縣域勞務(wù)經(jīng)濟助推鄉(xiāng)村振興的模式與路徑

上海高校重點智庫上海城市發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心副主任、華東師范大學城市發(fā)展研究院院長助理、教授?曹賢忠

2023年2月14日，2023年中央一號文件提出“深化東西部勞務(wù)協(xié)作，實施防止返貧就業(yè)攻堅行動，確保脫貧勞動力就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在3000萬人以上”?？h域勞務(wù)經(jīng)濟引領(lǐng)和帶動了農(nóng)村剩余勞動力有序轉(zhuǎn)移就業(yè)，已成為發(fā)展經(jīng)濟、擴大就業(yè)、增加收入的一條重要途徑，也助推了鄉(xiāng)村振興。

近年來，用工荒問題限制了諸多企業(yè)的發(fā)展，勞動力技能與企業(yè)用工需求不匹配的矛盾也嚴重制約了區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，而勞務(wù)經(jīng)濟則能有效破解這些難題，尤其是以縣域為核心的勞務(wù)經(jīng)濟，在推動鄉(xiāng)村振興過程中發(fā)揮了極大的作用。2023年經(jīng)濟重啟，發(fā)展縣域勞務(wù)經(jīng)濟，需要重視以下三個方面：

第一，打造具有影響力的縣域“勞務(wù)品牌”。勞務(wù)品牌是勞動者務(wù)工就業(yè)的金字招牌，是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進鄉(xiāng)村振興的有力支撐，也是當下縣域勞務(wù)經(jīng)濟呈現(xiàn)的新趨勢和新特征，如山東梁山的“梁山好焊”、寧夏海原的貨運行業(yè)、西藏墨脫采茶人等。因此，應(yīng)因地制宜，立足地方實際，挖掘特色優(yōu)勢，按照“縣域所能，市場所需”原則，通過與職業(yè)院校、企業(yè)等主體聯(lián)合打造縣域“勞務(wù)品牌”，逐步形成具有全國影響力的勞務(wù)輸出品牌形象。

第二，構(gòu)建勞務(wù)經(jīng)濟的“飛地”組織模式。實現(xiàn)有組織的勞務(wù)就業(yè)方式，可以有效確保農(nóng)村勞動力穩(wěn)定就業(yè)和穩(wěn)定增收，如20世紀90年代，貴州三穗縣在東莞的務(wù)工人員猛增至20000多人，僅在東莞南城篁村務(wù)工人員就達6000余人，三穗成為有名的勞務(wù)輸出大縣。背后的原因主要就是三穗縣創(chuàng)建的“農(nóng)民工之家”黨建品牌、優(yōu)秀年輕干部擔任“紅色經(jīng)紀人”、“紅色勞務(wù)”專線車、駐外服務(wù)站等組織模式的創(chuàng)新。因此，在發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟的同時，縣域不僅需要關(guān)注自身勞務(wù)組織形式的創(chuàng)新，還應(yīng)根據(jù)勞務(wù)輸入地的集聚特征，創(chuàng)新性地在勞務(wù)主要輸入地建設(shè)“飛地”服務(wù)組織，促進勞動力職業(yè)技能實現(xiàn)有組織的提升。

第三，精準培訓符合本地需求的技能型人才。2022年5月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》明確指出，只有促進鄉(xiāng)村人口本地城鎮(zhèn)化，才能維持縣域經(jīng)濟社會發(fā)展活力，并為鄉(xiāng)村振興提供堅實支點。因此，應(yīng)緊密結(jié)合縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟發(fā)展方向，廣泛吸引本地輸出的且具有一定技能的勞動力回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，同時還應(yīng)重視對現(xiàn)有的剩余勞動力進行精準培訓，與本地用工企業(yè)、勞務(wù)中介部門進行合作，為本地產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供高質(zhì)量的技能型人才。

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@我們愛Min：My?sunshine?girl小敏

讀者觀點

對綠色發(fā)展欄目有關(guān)“舌尖安全”的文章印象很深，感覺讀完增長了不少相關(guān)知識！

——成都?溫凝