從“被動守護”到“內(nèi)驅(qū)免疫”

王曉綿｜文

工會經(jīng)費審查委員會是代表職工對工會經(jīng)費收支和財產(chǎn)管理審查監(jiān)管的組織，依法履行審查審計監(jiān)督職責(zé)，是工會事業(yè)健康發(fā)展的重要保證。站在新的起點，中鋁中州鋁業(yè)有限公司從黨的二十大精神中汲取奮進力量，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，腳踏實地把黨的二十大做出的重大決策部署付諸行動，見之成效，譜寫出工會事業(yè)新篇章。

中鋁中州鋁業(yè)有限公司（以下簡稱“中州鋁業(yè)”）工會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級和工會工作的重要論述以及關(guān)于審計工作的重要講話、重要指示精神，自覺將經(jīng)審工作放到企業(yè)發(fā)展大局、工會全局工作和職工新的期盼當(dāng)中去認(rèn)識、去把握、去落實，全面貫徹“依法審計、服務(wù)大局、突出重點、注重實效”的工作方針，以“三個三”工作新模式推動工會經(jīng)費和工會資產(chǎn)管理持續(xù)規(guī)范化，實現(xiàn)了從依賴外部監(jiān)督的“被動守護”到主動自我完善的“內(nèi)驅(qū)免疫”的新飛躍。

強化“三個常態(tài)化建設(shè)”筑根固本

黨的二十大報告明確指出，我們要實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，緊緊抓住人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，堅持盡力而為、量力而行。中州鋁業(yè)工會始終堅持“管好用好”的原則，從完善監(jiān)督機制、壓實工作責(zé)任、強化隊伍建設(shè)三方面入手，扎緊扎牢“收、管、用”的籬笆，確保工會經(jīng)費和工會資產(chǎn)審計監(jiān)督全覆蓋、使用公開透明。

常態(tài)化完善監(jiān)督機制，發(fā)揮聯(lián)動效應(yīng)。工會經(jīng)費和工會資產(chǎn)管理的審計監(jiān)督是一項基礎(chǔ)性、長期性的任務(wù)，結(jié)合企業(yè)和工會工作實際，中州鋁業(yè)工會以常態(tài)化審查和定期專項巡查相結(jié)合的方式，提高審查監(jiān)督效能，確保工會資金安全、合規(guī)，確保工會資產(chǎn)高效使用。

一是全面推行工會經(jīng)審工作向同級職工代表大會、同級工會常委會報告制度，每半年開展一次工會經(jīng)費審查工作，審計結(jié)果形成決議，向全體會員公示，廣泛接受全體會員監(jiān)督。二是定期組織開展專項巡查，應(yīng)審盡審，不留盲區(qū)。三是定期向公司法律中心、招標(biāo)采購辦公室、紀(jì)委監(jiān)察部等部門反饋經(jīng)審結(jié)果，多部門形成目標(biāo)同向、協(xié)調(diào)聯(lián)動、各負(fù)其責(zé)、信息共享、成果多用的審查監(jiān)督格局。

常態(tài)化壓實工作責(zé)任，突出組織優(yōu)勢。中州鋁業(yè)根據(jù)新時期工會財務(wù)和經(jīng)審工作的新要求，把健全工會財務(wù)和經(jīng)審組織體系建設(shè)作為首要任務(wù)從嚴(yán)從實抓牢、管好。

一是堅持工會委員會和經(jīng)審委員會同時考察、同時選舉、同時報批，從源頭夯實組織基礎(chǔ)。二是全面完善組織建設(shè)，在工會組織成立、換屆時嚴(yán)格按照工會經(jīng)審會委員專業(yè)化（財會、審計）比例不少于三分之二比例要求，配齊經(jīng)審干部。三是在經(jīng)審人員發(fā)生崗位變動時，嚴(yán)格按民主程序補齊相關(guān)人員，為審查監(jiān)督職能發(fā)揮提供保障。四是基層單位工會不再設(shè)獨立財務(wù)，工會財務(wù)實行集中管理，確保資金和資產(chǎn)的統(tǒng)一調(diào)配、綜合、高效利用。

常態(tài)化強化隊伍建設(shè)，提高履職能力。全國總工會2022年工作要點明確提出，要樹立正確選人用人導(dǎo)向，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化工會干部隊伍。中州鋁業(yè)以工會經(jīng)審工作基本職責(zé)為主線，強化執(zhí)行力，全面提升經(jīng)審人員綜合素質(zhì)和工作能力。

一是把政治建設(shè)放在首位，注重提高經(jīng)審人員忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼吻閼押徒鉀Q實際問題的能力。二是建立推優(yōu)評先機制、崗位交流機制，全力提高經(jīng)審人員的業(yè)務(wù)能力。三是采取集中培訓(xùn)、以會代訓(xùn)等方式開展經(jīng)審干部教育培訓(xùn)工作，著力打造政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)能力強的經(jīng)審隊伍。近3年，組織經(jīng)審專題培訓(xùn)6次，培訓(xùn)經(jīng)審人員12人次。

運用“三個融合式抓手”補短強弱

黨的二十大報告明確提出，要深化工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織改革和建設(shè)，有效發(fā)揮橋梁紐帶作用。針對專業(yè)審計人員力量薄弱短板，中州鋁業(yè)深挖內(nèi)部潛力，用好“三策”，不斷完善內(nèi)控管理機制，逐步建好建強經(jīng)審組織內(nèi)部力量。

以思想融合為先導(dǎo)，樹牢工作定位。經(jīng)審工作是為了更好地服務(wù)工會工作大局、服務(wù)基層、服務(wù)職工群眾，要找準(zhǔn)經(jīng)審工作與服務(wù)工會的內(nèi)在邏輯關(guān)系和職責(zé)定位，中州鋁業(yè)工會經(jīng)審工作注重以思想融合為先導(dǎo)，提高政治站位，強化經(jīng)審監(jiān)督責(zé)任擔(dān)當(dāng)，站在政治和全局的高度，培養(yǎng)經(jīng)審干部服務(wù)大局、全面履責(zé)、依法審計的意識和能力，將思想政治引領(lǐng)轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)審工作發(fā)展的內(nèi)生動力。

以管理融合為手段，強化工作落實。中州鋁業(yè)工會為實現(xiàn)工會經(jīng)費應(yīng)收盡收，每年年底都會認(rèn)真開展“兩個比對”工作，一是比對是否按工資總額計提工會經(jīng)費，繳納數(shù)是否足額；二是比對代收工會經(jīng)費數(shù)與地方總工會反撥經(jīng)費總額是否相符，確保工會經(jīng)費“顆粒歸倉”。

以行動融合為目標(biāo)，推動持續(xù)發(fā)展。揚長避短，強化分類施策。堅持“兩手抓”。一手抓業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)“如何審”的能力；一手抓榮譽待遇落實，培養(yǎng)“愿意審”的工作熱情。每年開展經(jīng)審業(yè)務(wù)技能競賽，線下專業(yè)技能學(xué)習(xí)結(jié)合線上知識競賽，學(xué)習(xí)內(nèi)容包括《中華人民共和國工會法》《中國工會章程》《中華人民共和國審計條例》《工會會計制度》等有關(guān)法律法規(guī)，及省總、市總規(guī)范性文件內(nèi)部審計相關(guān)制度規(guī)定，比技能、比業(yè)務(wù)氛圍濃厚。3年來，中州鋁業(yè)累計發(fā)放財務(wù)、經(jīng)審類專業(yè)業(yè)務(wù)工具書93冊；表彰經(jīng)審干部6人次，有效保護了經(jīng)審干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

遵循“三個一貫制導(dǎo)向”提質(zhì)增效

黨的二十大報告指出，治國有常，立民為本。為民造福是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。中州鋁業(yè)工會經(jīng)審工作始終錨定審計方向，注重審計實效，按照有重點、有步驟、有深度、有成效的審計要求，堅持常規(guī)審計和重點審計相結(jié)合，提升經(jīng)審工作實效。

堅持目標(biāo)導(dǎo)向，不留盲區(qū)。為把好第一道關(guān)，發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督作用，中州鋁業(yè)工會財務(wù)人員均取得會計師資格證書，并具備相當(dāng)?shù)臉I(yè)務(wù)水平能力。日常工作中，財務(wù)人員依據(jù)財務(wù)制度和會計準(zhǔn)則，對各基層單位工會經(jīng)費使用實施全面、持續(xù)、有效的監(jiān)督；審查關(guān)口前移，將監(jiān)督重點放在大額資金的監(jiān)督和管理上，對招標(biāo)采購、工程維修等大額資金每年審計1次，嚴(yán)查先預(yù)算、后審批、再核銷制度執(zhí)行情況；借助地方工會力量，引入第三方審計機構(gòu)實施外部審計，2021年外審時，第三方審計機構(gòu)出具《2018-2020年工會經(jīng)費計提撥繳及管理使用情況審計報告》，提出問題點195條，意見建議8條。內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督聯(lián)動形成合力，有效防范工會經(jīng)費使用風(fēng)險。

堅持問題導(dǎo)向，不走過場。堅持突出重點開展審計，一是對工會經(jīng)費預(yù)算編制和執(zhí)行情況審查，增強預(yù)算管理的約束力；二是加強對專項資金使用的監(jiān)督和審查，確保愛心幫扶救助基金專款專用；三是強化工會資產(chǎn)監(jiān)督，管理確保工會財產(chǎn)安全完善；四是聚焦大額支出，重點監(jiān)督工會重要經(jīng)濟活動、重大政策、重要決策部署落實情況，充分體現(xiàn)向業(yè)務(wù)支出和向工作一線傾斜的原則。

堅持結(jié)果導(dǎo)向，不留情面。扎實做好審計“后半篇”文章，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，堅持“發(fā)現(xiàn)問題”與“督促整改”并舉，“監(jiān)督提醒”與“明責(zé)定責(zé)”并重。內(nèi)部監(jiān)督以提醒、教育、指導(dǎo)為主，立行立改；外部監(jiān)督形成《問題清單》，建立問題整改臺賬及“銷號”式限期整改管理制度，壓實審計問題整改主體責(zé)任，落實責(zé)任人明責(zé)追責(zé)和審計約談制度，有力維護經(jīng)審監(jiān)督的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，在近3年的日常內(nèi)部審計中，查出資產(chǎn)保管不善等問題3項，追責(zé)兩人，追繳入庫工會經(jīng)費0.4萬余元；深化鞏固審計成果，對審計結(jié)果執(zhí)行情況，定期“回頭看”，實現(xiàn)審計整改反饋和審計回訪兩個100%，經(jīng)審工作步入制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)軌道。