“雙減”背景下學(xué)校體育的問題與建議

楊欠欠 周璇

“雙減”政策的實(shí)施，減輕了學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，同時(shí)引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行體育鍛煉，這給體育學(xué)科的發(fā)展帶來了機(jī)遇。但是體育學(xué)科仍然存在許多問題，阻礙了體育學(xué)科的發(fā)展。研究認(rèn)為，師資力量不足、教學(xué)質(zhì)量不高、學(xué)科不受重視是當(dāng)前學(xué)校體育的突出問題。為此，提出外聘具有資質(zhì)的優(yōu)質(zhì)教師和加強(qiáng)教師培訓(xùn)力度兩個(gè)方面加強(qiáng)體育教師隊(duì)伍建設(shè)；從激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，養(yǎng)成終身體育的習(xí)慣和教師主導(dǎo)性與學(xué)生主體性相結(jié)合兩種方式提高教學(xué)質(zhì)量；以及從家庭、學(xué)校、社會(huì)三個(gè)方面共同引導(dǎo)學(xué)生參與體育運(yùn)動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生鍛煉習(xí)慣。

中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳在2021年7月24日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（以下簡(jiǎn)稱“雙減”政策）。2022年4月教育部印發(fā)《義務(wù)教育課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)（2022年版）》。2022年7月國(guó)家體育總局、教育部與國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于提升學(xué)校體育課后服務(wù)水平促進(jìn)中小學(xué)學(xué)生健康成長(zhǎng)的通知》。系列政策的頒布為學(xué)校體育促進(jìn)中小學(xué)生全面發(fā)展帶來新機(jī)遇、新契機(jī)，但也對(duì)學(xué)校體育提出更高要求?！半p減”政策的落地，表明了黨和國(guó)家提升學(xué)校育人水平的決心。近年來學(xué)生繁重的課業(yè)負(fù)擔(dān)導(dǎo)致青少年學(xué)生視力下降，睡眠不足，失去興趣甚至對(duì)其心理產(chǎn)生許多不良的影響等；校外培訓(xùn)班的內(nèi)卷使得迫切想要提高孩子成績(jī)的家長(zhǎng)們瘋狂投入，加重其經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。由此引發(fā)的一系列問題都是“雙減”政策推進(jìn)的必然性。“雙減”政策指出要全面減壓作業(yè)總量和時(shí)長(zhǎng)，減輕學(xué)生過重的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)并且提升學(xué)校課后服務(wù)水平，滿足學(xué)生多樣化需求。改革開放以來，我國(guó)“教育減負(fù)”政策的重點(diǎn)是減輕學(xué)生的智育負(fù)擔(dān)，而學(xué)生在德育、體育、美育和勞動(dòng)教育方面的任務(wù)非但不重，反而遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。減輕學(xué)生的作業(yè)負(fù)擔(dān)，不等于沒有負(fù)擔(dān)，讓學(xué)生從作業(yè)困局中解放出來，是為了更好地提高教學(xué)質(zhì)量以及學(xué)生的全面發(fā)展。體育在過去一直是不受重視、被弱化的一門學(xué)科，“雙減”政策給體育學(xué)科的發(fā)展帶來了機(jī)遇，因此我們要做好準(zhǔn)備去改變學(xué)科被弱化的現(xiàn)狀。

1 “雙減”政策為體育學(xué)科的發(fā)展提供了機(jī)遇

“雙減”政策的落地，毋庸置疑，一定會(huì)有“雙加”，這個(gè)“雙加”是“加強(qiáng)學(xué)校課內(nèi)外教育對(duì)青少年的綜合素養(yǎng)和身心健康促進(jìn)”和“加強(qiáng)學(xué)生在校外文體、科技、勞動(dòng)、社區(qū)服務(wù)等活動(dòng)以構(gòu)建朝氣蓬勃的校外素質(zhì)教育氛圍”，其中體育活動(dòng)是非常重要的一部分。無論對(duì)于學(xué)校體育，還是體育教師以及在校外教育耕耘的體育人而言，“雙減”都是難得之“機(jī)”，為開展課外、校外體育活動(dòng)提供了新的發(fā)展機(jī)遇?！半p減”政策鼓勵(lì)學(xué)生全面發(fā)展，學(xué)習(xí)體育、藝術(shù)、勞動(dòng)等課程，國(guó)家的引導(dǎo)以及家長(zhǎng)思想觀念的更新一定會(huì)帶動(dòng)校內(nèi)外育活動(dòng)的蓬勃發(fā)展。這也為體育學(xué)科建設(shè)提供了良好的發(fā)展條件。

2 學(xué)校體育存在的問題

2.1 師資力量不足

“雙減”政策確實(shí)給體育學(xué)科帶來了發(fā)展機(jī)遇，無論是在課后延遲服務(wù)中要求教師要拓展學(xué)習(xí)空間，為學(xué)生提供多彩的文體藝、興趣小組及社團(tuán)等活動(dòng)，滿足學(xué)生們的學(xué)習(xí)需求，還是減輕作業(yè)負(fù)擔(dān)后引導(dǎo)家長(zhǎng)在學(xué)生完成家庭作業(yè)后，開展適宜的體育鍛煉，這都是對(duì)體育學(xué)科的支持，但是體育學(xué)科的發(fā)展不僅僅依靠國(guó)家的引導(dǎo)，更重要的是要有人實(shí)施，有人才能有發(fā)展，然而，現(xiàn)在很多的體育老師并不是專業(yè)出身，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，很多都是其他學(xué)科老師進(jìn)行代課，因此解決師資力量不足的問題是根本性的問題。

2.2 教學(xué)質(zhì)量不高

學(xué)校的體育課堂多為傳統(tǒng)的教學(xué)方法，老師講解，學(xué)生學(xué)習(xí)，然后進(jìn)行重復(fù)練習(xí)，沒有新意，學(xué)習(xí)過程枯燥無味，學(xué)生也都是以完成任務(wù)的態(tài)度進(jìn)行學(xué)習(xí)，無非激起學(xué)生練習(xí)興趣。在落后一些的地區(qū)，很多體育課堂仍然存在無人教學(xué)的情況，還是“放養(yǎng)式”教學(xué)，體育課堂轉(zhuǎn)眼就變成了自由活動(dòng)，受到學(xué)生的喜歡也讓學(xué)生錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)了體育課。真正好的體育課應(yīng)該是介于兩者之間的，既讓學(xué)生正確的認(rèn)識(shí)體育課堂學(xué)習(xí)技術(shù)技能，也能寓興趣于其中，熱愛體育課堂并且自覺自愿的進(jìn)行學(xué)習(xí)。

2.3 學(xué)科不受重視

在學(xué)校各學(xué)科的發(fā)展中，體育一向是處于弱勢(shì)的，盡管國(guó)家提出過很多積極的倡導(dǎo)，但是體育仍然沒有很大的起色。過去在巨大的學(xué)業(yè)壓力下，學(xué)生沒有興趣也更沒有時(shí)間投身到體育鍛煉中來，體育學(xué)科在學(xué)校受到排擠，體育教師被迫“生病”也是常有之事，遇到大型考試，體育還會(huì)停課給其他學(xué)科更多的時(shí)間復(fù)習(xí)，學(xué)校是這樣，家長(zhǎng)更是注重學(xué)習(xí)成績(jī)而忽視體育鍛煉。本應(yīng)因“雙減”而受重視的音樂、體育、美術(shù)教師卻沒有預(yù)想的那么高興，工作量增加帶來的煩惱似乎已超過學(xué)科被輕視造成的不滿。學(xué)科被輕視、弱化也是阻礙體育學(xué)科發(fā)展的重要因素。

綜上所述，在當(dāng)前學(xué)校教育任務(wù)中，體育教育存在師資力量不足、教學(xué)質(zhì)量不高、學(xué)科不受重視等問題。

3 建議

3.1 加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

2018年，中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》指出：“教師承擔(dān)著傳播知識(shí)、傳播思想、傳播真理的歷史使命，肩負(fù)著塑造靈魂、塑造生命、塑造人的時(shí)代重任，是教育發(fā)展的第一資源，是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要基石”。想要抓住“雙減”政策給體育帶來的機(jī)遇，就必須加強(qiáng)師資隊(duì)伍的建設(shè)，從根本上解決問題。

3.1.1 外聘具有資質(zhì)的優(yōu)質(zhì)教師

師資力量不足的問題，不是一朝一夕就能夠得到解決的，我們要采取措施保障現(xiàn)有的體育教學(xué)順利開展。開展體育項(xiàng)目，需要專業(yè)的老師進(jìn)行組織及教學(xué)，面對(duì)師資力量不足的問題，“雙減”政策中提到的，可以向社會(huì)外界聘用優(yōu)質(zhì)的、具備資質(zhì)的老師保障課后服務(wù)的順利開展。外聘教師雖不是長(zhǎng)久之計(jì)，但是也可以解決燃眉之急?！半p減”政策中要求，在課外延遲服務(wù)中為學(xué)生拓展學(xué)習(xí)空間，開展豐富多彩的科普、文體、藝術(shù)、勞動(dòng)、閱讀、興趣小組及社團(tuán)活動(dòng)，因此為解決現(xiàn)有的問題，可以聘用校外具有資質(zhì)的優(yōu)質(zhì)教師，促進(jìn)體育發(fā)展。當(dāng)然外聘教師只能是過度性的選擇，想要從根本上解決師資力量不足的問題還是要增加體育教師編制，保障體育教師權(quán)益，配齊配足體育老師。

3.1.2 加強(qiáng)教師培訓(xùn)力度

無論是內(nèi)部引進(jìn)還是外部聘用都不能夠很快的填補(bǔ)體育教師缺乏的漏洞，體育教師缺編嚴(yán)重，教師編制總體是超額的，體育課程大多都是由其他教師進(jìn)行代課，因此，學(xué)?？梢詫?duì)老師們進(jìn)行培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變教師的思想觀念，將基礎(chǔ)的體育課程上好。中小學(xué)的教學(xué)可以從基礎(chǔ)教起，例如隊(duì)列隊(duì)形的學(xué)習(xí)，這是也體育課程中基礎(chǔ)學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)；或者可以創(chuàng)設(shè)情景進(jìn)行身體素質(zhì)練習(xí)等?？傊淖儭胺硼B(yǎng)式”教學(xué)以及室內(nèi)體育的模式，加強(qiáng)教師培訓(xùn)，提高教學(xué)質(zhì)量。

3.2 打破傳統(tǒng)教法，提高教學(xué)質(zhì)量

“雙減”政策指出，要大力提升教育教學(xué)質(zhì)量，確保學(xué)生在校內(nèi)學(xué)足學(xué)好。減輕作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的同時(shí)還要保證學(xué)習(xí)質(zhì)量，這就要求教師必須提高教學(xué)能力，學(xué)校必須“改革傳統(tǒng)的教法”，緊跟國(guó)家政策，否則的話，“雙減”必然會(huì)造成學(xué)生從一個(gè)極端走向另一個(gè)極端，既有違“減負(fù)”的初衷，也不利學(xué)生的成長(zhǎng)。2022年新課標(biāo)的課程目標(biāo)中要求體育與健康課程要圍繞體育核心素養(yǎng)展開，要注重教學(xué)方式的改革，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，在幫助學(xué)生掌握和理解知識(shí)的同時(shí)提高解決實(shí)際問題的能力。通過運(yùn)用多種不同教學(xué)方法進(jìn)行教學(xué)使學(xué)生提高運(yùn)動(dòng)能力、增進(jìn)健康行為和養(yǎng)成體育品德，促進(jìn)對(duì)學(xué)生體育核心素養(yǎng)的培養(yǎng)?！半p減”背景下，體育教育迎來了一個(gè)“春天”，國(guó)家鼓勵(lì)、引導(dǎo)學(xué)生參與體育運(yùn)動(dòng)，作為體育工作者，要做好準(zhǔn)備，改變陳舊的教學(xué)方法及觀念，積極迎接“雙減”政策帶來的“福利”。

3.2.1 激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，養(yǎng)成終身體育的習(xí)慣

傳統(tǒng)體育教學(xué)注重學(xué)生學(xué)會(huì)與成績(jī)提高，可以反思的是體育教學(xué)的目的是什么呢？當(dāng)然有培養(yǎng)體育后備人才的任務(wù)，但對(duì)于大多數(shù)學(xué)生而言，學(xué)校體育要做到的是促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)，通過體育鍛煉，養(yǎng)成鍛煉的習(xí)慣，培養(yǎng)終身體育的觀念。興趣是最好的老師，使學(xué)生愿意主動(dòng)地投身到體育鍛煉中來，切實(shí)的體會(huì)體育運(yùn)動(dòng)帶來的快樂，達(dá)到良好的學(xué)習(xí)效果?，F(xiàn)代醫(yī)學(xué)證明了體育鍛煉對(duì)身體作用是“暫時(shí)”的，這里沒有一勞永逸的可能。僅僅靠學(xué)校體育是不能滿足的，因此在課堂教學(xué)中要激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)體育運(yùn)動(dòng)的興趣，培養(yǎng)學(xué)生參與體育鍛煉的習(xí)慣。我們可以通過創(chuàng)設(shè)教學(xué)情境，將枯燥的體育鍛煉變得富有趣味性，讓體育課堂不再是“跑跳投”，而是趣味游戲，讓學(xué)生們熱愛體育課堂，引導(dǎo)學(xué)生在課下也積極鍛煉，培養(yǎng)終身體育的觀念。

3.2.2 教師主導(dǎo)性與學(xué)生主體性相結(jié)合

教學(xué)是教師的教與學(xué)生的學(xué)共同組成的，在過去的教學(xué)中主要是以教師的教為重點(diǎn)，教學(xué)的目的更多的是以學(xué)生學(xué)會(huì)、成績(jī)提高為主，并沒有考慮到學(xué)生的感受。學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體，教學(xué)不僅僅是讓學(xué)生學(xué)會(huì)，更多的是讓學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，愿意學(xué)習(xí)，從根本上讓他們熱愛體育運(yùn)動(dòng)，從而提高運(yùn)動(dòng)成績(jī)，增強(qiáng)體質(zhì)。在教學(xué)中，可以使用翻轉(zhuǎn)課堂式教學(xué)，學(xué)生在課前或課外觀看教師的視頻自主學(xué)習(xí)，減少了教師在課堂上講授的時(shí)間，由于學(xué)生課下學(xué)習(xí)過，可以把疑問帶到課堂，讓學(xué)生在課堂中成為主角。體育鍛煉和文化課還是有很大區(qū)別的，體育的技術(shù)動(dòng)作需要不斷的練習(xí)才能夠提高，尤其在動(dòng)作學(xué)習(xí)之初，需要不斷的嘗試才能夠初步的學(xué)會(huì)這以技術(shù)動(dòng)作，“雙減”政策明確規(guī)定要減輕學(xué)生的作業(yè)，意味著學(xué)生課后有充分的時(shí)間進(jìn)行體育的學(xué)習(xí)，可以保障翻轉(zhuǎn)課堂式教學(xué)的開展。實(shí)際上翻轉(zhuǎn)課堂式教學(xué)很好的與體育訓(xùn)練方法中的表象法進(jìn)行結(jié)合，通過課前在家提前觀看視頻進(jìn)行模仿，上課時(shí)在頭腦中回憶與再現(xiàn)過去完成的技術(shù)動(dòng)作、喚起臨場(chǎng)感覺，再通過與教師進(jìn)行交流與指導(dǎo)，完善技術(shù)動(dòng)作，把課堂交給學(xué)生，高效完成學(xué)習(xí)內(nèi)容。

3.3 多元治理，“家校社”協(xié)同共育

“雙減”政策指出要完善“家校社”協(xié)同機(jī)制，因此，學(xué)校體育應(yīng)積極響應(yīng)“雙減”政策號(hào)召，有效回應(yīng)社會(huì)、學(xué)校、家庭對(duì)青少年全面發(fā)展的時(shí)代關(guān)切。孩子的教育不能夠僅僅依靠學(xué)校，“雙減”政策的實(shí)施更是需要家庭、學(xué)校以及社會(huì)的共同努力。在家庭、學(xué)校和社會(huì)各個(gè)教育場(chǎng)域中都必須始終把減輕學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)放在中心位置，摒棄學(xué)校、家庭、社會(huì)“各自為營(yíng)”的教育狀態(tài)，真正實(shí)現(xiàn)全員育人、全程育人和全方位育人。推進(jìn)共同體協(xié)同育人應(yīng)著重發(fā)揮家庭教育在青少年成長(zhǎng)過程中的關(guān)鍵作用。體育的學(xué)習(xí)依靠學(xué)校的教育是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，同樣要依靠“家校社”協(xié)同配合才能夠得到更好的發(fā)展。

3.3.1 家庭方面

家庭是學(xué)生的第一教育場(chǎng)所，同時(shí)又是學(xué)生發(fā)展的重要場(chǎng)所，因此，在“減負(fù)”工作中必須得到家庭的認(rèn)同與支持，才可以更加順利的開展?！半p減”政策讓學(xué)生的作業(yè)負(fù)擔(dān)減輕了，同時(shí)也意味著孩子在家中的空閑時(shí)間增加了，那么突然空閑下來的時(shí)間做什么呢，“雙減”政策的實(shí)施既讓家長(zhǎng)狂歡同時(shí)又有了新的焦慮。政策中提到要科學(xué)利用課余時(shí)間，引導(dǎo)學(xué)生放學(xué)回家完成剩余的書面沒作業(yè)后，開展適宜的體育鍛煉。家長(zhǎng)是有效落實(shí)家庭體育的關(guān)鍵，要改變傳統(tǒng)體育觀念，可以增加子女在體育方面的投資，不僅有助于孩子身體健康，而且可以培養(yǎng)孩子的興趣愛好，在一定程度上也能夠幫助孩子提高學(xué)習(xí)成績(jī)。

3.3.2 學(xué)校方面

“雙減”政策要求學(xué)校要提升教育質(zhì)量，確保學(xué)生在校內(nèi)學(xué)足學(xué)好，作為教育的主陣地，只有學(xué)校體育做好，體育得到重視，家長(zhǎng)與社會(huì)才能夠做好協(xié)同工作。學(xué)校要緊跟國(guó)家政策，面臨師資力量不足的問題，要盡快得到解決，開足、開齊、開好規(guī)定的課程。提高學(xué)校體育的教育質(zhì)量，首先要保證現(xiàn)有的學(xué)校體育活動(dòng)盡善盡美，創(chuàng)新體育活動(dòng)的內(nèi)容，增強(qiáng)體育活動(dòng)的趣味性和吸引力；其次學(xué)校體育要搭乘“雙減”政策的順風(fēng)車，在為學(xué)生減輕學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，可以適當(dāng)?shù)脑黾芋w育教育的投入。無論是課程多樣化的需要，還是學(xué)生身體健康上的需求，都要求學(xué)校體育要盡快完善課內(nèi)外的教育教學(xué)活動(dòng)，提高體育教學(xué)質(zhì)量。

3.3.3 社會(huì)方面

伴隨著“雙減政策及其配套政策文件的頒布實(shí)施，社會(huì)組織參與中小學(xué)體育治理的實(shí)踐步伐逐步加快。然而，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，盡管有了政策文件的引導(dǎo)和助推，但社會(huì)組織參與中小學(xué)體育治理的領(lǐng)域仍十分有限，深度較為欠缺且規(guī)范化程度較低，在參與過程中面臨營(yíng)利性市場(chǎng)機(jī)構(gòu)的強(qiáng)烈沖擊?！半p減”政策讓學(xué)生和家長(zhǎng)騰出來的時(shí)間可以去進(jìn)行體育運(yùn)動(dòng)的培訓(xùn)，這要求社會(huì)上的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要負(fù)起責(zé)任能不能只享受“雙減”政策帶來的紅利，更重要的是要切實(shí)的做好培訓(xùn)工作，促進(jìn)體育教育的發(fā)展。社會(huì)外界要樹立正向的引導(dǎo)，學(xué)習(xí)技能也并不是越多越好，引導(dǎo)家長(zhǎng)樹立科學(xué)育兒觀念，理性確定孩子成長(zhǎng)預(yù)期。社會(huì)組織在發(fā)展中存在的問題還需地方政府和各個(gè)學(xué)校根據(jù)各地實(shí)際情況制定配套政策制度，細(xì)化各種實(shí)施細(xì)則。

4 結(jié)束語

“雙減”政策給體育學(xué)科發(fā)展帶來機(jī)遇，但是學(xué)校體育現(xiàn)存的很多問題，師資力量不足、教學(xué)質(zhì)量不高以及學(xué)科不受重視等問題阻礙了體育學(xué)科的進(jìn)步。面對(duì)現(xiàn)存的問題需要，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，校外聘用與校內(nèi)改革相結(jié)合；打破傳統(tǒng)教法，提高教學(xué)質(zhì)量，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，養(yǎng)成終身體育的習(xí)慣，教師主導(dǎo)性與學(xué)生主體性相結(jié)合；以及多元治理，“家校社”協(xié)同共育。

（作者單位：1.淮北師范大學(xué)；2.首都體育學(xué)院）