把黨的紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置

王 鵬 賽明明

黨的紀(jì)律是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、完成黨的任務(wù)的保證，是管黨治黨的“戒尺”。習(xí)近平總書(shū)記高度重視黨的紀(jì)律建設(shè)，明確指出“加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策”，在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)”，在二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上進(jìn)一步指出“要把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置，黨規(guī)制定、黨紀(jì)教育、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督全過(guò)程都要貫徹嚴(yán)的要求，既讓鐵紀(jì)‘長(zhǎng)牙’、發(fā)威，又讓干部重視、警醒、知止，使全黨形成遵規(guī)守紀(jì)的高度自覺(jué)”。學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)好、貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書(shū)記的重要論述，對(duì)于全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)、以鐵的紀(jì)律全面從嚴(yán)管黨治黨、保障黨的二十大決策部署貫徹落實(shí)具有重要意義。

加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的本質(zhì)屬性

無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨歷來(lái)重視黨的紀(jì)律建設(shè)，維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和黨內(nèi)團(tuán)結(jié)。在馬克思恩格斯看來(lái)，黨的紀(jì)律是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨存在并贏得勝利的重要保證。1859 年5 月18 日，面對(duì)歐洲工人運(yùn)動(dòng)無(wú)組織無(wú)紀(jì)律的混亂局面，馬克思在致恩格斯的信中指出：“我們現(xiàn)在必須絕對(duì)保持黨的紀(jì)律，否則將一事無(wú)成。”1893 年9月22 日，恩格斯在德國(guó)社會(huì)民主黨人大會(huì)上發(fā)表演說(shuō)時(shí)指出，革命“從勝利走向勝利”的原因，就是“在斗爭(zhēng)中有冷靜的頭腦、嚴(yán)格的紀(jì)律和蓬勃的朝氣”。馬克思恩格斯還十分重視通過(guò)黨的章程對(duì)黨員形成嚴(yán)格的紀(jì)律約束，強(qiáng)調(diào)全體黨員和各級(jí)黨組織必須嚴(yán)格遵守黨的章程，否則將予以處理直至開(kāi)除。列寧創(chuàng)造性地提出無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨“鐵的紀(jì)律”思想，指出“無(wú)產(chǎn)階級(jí)實(shí)現(xiàn)無(wú)條件的集中和極嚴(yán)格的紀(jì)律，是戰(zhàn)勝資產(chǎn)階級(jí)的基本條件之一”“如果我們黨沒(méi)有極嚴(yán)格的真正鐵的紀(jì)律……那么布爾什維克別說(shuō)把政權(quán)保持兩年半，就是兩個(gè)半月也保持不住”?？梢哉f(shuō)，馬列主義經(jīng)典作家都把嚴(yán)明的紀(jì)律性看作無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的標(biāo)志性特征，強(qiáng)調(diào)紀(jì)律對(duì)于黨、革命和政權(quán)的極端重要性。

我們黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來(lái)的馬克思主義政黨，紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，也是黨的力量所在。黨自成立以來(lái)，一直把紀(jì)律作為黨的生命線，高度重視紀(jì)律建設(shè)，為黨的事業(yè)發(fā)展提供了重要保證。黨的一大通過(guò)的綱領(lǐng)中就明確規(guī)定了紀(jì)律要求，黨的二大通過(guò)的第一部黨章就設(shè)立“紀(jì)律”專章。在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命的過(guò)程中，毛澤東同志作出“紀(jì)律是執(zhí)行路線的保證”的科學(xué)論斷，鮮明指出“路線是‘王道’，紀(jì)律是‘霸道’”“加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無(wú)不勝”。改革開(kāi)放以來(lái)，鄧小平同志強(qiáng)調(diào)：“我們這么大一個(gè)國(guó)家，怎樣才能團(tuán)結(jié)起來(lái)、組織起來(lái)呢？一靠理想，二靠紀(jì)律”“為了堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須加強(qiáng)黨的紀(jì)律”。一百多年來(lái)，我們黨靠鐵的紀(jì)律保證，由小到大、由弱變強(qiáng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民奪取中國(guó)革命勝利，創(chuàng)造了社會(huì)主義革命和建設(shè)、改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大成就。歷史充分證明，紀(jì)律嚴(yán)明是我們黨區(qū)別于其他政黨的鮮明品格，是我們黨不斷從勝利走向勝利的重要保證。

完成新時(shí)代黨的使命任務(wù)需要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央繼承馬克思主義政黨紀(jì)律建設(shè)的政治基因，弘揚(yáng)加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，把紀(jì)律建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，用鐵的紀(jì)律全面從嚴(yán)管黨治黨，紀(jì)律建設(shè)成為新時(shí)代黨的建設(shè)總體布局的突出亮點(diǎn)，成為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨重大戰(zhàn)略部署的重要支撐。特別是嚴(yán)明政治紀(jì)律，帶動(dòng)組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律全面立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)。經(jīng)過(guò)持續(xù)嚴(yán)管嚴(yán)治，紀(jì)律松弛、作風(fēng)漂浮狀況顯著改變，我們黨以嚴(yán)明的紀(jì)律重塑了黨的形象，凝聚了黨心民心，激昂了清風(fēng)正氣，全黨思想上更加統(tǒng)一、政治上更加團(tuán)結(jié)、行動(dòng)上更加一致，組織紀(jì)律性和向心力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)，為黨的路線方針政策和黨中央決策部署貫徹落實(shí)提供了堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保證，也贏得了人民群眾的堅(jiān)定支持和高度認(rèn)可。2022年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局開(kāi)展的民意調(diào)查顯示，97.4%的群眾認(rèn)為全面從嚴(yán)治黨卓有成效，比2012 年提高了22.4 個(gè)百分點(diǎn)；99%的群眾認(rèn)為，黨中央正風(fēng)肅紀(jì)反腐的舉措，體現(xiàn)了我們黨徹底的自我革命精神。

同時(shí)還要看到，黨的紀(jì)律法規(guī)還不完備，黨內(nèi)還存在一些無(wú)視黨的紀(jì)律、破壞黨的紀(jì)律的現(xiàn)象，貫徹落實(shí)黨中央決策部署打折扣搞變通、不精準(zhǔn)不到位的問(wèn)題依然嚴(yán)重，有的黨組織忽視紀(jì)律教育、主體責(zé)任虛化，一些黨員、干部對(duì)黨規(guī)黨紀(jì)不上心、不了解、不掌握，有的甚至到接受處理的時(shí)候都認(rèn)識(shí)不到問(wèn)題的嚴(yán)重性。十九屆中央紀(jì)委向黨的二十大的工作報(bào)告顯示，十九屆期間，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共處分299.2萬(wàn)人，平均每年約60 萬(wàn)人；運(yùn)用“四種形態(tài)”批評(píng)教育幫助和處理933.6 萬(wàn)人次，平均每年約187 萬(wàn)人次。這兩組高位運(yùn)行的數(shù)字，既顯示了黨中央堅(jiān)定不移正風(fēng)肅紀(jì)、始終保持高壓態(tài)勢(shì)的堅(jiān)定決心，也反映出違紀(jì)情況依然高發(fā)、形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的客觀事實(shí)。黨的紀(jì)律建設(shè)方面存在的這些突出問(wèn)題，需要我們引起重視并加以解決。

當(dāng)前，我們黨正團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民朝著全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)闊步前進(jìn)。十四億多人口整體邁進(jìn)現(xiàn)代化社會(huì)，規(guī)模超過(guò)現(xiàn)有發(fā)達(dá)國(guó)家人口的總和，艱巨性和復(fù)雜性前所未有。在這一歷史進(jìn)程中，黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)長(zhǎng)期存在，精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)長(zhǎng)期存在。黨的歷史使命越光榮，奮斗目標(biāo)越宏偉，肩負(fù)任務(wù)越艱巨，執(zhí)政環(huán)境越復(fù)雜，就越要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)。在錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)中，只有進(jìn)一步把黨的紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置，解決好黨的紀(jì)律建設(shè)存在的突出問(wèn)題，才能更好地維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，把全黨的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央精神上來(lái)，把黨的理論和路線方針政策、黨中央的決策部署堅(jiān)決貫徹下去，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致前進(jìn)。

新時(shí)代新征程加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的主要著力點(diǎn)

完善紀(jì)律規(guī)章，明確行為邊界。黨的紀(jì)律是一個(gè)動(dòng)態(tài)開(kāi)放的制度體系。近年來(lái)，黨中央把完善黨內(nèi)法規(guī)制度作為重要抓手，以空前力度和速度推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，扎牢織密制度籠子，特別是制定修訂關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則、廉潔自律準(zhǔn)則、黨內(nèi)監(jiān)督條例，修訂紀(jì)律處分條例、巡視工作條例，形成了一整套完備的黨紀(jì)法規(guī)體系。對(duì)各級(jí)黨組織和黨員、干部來(lái)說(shuō)，能干什么、不能干什么，堅(jiān)持什么、反對(duì)什么，都規(guī)定得清清楚楚、明明白白。全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上，黨內(nèi)紀(jì)律法規(guī)建設(shè)也要圍繞全面從嚴(yán)治黨、黨的自我革命持續(xù)推進(jìn)。新時(shí)代新征程，要全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，緊跟管黨治黨新形勢(shì)新任務(wù)新要求，以黨章為根本遵循，以民主集中制為核心，本著于法周延、于事有效的原則，制定新的法規(guī)制度，完善已有的法規(guī)制度，廢止不適應(yīng)的法規(guī)制度，健全黨內(nèi)規(guī)則體系，進(jìn)一步明確黨員、干部的行為邊界。要全方位扎細(xì)扎密扎牢黨規(guī)黨紀(jì)籠子，做到前后銜接、左右聯(lián)動(dòng)、上下配套、系統(tǒng)集成，不斷提升紀(jì)律建設(shè)制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。

深入開(kāi)展黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育，知紀(jì)明紀(jì)守紀(jì)。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)紀(jì)律教育，不搞不教而誅。黨章是黨的根本大法，是黨的紀(jì)律、規(guī)矩的總源頭，也是全面從嚴(yán)治黨的總依據(jù)和總遵循、全體黨員言行的總規(guī)矩和總遵循。這些年來(lái)，黨員、干部隊(duì)伍中出現(xiàn)的種種不規(guī)范、不正?，F(xiàn)象，根本都在于漠視黨章、背離黨規(guī)。新時(shí)代新征程，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)必須回到源頭，從遵守和維護(hù)黨章入手。要把學(xué)習(xí)貫徹黨章作為常態(tài)化長(zhǎng)效化開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育的重要舉措，把黨章黨規(guī)黨紀(jì)作為黨員理論學(xué)習(xí)、黨性培訓(xùn)的必修課，列入“三會(huì)一課”內(nèi)容，教育每一名黨員、干部牢固樹(shù)立黨章意識(shí)，學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，用黨章黨規(guī)黨紀(jì)約束自己的一言一行。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，推動(dòng)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組和各級(jí)黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院把黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育作為必修課，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)，形成尊崇黨章、遵守黨紀(jì)的良好習(xí)慣，在遵守和執(zhí)行紀(jì)律上走在前、作表率。高度重視年輕干部紀(jì)律教育，糾正一些年輕干部對(duì)黨規(guī)黨紀(jì)不上心、不掌握、不執(zhí)行等問(wèn)題，教育引導(dǎo)年輕干部牢固樹(shù)立法治意識(shí)、制度意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)，懂法紀(jì)、明規(guī)矩，知敬畏、存戒懼。

狠抓監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，確保紀(jì)律剛性。明制度于前，重威刑于后。習(xí)近平總書(shū)記指出，制定紀(jì)律就是要執(zhí)行的。堅(jiān)持依規(guī)治黨，必須一手抓制定完善，一手抓貫徹執(zhí)行，制定制度很重要，更重要的是抓落實(shí)。近年來(lái)，我們黨把紀(jì)律挺在前面，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，用嚴(yán)明紀(jì)律管住全體黨員。新時(shí)代新征程，要強(qiáng)化政治監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)黨章貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，著力糾正政治偏差，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、著力解決“七個(gè)有之”等違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩問(wèn)題，推動(dòng)黨員干部深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保黨中央重大決策部署不折不扣落到實(shí)處。堅(jiān)持以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，把紀(jì)律作為尺子衡量黨員、干部的行為，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)法貫通，嚴(yán)格執(zhí)行黨的各項(xiàng)紀(jì)律，對(duì)違反黨紀(jì)的問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決查處一起，決不能讓黨規(guī)黨紀(jì)成為“紙老虎”“稻草人”“橡皮筋”“橡皮泥”，真正讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威。堅(jiān)持實(shí)事求是、寬嚴(yán)相濟(jì)，精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”，發(fā)現(xiàn)苗頭就及時(shí)提醒糾正，使更多的干部紅臉出汗、知錯(cuò)知止，使紀(jì)律始終成為帶電的高壓線。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合，精準(zhǔn)把握政策策略，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，更好激勵(lì)黨員、干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，形成奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代的濃厚氛圍。

養(yǎng)成紀(jì)律自覺(jué)，做到內(nèi)化于心、外化于行。習(xí)近平總書(shū)記指出，一個(gè)人的清正廉明，從根本講不能完全靠外部約束，而要靠自覺(jué)自律。自覺(jué)自律是人向上向善的內(nèi)在動(dòng)力。我們黨歷來(lái)強(qiáng)調(diào)黨的紀(jì)律既是強(qiáng)制性的，又“必須建立在黨員與干部的自覺(jué)性上面”。黨員自覺(jué)遵守維護(hù)黨的紀(jì)律，靠的是無(wú)產(chǎn)階級(jí)覺(jué)悟、共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想、中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想和對(duì)黨的事業(yè)的無(wú)限忠誠(chéng)。長(zhǎng)期以來(lái)，黨堅(jiān)持民主集中制，尊重黨員主體地位，保障黨員權(quán)利，紀(jì)律得到黨員有效認(rèn)同和有力執(zhí)行。新時(shí)代新征程，要堅(jiān)持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓，將紀(jì)律教育和黨性教育、廉潔文化建設(shè)貫通起來(lái)，培育自覺(jué)尊崇紀(jì)律、敬畏紀(jì)律、遵守紀(jì)律、維護(hù)紀(jì)律的紀(jì)律文化，教育引導(dǎo)黨員、干部正確處理自律和他律、治身和治心、信任和監(jiān)督、原則和感情、高標(biāo)準(zhǔn)和守底線的關(guān)系，把遵規(guī)守紀(jì)刻印在心，把他律要求內(nèi)化為日用而不覺(jué)的言行準(zhǔn)則，使鐵的紀(jì)律真正轉(zhuǎn)化為黨員、干部的日常習(xí)慣和自覺(jué)遵循。

貫徹嚴(yán)的要求，強(qiáng)化綜合效能。習(xí)近平總書(shū)記明確指出，黨規(guī)制定、黨紀(jì)教育、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督全過(guò)程都要貫徹嚴(yán)的要求。全面從嚴(yán)治黨關(guān)鍵在治、要害在嚴(yán)?！皣?yán)”是我們黨的政治基因和鮮亮底色，是我們黨在風(fēng)雨兼程中生存發(fā)展的制勝法寶，也是新時(shí)代黨的紀(jì)律建設(shè)的重要經(jīng)驗(yàn)。新時(shí)代新征程，要用好系統(tǒng)思維方法，堅(jiān)持一體推進(jìn)工作理念，把嚴(yán)的要求貫穿黨規(guī)制定、黨紀(jì)教育、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督全過(guò)程各方面，做到內(nèi)容上全涵蓋、對(duì)象上全覆蓋、責(zé)任上全鏈條、制度上全貫通，統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)總體效果，真正實(shí)現(xiàn)真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，提高紀(jì)律建設(shè)的政治性、時(shí)代性、針對(duì)性?！?/p>