以基層治理實(shí)效提升群眾滿意度

符小寶 曹 輝

黨的二十大報(bào)告要求，加強(qiáng)城市社區(qū)黨建工作，推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理。近年來，常州市武進(jìn)區(qū)深入貫徹全省新時(shí)代基層黨建“五聚焦五落實(shí)”深化提升行動(dòng)部署要求，充分發(fā)揮黨建工作對(duì)基層治理的引領(lǐng)作用，圍繞機(jī)制創(chuàng)新、隊(duì)伍提質(zhì)和服務(wù)增效，推動(dòng)基層治理實(shí)效提升，把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，切實(shí)提升人民群眾幸福感和滿意度。

聚焦黨建，串起基層治理“千條線”。村（社區(qū)）作為城市發(fā)展的基本單元，承擔(dān)的事務(wù)較為繁重，必須在千頭萬緒中抓住根本、厘清脈絡(luò)，構(gòu)建起貫通順暢的組織體系，以黨建的“繡花針”串起治理的“千條線”。構(gòu)建“動(dòng)力主軸”。深化黨建共建，凝聚善治合力，大力實(shí)施“紅盟聚力 先鋒建功”系列行動(dòng)，健全完善基層黨建工作體系。圍繞“需求、資源、項(xiàng)目”三張清單，建立“紅盟矩陣”建設(shè)十條標(biāo)準(zhǔn)，打造“紅盟矩陣”六維評(píng)價(jià)體系，進(jìn)一步創(chuàng)新運(yùn)行管理機(jī)制，圍繞群眾“衣食住行”及“急難愁盼”，先后成立城市管家紅盟、食安紅盟、法潤紅盟、春暉紅盟等黨建聯(lián)盟。“C湖紅盟”圍繞“兩湖”核心區(qū)建設(shè)，組建六大支盟，形成為民實(shí)事、攻堅(jiān)項(xiàng)目等236 個(gè)優(yōu)秀成果，累計(jì)解決群眾“急難愁盼”問題1.8 萬多件；“旗幟紅盟”充分激發(fā)機(jī)關(guān)黨員使命擔(dān)當(dāng)，組建機(jī)關(guān)黨員“應(yīng)急先鋒隊(duì)”，在疫情防控、防汛抗旱等急難險(xiǎn)重一線當(dāng)先鋒、做表率，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)被《人民日?qǐng)?bào)》《半月談》專題報(bào)道。鍛造“紅色引擎”。深化“黨委抓支部，支部管黨員，黨員帶群眾”工作機(jī)制，引導(dǎo)廣大黨員亮身份、當(dāng)先鋒、做表率，鼓勵(lì)黨員深入基層群眾履好政策宣傳員、黨建指導(dǎo)員、民情信息員、矛盾調(diào)解員、市容協(xié)管員“五員”職責(zé)，增強(qiáng)政治理論強(qiáng)、黨務(wù)實(shí)務(wù)強(qiáng)、工作效能強(qiáng)、協(xié)商議事強(qiáng)、示范引領(lǐng)強(qiáng)“五強(qiáng)”本領(lǐng)。創(chuàng)新建立“12345”工作法，推動(dòng)網(wǎng)格長或網(wǎng)格員擔(dān)任網(wǎng)格支部書記和黨小組長，命名600 戶區(qū)級(jí)黨員中心戶、300 位區(qū)級(jí)紅色樓道長、100 戶區(qū)級(jí)先鋒紅商戶。搭建村（社區(qū)）與職能部門、駐區(qū)單位的溝通橋梁，通過“四個(gè)雙向”工作舉措，推動(dòng)民生事項(xiàng)辦結(jié)率實(shí)現(xiàn)100%；推動(dòng)各類社會(huì)組織、市場主體深度參與基層社會(huì)治理，開展“三官一律”進(jìn)網(wǎng)格、“桑榆進(jìn)基層，治理當(dāng)先鋒”等項(xiàng)目，形成基層黨建與社會(huì)治理良性互動(dòng)格局，累計(jì)開展各類服務(wù)項(xiàng)目600余項(xiàng)，群眾滿意率達(dá)98% 以上。注入“新興力量”。關(guān)注關(guān)心新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體，加強(qiáng)新興領(lǐng)域黨的建設(shè)，累計(jì)選派黨工建指導(dǎo)員60 名，其中金牌黨工建指導(dǎo)員10 名，建成龍城紅色驛站71 個(gè)、龍城紅色服務(wù)吧110 個(gè)，不斷充實(shí)新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建工作力量。強(qiáng)化對(duì)新就業(yè)群體的政治引領(lǐng)和政治吸納，下?lián)軐ｍ?xiàng)黨建工作經(jīng)費(fèi)，新成立外賣送餐、道路貨運(yùn)、網(wǎng)絡(luò)主播、網(wǎng)約車、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、快遞物流等6 個(gè)行業(yè)黨委，打造了“數(shù)智武進(jìn)，e 心向黨”“蜂鳥黨建”等一批黨建品牌，貨運(yùn)司機(jī)“云上黨小組”工作法在全省推廣。推動(dòng)快遞員、外賣送餐員、網(wǎng)約車司機(jī)等新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體主動(dòng)融入基層治理“大家庭”，充分發(fā)揮貼近一線、服務(wù)群眾的行業(yè)優(yōu)勢，全省首個(gè)“小哥黨?！?、全市新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨群服務(wù)中心在武進(jìn)掛牌成立，切實(shí)將“基層治理對(duì)象”變?yōu)椤盎鶎又卫砹α俊?，助力城市基層治理“新”起來、“活”起來?/p>

建強(qiáng)隊(duì)伍，打造“選育管用”全鏈條。緊密聯(lián)系實(shí)際，出臺(tái)《深化基層干部專業(yè)化體系建設(shè)的實(shí)施意見》“1+5”系列文件，聚焦選、育、管、用全鏈條，全面探索推進(jìn)基層干部隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，打造一支政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬的基層干部隊(duì)伍。選優(yōu)配強(qiáng)，把穩(wěn)“入口關(guān)”。統(tǒng)籌內(nèi)部培育、集中考錄等方式，注重從致富能手、鄉(xiāng)村能人中選拔干部，不斷優(yōu)化基層干部隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)，總體呈現(xiàn)出學(xué)歷水平上升、女性干部占比提升、平均年齡下降的“兩升一降”趨勢。從全區(qū)公開招聘村（社區(qū)）干部，吸引近500 人報(bào)名，40 余人成功入職。與江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院共同推進(jìn)“定制村干”，建立“雙向培養(yǎng)”機(jī)制，實(shí)行全程紀(jì)實(shí)管理，聯(lián)合培養(yǎng)15 名學(xué)生，為鄉(xiāng)村注入活力。全面實(shí)施“戎裝興村”“特崗興村”等工程，25 名退伍軍人、13 名應(yīng)屆大學(xué)生志愿者奔赴基層一線施展才華，實(shí)現(xiàn)夢想。賦能提升，塑造“硬實(shí)力”。圍繞全科干部培養(yǎng)目標(biāo)，在提升專業(yè)化能力上下硬功。區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)“青藍(lán)工程”，創(chuàng)新“951”實(shí)戰(zhàn)培養(yǎng)機(jī)制，按照“80后正職”“85后副職”“90后兩委干部”的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，通過理論強(qiáng)學(xué)、項(xiàng)目促學(xué)、崗位跟學(xué)，開展長期持續(xù)的深度培養(yǎng)，動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備100名優(yōu)秀年輕干部。實(shí)施“8090”計(jì)劃，踴躍動(dòng)員參加，當(dāng)前148名基層干部通過系統(tǒng)的課程培養(yǎng)提高學(xué)歷、提升能力，基層干部隊(duì)伍中大專及以上學(xué)歷占比提升9.6%。構(gòu)建全覆蓋培訓(xùn)體系，建強(qiáng)用好城市黨建頭雁學(xué)院和陽湖村干部實(shí)訓(xùn)基地，創(chuàng)建培訓(xùn)中心、實(shí)踐中心和理論研究中心，定期開展“鄉(xiāng)村振興論壇”“頭雁講壇書記說”等活動(dòng)，累計(jì)培訓(xùn)近萬人次，營造比學(xué)趕超的良好氛圍。關(guān)心厚愛，提振“精氣神”。暢通村（社區(qū)）干部流通渠道，打通與鎮(zhèn)（街道）“一辦七局”任職通道，堅(jiān)持事業(yè)為上，形成以工作成效、服務(wù)質(zhì)效為內(nèi)容的規(guī)范化考核評(píng)價(jià)機(jī)制，與績效考核、崗位晉升掛鉤，125 名在疫情防控工作中表現(xiàn)突出的村（社區(qū)）干部得以晉升職級(jí)，3名村（社區(qū)）黨組織書記轉(zhuǎn)為全民事業(yè)編制。不斷完善激勵(lì)保障，執(zhí)行4500 元/月的基礎(chǔ)工資，提標(biāo)離任村主要干部補(bǔ)貼，優(yōu)秀村書記離任生活補(bǔ)助擴(kuò)面至社區(qū)書記，切實(shí)解決基層干部的后顧之憂。注重強(qiáng)化典型選樹，點(diǎn)燃干事創(chuàng)業(yè)的火熱激情。近年來，全區(qū)基層干部1 人獲評(píng)全國優(yōu)秀黨務(wù)工作者，1人獲評(píng)全省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，3人獲評(píng)全省“百名示范”村書記，125 人次獲評(píng)常州市5A 級(jí)村（社區(qū)）黨組織書記。

改善民生，推動(dòng)服務(wù)保障見實(shí)效。堅(jiān)持人民至上，在發(fā)展中不斷保障和改善民生，為實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往不懈奮斗。打造“就在身邊”的黨群陣地。實(shí)施黨群陣地“五亮五優(yōu)工程”，重點(diǎn)打造“十里紅延”“青洋紅途”示范帶和農(nóng)村黨建“鄉(xiāng)村振興”、城市黨建“一體兩翼”、兩新黨建“創(chuàng)新湖灣”示范圈，“兩帶三圈”規(guī)劃初步落地成型。構(gòu)建“武進(jìn)紅印”認(rèn)證體系，334 個(gè)存量陣地納入編碼管理，累計(jì)投入專項(xiàng)資金超千萬元，西太湖黨群服務(wù)中心、水韻蒲岸環(huán)線等23個(gè)重點(diǎn)扶持項(xiàng)目建成投用。緊扣“15 分鐘服務(wù)圈”布局，綜合區(qū)位特點(diǎn)、人群特征、服務(wù)半徑等因素進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)，對(duì)陣地深化賦能，提檔升級(jí)村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心65個(gè)，為群眾打造政策咨詢、協(xié)商議事、解決矛盾等一站式全周期菜單化服務(wù)。共計(jì)發(fā)布各類服務(wù)項(xiàng)目5.8 萬個(gè)，服務(wù)超28 萬人次，黨群陣地政治功能、組織功能和服務(wù)功能全面提升。提供“有求必應(yīng)”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。以全域思維推動(dòng)黨建工作與城市發(fā)展深度融合、有機(jī)統(tǒng)一，全面提升黨建引領(lǐng)基層治理效能。創(chuàng)新“五體聯(lián)動(dòng)”治理體系，建立健全“黨員義工365”“在職黨員進(jìn)村（社區(qū)）”“黨員干部聯(lián)系點(diǎn)”制度，深化“紅網(wǎng)格”“紅色物業(yè)”等建設(shè)，探索建立“黨建觸網(wǎng)、雙網(wǎng)融合”的共治模式，在全區(qū)范圍內(nèi)涌現(xiàn)出一批為民實(shí)事。針對(duì)老舊小區(qū)居民上下樓不便、出入行不暢的難題，去年全區(qū)共有12 個(gè)項(xiàng)目納入老舊小區(qū)改造計(jì)劃，總投資約1.03億元，惠及居民4634戶。

開展“解憂紓困”的常態(tài)走訪。常態(tài)化開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，建立領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤基層、基層黨員聯(lián)系群眾、基層干部培養(yǎng)教育等常態(tài)機(jī)制，圍繞社會(huì)治理、民生改善等領(lǐng)域，走訪群眾27 萬戶近130 萬人，解決問題800 多件，切實(shí)做到居民有訴求、組織有回應(yīng)、服務(wù)有保障、群眾有感受。每逢節(jié)日期間，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都會(huì)定期開展走訪慰問活動(dòng)，為困難黨員和群眾送上黨和政府的關(guān)懷和祝福?！?/p>