老舊廠房和倉(cāng)庫(kù)消防監(jiān)督管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策

任波

摘要：老舊廠房和倉(cāng)庫(kù)是現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)開(kāi)展過(guò)程中常用的建筑物類(lèi)型，其消防安全監(jiān)督管理工作中存在多種問(wèn)題，需要遵照相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范性文件，制定和運(yùn)用適當(dāng)策略加以解決。圍繞老舊廠房和倉(cāng)庫(kù)消防監(jiān)督管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策展開(kāi)簡(jiǎn)要闡釋?zhuān)Ｍ谙嚓P(guān)工作的開(kāi)展中發(fā)揮一定的參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞：老舊廠房；倉(cāng)庫(kù)；消防監(jiān)督管理；現(xiàn)存問(wèn)題；解決對(duì)策

調(diào)查顯示，本地區(qū)企業(yè)組織目前正在使用的老舊廠房和倉(cāng)庫(kù)廣泛存在著耐火等級(jí)較低問(wèn)題、消防應(yīng)用設(shè)備設(shè)施配置狀態(tài)與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)不相契合問(wèn)題，以及建筑物組成結(jié)構(gòu)私搭亂建問(wèn)題。且部分企業(yè)在開(kāi)展日?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)活動(dòng)過(guò)程中，還存在著未經(jīng)批準(zhǔn)隨意改變建筑物使用性質(zhì)類(lèi)型，或者倉(cāng)儲(chǔ)物資火災(zāi)危險(xiǎn)性水平較高的問(wèn)題。例如，將民用建筑物改成生產(chǎn)廠房，將廠房改成民用建筑物或者是倉(cāng)庫(kù)，將倉(cāng)庫(kù)改成生產(chǎn)廠房，或者將丁戊類(lèi)廠房改變成甲乙丙類(lèi)廠房等。這些類(lèi)型的建筑物由于改變使用性質(zhì)，客觀上在消防安全管理工作層面、建筑物耐火等級(jí)層面、建筑物內(nèi)部防火分隔設(shè)施設(shè)置層面，以及消防應(yīng)用設(shè)備設(shè)施設(shè)置狀態(tài)層面都存在著復(fù)雜多樣的問(wèn)題。下面參考結(jié)合本地區(qū)在開(kāi)展消防安全監(jiān)督管理工作過(guò)程中遇到的實(shí)際情況，圍繞老舊廠房和倉(cāng)庫(kù)消防安全監(jiān)督管理工作開(kāi)展過(guò)程中存在的各類(lèi)問(wèn)題展開(kāi)梳理，并且制定針對(duì)性的解決策略。

1 老舊廠房和倉(cāng)庫(kù)消防監(jiān)督管理工作現(xiàn)存問(wèn)題

1.1? 廠房與倉(cāng)庫(kù)未獲批準(zhǔn)先進(jìn)行施工建設(shè)問(wèn)題普遍存在

基于本地區(qū)宏觀性經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)發(fā)展事業(yè)過(guò)程中的實(shí)際需求，本地區(qū)在開(kāi)展招商引資工作過(guò)程中，其獲取的較大比例的投資項(xiàng)目普遍存在著企業(yè)在建設(shè)廠房與倉(cāng)庫(kù)過(guò)程中，以及實(shí)際使用廠房與倉(cāng)庫(kù)過(guò)程中，未能預(yù)先開(kāi)展消防設(shè)計(jì)審核申報(bào)工作，以及未能按時(shí)獲取消防安全驗(yàn)收手續(xù)等實(shí)際情況，客觀上導(dǎo)致相關(guān)企業(yè)違規(guī)開(kāi)展圍繞廠房與倉(cāng)庫(kù)的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作環(huán)節(jié)、施工建設(shè)工作環(huán)節(jié)，以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，繼而導(dǎo)致企業(yè)實(shí)際配置的廠房與倉(cāng)庫(kù)因先天性因素作用而出現(xiàn)嚴(yán)重的消防安全隱患問(wèn)題，且此種類(lèi)型的消防安全隱患問(wèn)題不僅在整改處置過(guò)程中需要投入較多的資金，這些違規(guī)廠房與倉(cāng)庫(kù)很有可能要拆除，這將導(dǎo)致部分企業(yè)發(fā)生停工停產(chǎn)的結(jié)果，給所在地區(qū)招商引資工作的總體推進(jìn)效能造成嚴(yán)重不良影響。

1.2? 廠房與倉(cāng)庫(kù)的耐火等級(jí)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)文件相關(guān)要求

遵照現(xiàn)代消防學(xué)基礎(chǔ)理論，建筑物實(shí)際具備的耐火等級(jí)高低通常由建筑物結(jié)構(gòu)技術(shù)組件實(shí)際具備的燃燒技術(shù)性能以及耐火極限水平?jīng)Q定。建筑物結(jié)構(gòu)技術(shù)組件實(shí)際具備的燃燒技術(shù)性能以及耐火極限水平，通常能夠揭示建筑物在火災(zāi)事件發(fā)生過(guò)程中展現(xiàn)的耐火技術(shù)作用程度。

在現(xiàn)行版本《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》中，針對(duì)需要面對(duì)不同水平火災(zāi)事件發(fā)生危險(xiǎn)性的工業(yè)建筑物應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足的耐火等級(jí)要求給出了明確規(guī)定，例如對(duì)于甲類(lèi)工業(yè)廠房或者是乙類(lèi)工業(yè)廠房而言，其耐火等級(jí)應(yīng)當(dāng)被設(shè)置在二級(jí)或者是二級(jí)以上；對(duì)于丙類(lèi)工業(yè)廠房而言，其耐火等級(jí)應(yīng)當(dāng)被設(shè)置在三級(jí)或者是三級(jí)以上，等等。

然而有調(diào)查證實(shí)，在本地區(qū)，目前已有的數(shù)量眾多的火災(zāi)事故發(fā)生危險(xiǎn)性等級(jí)為丙類(lèi)的工業(yè)廠房或者是倉(cāng)庫(kù)，其施工建設(shè)環(huán)節(jié)開(kāi)展過(guò)程中選擇并且運(yùn)用了鋼框架彩鋼板建筑結(jié)構(gòu)形式，且在實(shí)際施工建設(shè)環(huán)節(jié)開(kāi)展前，未能針對(duì)鋼梁結(jié)構(gòu)技術(shù)組件、鋼柱結(jié)構(gòu)技術(shù)組件、墻面結(jié)構(gòu)技術(shù)組件，以及樓板結(jié)構(gòu)技術(shù)組件等建筑物結(jié)構(gòu)技術(shù)組件開(kāi)展規(guī)范化的防火技術(shù)處理，客觀上導(dǎo)致實(shí)際施工建設(shè)形成的廠房或者是倉(cāng)庫(kù)具備的耐火等級(jí)僅僅處在四級(jí)，甚至有部分的廠房或者是倉(cāng)庫(kù)選擇運(yùn)用可燃夾芯板材完成搭建施工技術(shù)環(huán)節(jié)，進(jìn)而極易發(fā)生火災(zāi)事故，致使出現(xiàn)嚴(yán)重的人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失[1]。

1.3? 防火分區(qū)劃分不合理且防火分隔設(shè)置不符合相關(guān)要求

在現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)制造企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)具體開(kāi)展過(guò)程中，廠房或倉(cāng)庫(kù)在圍繞具備不同水平火災(zāi)危險(xiǎn)性的物品開(kāi)展生產(chǎn)活動(dòng)以及倉(cāng)儲(chǔ)活動(dòng)過(guò)程中，其實(shí)際允準(zhǔn)的防火分區(qū)最大面積通常會(huì)呈現(xiàn)出顯著差別。

舉例論之，在將火災(zāi)事件發(fā)生危險(xiǎn)性為丁類(lèi)的耐火等級(jí)為二級(jí)的單層工業(yè)廠房視作火災(zāi)事件發(fā)生危險(xiǎn)性為丙類(lèi)的耐火等級(jí)為二級(jí)的單層工業(yè)廠房加以使用的條件下，則防火分區(qū)設(shè)置過(guò)程中的最大允準(zhǔn)建筑面積應(yīng)當(dāng)由原本不需要加以限制，改變縮減到8000m2。在將火災(zāi)事件發(fā)生危險(xiǎn)性為丁類(lèi)的耐火等級(jí)為二級(jí)的單層工業(yè)廠房視作火災(zāi)事件發(fā)生危險(xiǎn)性為丙類(lèi)1項(xiàng)的耐火等級(jí)為二級(jí)的單層倉(cāng)庫(kù)加以使用的條件下，則每座倉(cāng)庫(kù)在防火分區(qū)設(shè)置過(guò)程中的最大允準(zhǔn)建筑面積應(yīng)當(dāng)設(shè)置成4000m2，且倉(cāng)庫(kù)內(nèi)部涉及的每個(gè)防火分區(qū)的最大允準(zhǔn)建筑面積應(yīng)當(dāng)被設(shè)置在1000m2。

《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》明確規(guī)定了基于工業(yè)生產(chǎn)制造企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)區(qū)域或者是儲(chǔ)存區(qū)域設(shè)置辦公活動(dòng)場(chǎng)所情形下需要滿(mǎn)足的防火分隔技術(shù)控制要求，基于工業(yè)廠房?jī)?nèi)部設(shè)置中間倉(cāng)庫(kù)情形下需要滿(mǎn)足的防火分隔技術(shù)控制要求，以及將具備不同使用功能的場(chǎng)所設(shè)置在同一座建筑物內(nèi)部條件下需要滿(mǎn)足的防火分隔技術(shù)控制要求。

但是，在圍繞廠房或者是倉(cāng)庫(kù)開(kāi)展使用過(guò)程中，部分企業(yè)受經(jīng)濟(jì)利益因素誘導(dǎo)，且由于在消防專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)掌握水平方面存在缺欠，導(dǎo)致普遍存在防火分區(qū)劃分工作環(huán)節(jié)的不合理問(wèn)題，以及防火分隔設(shè)置工作過(guò)程的不符合要求問(wèn)題。

1.4? 不同建筑物間的防火間距設(shè)置存在不足

在現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)制造企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)具體開(kāi)展過(guò)程中，廠房或者是倉(cāng)庫(kù)在圍繞具備不同水平火災(zāi)危險(xiǎn)性的物品開(kāi)展生產(chǎn)活動(dòng)以及倉(cāng)儲(chǔ)活動(dòng)的過(guò)程中，具備不同耐火等級(jí)或者是具備不同使用功能的建筑物間，其實(shí)際需要設(shè)置的防火間距通常存在顯著差異[2]。

舉例論之，對(duì)于火災(zāi)危險(xiǎn)性等級(jí)處在甲類(lèi)的單層一級(jí)廠房、多層一級(jí)廠房、單層二級(jí)廠房以及多層二級(jí)廠房而言，其彼此間設(shè)置的防火間距通常應(yīng)當(dāng)不小于12m，且在其中一個(gè)廠房的使用功能轉(zhuǎn)變調(diào)整成民用建筑物之后，則其防火間距的設(shè)置通常應(yīng)當(dāng)變更成不小于25m；在其中一個(gè)廠房的耐火等級(jí)調(diào)整降低到三級(jí)條件下，則其防火間距的設(shè)置尺寸通常應(yīng)當(dāng)變更成不小于14m。

此外，在現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)制造企業(yè)內(nèi)部，部分工業(yè)生產(chǎn)制造企業(yè)出于獲取生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)過(guò)程充分便利性的考量，其會(huì)普遍實(shí)施針對(duì)某種類(lèi)型建筑物設(shè)施或者是構(gòu)筑物設(shè)施的私搭亂建行為，客觀上會(huì)嚴(yán)重占據(jù)和縮小不同建筑物間的防火安全控制距離，繼而一旦發(fā)生火災(zāi)安全事故，極有可能引致火災(zāi)燃燒區(qū)域范圍在短暫時(shí)間內(nèi)迅速完成擴(kuò)散過(guò)程。

1.5? 消防應(yīng)用設(shè)備設(shè)施的設(shè)置狀態(tài)不滿(mǎn)足實(shí)際要求

在我國(guó)部分工業(yè)生產(chǎn)制造企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中，其指向廠房或者是倉(cāng)庫(kù)實(shí)施了基本使用性質(zhì)的變更行為，或者是實(shí)施了圍繞生產(chǎn)物品與倉(cāng)儲(chǔ)物品的火災(zāi)危險(xiǎn)性變更行為。

遵照《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》文件的相關(guān)規(guī)定，已經(jīng)發(fā)生變更事件的建筑物在消防應(yīng)急車(chē)道應(yīng)用設(shè)施、室內(nèi)外消火栓技術(shù)系統(tǒng)應(yīng)用設(shè)施、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警技術(shù)系統(tǒng)應(yīng)用設(shè)施、自動(dòng)噴水滅火技術(shù)系統(tǒng)應(yīng)用設(shè)施、建筑防排煙技術(shù)系統(tǒng)應(yīng)用設(shè)施，以及安全疏散應(yīng)用設(shè)施等多種應(yīng)用設(shè)施方面，與原有建筑物存在著設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)差異[3]。

舉例論之，部分火災(zāi)事件發(fā)生危險(xiǎn)性處在丁類(lèi)的倉(cāng)庫(kù)，在轉(zhuǎn)變成火災(zāi)事件發(fā)生危險(xiǎn)性處在丙類(lèi)的倉(cāng)庫(kù)后，遵照《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》文件的相關(guān)要求，只要其總體建筑面積超越1500m2，則必須對(duì)其安裝使用自動(dòng)滅火技術(shù)系統(tǒng)，但是在火災(zāi)事件發(fā)生危險(xiǎn)性處在丁類(lèi)的倉(cāng)庫(kù)內(nèi)部，通常不需要為其設(shè)置自動(dòng)滅火技術(shù)系統(tǒng)。除此之外，在如上所述的建筑物使用功能變革工作開(kāi)展過(guò)程中，通常還涉及針對(duì)消防應(yīng)急車(chē)道應(yīng)用設(shè)施、室內(nèi)外消火栓技術(shù)系統(tǒng)應(yīng)用設(shè)施、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警技術(shù)系統(tǒng)應(yīng)用設(shè)施，以及自動(dòng)噴水滅火技術(shù)系統(tǒng)應(yīng)用設(shè)施的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整工作。

1.6? 消防安全管理工作力度有待強(qiáng)化

有調(diào)查顯示，部分工業(yè)生產(chǎn)制造企業(yè)在消防安全思想意識(shí)層面存在匱乏，未能全面學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)內(nèi)容，未能清晰知曉自身應(yīng)當(dāng)履行的基本消防安全監(jiān)督管理工作職責(zé)，未能針對(duì)安裝配置在廠房或者是倉(cāng)庫(kù)的消防應(yīng)用設(shè)備設(shè)施開(kāi)展及時(shí)有效的維護(hù)保養(yǎng)工作，未能針對(duì)企業(yè)在職員工群體開(kāi)展必要充分的消防安全相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)指導(dǎo)，在圍繞各類(lèi)消防應(yīng)用設(shè)備設(shè)施展開(kāi)檢查工作環(huán)節(jié)過(guò)程中存在形式主義問(wèn)題，客觀上引致廠房或者是倉(cāng)庫(kù)內(nèi)部配置的消防應(yīng)用設(shè)備設(shè)施長(zhǎng)期處在癱瘓狀態(tài)，無(wú)法在緊急情況下發(fā)揮良好使用作用。

另有調(diào)查顯示，部分工業(yè)生產(chǎn)制造企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)開(kāi)展過(guò)程中未能獲取較好效果，針對(duì)其擁有的部分廠房或者是倉(cāng)庫(kù)實(shí)施對(duì)外出租業(yè)務(wù)。在此種情形下，部分小型生產(chǎn)制造企業(yè)由于其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)規(guī)模相對(duì)較小，且經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中的秩序較為混亂，其通常普遍存在指向電氣線路技術(shù)組件的私拉亂接問(wèn)題，或者是違規(guī)用電作業(yè)、用火作業(yè)行為，繼而引致火災(zāi)事件的發(fā)生可能性顯著提升[4]。

2 老舊廠房和倉(cāng)庫(kù)消防監(jiān)督管理工作的優(yōu)化策略

2.1? 針對(duì)嚴(yán)重火災(zāi)安全隱患因素展開(kāi)掛牌公示工作

針對(duì)部分火災(zāi)事故發(fā)生危險(xiǎn)性相對(duì)較高、人員分布密集程度相對(duì)較高以及存在火災(zāi)事故嚴(yán)重安全隱患的工業(yè)生產(chǎn)制造企業(yè)，相關(guān)部門(mén)要注重針對(duì)重大火災(zāi)安全隱患因素展開(kāi)掛牌督辦工作。

與此同時(shí)，政府相關(guān)職能部門(mén)要遵照固定化的時(shí)間周期，組織召開(kāi)指向消防安全監(jiān)督工作領(lǐng)域的聯(lián)席會(huì)議，在多方參與主體同時(shí)努力條件下，共同致力于解決消防安全監(jiān)督管理工作開(kāi)展過(guò)程中存在的各類(lèi)問(wèn)題。

針對(duì)部分地區(qū)在開(kāi)展招商引資工作過(guò)程中存在的未獲取審批先進(jìn)行施工建設(shè)的項(xiàng)目，要著重為其運(yùn)用針對(duì)性的整改工作方案，幫助支持相關(guān)企業(yè)組織全面徹底整改具體遭遇的各類(lèi)火災(zāi)安全隱患因素，且同時(shí)采取措施，規(guī)避此類(lèi)問(wèn)題的再次發(fā)生[5]。

2.2? 嚴(yán)格貫徹落實(shí)消防安全責(zé)任制度

遵照《中華人民共和國(guó)消防法》，以及《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》的相關(guān)規(guī)定，在政府發(fā)揮統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作用，相關(guān)業(yè)務(wù)職能部門(mén)遵照法律實(shí)施監(jiān)督管理工作的條件下，確保黨組織和行政機(jī)構(gòu)同時(shí)承擔(dān)責(zé)任，確保消防相關(guān)法律條文中涉及的各項(xiàng)內(nèi)容能夠得到全面扎實(shí)充分的貫徹落實(shí)。

2.3? 開(kāi)展圍繞廠房與倉(cāng)庫(kù)的消防安全聯(lián)合執(zhí)法工作

政府相關(guān)職能部門(mén)要開(kāi)展指向廠房與倉(cāng)庫(kù)的消防安全聯(lián)合執(zhí)法工作，嚴(yán)格懲治種類(lèi)多樣的違法違規(guī)問(wèn)題。①要調(diào)查確定工業(yè)生產(chǎn)制造企業(yè)針對(duì)消防安全管理工作責(zé)任的貫徹落實(shí)情況。②要調(diào)查確定工業(yè)生產(chǎn)制造企業(yè)是否存在違法違規(guī)施工建設(shè)易燃可燃彩鋼板房建筑物問(wèn)題，以及選擇使用易燃可燃材料開(kāi)展裝修問(wèn)題。③要調(diào)查確定工業(yè)生產(chǎn)制造企業(yè)是否存在違法違規(guī)堵塞疏散樓梯設(shè)施問(wèn)題、堵塞疏散通道設(shè)施問(wèn)題，以及鎖閉安全出口問(wèn)題。④要調(diào)查確定工業(yè)生產(chǎn)制造企業(yè)是否存在防火分區(qū)設(shè)置面積過(guò)大問(wèn)題、防火分隔設(shè)施缺位問(wèn)題，以及電纜豎井管道技術(shù)組件防火封堵程度缺位問(wèn)題。

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Problems and countermeasures in fire supervision

and management of old workshops and warehouses

Ren Bo

（Bincheng District Fire and Rescue Section of Binzhou， Shandong Binzhou 256600）

Abstract：Old workshops and warehouses are commonly used building types in the production and operation of modern industrial enterprises. There are many problems in its fire supervision and management work， which need to be solved by formulating and applying appropriate strategies in accordance with relevant laws， regulations and normative documents. The problems and countermeasures existing in fire supervision and management of old workshops and warehouses are briefly explained， hoping to play a certain reference value in the development of related work.

Keywords：old workshop; warehouse; fire supervision and management; existing problem; countermeasure