鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新模式探討

□杜文雅

（中共唐山市委黨校，河北 唐山 063000）

新時期，我國結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀制定了較多戰(zhàn)略舉措。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推動下，農(nóng)村地區(qū)獲得了更多的發(fā)展資源，使農(nóng)村經(jīng)濟更具活力。大部分農(nóng)村地區(qū)全面推行產(chǎn)業(yè)融合策略，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

當(dāng)前，部分農(nóng)村地區(qū)沒有找到合適的經(jīng)濟發(fā)展模式，導(dǎo)致地區(qū)經(jīng)濟很難有效提升。基于此，有必要結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略積極探索農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新模式，探索農(nóng)村經(jīng)濟長遠發(fā)展的有效路徑。

1 鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

黨的十九屆五中全會總結(jié)了我國關(guān)于建成小康社會的相關(guān)成就，認為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟應(yīng)該構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、以工補農(nóng)等新型城鄉(xiāng)關(guān)系。雖然我國很多農(nóng)村地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展方面都取得了出色的階段性成果，但并未真正實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略布局，需在后續(xù)時間里高度重視。

我國部分農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)代化發(fā)展進程較為緩慢，沒有真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村現(xiàn)代化創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展存在一定的局限性。部分農(nóng)村甚至完全放棄了農(nóng)業(yè)，開始經(jīng)營旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，一定程度上脫離了鄉(xiāng)村振興的目的。

我國部分農(nóng)村地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展方面還處于初級階段，沒有形成較為顯著的規(guī)模效益。特別是農(nóng)村經(jīng)濟的供應(yīng)鏈體系較為單薄，無法將各類發(fā)展資源串聯(lián)起來，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中各類資源利用效率不高、資源匱乏等問題突出，難以保證農(nóng)村經(jīng)濟體系穩(wěn)固發(fā)展。

2 農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展困境

2.1 經(jīng)濟發(fā)展速度較慢

我國部分農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展與城市差距較大，在新時代背景下這一差距持續(xù)擴大[1]。若不加以重視，會導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟困境更加突出，難以跟上城市的發(fā)展步伐，進一步拉大城鄉(xiāng)經(jīng)濟差距。

2.2 經(jīng)濟要素相對單一

農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟要素比較單一，主要集中在第一產(chǎn)業(yè)。農(nóng)村地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)占比過高，經(jīng)濟利潤不高，導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟難以高速發(fā)展。

目前，我國很多農(nóng)村地區(qū)雖然已開始豐富區(qū)域經(jīng)濟要素，融入第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，但取得的效果有限，需在后續(xù)時間里專項提升。

2.3 區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展需得到金融資源的支持

相較于城市，農(nóng)村地區(qū)在金融資源方面存在顯著欠缺。城市企業(yè)容易獲得銀行貸款，但處于農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)因缺少抵押物很難正常獲得銀行貸款。若鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展不暢，很難反哺農(nóng)村經(jīng)濟體系，最終會形成惡性循環(huán)。

3 鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新模式

鄉(xiāng)村振興背景下，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式主要集中在兩個方向，即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新提升以及產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。前者可以顯著提高農(nóng)村農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平，推動農(nóng)業(yè)體系創(chuàng)新發(fā)展，促使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟進入新的發(fā)展階段；后者通過一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，撬動農(nóng)村經(jīng)濟體系，豐富農(nóng)村經(jīng)濟的內(nèi)在元素，擴大農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)模。

3.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新

我國很多農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展層次較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率不高，這是限制農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要原因之一。部分農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)停留于傳統(tǒng)手工模式，現(xiàn)代化生產(chǎn)設(shè)備融入不到位，需積極推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，給農(nóng)民帶來更大收益。在生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新方面，應(yīng)做好生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備的創(chuàng)新升級工作，在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)層次[2]。

同時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新要豐富種植產(chǎn)品類型，提升品質(zhì)。當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟價值不高，農(nóng)村地區(qū)可以考慮轉(zhuǎn)變農(nóng)產(chǎn)品種植類型，結(jié)合實際情況，開展精品農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)等項目，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，給農(nóng)民帶來更大收益。

3.2 第一、第二產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中，應(yīng)全面貫徹產(chǎn)業(yè)融合的相關(guān)理念，提高不同產(chǎn)業(yè)之間的交融水平，提高經(jīng)濟發(fā)展成效。第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性較強，將第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品進入第二產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進行加工，可以顯著提高產(chǎn)品的附加值，帶來更大經(jīng)濟收益。相關(guān)人員需分析農(nóng)村地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，明確特色產(chǎn)業(yè)或優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，拓展第二產(chǎn)業(yè)，提高第一產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)的融合水平，構(gòu)建兩大產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展模式。

3.3 第一、第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中，可以采用第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的模式。第三產(chǎn)業(yè)具有較強的經(jīng)濟帶動作用，可以挖掘農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?，提高農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟活力。大部分農(nóng)村地區(qū)擁有豐富的民俗文化和美麗的自然風(fēng)光，優(yōu)秀的旅游資源使得農(nóng)村地區(qū)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)具有較強的可行性。農(nóng)村地區(qū)要提高第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動水平，通過第三產(chǎn)業(yè)有效帶動第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)村地區(qū)可以依托第一產(chǎn)業(yè)開展體驗旅游項目，使游客切實體驗農(nóng)耕文化，提高第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展層次。

例如，唐山市某農(nóng)村開設(shè)了農(nóng)業(yè)體驗旅游項目，融入當(dāng)?shù)剞r(nóng)耕民俗文化，進一步提高第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的融合水平，給農(nóng)村地區(qū)帶來更大經(jīng)濟收益。該農(nóng)村建立了農(nóng)產(chǎn)品和水果生產(chǎn)基地，組織游客參觀生產(chǎn)線，提高游客的體驗感，售賣當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品。產(chǎn)業(yè)融合成果有效帶動了農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，使得該農(nóng)村處于經(jīng)濟高速增長狀態(tài)，改善了農(nóng)民的生活環(huán)境，為其他地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)融合模式提供了參考。

4 鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的保障措施

鄉(xiāng)村振興背景下，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展迎來了新的機遇。農(nóng)村地區(qū)需充分關(guān)注鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體實施效果與農(nóng)村經(jīng)濟體系發(fā)展面臨的困境，提出有針對性的改善措施，確保農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展質(zhì)量。

4.1 推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與現(xiàn)代化發(fā)展

鄉(xiāng)村振興背景下，我國農(nóng)村地區(qū)應(yīng)加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)步伐，形成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈模塊，實現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

第一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。農(nóng)村地區(qū)應(yīng)全面調(diào)研地方農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，逐步完成區(qū)域農(nóng)業(yè)資源的整合工作，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域一體化。扶持部分地方農(nóng)業(yè)企業(yè)，推動企業(yè)逐步成為地方農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，切實發(fā)揮輻射與帶動作用，提高區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化水平[3]。在農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營過程中，應(yīng)積極與區(qū)域農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)合作社等主體合作，從而完善區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的建設(shè)布局。

第二，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展主要通過優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，積極融入多種現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。在此過程中，地方政府應(yīng)充分關(guān)注現(xiàn)代化技術(shù)對區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)扶持水平，引入先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。同時，派遣專門的技術(shù)人員前往農(nóng)村地區(qū)講解與推廣技術(shù)，深入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植活動中，切實解決農(nóng)民使用新技術(shù)過程中出現(xiàn)的問題，優(yōu)化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展布局，推動農(nóng)村農(nóng)業(yè)體系進入新時代。

4.2 優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局

鄉(xiāng)村振興背景下，我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)積極實現(xiàn)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)優(yōu)化調(diào)整，結(jié)合地方實際情況優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，改變農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，從而使鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落到實處。

第一，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。農(nóng)村地區(qū)最重要的經(jīng)濟模式是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，應(yīng)重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，切實提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度。在具體開展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型工作的過程中，農(nóng)村地區(qū)可以全面貫徹綠色農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)等多種模式，改變農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展格局，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)層次，增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力[4]。

第二，促進多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中，要全面貫徹產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展路徑。在產(chǎn)業(yè)融合的過程中，要挖掘區(qū)域特色農(nóng)業(yè)和優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新拓展全產(chǎn)業(yè)鏈融合思路，強化三大產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系。農(nóng)村地區(qū)要結(jié)合區(qū)域資源情況，尋求產(chǎn)業(yè)融合的有效點，豐富產(chǎn)業(yè)類型，提高鄉(xiāng)村經(jīng)濟價值[5]。

4.3 加快農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中，需要做好農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，給農(nóng)村經(jīng)濟體系發(fā)展提供強有力的保障。

第一，完善農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施。農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，地方政府應(yīng)重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強基礎(chǔ)設(shè)施的豐富性[6]。一方面，農(nóng)村地區(qū)需做好電力、道路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作，提高農(nóng)村交通的便利性，發(fā)揮各類配套基礎(chǔ)設(shè)施的作用。另一方面，要做好電子商務(wù)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作，例如物流、網(wǎng)絡(luò)等?，F(xiàn)階段，電子商務(wù)經(jīng)濟模式在農(nóng)村地區(qū)取得了顯著成效，加快了農(nóng)村生產(chǎn)要素的流通速度，使農(nóng)村可以與外部市場更好地交互[7]。

第二，拓寬農(nóng)村地區(qū)的資金渠道。農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進程較慢，主要原因是農(nóng)村地區(qū)資金較為匱乏[8]。一方面，政府部門應(yīng)提高財政資金投入水平，解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足的困境。監(jiān)管每一筆財政資金的流向，提高資金利用效率，避免出現(xiàn)資金浪費的情況。另一方面，政府部門要積極開展PPP 項目，推動社會機構(gòu)和民間資本積極參與到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，有效解決資金困境問題。與此同時，要做好多主體的利益糾紛協(xié)調(diào)工作，保證農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作順利進行，確保在后續(xù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中取得較好的效果[9]。

4.4 改善農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中，要做好內(nèi)外環(huán)境的優(yōu)化與調(diào)整工作，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供有利環(huán)境，促進農(nóng)村經(jīng)濟長遠發(fā)展[10]。

第一，土地流轉(zhuǎn)環(huán)境。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中，應(yīng)制定開放性土地政策，使土地作為重要的生產(chǎn)要素實現(xiàn)良好的流通。地方政府可以制訂相對完善的土地流轉(zhuǎn)制度體系，為農(nóng)村經(jīng)濟走向規(guī)?；c現(xiàn)代化提供重要路徑。及時關(guān)注農(nóng)民群體在土地流轉(zhuǎn)過程中的利益分配情況，避免土地流轉(zhuǎn)侵害農(nóng)民群體的合法利益[11]。與此同時，政府部門要保證農(nóng)民群體在土地流轉(zhuǎn)中的自愿性，提高土地流轉(zhuǎn)過程的合法性與規(guī)范性，改善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的環(huán)境，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的支撐[12]。

第二，金融環(huán)境。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中需得到金融的支持，在農(nóng)村金融市場發(fā)展層次較低的情況下，要加大金融環(huán)境的拓展力度。一方面，政府部門應(yīng)通過政策引導(dǎo)商業(yè)銀行將業(yè)務(wù)鋪展到農(nóng)村地區(qū)，給農(nóng)村經(jīng)營主體提供更多的金融支持[13]。依托普惠金融、精準(zhǔn)扶貧以及產(chǎn)業(yè)扶貧等多個項目，提高銀行機構(gòu)的參與度，優(yōu)化農(nóng)村的金融環(huán)境。另一方面，在提供金融產(chǎn)品的過程中，應(yīng)結(jié)合農(nóng)村地區(qū)的實際情況進行優(yōu)化調(diào)整，使得農(nóng)村金融產(chǎn)品更具特色，在農(nóng)村地區(qū)發(fā)揮更大的作用[14-15]。

第三，人才環(huán)境。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展離不開高素質(zhì)人才的支撐，高素質(zhì)人才能夠提高農(nóng)村經(jīng)濟體的活力。地方政府可以實施具有吸引力的人才政策，提高農(nóng)村地區(qū)高素質(zhì)人才的比例[16]。一方面，培養(yǎng)本土人才，尋找本土能人，建立一支新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供充足的人力保障。另一方面，引導(dǎo)扶持原籍大學(xué)生、優(yōu)秀外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，改善家鄉(xiāng)面貌。同時，制定一系列人才激勵機制，形成完善的人才儲備與發(fā)展體系[17-18]。

5 結(jié)束語

鄉(xiāng)村振興背景下，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展迎來新的機遇，豐富了農(nóng)村經(jīng)濟的內(nèi)在元素，給農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式的創(chuàng)新提供了多種可能。農(nóng)村地區(qū)應(yīng)深入分析區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展資源，明確地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與產(chǎn)業(yè)環(huán)境布局優(yōu)化。在此過程中，農(nóng)村地區(qū)應(yīng)圍繞一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展撬動區(qū)域經(jīng)濟體系，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力，提高農(nóng)產(chǎn)品附加價值。除此之外，農(nóng)村地區(qū)要積極融入電子商務(wù)經(jīng)濟等新模式，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟活力，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟長遠可持續(xù)發(fā)展。