百善派出所：社區(qū)警務(wù)前置，打造“家門口的派出所”

文/圖/王妍 歐陽可可

派出所名稱：安徽省濉溪縣公安局百善派出所。

建所時間：1980年3月。

轄區(qū)概況：轄區(qū)面積約260平方公里，有22個行政村，常住人口12萬人，年均接警量3000余起。

警力配備：現(xiàn)有民警14人、輔警48人。

榮譽：一級公安派出所。2007年被命名為“全國青年文明號”，2007年被評為 “全省優(yōu)秀基層單位”， 2021年被命名為“三零所隊”，榮立集體三等功2次。

所長歐陽可可在警民聯(lián)調(diào)室調(diào)解糾紛

群公告：“社區(qū)警務(wù)隊駐村啦！”

“咱們百善派出所組建了社區(qū)警務(wù)隊，以后我們就常駐在這里了。大家有什么事都可以直接來警務(wù)室啦！”

2022年9月，安徽省濉溪縣公安局百善派出所社區(qū)民警張志虹在“網(wǎng)上警民議事廳”微信群內(nèi)發(fā)了這樣一條消息，引起了群內(nèi)成員的關(guān)注。消息發(fā)出后的第二天，便有村民來到道口村部。果然，遠遠就看見了那“社區(qū)警務(wù)一隊”的門頭格外顯眼。在門口一側(cè)的墻上還掛著一塊告示牌，村民不僅可以通過告示牌了解警務(wù)隊工作人員的相關(guān)信息，還可以把自己的需求寫在牌子上進行預(yù)約。社區(qū)民警將會根據(jù)村民留下需要辦理業(yè)務(wù)的時間、內(nèi)容和辦理方式進行合理安排，既節(jié)省了村民前往派出所的路程，又免去了排隊辦理業(yè)務(wù)的煩瑣，真可謂是既省心又省力。

正如村民看到的一樣，通過社區(qū)警務(wù)隊開通的公安業(yè)務(wù)服務(wù)窗口，群眾在家門口就能辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。通過“預(yù)約服務(wù)”，社區(qū)警務(wù)隊還可以為殘疾人、孤寡老人、軍烈屬或有特殊需求的群眾錯時辦證、送證上門，讓服務(wù)“零距離”，讓群眾更方便。2022年9月份以來，社區(qū)警務(wù)隊共開展入戶走訪403次，錯時辦證34人次，送證上門服務(wù)30次。

1+1+N：“讓我們離你更近！”

道口村位于百善派出所轄區(qū)中心位置，選擇將社區(qū)警務(wù)一隊安置在這里，是百善派出所根據(jù)周邊地區(qū)的實際情況精心研究作出的決定。近年來，百善派出所立足農(nóng)村地區(qū)地廣、人多、警力不足的特點，按照“1+1+N”的模式組建了3支社區(qū)警務(wù)隊，每隊配備1名專職社區(qū)民警、1名兼職社區(qū)民警和5至7名有特長的輔警，包括1名人熟、地熟的屬地輔警，1名信息化水平較高的年輕輔警，1名善于調(diào)解矛盾糾紛的年長輔警等。除警務(wù)一隊就地設(shè)置在派出所內(nèi)，道口村和葦波村社區(qū)警務(wù)隊的辦公地點均“駐”在村里，設(shè)有服務(wù)接待、警民聯(lián)調(diào)、值班備勤等功能室，配備了應(yīng)急救護、便民服務(wù)設(shè)施和交通工具，警務(wù)隊人員不再參加派出所值班，沒有破案、追逃等任務(wù)，真正實現(xiàn)了警力沉在一線、干在一線，切實拉近了與人民群眾的距離。

百善派出所社區(qū)警務(wù)二隊

警務(wù)崗位公示牌

百善派出所5G數(shù)字鄉(xiāng)村視頻監(jiān)控中心

監(jiān)控中心民警工作常態(tài)

先期處置：“有人打架？我們先去！”

“我被人打了！”1月31日，百善派出所接到村民報警，稱有人拿磚頭將自己的頭部打傷。接警后，距離該村民所在的黃新莊最近的社區(qū)警務(wù)一隊民警迅速前往事發(fā)現(xiàn)場進行先期處置，將正在毆打報警人的朱某軍控制，避免其對報警人造成更大傷害。

承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)警情的處置、就近接警處警是社區(qū)警務(wù)隊的基本職能之一，警務(wù)隊及時介入調(diào)解引導(dǎo)，有效避免了“民轉(zhuǎn)刑、刑轉(zhuǎn)命”案件的發(fā)生，實現(xiàn)了管控更嚴(yán)密有效。轄區(qū)發(fā)生案事件，由社區(qū)警務(wù)隊先期到達現(xiàn)場開展平息事態(tài)、保護現(xiàn)場、調(diào)取監(jiān)控、控制嫌疑人等工作，待值班案件辦理隊趕到現(xiàn)場后，“兩隊”協(xié)同開展工作。對于現(xiàn)場情節(jié)輕微且符合調(diào)解程序的違法行為，積極開展調(diào)解工作；符合調(diào)解規(guī)定的治安案件且無法當(dāng)場調(diào)解的，社區(qū)警務(wù)隊將雙方當(dāng)事人帶至就近村委會或聯(lián)調(diào)室進行調(diào)解，案件辦理隊留在現(xiàn)場負責(zé)證據(jù)收集、現(xiàn)場勘查等工作。如當(dāng)事人明確表示不愿調(diào)解或調(diào)解不成功的以及其他不適宜調(diào)解的行政案件，及時移交案件辦理隊受案查處，后續(xù)關(guān)注跟進、協(xié)助調(diào)查化解，避免產(chǎn)生次生案件，落實就近接警處警。對于糾紛、求助類警情，警務(wù)隊則全程負責(zé)，直至處置完結(jié)。

三級聯(lián)調(diào)：“小民生體現(xiàn)大情懷”

百善鎮(zhèn)村民鄒某煥和鄒某光兩家因宅基地權(quán)屬不清發(fā)生糾紛，雙方積怨已久且矛盾尖銳。社區(qū)警務(wù)二隊的民警得知后主動介入，掌握癥結(jié)，通過耐心釋法明理，聯(lián)調(diào)員情理溝通，終于讓二人握手言和并簽訂了調(diào)解協(xié)議書。

社區(qū)警務(wù)隊的“警民聯(lián)調(diào)室”是促進村民和諧的重要紐帶。百善派出所聘請了有豐富調(diào)解經(jīng)驗的老黨員、老教師、老干部為聯(lián)調(diào)員，對于老百姓的日常糾紛，“警民聯(lián)調(diào)室”第一時間進行調(diào)處；對于疑難復(fù)雜需要其他相關(guān)職能部門和人員配合調(diào)處的矛盾糾紛，“警民聯(lián)調(diào)室”及時向鎮(zhèn)綜治辦報告，鎮(zhèn)綜治辦協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門派員參與調(diào)解或直接介入調(diào)處，最大程度實現(xiàn)“矛盾不上交”；與百善人民法庭聯(lián)合建立“資源共享、優(yōu)勢互補、分工聯(lián)調(diào)”的庭所聯(lián)調(diào)機制，不斷提高化解效率。

百善派出所以創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”為目標(biāo)，緊盯群眾的操心事、煩心事、堵心事，把派出所“搬”到老百姓家門口，真正實現(xiàn)了“服務(wù)不缺位”。2022年9月份以來，共通過庭所聯(lián)調(diào)化解矛盾糾紛26起，當(dāng)事群眾滿意率100%。

群防群治：打造“家門口的派出所”

社區(qū)警務(wù)一隊的墻上，赫然寫著“平安與您更近，民警與您更親”12個字。百善派出所積極作為，在鎮(zhèn)黨委的支持下建設(shè)“平安鄉(xiāng)村”5G監(jiān)控點600余個，實現(xiàn)了全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村重要路口路段全覆蓋，在社區(qū)警務(wù)室即可實現(xiàn)視頻巡邏防控，為公安機關(guān)治安防范、打擊犯罪、服務(wù)群眾提供有力支撐，讓百姓更安心。以社區(qū)民警為牽動，依托基層村居組織，充分發(fā)動群眾，建立村級治保會、村級巡邏隊、“江淮義警”志愿者巡邏隊等群防群治隊伍7支，健全完善“公安+治保+義警”巡防體系和“十戶聯(lián)防”鄰里守望等治安防范措施，構(gòu)建人防、技防相結(jié)合的村居巡防網(wǎng)絡(luò)，有效減少了可防性案件和安全事故的發(fā)生，落實巡防“一張網(wǎng)”，讓百姓更踏實。

“警務(wù)前置，警力下沉，既是公安改革的重點，也是公安改革的難點。”濉溪縣公安局黨委委員、政治處主任宋愛軍說：“百善派出所做強‘兩隊一室’工作舉措，成功破解了這個難點。我們到社區(qū)去，到村莊去，到田間地頭去，和老百姓‘融’到一起，共同維護治安秩序。這就是我們自己的模板，具有很好的引領(lǐng)價值?！?/p>

利民之事，絲發(fā)必興。百善派出所將一如既往地當(dāng)好“人員場所的管理員、社情民意的收集員、矛盾糾紛的調(diào)解員、群防群治的組織員、法律政策的宣傳員、便民利群的服務(wù)員、各類事故的安全員”，充分發(fā)揮好社區(qū)警務(wù)隊“橋梁紐帶”和“平安前站”作用，全力推動社區(qū)警務(wù)向縱深發(fā)展，著力打造群眾家門口的派出所，努力構(gòu)建警民共建共治共享的新格局。