施工企業(yè)工程項目成本管理

王壽庭

摘 要：在日趨激烈的市場環(huán)境下，施工行業(yè)中技術(shù)要素、人才要素、資金要素等內(nèi)容之間的差距越來越小，在此形勢下，建筑施工企業(yè)要提升經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)競爭優(yōu)勢較為關(guān)鍵。為此，施工企業(yè)應(yīng)注重從內(nèi)部管理視角出發(fā)，發(fā)揮內(nèi)源動力。施工企業(yè)在市場上的生存和發(fā)展面臨較為嚴(yán)峻的競爭，具有強(qiáng)大市場優(yōu)勢的企業(yè)占據(jù)了高端施工市場，而一批技術(shù)含量低、資金實力弱、勞動密集型和管理粗放的施工企業(yè)市場份額不斷被壓縮。工程項目成本管理是企業(yè)財務(wù)管理的重要組成部分，其能使工程成本最小化，有效地控制工程造價，科學(xué)規(guī)范實施成本管理，能夠降低工程項目施工過程中的無效成本消耗，促使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提升。施工企業(yè)在項目實施過程中，如果不能做好科學(xué)的項目規(guī)劃，提前制定項目施工預(yù)案，容易因各種突發(fā)情況，導(dǎo)致企業(yè)工程變更或者項目返工，這勢必會增加施工成本，因此施工企業(yè)加強(qiáng)工程項目成本管理至關(guān)重要，能夠促使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提升。

關(guān)鍵詞：施工企業(yè)；工程項目；成本管理；問題及對策

成本管理是一種科學(xué)有效的管理手段，施工企業(yè)通過引入先進(jìn)的成本管理理念，樹立精益成本管理思維，逐步建立健全成本管控體系，能夠促使成本管理水平提升。

一、施工企業(yè)工程項目成本管理的重要性

（一）有利于提高施工單位整體控制能力

項目成本管理的好壞直接反映了施工企業(yè)的效益，工程項目的三個主要控制目的是控制進(jìn)度，控制成本，控制質(zhì)量。在建筑工程項目中推行成本管理，能使建筑工程項目在全流程中做好成本把控，減少由于工作失誤而導(dǎo)致的資源浪費。近年，隨著政府的大力扶持，大量施工企業(yè)涌入，使得競爭加劇。所以，施工單位只有從自身著手，強(qiáng)化工程項目成本管理，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地，取得較好的效益。

（二）有利于降低企業(yè)成本，提高企業(yè)利潤

施工企業(yè)合理有效控制成本，能夠使其成本降低、支出減少，可積累更多資本。企業(yè)在保證質(zhì)量的前提下，采用有效的成本管理方法能夠減少不必要的資金支出，如果水平相當(dāng)而成本較低，那么企業(yè)便占據(jù)了競爭優(yōu)勢，收獲的經(jīng)濟(jì)效益也會更高。施工項目由立項至竣工，一般周期較長，在整個過程中影響成本的因素較多，甚至還存在一些潛在、動態(tài)、無法預(yù)知的風(fēng)險，所以施工企業(yè)應(yīng)該將成本管理作為重點來進(jìn)行控制，確保減少不必要的支出，降低成本。

二、企業(yè)工程項目成本管理現(xiàn)存問題

（一）缺乏工程項目成本管理規(guī)劃

在建設(shè)過程中很難控制材料、人工、機(jī)械等的投資，從而產(chǎn)生了不合理的浪費，由此也導(dǎo)致費用大幅上升。不僅如此，在當(dāng)前市場環(huán)境下，除了面對勞動力短缺、成本居高不下等難題，施工企業(yè)還面臨工人老齡化、年輕人不愿意從事，用工荒推高人工費問題，同時木工、鋼筋工等技術(shù)工種的工人技藝參差不齊工程質(zhì)量難以保證，常常出現(xiàn)返工現(xiàn)象，最終造成工期延誤，增加成本。另外，由于沒有對工程造價進(jìn)行合理的分析，導(dǎo)致了工程造價把控不合理，從而嚴(yán)重地影響了工程進(jìn)度與工程造價的控制。

（二）項目規(guī)劃頻繁調(diào)整

施工企業(yè)在項目的整個建設(shè)過程中，流程眾多、工序復(fù)雜，需要對每一個步驟進(jìn)行規(guī)劃。但是，在工程建設(shè)中，由于各種因素的不合理性，以及工程建設(shè)中出現(xiàn)的各種突發(fā)情況，往往會引起工程建設(shè)方案的調(diào)整。由于工程變更的頻繁，必然會對工程進(jìn)度產(chǎn)生一定的影響，導(dǎo)致工程出現(xiàn)返工。這會極大地提高材料、人工和機(jī)器設(shè)備的使用費，從而提高實際費用。一些企業(yè)在建設(shè)工程之前沒有做好規(guī)劃，也沒有做好相應(yīng)的準(zhǔn)備，往往在建設(shè)期間直接對項目規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，由此導(dǎo)致項目管理成本增加。

（三）缺乏事前、事中、事后成本控制

當(dāng)前，一些建筑施工企業(yè)項目成本控制更多傾向于事后控制，對于事前控制和事中控制缺乏重視。

在事前方面，在工程項目標(biāo)編制不合理，一些建筑施工不注重結(jié)合實際編制商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)，導(dǎo)致增加企業(yè)中標(biāo)成本；在簽訂總承包合同過程中，由于關(guān)于工程造價的相關(guān)條款較多，因此要尤為重視合同審查，對于不明確、不具體的合同條款未能做到溝通、協(xié)商一致，如此增加后期合同履行風(fēng)險。

在工程成本預(yù)測方面，未能以定額為導(dǎo)向，編制施工圖預(yù)算，測算人工、材料、器械等費用消耗指標(biāo)，對不同施工方案的預(yù)期經(jīng)濟(jì)效果評估缺乏重視，因此未能制定出施工中的最優(yōu)成本管控方案。在事中方面，施工圖紙設(shè)計過程中，未能嚴(yán)格落實會審制度，探尋既能保證工作項目質(zhì)量，又能有效減少資源消耗的工程設(shè)計，與此同時，在施工過程中，未能結(jié)合工程項目設(shè)計圖紙，對施工組織進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計，對施工過程中所需的人力、機(jī)械設(shè)備、原材料等進(jìn)行科學(xué)合理配置，因而導(dǎo)致施工過程中出現(xiàn)積壓、閑置、浪費等現(xiàn)象，增加成本。

在事后方面，在工程項目竣工后，一些建筑施工企業(yè)未能提前做好驗收材料的準(zhǔn)備工作，導(dǎo)致在竣工交付過程中出現(xiàn)資料不完整的情況，結(jié)果導(dǎo)致無法如期交付；在竣工決算方面，項目部門不注重及時向企業(yè)預(yù)算管理部門提交相關(guān)材料，由此導(dǎo)致預(yù)算管理部門無法及時對中標(biāo)預(yù)算、材料實耗、人工費發(fā)生額等進(jìn)行對比分析，無法明確決算是否存在漏項，因而也無法確保決算準(zhǔn)確、完整。

（四）項目成本預(yù)算管控不到位

由于施工企業(yè)所從事的項目種類繁多，因此，在施工單位的管理方面存在著較大的差異。大部分經(jīng)理都不知道成本控制的重要性，在工程開始之前，公司會先簽署合同，需要在限定的期限內(nèi)完成任務(wù)。然而，許多企業(yè)為了能夠如期完成工程，確保工期，會將更多的精力放在進(jìn)度上，而不能在施工過程中對成本進(jìn)行科學(xué)、合理的管控，從而造成了不必要的成本增加。

三、施工企業(yè)工程項目成本管理優(yōu)化策略

（一）制定科學(xué)合理的項目規(guī)劃

施工企業(yè)應(yīng)該在施工前的準(zhǔn)備階段，對項目展開深入的分析和研究，之后再制定出一個既科學(xué)又合理的項目計劃，保證該計劃的執(zhí)行在某種程度上是可行的，不能出現(xiàn)盲目行動，要對每一個步驟所涉及的費用都要進(jìn)行預(yù)算，還要對施工過程中可能出現(xiàn)的費用超支情況進(jìn)行充分的考量，這樣才能做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作。在編制工程方案前，對工程工地進(jìn)行認(rèn)真的審核，使工程方案具有科學(xué)性、合理性、全面性。

（二）注重工程項目全過程成本管控

1．投標(biāo)環(huán)節(jié)

招投標(biāo)是工程造價控制的首要環(huán)節(jié)。投標(biāo)報價的技術(shù)是非常關(guān)鍵的，報價中常見的幾種報價方法有：不平衡報價法，多方案報價法，提議增加方案報價法，突然減價法，先虧損后盈利法等。在工程招標(biāo)實踐中，采用不平衡報價方法，可以有效地控制造價，從而增加中標(biāo)概率。在投標(biāo)過程中，如何使投標(biāo)價格在合理的條件下達(dá)到較好的經(jīng)濟(jì)效果，同時又不會影響到投標(biāo)結(jié)果，是投標(biāo)過程中的一個重要環(huán)節(jié)。在招標(biāo)階段，要對招標(biāo)文件、施工圖紙和工程量清單都要有充分的認(rèn)識和熟悉，之后，再以招標(biāo)項目的施工圖紙為依據(jù)，并與施工公司的內(nèi)部管理相結(jié)合，對招標(biāo)清單展開分析，尤其是要對每一個子項目的項目特點展開詳細(xì)的描述，并對項目的成本展開初步的預(yù)估。

2．合同簽訂環(huán)節(jié)

合同的訂立為工程建設(shè)中的質(zhì)量、成本、進(jìn)度等提供了依據(jù)。所以，合同的簽署是工程造價的關(guān)鍵所在。其中，索賠條款、變更條款、材料價格調(diào)整條款、支付條款、結(jié)算條款、風(fēng)險條款等對于造價控制的影響尤為重要。由于工程建設(shè)是一個工期較長、投資金額較大、工程所需的物料較多的項目，在建設(shè)過程中，當(dāng)建設(shè)周期很長時，由于原材料的不同以及相關(guān)政策的不同，會對項目的總造價產(chǎn)生不同的影響。所以，在工程建設(shè)過程中，合同管理人員應(yīng)該對項目建設(shè)的真實狀況進(jìn)行實時的追蹤，并以已經(jīng)簽訂的合同為基礎(chǔ)，對其展開細(xì)致的分析，明確其中的權(quán)責(zé)利關(guān)系，對所簽訂的合同進(jìn)行有效的控制。

3．施工環(huán)節(jié)

施工環(huán)節(jié)在整個項目中發(fā)揮著重要作用，也是加強(qiáng)項目成本管控的重點環(huán)節(jié)。具體應(yīng)從以下方面入手：第一，強(qiáng)化人工費管控，在工程項目施工過程中，人工費成本也具有較高比例，因此做好人工成本管控較為重要。在人工費控制方面，企業(yè)應(yīng)結(jié)合項目施工進(jìn)度要求、施工技術(shù)要求等，合理優(yōu)化配置施工人員，防止工人較多出現(xiàn)窩工現(xiàn)象，導(dǎo)致人工成本增加。第二，在材料費控制方面，在項目施工過程中，主要有原材料費、構(gòu)配件費、半成品費、機(jī)械設(shè)備費、運輸費、輔料費等。第三，采購成本方面，可考慮綜合對比多家材料供應(yīng)商，在價格、質(zhì)量、運距等方面進(jìn)行平衡，以降低采購成本。

4．結(jié)算環(huán)節(jié)

建設(shè)單位在辦理竣工結(jié)算時，必須先提交有關(guān)資料，方可辦理竣工結(jié)算。這些預(yù)備工作是以投標(biāo)清單，竣工圖，索賠，以及在建造過程中所產(chǎn)生的簽證為基礎(chǔ)的。此資料之正確性與全面性，將會對最后稽核結(jié)果之定價產(chǎn)生直接影響。為此，建設(shè)單位在制定結(jié)算文件時，必須嚴(yán)格按照合同的規(guī)定，并結(jié)合項目的具體情況進(jìn)行詳細(xì)的分析。

（三）強(qiáng)化項目成本預(yù)算管控

為有效強(qiáng)化項目成本動態(tài)管控，應(yīng)從整體層面對施工進(jìn)度和施工成本進(jìn)行量化考量分析，如可以通過凈值法來對項目的績效目標(biāo)進(jìn)行測算，并分析其偏差，通過這種方式更為精準(zhǔn)地呈現(xiàn)施工過程中不同項目階段不同子項目的成本管控和施工進(jìn)度情況，進(jìn)而精準(zhǔn)定位產(chǎn)生偏差的分部分項工程，準(zhǔn)確識別導(dǎo)致偏差的主因，以針對性地進(jìn)行成本預(yù)算動態(tài)把控。因此，企業(yè)可通過制定成本紅線，對不同費用制定明確的紅線指標(biāo)，以便提前進(jìn)行預(yù)算把控，防止預(yù)算超支。

（四）搭建成本動態(tài)監(jiān)控機(jī)制

要使成本動態(tài)監(jiān)控的作用得到最大限度的體現(xiàn)，就必須建立“兩算”對比的成本動態(tài)監(jiān)控機(jī)制。在具體的比較中，主要是對工程量、施工人員、主要材料的消耗量進(jìn)行比較。在工程造價的監(jiān)測與對比中，主要采取了實物造價的對比方案與實際造價的對比方法。比如，實際工程量對比計劃的執(zhí)行，就是通過“兩個計算”，對同一項工程的人工、材料、機(jī)械設(shè)備、直接費用和間接費用等進(jìn)行了合理的對比。

由于工程建設(shè)預(yù)算與施工圖預(yù)算指標(biāo)存在著一定的相似性與差異性，因此，要實現(xiàn)工程建設(shè)預(yù)算與施工圖預(yù)算指標(biāo)之間的直接可比性，就必須對工程項目進(jìn)行整合與轉(zhuǎn)化，從而達(dá)到工程造價的對比與控制。

（五）注重做好施工現(xiàn)場成本管控

為了不對工程建設(shè)的質(zhì)量和進(jìn)度造成影響，一定要保證在施工現(xiàn)場對材料采購、消耗、平衡等工作能夠高效地進(jìn)行銜接，并且在施工過程中，對廢棄物進(jìn)行合理的回收和再利用。

此外，需要注意的是，在建筑企業(yè)工程項目施工過程中，各部門能否做好協(xié)作配合也會影響項目施工成本，為有效控制施工成本，建筑施工企業(yè)各部門應(yīng)密切配合、加強(qiáng)協(xié)作，具體如在項目施工過程中，相關(guān)業(yè)務(wù)部門要注重做好安全施工管理工作，加大安全設(shè)備投資力度，安全管理方面可以定期對施工人員的安全教育和培訓(xùn)，安全設(shè)備投入方面，要結(jié)合工程項目是否進(jìn)度合理安排安全設(shè)施設(shè)備，避免投入不到位或者管理跟不上導(dǎo)致成本增加，同時防止因安全事故使得企業(yè)形象受損。

（六）做好工程項目經(jīng)營策劃

1．嚴(yán)格規(guī)范梳理合同條款

在工程造價管理中，由于施工合同中包含了許多諸如工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價格、保修期、保修金等履約條款，因此，必須對工程造價進(jìn)行有效的控制。對于工程中存在的各種約定條件，要根據(jù)約定的時間、質(zhì)量，制定出相應(yīng)的工程造價控制方案。在造價監(jiān)督工作中，應(yīng)防止由于不可控制的原因而引起的工期延遲，對業(yè)主的相應(yīng)信用費用進(jìn)行賠償，從而使施工企業(yè)的項目建設(shè)費用增加。在工程造價的管理與控制中，不能為了降低造價而采取投機(jī)取巧的做法。因此，減少建筑材料的浪費，以及科學(xué)地采用先進(jìn)的施工工藝，可以有效防止由于不可控制的原因而引起的工期延遲。

2．注重提升報價調(diào)整策劃的科學(xué)性

在工程項目中標(biāo)之后，應(yīng)注重做好合同梳理，提前規(guī)避和防范合同中可能出現(xiàn)的問題，具體可從以下方面入手：可以合理評估測算明確工程造價，對工程量清單中的不平衡單價進(jìn)行調(diào)整，對施工圖紙進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計，做好圖紙工程數(shù)量的復(fù)核，為保證后續(xù)項目成功奠定基礎(chǔ)。

第一，價格界定方面，應(yīng)注重同投資人就價格方面做好界定，針對招投標(biāo)類項目，除了要對造價中的漏項進(jìn)行細(xì)化明確，還要進(jìn)一步明確費用分擔(dān)情況，如安全生產(chǎn)費用是否嚴(yán)格遵照國家要求、土資源費是否考量在內(nèi)。第二，在圖紙優(yōu)化設(shè)計方面，針對投資類項目，應(yīng)提前對投資概算進(jìn)行明確，充分掌握施工預(yù)算涵蓋的相關(guān)事項，甚至對于兩者之間的差距也要加以明確，同時，要加強(qiáng)同設(shè)計院的密切溝通，就不合理的內(nèi)容進(jìn)行修正，如對石方比進(jìn)行上調(diào)，對斷面的方量進(jìn)行再次核算，對軟基進(jìn)行處理等，確保施工圖紙科學(xué)合理。

3．提升成本盈虧策劃有效性

在工程項目施工過程中，要以項目工程量清單子目為依據(jù)，做好全面的成本分析，并據(jù)此對項目進(jìn)行初步的盈虧測算。分辨出哪些是盈利子目，哪些是虧損子目。針對單一清單項目，如果涉及多種不同結(jié)構(gòu)的項目，如橋梁樁基、防排砌體，以及涵洞通道項目等，應(yīng)對各個單項結(jié)構(gòu)做好評估分析，從而為圖紙審查、清單比對、項目變更、成本管控提供依據(jù)。

在臨時建設(shè)方面，要以臨建策劃為依據(jù)，做好經(jīng)濟(jì)性分析，比選出最優(yōu)臨建最優(yōu)方案，同時，還應(yīng)同清單費用進(jìn)行比較，對成本進(jìn)行預(yù)測，統(tǒng)籌考量各方配合情況，如對于場站建設(shè)等，應(yīng)盡可能地考慮減少臨時占地。

在路基工程方面，對于土石方比例、運輸距離、爆破、軟基處理等工程，倘若圖紙設(shè)計過程中考慮到有圖紙比例變更的情況，應(yīng)前往項目現(xiàn)場進(jìn)行考察，事前做好準(zhǔn)備工作，可邀請多方現(xiàn)場進(jìn)行抽檢，對部分段落圖紙比例進(jìn)行變更。

在進(jìn)行防護(hù)和排水工程建設(shè)過程中，對于隧道的棄渣，可以考慮用于漿砌片石施工，對于路基填筑，可考慮采用隧道棄渣，通過將其加工成碎石，以盡可能地減少材料成本。

（七）注重開展好項目經(jīng)濟(jì)活動分析會

為有效加強(qiáng)工程項目成本管理，施工企業(yè)應(yīng)注重編制《項目經(jīng)濟(jì)活動分析報告》，可以分為季度分析報告模板和月度分析報告模板，定期組織項目經(jīng)濟(jì)活動分析會議，做好項目成本核算、成本分析、成本糾偏工作，有效發(fā)揮項目經(jīng)濟(jì)活動分析對項目成本管理的指導(dǎo)作用。作為施工企業(yè)，要以季度為周期對在建項目、建筑主體完工項目開展經(jīng)濟(jì)活動分析會，在對項目經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行分析過程中，要本著重數(shù)據(jù)、重分析、重改進(jìn)、重效果的基本原則，從而促使項目經(jīng)濟(jì)活動分析切實有效。

另外，對于工程項目，還應(yīng)以月度為周期組織開展經(jīng)濟(jì)活動分析會，將影響工程項目成本的關(guān)鍵要素作為分析重點，從而針對性制定有效的項目成本管控方案，以此提升分析會的質(zhì)量，真正發(fā)揮項目經(jīng)濟(jì)活動分析會對項目成本管控的指導(dǎo)作用。

結(jié)束語

綜上所述，在現(xiàn)代化施工企業(yè)經(jīng)營過程中，成本管理發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，直接影響企業(yè)利潤，為此施工企業(yè)應(yīng)注重推動成本管理精細(xì)化，以促使企業(yè)提效。

作為施工企業(yè)，應(yīng)該采取切實可行的管控手段和方法保證工程項目高質(zhì)量、低消耗，推動工程項目成本的合理降低，以此來提升公司的整體經(jīng)濟(jì)效益，同時提升企業(yè)成本管理水平，為公司創(chuàng)造更大的利潤。

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[作者單位：中國十七冶集團(tuán)有限公司（下屬分公司）]