如何加強民警在“最小作戰(zhàn)單元”下的語言控制能力

文/朱君杰

“最小作戰(zhàn)單元”是公安部部署的2019年至2022年“全警實戰(zhàn)大練兵”活動中的一個重要范疇。各地公安機關(guān)通過“最小作戰(zhàn)單元”現(xiàn)場處置專項訓(xùn)練，進一步提高了基層派出所民警隊伍的戰(zhàn)斗力，民警的快速反應(yīng)能力和應(yīng)對突發(fā)事件的處置能力都得到了高質(zhì)量提升。但是筆者在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，在模擬執(zhí)法場景或是真實情境下，民警的語言控制能力還稍顯薄弱，對于法言法語的掌握還需要系統(tǒng)加強。在此，筆者結(jié)合“最小作戰(zhàn)單元”實訓(xùn)及多年從警經(jīng)歷，就如何進一步加強基層民警在“最小作戰(zhàn)單元”下的語言控制能力談一些粗淺的看法。

一、“最小作戰(zhàn)單元”的概念

“最小作戰(zhàn)單元”這一概念最早被提出來，其基本含義是從派出所勤務(wù)模式考慮，將社區(qū)防控、治安打擊、巡邏駐守等戰(zhàn)斗實體整合為一個整體的“作戰(zhàn)單元”，從而有效打破社區(qū)、治安、巡邏的警種界限，使基層公安機關(guān)的打擊和防控能力得到有效提高。但是近年來，在社會矛盾、暴力恐怖以及個人極端事件的風(fēng)險挑戰(zhàn)下，從2015年開始，這個以基層勤務(wù)模式為主的“作戰(zhàn)單元”開始向應(yīng)急處突實戰(zhàn)模式轉(zhuǎn)變。目前，“最小作戰(zhàn)單元”的戰(zhàn)斗小組一般是由2人至5人組成，2人一般指的是先期處置力量，5人指的是待后續(xù)增援力量到場之后形成的“最小作戰(zhàn)單元”。該作戰(zhàn)單元以“第一時間快速反應(yīng)、第一時間現(xiàn)場處置”為目標，通過現(xiàn)場指揮、語言控制、戰(zhàn)術(shù)協(xié)同、徒手防控、警械武器使用、輿情應(yīng)對、證據(jù)固定等方式完成現(xiàn)場處置任務(wù)，從而達到最大效果保護救助群眾的目的，進一步提升群眾安全感。然而，筆者在模擬和實際執(zhí)法環(huán)境中也發(fā)現(xiàn)，戰(zhàn)術(shù)意識、警械使用和團隊協(xié)作等都可以通過反復(fù)訓(xùn)練有效改進，但部分民警的語言控制能力因各種因素提升緩慢。而良好的現(xiàn)場執(zhí)法語言控制能力正是一線執(zhí)法民警所亟需提高的。只有切實提高現(xiàn)場執(zhí)法語言控制能力，才能最大限度地發(fā)揮“最小作戰(zhàn)單元”的戰(zhàn)斗力。

二、加強語言控制的重要意義

語言控制是指人民警察在依法處置各項任務(wù)過程中，使用口頭語言要求、命令或者責(zé)令執(zhí)法相對人作出某一具體行為的控制方法。語言控制是執(zhí)法過程中用到最多的控制方式，不僅表現(xiàn)在口頭制止違法犯罪，也貫穿了徒手控制、警械使用、武力壓制、控制帶離等執(zhí)法環(huán)節(jié)全過程。常見的語言控制有“我是警察，請停止你的違法行為”“警察，不許動，放下武器”“你的行為已涉嫌違法，現(xiàn)對你進行口頭傳喚”等。語言控制是警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)運用的前提和基礎(chǔ)，也是執(zhí)法程序的需要。

具有良好語言控制能力的民警，能夠有效控制現(xiàn)場人員和局面，及時制止違法犯罪，繼而對后續(xù)的戰(zhàn)術(shù)協(xié)同、輿情應(yīng)對、證據(jù)固定等帶來優(yōu)勢條件。而未受過專業(yè)訓(xùn)練的民警在進入執(zhí)法場景后，會產(chǎn)生緊張應(yīng)急反應(yīng)，導(dǎo)致心跳加快、肌肉緊張、思維混亂等問題。

以下舉兩個例子：一是2021年某日，某地派出所接報一起債務(wù)糾紛警情，2名民警帶好單警裝備和執(zhí)法記錄儀迅速趕往現(xiàn)場。因經(jīng)濟債務(wù)情況較為復(fù)雜且現(xiàn)場人員眾多，現(xiàn)場隨時有失控的可能，但處警民警未及時匯報請求支援。后在糾紛當(dāng)事人發(fā)生肢體沖突之時，民警未采取合理有效的制止措施，而是直接摟抱當(dāng)事人脖子進行徒手控制。圍觀群眾進行拍攝之時，一名民警將群眾的手機甩到了地上，并警告圍觀群眾不準拍攝。隨后現(xiàn)場出現(xiàn)混亂，引發(fā)了小范圍的群體性事件，民警工作處于非常被動的局面。二是2022年某天夜間，某派出所接報一起噪音擾民警情，1名民警攜帶出警裝備并帶領(lǐng)1名輔警前往現(xiàn)場。經(jīng)向報警人了解，系樓上患有精神障礙的住戶在家敲東西，報警人求助警方解決。民警經(jīng)現(xiàn)場評估，樓上住戶雖為精神障礙患者，但當(dāng)時并未發(fā)出任何噪音，因此思想上并未引起足夠重視，也未和社區(qū)民警進行溝通了解。在與輔警就戰(zhàn)術(shù)與配合進行簡單部署后，民警準備上樓進一步了解情況。到達樓上住戶門口之時，發(fā)現(xiàn)大門為虛掩狀態(tài)，向內(nèi)詢問卻無人應(yīng)答。民警和輔警一前一后直接進門，在進入到臥室門口處之時，房內(nèi)突然有一人手持菜刀奪門而出。民警本能地伸手去擋，手臂被刀砍傷。后經(jīng)激烈搏斗，持刀男子被制服，但民警和輔警均不同程度受傷，被緊急送醫(yī)搶救后脫離生命危險。另經(jīng)司法鑒定，認定該持刀男子事發(fā)當(dāng)時處于急性短暫性精神障礙狀態(tài)，屬于限制刑事責(zé)任能力。

由以上兩個案例可以看出，在執(zhí)法執(zhí)勤中，具有良好的語言溝通能力可以更好地保護自身、把控現(xiàn)場、高效處置案事件，既能確保執(zhí)法對象的合法權(quán)益，彰顯法律的公平與威嚴，又能取得良好的社會輿論效果。也就是說，語言溝通能力的高低將直接影響公安機關(guān)的執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法形象。

三、“最小作戰(zhàn)單元”中語言控制存在的主要問題

在“最小作戰(zhàn)單元”警情現(xiàn)場處置中，民警要根據(jù)不同警情的特點，清楚地告知當(dāng)事人該做什么和怎么做，以及一旦不聽從警方指令將承擔(dān)何種法律后果。這是語言控制最直接的外在表現(xiàn)。在實際執(zhí)法過程中，“最小作戰(zhàn)單元”民警語言控制能力方面存在的常見問題主要有以下幾點：

1.法言法語運用水平較低。語言控制能力的高低反映了民警對法律知識掌握的熟練程度。部分基層派出所民警對于法律規(guī)定的基本條款和必要措施一知半解，導(dǎo)致在執(zhí)法現(xiàn)場不懂如何運用法律武器開展工作，對于執(zhí)法對象的質(zhì)疑無法進行專業(yè)解答，只能想當(dāng)然地使用口語化語言簡單處理，甚至當(dāng)場大腦空白，脫口而出“這事不歸我管”“這事找警察沒用”“你愛找誰找誰去”等不負責(zé)任、有損警察形象的言語，導(dǎo)致發(fā)生執(zhí)法錯誤或者受到投訴。

2.語言組織表達能力不強。“最小作戰(zhàn)單元”講究的是警員之間語言配合、協(xié)同作戰(zhàn)。部分民警沒有接受過執(zhí)法語言訓(xùn)練，不善于語言控制和言語溝通，一方面對報警人、當(dāng)事人、見證人等無法有效開展現(xiàn)場執(zhí)法工作；另一方面也造成隊員之間溝通存在障礙，上級部門無法對現(xiàn)場形勢進行綜合研判。筆者剛接觸“最小作戰(zhàn)單元”實訓(xùn)之時，和隊友之間經(jīng)常在盤查、控制、媒體應(yīng)對、傷者救助等環(huán)節(jié)出現(xiàn)語塞，頭腦里明明知道想要表達的意思甚至執(zhí)法語言，但就是話到嘴邊開不了口。說到底還是由于實訓(xùn)較少，沒有形成熟練的、條件反射式的反應(yīng)。

3.對警務(wù)用語重視程度不夠。在各級舉辦的培訓(xùn)班或是大練兵活動中，部分民警對警務(wù)體技能方面的重視程度遠高于群眾基礎(chǔ)工作這門課程，對法言法語、執(zhí)法口徑看過算過、聽過算過，思想上仍然存在憑積累的工作經(jīng)驗口語化執(zhí)法就完全可以應(yīng)付的想法。這種不夠重視、盲目自信的態(tài)度必然會影響“最小作戰(zhàn)單元”語言控制能力的有效提升。

四、加強“最小作戰(zhàn)單元”語言控制能力的幾點建議

專業(yè)規(guī)范的語言控制以及較強的語言表達能力，有利于提高“最小作戰(zhàn)單元”民警的執(zhí)法水平，也有助于為圓滿完成警情處置奠定基礎(chǔ)。

1.提高民警思想認識，樹立“規(guī)范化”執(zhí)法理念。各級公安機關(guān)特別是基層公安機關(guān)要從牢固確立以人民為中心的執(zhí)法理念的高度，不斷提升“最小作戰(zhàn)單元”民警的法律素養(yǎng)，促使其徹底摒棄“憑吃老本辦案、憑經(jīng)驗辦案、憑感覺辦案”的錯誤思想，著力強化規(guī)范意識、證據(jù)意識和程序意識，規(guī)范警務(wù)用語，切實確保執(zhí)法權(quán)力始終在法治軌道內(nèi)規(guī)范運行。

2.強化警情專項培訓(xùn)，提升“專業(yè)化”處置水平。警情處置過程中，情況可能錯綜復(fù)雜或者瞬息萬變，時時刻刻考驗著“最小作戰(zhàn)單元”的現(xiàn)場應(yīng)變能力。而現(xiàn)場應(yīng)變能力則取決于警情處置經(jīng)驗的積累和總結(jié)。處置民警要在最短的時間迅速判明現(xiàn)場警情類別，從而利用語言控制把握整個處警環(huán)節(jié)。筆者將警情區(qū)分為兩大類：常見多發(fā)警情和重大突發(fā)警情。常見多發(fā)警情，即一般民事、治安和刑事警情；重大突發(fā)警情，即暴恐和個人極端警情。通過對常見多發(fā)警情和重大突發(fā)警情的分析得出，整個處置流程可以分為處置前、處置中、處置后三個階段。在對三個階段的模擬場景加入真實實戰(zhàn)案例形成詳細腳本，經(jīng)過多次、反復(fù)且重點訓(xùn)練之后，比如：執(zhí)法相對人不配合、現(xiàn)場情況復(fù)雜、現(xiàn)場有人員受傷、有媒體和群眾拍攝等，筆者所在的“最小作戰(zhàn)單元”戰(zhàn)斗小組法言法語的規(guī)范使用和對現(xiàn)場的整體把控能力均有明顯提升。

3.加強培訓(xùn)課程設(shè)計，打造“實戰(zhàn)化”訓(xùn)練模式。在培訓(xùn)過程中，應(yīng)模擬各種真實場景和設(shè)置各類突發(fā)情況，使處置民警能夠在緊貼實戰(zhàn)的高壓狀態(tài)下不斷總結(jié)、積累經(jīng)驗，從而形成“對抗演練——發(fā)現(xiàn)不足——訓(xùn)練提升”的成熟有效訓(xùn)練模式?！白钚∽鲬?zhàn)單元”實戰(zhàn)化訓(xùn)練內(nèi)容源于實戰(zhàn)、高于實戰(zhàn)、服務(wù)實戰(zhàn)，整個訓(xùn)練過程難度由簡入難、層層升級，才能發(fā)揮較好的演練效果：一是有利于檢驗民警的真實執(zhí)法水平，對于暴露出的不足問題及時改進；二是有利于推動公安教育訓(xùn)練從傳統(tǒng)模式向?qū)崙?zhàn)化方向轉(zhuǎn)型升級，為提升公安機關(guān)整體素質(zhì)提供專業(yè)保障。也只有這樣，才能進一步深化全警實戰(zhàn)大練兵活動要求，促使公安教育訓(xùn)練工作真正緊貼實戰(zhàn)、服務(wù)實戰(zhàn)。