事業(yè)單位資金管理風險控制機制研究

曹姍姍

摘 要：由于我國市場環(huán)境的變化，事業(yè)單位在正常運行過程中不僅要面對外來風險，內部資金供給和資金需求間的矛盾對事業(yè)單位的影響也越發(fā)顯著，對單位部分工作活動的落實造成了阻礙，同時也引起了事業(yè)單位對資金管理的的重視。事業(yè)單位期望通過建立健全資金管理風險控制機制的方式，進一步提升資金使用效益，為內部各項工作活動提供有力支持，緩解市場環(huán)境變化給事業(yè)單位帶來的消極影響。本文就事業(yè)單位資金管理風險控制機制進行研究，以期推進事業(yè)單位穩(wěn)定運行，更好地保證事業(yè)單位職能的充分發(fā)揮。

關鍵詞：事業(yè)單位；資金管理；風險管控

事業(yè)單位的資金管理狀況一定程度上反映了事業(yè)單位在當前階段的實際運行情況。因此，在事業(yè)單位中，需要在資金管理方面投入更多的精力，做好對事業(yè)單位資金管理方面問題和風險的調整和優(yōu)化，明確事業(yè)單位內部資金管理的風險點，并將各風險點的對應處理策略進行有效整合，形成較為完善的資金管理風險控制機制，為事業(yè)單位后續(xù)資金管理工作提供有效支持和合理規(guī)范。

一、事業(yè)單位資金管理的意義

（一）有助于事業(yè)單位內控水平的提高

資金管理是影響事業(yè)單位內控水平的重要因素。通過資金管理工作的有效落實，能夠為事業(yè)單位內部控制方面的相關工作提供有力支持，保證該部分工作的工作成效[1]。同時，資金管理也能幫助事業(yè)單位領導層明確內部資金儲備情況，并對各個部門、各個工作環(huán)節(jié)的具體資金消耗進行全面掌控，深入分析當前事業(yè)單位內部的資金使用效益。

（二）有助于防止國有資產無效流失

事業(yè)單位內部資金的主要來源是國家財政撥款，事業(yè)單位內部資金也是國有資產的一部分。由于公共環(huán)境帶來的影響，我國多個行業(yè)的發(fā)展都受到了一定的沖擊，因此國家的財政收入情況也處于相對低迷的狀態(tài)。加上國家在衛(wèi)生防控方面投入的大量資金，導致國家財政壓力進一步加大。資金管理風險控制機制的建立健全，能夠進一步提升事業(yè)單位資金使用效益，對單位運行過程中資金方面風險進行有效控制，防止國有資產無效流失。

（三）有助于事業(yè)單位債務風險的降低

事業(yè)單位在正常運行過程中涉及的工作內容、項目較多，在此過程中難免會產生一定的債務。為保證事業(yè)單位對債務的有效管理，需要嚴格按照債務性質做好債務分類，并及時按照債務具體信息來做好對債務的處理。在資金管理風險控制價值的影響下，事業(yè)單位內部資金的使用效益能夠得到有效提升，更好地滿足單位各項工作活動的資金需求，避免因為資金使用上的問題給事業(yè)單位帶來債務風險[2]。同時，資金管理風險控制機制的建立健全，也能更好地控制單位的資金收支情況，確保事業(yè)單位能夠在規(guī)定期限內及時解決債務問題。借助資金管理風險控制機制來降低事業(yè)單位債務風險，維護事業(yè)單位長期穩(wěn)定的運行狀態(tài)。

二、事業(yè)單位資金管理中存在的主要問題

（一）資金管理意識不強

相對于企業(yè)在資金管理方面投入的精力和成本，事業(yè)單位的資金管理工作還有很大的提升空間。在事業(yè)單位內部雖然已經開展了資金管理工作，但由于對資金管理的認識并不全面，導致在事業(yè)單位內部落實資金管理相關工作的過程中，單位內部工作人員的支持力度相對較低，進而在事業(yè)單位內部呈現出資金管理意識不強的情況。這一情況主要表現在以下三個方面：

第一，事業(yè)單位領導層的重視程度相對不足。事業(yè)單位領導層將更多的精力放在事業(yè)單位綜合職能的發(fā)揮上，并且對資金管理方面的了解程度不夠，導致資金管理工作未受到應有的重視。

第二，單位內部其他部門對資金管理上的認識較為片面。在事業(yè)單位內部仍存在部分工作人員，簡單將資金管理單純當作財務部門的工作內容，并未意識到資金管理對各個部門工作落實的重要性。

第三，資金管理相關部門處理工作時帶有較強的主觀性，部分資金管理人員片面追求工作效率，并未按照規(guī)范化、標準化的要求來處理資金管理工作，單純憑借自身在長期工作中所積累的工作經驗來進行資金管理。

（二）資金管理制度建設不完善

事業(yè)單位在資金管理方面的不足還表現在相關管理制度的不完善上。資金管理對于當前發(fā)展環(huán)境下的事業(yè)單位而言，其作用極為關鍵，并且資金管理工作在實際落實過程中，需要做好對內部各項工作活動的全面考慮，嚴格把控工作細節(jié)，因此對工作規(guī)范性有著較高要求[3]。若沒有健全的資金管理制度，資金管理工作中一旦出現問題，很難在短時間內得到有效控制和解決。部分單位內部工作人員可能會因為過度注重個人利益，出現挪用資金的違規(guī)違法行為，進而影響到事業(yè)單位內部資金的健康狀況，也會影響到事業(yè)單位在社會層面上的整體形象。

（三）資金的收支管理不規(guī)范

事業(yè)單位資金管理工作中存在收支不規(guī)范的情況，在對該情況進行深入分析的過程中發(fā)現，出現這一問題的根源在于對資金管理工作的監(jiān)督力度不足。事業(yè)單位資金管理方面的工作成效會直接影響到事業(yè)單位各項工作的落實情況，但是在事業(yè)單位內部控制制度中，對資金管理工作的監(jiān)督管理力度相對有限，甚至還有部分事業(yè)單位并未設立專門的機構來負責資金管理工作，導致事業(yè)單位在資金收支管理方面的工作很難得到有效落實，進而影響到事業(yè)單位資金健康狀況。尤其是在部分單位的監(jiān)督管理工作中，并未對資金收支管理方面出現問題的相關責任人進行問責處罰，事業(yè)單位內部控制制度的有效性很難得到保障。

（四）財務會計人員綜合素質不高

事業(yè)單位資金管理工作需要有對應專業(yè)人才的支持，目前負責事業(yè)單位資金管理工作的是財務會計人員。但是，由于近年來，資金管理相關理論的發(fā)展、事業(yè)單位資金管理環(huán)境的變化和事業(yè)單位資金管理工作范圍的拓展，導致資金管理工作在實際落實中，需要考慮的因素進一步擴大，對財務會計人員的能力素質要求也在不斷提升[4]。

事業(yè)單位內部財務會計人員在工作落實過程中，其工作處理模式長期固定，并且由于工作內容較為繁瑣，財務會計人員很難將精力放在綜合素質能力的提升上，導致事業(yè)單位內部財務會計人員逐漸無法適應資金管理工作的要求。在事業(yè)單位財務會計人員能力水平與資金管理工作具體要求不符的情況下，資金管理工作也很難發(fā)揮出其應有的價值。

三、加強事業(yè)單位資金管理風險控制的具體措施

（一）提高對資金管理重要性認識

事業(yè)單位要實現對資金管理風險控制機制的完善，就需要認識到資金管理的重要性，讓事業(yè)單位內部工作人員對資金管理的意義、工作要求等各方面有更為深刻的理解。為達成這一目標，事業(yè)單位需要從事業(yè)單位管理層、內部其他部門工作人員、資金管理人員三個角度入手。

首先，提高事業(yè)單位領導層對資金管理的認識。事業(yè)單位領導層需要明確當前國家在財政方面的壓力，主動通過多種手段，提升事業(yè)單位內部資金的使用效益，逐步認識到資金管理的重要意義。明確資金管理工作的有效落實，能夠幫助事業(yè)單位更好地發(fā)揮自身綜合職能，主動參與到資金管理工作中或者為資金管理工作提供有力支持，讓單位內部工作人員認識到管理層對資金管理工作的重視，在單位中形成高度重視資金管理的工作氛圍[5]。

其次，加強內部宣傳，提高事業(yè)單位內部工作人員對資金管理的正確認識。資金管理人員在得到事業(yè)單位領導層的支持和理解后，需要主動做好對內部宣傳工作，通過互聯網渠道、通知公告欄、內部會議等形式，引導內部工作人員主動配合資金管理宣傳工作，加深對資金管理工作的理解和認識，并明確在資金管理實際落實過程中，各個部門工作人員應當如何做好配合。

最后，資金管理人員要清楚掌握資金管理工作相關工作流程、標準規(guī)范，在資金管理工作實際落實過程中，嚴格按照標準規(guī)范的要求進行工作落實，保證相關工作流程中的各個工作環(huán)節(jié)均能得到有效落實。資金管理人員需要根據當前市場環(huán)境變化、事業(yè)單位內部工作活動調整等信息進行調整，避免在后續(xù)工作落實過程中依舊按照原有工作模式進行處理。

（二）健全完善資金管理制度

事業(yè)單位要保證事業(yè)單位資金管理工作的有效落實，保證工作落實過程中的規(guī)范性，就必須建立健全資金管理制度，利用資金管理制度對資金管理工作進行規(guī)范指導。事業(yè)單位需要從以下兩個方面入手，推動實現資金管理制度的建立健全。

第一，做好對資金管理人員的權責平衡。資金管理工作涉及事業(yè)單位內部各個方面的工作，資金管理人員在對應權力的支持下，保證內部各個部門工作人員能夠有效配合。同時，在產生問題時，也能按照具體的職責劃分，對工作的負責人、經辦人員進行追責，避免在處理問題的過程中出現相互推諉的情況。

第二，在資金管理制度中做好對獎懲機制的補充。通過獎懲機制來將資金管理工作的落實效果與相關工作人員的切身利益聯系起來，提升相關工作人員自我約束力，讓工作人員在工作落實過程中始終保持嚴謹性。同時獎懲機制的補充，也需要有更加合理的考核指標，事業(yè)單位需要明確當前階段資金管理工作成效，初步建立考核指標，并在實踐過程中推動考核指標科學性、合理性的持續(xù)優(yōu)化。

（三）加強資金收支的規(guī)范化管理

事業(yè)單位要加強資金收支的規(guī)范化管理，可以從內部控制制度入手，重點補充資金收支管理方面的內容，通過內部控制制度的有效落實來保證資金收支工作的規(guī)范性，提升對資金收支管理工作的監(jiān)管力度[6]。為保證對事業(yè)單位資金收支管理工作的全覆蓋，可以從內外部監(jiān)督這兩個角度來強化監(jiān)督管理工作。

加強事業(yè)單位內部監(jiān)督，特別是對資金管理方面工作進行的監(jiān)督，重點把控資金管理中的資金收支工作，保證資金收支工作落實過程中的規(guī)范性。同時，事業(yè)單位內部各個部門在資金收支方面工作要積極配合監(jiān)督管理工作，確保工作能夠順利開展。對資金收支的規(guī)范化管理，需要重點解決當前在部分單位內部出現的違規(guī)違法行為，一旦發(fā)現工作人員存在挪用單位資金等違規(guī)違法行為，監(jiān)督管理人員需要及時上報，并由上級領導和相關部門進行處罰、公示，讓其他工作人員引以為戒。加強外部監(jiān)督，要做好對財稅信息公開披露制度的全面落實，主動接受廣大人民群眾的監(jiān)督，確保在資金收支管理和對應監(jiān)督管理工作中，各主管部門和具體工作人員都能保持嚴謹的工作態(tài)度。

（四）提高財務人員的綜合素質

事業(yè)單位資金管理風險控制機制的優(yōu)化完善，離不開財務人員的支持，因此，事業(yè)單位需要做好對內部工作人員的培養(yǎng)。根據當前資金管理實際情況和具體的崗位職責，結合對事業(yè)單位資金管理方面工作人員能力的考慮，通過對財務人員的培養(yǎng)和優(yōu)秀人才引進等方式，全面提升事業(yè)單位財務人員的綜合素質。加強對財務人員思想道德、資金管理理論等方面的培訓，加深其對國家相關法律法規(guī)的理解。確保事業(yè)單位資金管理水平始終能夠與單位發(fā)展環(huán)境變化相適應，實現對資金管理工作質量的保障。在優(yōu)秀人才引進方面，做好對優(yōu)秀人才的專業(yè)知識儲備、思想道德素質的考核，保證進入到事業(yè)單位內部的人才均滿足單位對資金管理人員能力的要求。

結束語

綜上所述，事業(yè)單位需要進一步加大對資金管理工作的重視，推動實現資金管理制度的建立健全，在資金管理制度的支撐下做好對資金管理工作的有效規(guī)范，避免在事業(yè)單位內部資金使用過程中出現隨意性。在事業(yè)單位的后續(xù)運行過程中，單位需要在資金管理方面投入更多的精力和成本，加強對資金管理工作的監(jiān)督，并定期安排對單位財務人員進行培訓，為資金管理風險控制機制的完善提供更加穩(wěn)固的基礎條件。

參考文獻：

[1]韋佳利.強化事業(yè)單位資金管理的路徑研究[J].質量與市場，2022（24）：133-135.

[2]鐘曉梅.行政事業(yè)單位專項資金管理問題及對策研究[J].質量與市場，2022（24）：136-138.

[3]李雯雯.強化行政事業(yè)單位財政預算資金績效管理的策略[J].商業(yè)觀察，2022（34）：69-72.

[4]陳穎.淺談行政事業(yè)單位財政預算資金管理與控制[J].財經界，2022（32）：9-11.

[5]折慧.行政事業(yè)單位資金管理存在的問題及對策研究[J].行政事業(yè)資產與財務，2022（20）：34-36.

[6]宋天衡.論事業(yè)單位預算管理及財政資金績效評價[J].財經界，2022（28）：39-41.

（作者單位：廬江縣精神病醫(yī)院）