社的基本內(nèi)涵

農(nóng)民專業(yè)合作社是以家庭承包、共同經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的農(nóng)民合作組織形式。通過建立農(nóng)民專業(yè)合作社，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和生產(chǎn)質(zhì)量，提供產(chǎn)品銷售、加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等服務(wù)，更好地促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域穩(wěn)定發(fā)展和提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平，在一定程度上促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度和效率產(chǎn)生重大影響。近年來，農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)如火如荼，合作模式多元化，包括人才創(chuàng)業(yè)型、企業(yè)驅(qū)動(dòng)型、群眾自我組織型等多種發(fā)展模式，形式多種多樣，例如“公司+基地+農(nóng)民”模式的專業(yè)商業(yè)合作社、大城市郊區(qū)集中農(nóng)民土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的專業(yè)合作社、農(nóng)民以土地?fù)Q取社會(huì)保障的專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)合作社等，業(yè)務(wù)范圍涵蓋植物、動(dòng)物、農(nóng)業(yè)機(jī)械（資本）服務(wù)、休閑旅游等各個(gè)環(huán)節(jié)。農(nóng)民專業(yè)合作社主體結(jié)構(gòu)清晰可見，內(nèi)部成員為農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人和權(quán)利人。農(nóng)民專業(yè)合作社人員的強(qiáng)烈支持和依賴，有效增強(qiáng)了其內(nèi)部凝聚力?，F(xiàn)階段，農(nóng)民專業(yè)合作社已被證明是我國(guó)一種科學(xué)有效的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式，并在多個(gè)地區(qū)和領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，促進(jìn)了我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著時(shí)間的推移與農(nóng)村建設(shè)改革的深入，農(nóng)民專業(yè)合作社可在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更大的價(jià)值和作用[1]。

2 農(nóng)民專業(yè)合作社在促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用分析

2.1 有助于提高農(nóng)業(yè)土地利用率

土地資源是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。幾千年來，各國(guó)一直在利用土地的潛在生產(chǎn)力，提高土地生產(chǎn)力以及糧食生產(chǎn)力。改革開放后，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制大大提高了生產(chǎn)效率和土地利用率，充分保障了糧食生產(chǎn)。由于當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)人口占比大，參與土地資源分配的人多，人均土地資源少。技術(shù)革命提高了社會(huì)生產(chǎn)效率，逐步從第一產(chǎn)業(yè)向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，大量耕地閑置或土地利用不合理，并且集中耕地資源為大規(guī)模運(yùn)營(yíng)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。工業(yè)化地區(qū)的合作社需要大量土地資源，然而，當(dāng)今農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目眾多，土地資源不足，造成土地閑置與土地資源匱乏的矛盾，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社以農(nóng)村集體產(chǎn)業(yè)互助的形式，收集分散的土地資源進(jìn)行大面積種植，避免土地閑置，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中形成集群效應(yīng)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

2.2 有助于對(duì)農(nóng)村閑置勞動(dòng)力進(jìn)行安置

農(nóng)村勞動(dòng)力是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體實(shí)施者，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。曾經(jīng)，我國(guó)農(nóng)業(yè)以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主，土地資源和人力資源相對(duì)分散，農(nóng)民只能在自己的土地上種植。與西方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相比，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值有顯著的差異。城鎮(zhèn)化擴(kuò)張吸引了大量放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入城市從事第二、第三產(chǎn)業(yè)的高收入農(nóng)民工。隨著我國(guó)工業(yè)和技術(shù)的進(jìn)步，一些技術(shù)含量低的工作正被智能化機(jī)器所取代，進(jìn)城的農(nóng)民工面臨著失業(yè)的困境。此外，我國(guó)城市發(fā)展正進(jìn)入瓶頸期，巨大的人口壓力給城市帶來了沉重的負(fù)擔(dān)，因此將適量的農(nóng)業(yè)人口回歸農(nóng)村，符合社會(huì)發(fā)展需要。

此外，隨著大量青年工人進(jìn)城，許多留守兒童和老人被困在農(nóng)村，這也給我國(guó)的整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)和社會(huì)穩(wěn)定帶來了問題。農(nóng)民專業(yè)合作社調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性，給了他們更靈活的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式和更好的經(jīng)濟(jì)效益，更好地實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村資源的合理配置。農(nóng)民專業(yè)合作社的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)可以提供更多的工作崗位，吸引了大量農(nóng)村勞動(dòng)力。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)生產(chǎn)的需要，對(duì)農(nóng)業(yè)的需求越來越大，也就是說農(nóng)民專業(yè)合作社可以增加更穩(wěn)定的工作崗位，從而提高農(nóng)民收入[2]。

2.3 農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)與農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用與創(chuàng)新

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)日新月異，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)，是農(nóng)民專業(yè)合作社積極發(fā)展的現(xiàn)實(shí)條件之一。傳統(tǒng)的農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制需要少量的機(jī)械在小塊土地上開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，仍然依賴人力，這種情況實(shí)際上制約了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。由于農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)需要規(guī)?；a(chǎn)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的要求較高，正在開發(fā)和應(yīng)用專業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)機(jī)技術(shù)。應(yīng)用該技術(shù)后，農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)生了更大的利潤(rùn)。農(nóng)民獲得收入后，將資金投入到農(nóng)業(yè)技術(shù)的采購和應(yīng)用中。在提高生產(chǎn)效率帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)再生循環(huán)的過程中，既保證了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，又促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[3]。

2.4 有助于形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)

無論是在經(jīng)濟(jì)理論還是在實(shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，規(guī)模化發(fā)展是一種具有較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)的生產(chǎn)方式[4]。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，農(nóng)民專業(yè)合作社充分利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)業(yè)在社會(huì)生產(chǎn)中的話語權(quán)，從而增強(qiáng)了農(nóng)民專業(yè)合作社的生存能力。拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈，進(jìn)一步增加農(nóng)產(chǎn)品種類，提升農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值，形成具有提高生產(chǎn)力以及降低農(nóng)資采購成本、規(guī)模化、集聚效應(yīng)的農(nóng)業(yè)品牌。

由于農(nóng)業(yè)專民合作社采用規(guī)?；a(chǎn)的經(jīng)營(yíng)方式，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系更接近現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)體系，更加規(guī)范，為農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)的內(nèi)部合作帶來了更多便利，降低了內(nèi)部糾紛的發(fā)生概率。

2.5 有助于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的銷售

農(nóng)產(chǎn)品銷售基本上是農(nóng)民自主銷售的方式或者國(guó)家統(tǒng)籌收購。農(nóng)民自主銷售沒有良好的銷售渠道和交易市場(chǎng)[5]。在交易過程中，農(nóng)民話語權(quán)較小，缺乏專業(yè)的銷售策略，無法實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的利益最大化，難以提高收益。

要想促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，獲取利潤(rùn)，就要注重了解生產(chǎn)效率，從銷售環(huán)節(jié)獲取更高的利潤(rùn)。農(nóng)民專業(yè)合作社以市場(chǎng)為主，有專業(yè)的營(yíng)銷策劃人員，因地制宜尋找適合自身發(fā)展的銷售策略和農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，積極爭(zhēng)取獲得農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái)的利潤(rùn)。

在市場(chǎng)交易的過程中，農(nóng)民專業(yè)合作社給農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易帶來了3 個(gè)具體的變化。一是依托合作社市場(chǎng)化運(yùn)作，打造特色農(nóng)業(yè)品牌，品牌的形成增加了農(nóng)產(chǎn)品的附加值，提升了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)份額。二是通過農(nóng)產(chǎn)品的整合營(yíng)銷傳播，按照先進(jìn)的營(yíng)銷宣傳理念，聚集農(nóng)民專業(yè)合作社資源，在更大的平臺(tái)上獲得推廣機(jī)會(huì)。三是專業(yè)市場(chǎng)銷售，依靠農(nóng)民專業(yè)合作社的市場(chǎng)化運(yùn)作，通過初步的市場(chǎng)調(diào)研和分析，整個(gè)銷售過程更加理性，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品銷售能力的突破。

3 促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)的措施建議

中華人民共和國(guó)成立以來，我國(guó)社會(huì)主義農(nóng)業(yè)發(fā)展每隔10～20 年就進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。近10 年來，我國(guó)農(nóng)業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新階段，建立了以集群化、信息化為特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。在建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)的過程中，農(nóng)民專業(yè)合作社為脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興提供了更先進(jìn)的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性，建立了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，不斷創(chuàng)新管理理念，為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展注入了更多活力[6-7]。

隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的不斷提高，我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，增加了農(nóng)產(chǎn)品的種類，提高了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶入了一個(gè)新的發(fā)展階段。通過親身經(jīng)歷和對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)的整理，研究和探討了農(nóng)民專業(yè)合作社在我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的重要性和帶動(dòng)作用，為今后農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展提供理論依據(jù)，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.1 科學(xué)提升廣大農(nóng)民的合作意識(shí)

農(nóng)民專業(yè)合作社的可持續(xù)發(fā)展，往往取決于農(nóng)民的合作意識(shí)和參與程度[8]?？梢?，有效增強(qiáng)農(nóng)民之間的合作意識(shí)非常重要。為了提高農(nóng)民的合作意識(shí)，使得農(nóng)民積極加入合作社，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，需要采取多種措施。加強(qiáng)建設(shè)示范合作社，使農(nóng)民的利益最大化，不斷發(fā)揮帶動(dòng)和引領(lǐng)作用，讓農(nóng)民真正體會(huì)到合作社帶來的好處。讓廣大農(nóng)民充分、普遍地認(rèn)識(shí)到加入合作社可以提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中抵御各種市場(chǎng)和氣候風(fēng)險(xiǎn)的能力，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加利潤(rùn)。只有增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)合作社的信任，才能發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社在實(shí)際農(nóng)業(yè)工作中的作用。

3.2 不斷提高農(nóng)民專業(yè)合作社的人力資源體系建設(shè)質(zhì)量

為了使合作社的人力資源系統(tǒng)具有更高的質(zhì)量，需要從以下兩方面對(duì)其進(jìn)行操作。一是要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。合作社成員特別是領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)，直接決定著合作社的治理、管理和發(fā)展方向。通過開辦技校、培訓(xùn)班等模式，全面提升合作社負(fù)責(zé)人的管理能力，提高其思想素質(zhì)和管理水平。二是作為合作社的管理人員，要凝聚人心，增強(qiáng)合作社的吸引力，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，使得農(nóng)民專業(yè)合作社能夠依法管理和發(fā)展。一些管理人員年事已高，急需青年人才接替，為此黨員干部要發(fā)揮帶頭作用，提高自身素質(zhì)，體現(xiàn)前瞻性，促進(jìn)合作社健康發(fā)展。

3.3 重視農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)驗(yàn)借鑒

當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)管理部門要從各個(gè)角度審查工作信息，詳細(xì)開展調(diào)查工作，要從網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，從文獻(xiàn)資料中總結(jié)出一系列科學(xué)有效的對(duì)策。要監(jiān)督和檢查農(nóng)民專業(yè)合作社行為。借鑒農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)驗(yàn)，可以對(duì)相關(guān)工作的開展起到積極作用。

3.4 不斷加大對(duì)合作社的財(cái)政稅收支持力度

為使農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中發(fā)揮相應(yīng)的作用，更好地帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，需要不斷加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)的財(cái)政支持力度[9]。一是進(jìn)一步加大農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)補(bǔ)助資金投入力度，堅(jiān)持資源集中原則，順利建設(shè)農(nóng)民專業(yè)合作社。二是不斷改革資金分配方式，采用資金分配方式和項(xiàng)目效益，使財(cái)政支持項(xiàng)目真正有效地獲得資金支持，科學(xué)提高財(cái)政支農(nóng)資金分配和使用的透明度。全面、科學(xué)地加大對(duì)合作社的財(cái)稅支持力度，確保農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)濟(jì)效益。

3.5 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技資源的應(yīng)用

雖然我國(guó)5G 技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用水平居世界前列，但我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展并未充分利用現(xiàn)有資源。在我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，出現(xiàn)了大量的研究成果與新興技術(shù)，然而在實(shí)際工作中沒有充分利用農(nóng)業(yè)科技資源，這是造成我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展脫離實(shí)際的主要原因之一[10-11]。針對(duì)此情況，政府應(yīng)采取以下措施，加強(qiáng)利用農(nóng)業(yè)科技資源。一是搭建績(jī)效轉(zhuǎn)化平臺(tái)，積極引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和科技企業(yè)，促使農(nóng)民專業(yè)合作社擁有大量科技合作和產(chǎn)業(yè)信息，助力農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。二是地方農(nóng)機(jī)部門和科技部門應(yīng)參與進(jìn)來，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際情況，逐步引進(jìn)和輪換農(nóng)業(yè)科技機(jī)械設(shè)備，充分應(yīng)用現(xiàn)有科技成果。三是隨著全球化經(jīng)濟(jì)的不斷深入，我國(guó)企業(yè)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)進(jìn)行有效務(wù)實(shí)的合作。我國(guó)農(nóng)業(yè)也應(yīng)參與進(jìn)來，嘗試與歐美類似的農(nóng)民專業(yè)合作社組織交流合作，學(xué)習(xí)他們對(duì)科技的理解和應(yīng)用。

3.6 提高工作人員的素質(zhì)

人員素質(zhì)是制約農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展進(jìn)步的主要因素。因此，可以通過固定培訓(xùn)的方式來提高工作人員綜合素質(zhì)，增加工作人員的專業(yè)知識(shí)，使工作人員在開展工作時(shí)更加方便。同時(shí)，要及時(shí)引進(jìn)外部人力，聘用高素質(zhì)的人才，拓展合作社的業(yè)務(wù)。此外，農(nóng)民專業(yè)合作社貸款業(yè)務(wù)有助于農(nóng)民開拓農(nóng)業(yè)新方向，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新，增加農(nóng)民收入。

4 結(jié)束語

農(nóng)民專業(yè)合作社是適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的科學(xué)組織形式，可在很多方面促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展以及推廣和應(yīng)用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展。