新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的作用探析

□李紅娟，孟凡剛

（1.聊城市茌平區(qū)馮官屯鎮(zhèn)財政經(jīng)濟服務(wù)中心，山東 聊城 252100；2.聊城市茌平區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，山東 聊城 252100）

為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，減輕基層農(nóng)戶經(jīng)營負(fù)擔(dān)，必須著力解決“三農(nóng)”問題，改變傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟分散式經(jīng)營方式，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，形成適應(yīng)新時代社會主義市場經(jīng)濟的集群化生產(chǎn)組織，合理配置稀缺農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源，規(guī)范不同階段的生產(chǎn)經(jīng)營活動，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明方向，強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織抵御市場波動風(fēng)險、承受經(jīng)濟損失的能力。

各級政府應(yīng)認(rèn)識到構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的必要性，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營者突破客觀條件限制，有序分配土地資源，保證農(nóng)業(yè)管理機制符合現(xiàn)代化發(fā)展要求，避免出現(xiàn)強制命令農(nóng)戶、生產(chǎn)單一作物等問題，給予農(nóng)戶充分的經(jīng)營自由權(quán)，鑄造資源共同體，爭取在短時間內(nèi)達(dá)成經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)。

1 新時代新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的基本特點與發(fā)展方向

新時代以來，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過3 萬億元，為社會各行業(yè)不斷供應(yīng)高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品與工業(yè)原材料，促進(jìn)經(jīng)濟進(jìn)步。但是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟逐漸暴露出管理制度落后、經(jīng)營方式陳舊、結(jié)構(gòu)不合理以及資金周轉(zhuǎn)效率過低等問題，嚴(yán)重阻礙了產(chǎn)業(yè)演化與進(jìn)步。同時，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟要素配置格局不合理，嚴(yán)重缺乏均衡性與齊全性，難以滿足新時代社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展需求，導(dǎo)致大量生產(chǎn)資源被落后的經(jīng)營方式所浪費。

為建設(shè)社會主義新農(nóng)村，改變落后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，普及集約化、機械化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，必須集中力量扶持全新農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，合理配置不同區(qū)域內(nèi)稀缺農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源，讓偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)戶獲得幫助，發(fā)揮社會主義制度優(yōu)勢。

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是落后的農(nóng)業(yè)個體經(jīng)營方式向先進(jìn)的集約化現(xiàn)代發(fā)展模式轉(zhuǎn)變過程中逐步形成并快速演化的生產(chǎn)經(jīng)營組織。此類生產(chǎn)經(jīng)營組織具備多元性、間斷性以及變化性等特征，運作方式、盈利渠道和生產(chǎn)目標(biāo)容易受到外部市場環(huán)境因素的影響，缺乏穩(wěn)定性，主要建立在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制與社會化產(chǎn)業(yè)政策之上，可以整合資金、人力、生產(chǎn)技術(shù)等必要的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟要素，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織適應(yīng)現(xiàn)代市場環(huán)境[1]。

部分經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)出現(xiàn)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體有著較大的生產(chǎn)規(guī)模，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量較高，已實現(xiàn)規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)經(jīng)營，勞動生產(chǎn)率、產(chǎn)品利潤率遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)的分散式小農(nóng)經(jīng)營方式。此類經(jīng)營組織主要以獲取更大經(jīng)營收益、利用新技術(shù)開發(fā)土地資源為核心目標(biāo)，有利于普及商品化生產(chǎn)方式。

較為成熟的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體有家庭農(nóng)場、大型農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社等，其中大型農(nóng)業(yè)企業(yè)可概括為經(jīng)營包含原材料加工、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)存儲、市場營銷等多階段業(yè)務(wù)的集團公司，這類型經(jīng)營主體有著生產(chǎn)效率較高、管理能力突出等優(yōu)勢，具有發(fā)展?jié)摿?，有能力快速引進(jìn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。

家庭農(nóng)場主要是以個體化經(jīng)營農(nóng)戶為基本單位、小規(guī)模使用雇傭勞動力、技術(shù)發(fā)展水平不高的小型生產(chǎn)組織，承擔(dān)市場風(fēng)險的能力較差，但經(jīng)營目標(biāo)明確，可靈活調(diào)節(jié)融資渠道，能夠針對某一類型特色農(nóng)產(chǎn)品組織生產(chǎn)活動。

新型經(jīng)營主體是城市化進(jìn)程加快、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式成熟后的產(chǎn)物，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體可使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)走向市場化運作道路，改善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制，擴大個體農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模。部分有著較強服務(wù)能力的生產(chǎn)經(jīng)營組織可給予個體農(nóng)戶技術(shù)援助，搭建大型農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)戶群體之間的互動平臺，在各個環(huán)節(jié)向農(nóng)戶提供正確意見，保證農(nóng)戶生產(chǎn)的大量農(nóng)產(chǎn)品可在限定時間內(nèi)銷售完畢，提升區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的營業(yè)額，避免出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品滯銷、生產(chǎn)效率下降等問題。

2 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系中發(fā)揮的促進(jìn)作用

2.1 擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，創(chuàng)造規(guī)?；б?/h3>

在地方政府扶持引導(dǎo)下，部分地區(qū)出現(xiàn)經(jīng)營規(guī)模較大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，多數(shù)農(nóng)業(yè)專業(yè)經(jīng)營戶集中資金購買良種與先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備，淘汰傳統(tǒng)的人工生產(chǎn)加工方式，搭建帶有農(nóng)作物種植、谷物加工、集中分銷等功能的生產(chǎn)體系，每種農(nóng)作物的平均種植面積超過13.33 hm2，個別養(yǎng)殖戶的牲畜飼養(yǎng)量超過300 頭。

21 世紀(jì)以來，家庭農(nóng)場、專業(yè)經(jīng)營大戶等經(jīng)營主體快速形成，在創(chuàng)造更大經(jīng)濟價值的同時，改變了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟底層業(yè)態(tài)。以農(nóng)業(yè)合作社為首的集中經(jīng)營生產(chǎn)主體具有整合土地資源、提供托管服務(wù)等特殊作用，為基層農(nóng)戶提供了各類幫助，銜接了從農(nóng)作物種植到市場銷售、宣傳等不同階段的經(jīng)營活動，為基層農(nóng)戶提供了穩(wěn)定的收益，切實加快了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、市場經(jīng)營主體的一體化發(fā)展進(jìn)程。例如，出現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)合作社的農(nóng)村地區(qū)基層農(nóng)戶入社率超過90%，超過1/2 的土地處于規(guī)?；?jīng)營狀態(tài)，具有不同經(jīng)營目標(biāo)的農(nóng)戶被組織起來共同參與集中勞動，平均每個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地超過500 戶居民，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織化水平有所提升[2]。

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能夠合理高效解決傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟與現(xiàn)代化大生產(chǎn)之間的矛盾關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的專業(yè)化進(jìn)步，入社農(nóng)戶可共同商議下一階段經(jīng)營目標(biāo)，生產(chǎn)具有較大利潤空間的特色農(nóng)產(chǎn)品，大規(guī)模種植具有較高經(jīng)濟附加值的農(nóng)作物，制訂開發(fā)利用偏遠(yuǎn)地區(qū)空置土地、荒地的遠(yuǎn)期經(jīng)營計劃，對農(nóng)民就業(yè)、增收具有促進(jìn)作用。

2.2 促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)進(jìn)步

培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體可構(gòu)建技術(shù)進(jìn)步速度快、生產(chǎn)效率較高的全新經(jīng)營制度，引入市場化競爭機制，淘汰無法適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)環(huán)境的個體經(jīng)營方式與落后生產(chǎn)技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)基層經(jīng)濟走可持續(xù)發(fā)展道路。農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營者可培育主體意識，正確解讀鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，制訂可持續(xù)農(nóng)業(yè)資源開發(fā)計劃，提升職業(yè)素養(yǎng)與經(jīng)營能力，主動加入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，與大型農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)經(jīng)營戶進(jìn)行深度合作。

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之間可互幫互助，調(diào)節(jié)各類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)量與加工方式，吸納發(fā)達(dá)地區(qū)的投融資資金，將缺乏生產(chǎn)經(jīng)營能力的個體農(nóng)戶轉(zhuǎn)變?yōu)樗刭|(zhì)較高的農(nóng)業(yè)技術(shù)專家，打造全新經(jīng)營業(yè)態(tài)，根據(jù)農(nóng)村區(qū)位優(yōu)勢推出特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，如一體化循環(huán)經(jīng)濟、農(nóng)家樂旅游景點等，實現(xiàn)多樣化、可持續(xù)化經(jīng)營，提高我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在國際市場中的競爭力，在壓低農(nóng)產(chǎn)品價格的同時，保證產(chǎn)品質(zhì)量與知名度，讓大型農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場發(fā)揮帶頭作用，形成具備一定規(guī)模的集體化經(jīng)營組織。

由于經(jīng)營觀念發(fā)生變化，部分農(nóng)戶主動將土地資源經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包給農(nóng)業(yè)企業(yè)或投資機構(gòu)，進(jìn)入發(fā)達(dá)城市務(wù)工，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展動力不足，可用勞動力短缺。為提升土地資源利用效率，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟吸納充足的青壯年勞動力，必須培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，建立多個規(guī)模較大的合作社農(nóng)場與高端農(nóng)產(chǎn)品存儲銷售基地，在固定區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)生產(chǎn)資源二次分配與再生產(chǎn)，解決集體經(jīng)濟發(fā)展滯后、經(jīng)營效率下降等問題。

具備集體化經(jīng)濟特征的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體可正確利用村社共有資源，如產(chǎn)權(quán)房、閑置土地、廢棄生產(chǎn)設(shè)備等，讓掌握一定數(shù)量資金的農(nóng)戶以入股的形式加入合作社生產(chǎn)活動中。合作社可定期向投資農(nóng)戶返還部分經(jīng)濟收益，滿足其盈利需求，實現(xiàn)新型經(jīng)營主體與個體農(nóng)戶之間的利益結(jié)合。農(nóng)戶可在此類經(jīng)營組織中獲得盈余資金，地方政府可在各階段獲得財政性收入。

3 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在發(fā)展經(jīng)營過程中存在的困難

3.1 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體市場競爭力不足

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體難以在短時間內(nèi)打開特色農(nóng)產(chǎn)品銷路，產(chǎn)品銷售量較低，無法及時回收前期投資，參與合作社、家庭農(nóng)場管理工作的人員平均素質(zhì)不高，不熟悉市場經(jīng)濟運作原理，容易作出錯誤決策，集中資金、人力生產(chǎn)缺乏經(jīng)濟價值的農(nóng)作物或低附加值產(chǎn)品導(dǎo)致虧損產(chǎn)生。

各級政府未及時出臺新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，部分缺乏生產(chǎn)能力的空殼公司進(jìn)入市場并通過審批，擾亂了農(nóng)業(yè)市場原有秩序。個別偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)業(yè)合作社經(jīng)營規(guī)模較小，入社個體農(nóng)戶不超過10 戶，難以籌集到充足的資金與人力資源，日常生產(chǎn)經(jīng)營活動必須依賴政府撥款與社會援助，產(chǎn)業(yè)化水平不高，難以按期完成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)或原材料加工任務(wù)[3]。多數(shù)基層農(nóng)作物種植大戶受到自身勞動經(jīng)驗與視野限制，習(xí)慣于采用大規(guī)模種植單一類型農(nóng)作物的經(jīng)營方式，嚴(yán)重缺乏市場競爭意識與管理能力，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品大量積存變質(zhì)，經(jīng)營業(yè)績下降。

3.2 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體難以協(xié)同集中管理

農(nóng)村地區(qū)地形地貌較為復(fù)雜，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體管理的土地資源分散在較大范圍內(nèi)，難以協(xié)同集中管理，上級管理機關(guān)的管轄權(quán)相互沖突。例如，農(nóng)業(yè)部門與市場監(jiān)管部門職責(zé)不同，經(jīng)常發(fā)布相互沖突的生產(chǎn)指令。個別新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在組織生產(chǎn)活動前未向區(qū)域市場監(jiān)管機構(gòu)提出農(nóng)產(chǎn)品銷售申請，導(dǎo)致后期產(chǎn)品入市困難。銷售活動因補辦手續(xù)陷入停滯狀態(tài)，個體農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)合作社生產(chǎn)時，未前往農(nóng)業(yè)管理部門備案，使得信息庫中的登記信息脫離真實情況，一線農(nóng)業(yè)管理人員無法提供有效指導(dǎo)，難以發(fā)揮監(jiān)督控制集體生產(chǎn)活動的作用。參與新型經(jīng)營主體生產(chǎn)的青壯年勞動力較少，多數(shù)為中老年人，農(nóng)戶平均年齡較大，無法持續(xù)參與高強度農(nóng)業(yè)勞作。年齡較大的農(nóng)業(yè)經(jīng)營者普遍文化素質(zhì)不高，不熟悉社會主義市場經(jīng)濟制度，難以正確應(yīng)用全新生產(chǎn)技術(shù)。研究顯示，農(nóng)業(yè)合作社中超過40%的農(nóng)戶年齡超過45 歲，掌握新技術(shù)、具備新思想的農(nóng)業(yè)經(jīng)營者不多，阻礙了新型經(jīng)營主體的演化進(jìn)步。

4 培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟進(jìn)步的措施

4.1 規(guī)范新型經(jīng)營主體運作方式

多數(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地位置偏遠(yuǎn)，資源豐富但交通閉塞，信息交換效率不高。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體所處社會環(huán)境、地理環(huán)境較為惡劣，日常經(jīng)營活動缺乏關(guān)聯(lián)性、協(xié)同性，管理紀(jì)律較為松散。為促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體演化進(jìn)步，地方政府應(yīng)頒發(fā)監(jiān)管法規(guī)，向經(jīng)營主體重申農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與相關(guān)法律，督促經(jīng)營不善、生產(chǎn)效率較低的經(jīng)營主體調(diào)整運作方式。

在資金管理層面，農(nóng)業(yè)管理部門可主動和審計單位合作，每隔3～6 個月組織一次財務(wù)審計活動，評估家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的收支狀況，了解不同階段真實盈利額度，針對信用水平較低、虧損嚴(yán)重的合作社限期整改或解散處理，幫助部分缺乏可用資金的合作社、家庭農(nóng)場或大型農(nóng)業(yè)企業(yè)抵押不動產(chǎn)，使之及時獲得更多可用資金，完善監(jiān)管體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的演化進(jìn)步[4]。

在經(jīng)營方式層面，必須合理分配農(nóng)業(yè)用地，將分散式經(jīng)營轉(zhuǎn)變?yōu)榧薪?jīng)營，購買大型拖拉機與聯(lián)合收割機等設(shè)備，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府帶頭，協(xié)同農(nóng)戶群體、技術(shù)援助機構(gòu)，在適宜地區(qū)搭建多個存儲農(nóng)產(chǎn)品、晾曬農(nóng)業(yè)原材料的場地，切實完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地基本功能，使各個市場經(jīng)營主體積極開展合作，提升土地資源利用效率。

4.2 搭建信息化服務(wù)平臺

為促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展演變，可利用先進(jìn)信息化技術(shù)，搭建跨領(lǐng)域、可持續(xù)運作的虛擬化信息交換平臺，讓不同地區(qū)的家庭農(nóng)場、大型農(nóng)業(yè)企業(yè)可隨時獲取最新農(nóng)作物種植、原材料生產(chǎn)信息，在農(nóng)作物播種與收割、原料加工、產(chǎn)品生產(chǎn)存儲與銷售等不同環(huán)節(jié)為經(jīng)營主體提供優(yōu)質(zhì)信息服務(wù)。

此類信息化服務(wù)平臺可在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前，根據(jù)各農(nóng)場與生產(chǎn)基地提交的農(nóng)作物種植計劃，計算不同種類化肥、營養(yǎng)物質(zhì)的總用量，規(guī)劃重要生產(chǎn)物資的運輸路線、購買數(shù)量，推算某類農(nóng)作物的生產(chǎn)量、成熟概率。農(nóng)作物成熟后，經(jīng)營主體管理者可在平臺上以固定價格統(tǒng)一銷售農(nóng)產(chǎn)品，基于規(guī)?；б娅@得更大經(jīng)營收益，及時回收前期投資。這一服務(wù)模式可優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟經(jīng)營環(huán)境，有利于形成一站式供應(yīng)平臺，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的影響力。

4.3 培育高素質(zhì)職業(yè)人才

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展進(jìn)步離不開高素質(zhì)的管理人才與勞動力，必須制訂遠(yuǎn)期人才隊伍建設(shè)計劃，根據(jù)區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展趨勢、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步方向調(diào)整人才培育目標(biāo)，定期組織開展小規(guī)模職業(yè)培訓(xùn)活動，鼓勵年齡不超過40 歲、接受過高等教育的個體農(nóng)戶接受職業(yè)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)更多先進(jìn)技術(shù)與生產(chǎn)技能。由農(nóng)業(yè)專家為其講解黨和國家新農(nóng)業(yè)政策的思想內(nèi)涵、理論價值，使之把握社會主義市場經(jīng)濟制度的運作原理，學(xué)會解讀市場需求信號，自行調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)計劃，找到更多銷售渠道[5]。

農(nóng)業(yè)管理部門可主動和地方政府機關(guān)合作，從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展實際狀況出發(fā)，執(zhí)行長期職業(yè)農(nóng)業(yè)勞動力培育規(guī)劃，以優(yōu)厚待遇吸引高素質(zhì)勞動力與管理人才，頒行人才落戶政策，為投身于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體管理工作的人才提供社會保障。加大職業(yè)農(nóng)戶培訓(xùn)力度，在短時間內(nèi)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者個人素質(zhì)，讓更多人才加入到家庭農(nóng)場管理、合作社產(chǎn)品分銷與宣傳等重要工作中，使農(nóng)業(yè)專家成為技術(shù)進(jìn)步帶頭人。地方農(nóng)業(yè)管理機構(gòu)可為農(nóng)戶提供技術(shù)指導(dǎo)，幫助其完成項目融資、產(chǎn)品存儲轉(zhuǎn)運、集體生產(chǎn)組織等工作，形成優(yōu)勢互補、相互扶持的全新產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

5 結(jié)束語

農(nóng)業(yè)部門應(yīng)把握農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重點與要點，按照國家法律法規(guī)頒行各項經(jīng)濟刺激措施與優(yōu)惠政策，鼓勵分散經(jīng)營的個體農(nóng)戶參與到新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)共同體中，組建多個家庭農(nóng)場與集體合作社，在有關(guān)部門的監(jiān)督下靈活籌集資金與人力資源，保證農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的運作方式、生產(chǎn)目標(biāo)、管理規(guī)則符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

農(nóng)戶可在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中共享信息與實體資源，開展規(guī)?；?jīng)營活動，重點生產(chǎn)質(zhì)量較高的全新農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，提高我國農(nóng)業(yè)競爭力與產(chǎn)品創(chuàng)新能力，主動引進(jìn)先進(jìn)的自動化、信息化技術(shù)，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體獲得更多技術(shù)支持。

各級政府必須在實踐中主動探索區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新路徑，通過完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、組織開展運行檢測活動，及時發(fā)現(xiàn)缺乏經(jīng)營能力的空殼主體，發(fā)揮對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)作用，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供社會宣傳、人員職業(yè)培訓(xùn)、融資渠道等幫助。