試論國企改革對經(jīng)濟(jì)增速的提振效應(yīng)

胡俠飛

摘 要：隨著國際局勢的變化和對外開放的逐漸深入，我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，所面臨的形勢也愈發(fā)嚴(yán)峻，在此基礎(chǔ)上，國家為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，出臺了一系列的政策。而國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱，也在積極響應(yīng)國家的號召，進(jìn)行相應(yīng)改革。如今，我國國有企業(yè)處于改革與轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，由于其在經(jīng)濟(jì)體制中的特殊地位，國家和企業(yè)自身都應(yīng)加強(qiáng)對改革的重視和研究。本文基于新形勢下國企改革所面臨的問題，對國企改革與國民經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系進(jìn)行了闡述和分析，針對未來國企改革的大致方向提出了一些建議和策略，希望能夠?yàn)槲覈鴩蟾母镛D(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)增長盡一份微薄之力。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；改革轉(zhuǎn)型；經(jīng)濟(jì)增速；提振效應(yīng)

一直以來，我國國有企業(yè)在整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中都起著重要的示范和引導(dǎo)作用，國企改革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間是存在必然聯(lián)系的。在國有企業(yè)改革之前，一般都是利用經(jīng)濟(jì)要素的提高效應(yīng)來推動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而在國有企業(yè)進(jìn)行改革之后，就逐漸轉(zhuǎn)化為了“外部溢出效應(yīng)”。而且，國企在改革過程中，如果順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，還能對國家資本動態(tài)的平衡產(chǎn)生正面的影響，提高市場經(jīng)濟(jì)效益。因此，國有企業(yè)需要加強(qiáng)對改革的重視，根據(jù)目前的市場環(huán)境和企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，摸清自身的發(fā)展規(guī)律，找到本身存在的問題，及時了解國企改革與經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系，并針對經(jīng)濟(jì)增長動力進(jìn)行研究，讓國有企業(yè)能夠順利實(shí)現(xiàn)改革與轉(zhuǎn)型，從而帶動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、國有企業(yè)成長機(jī)制概述

（一）國有經(jīng)濟(jì)自身的發(fā)展規(guī)律

由于我國人口眾多，且前些年的青年勞動力達(dá)到飽和，因此在我國國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，早期各個行業(yè)的生產(chǎn)制造主要是以大量勞動力為基礎(chǔ)。尤其是制造業(yè)、紡織業(yè)等工業(yè)生產(chǎn)中，這種現(xiàn)象尤為明顯。在20世紀(jì)發(fā)展中期，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個比較波折的發(fā)展時期，由于任何事物都有兩面性，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度過快的同時，也會產(chǎn)生負(fù)面影響，比如產(chǎn)品生產(chǎn)過量導(dǎo)致市場競爭惡劣。在發(fā)展后期，隨著科技的進(jìn)步和各種政策的出臺，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速而穩(wěn)步的發(fā)展期，很多大型企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生并擴(kuò)展了規(guī)模，中小企業(yè)也在激烈的市場競爭中存活下來，在這個時候，企業(yè)也會面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。隨著改革開放的深入，我國后期經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢主要是以走向國際舞臺為主，實(shí)現(xiàn)與國際接軌。從目前來看，我國某些行業(yè)和領(lǐng)域已經(jīng)達(dá)到國際領(lǐng)先水平，在國際上的地位不容忽視，也得到了世界的認(rèn)可，而還有某些企業(yè)由于技術(shù)水平有限，或受國內(nèi)外各種因素的影響，還需要進(jìn)行改革與創(chuàng)新，以提高自身的綜合實(shí)力?？傮w來說，我們只有立足于現(xiàn)實(shí)，結(jié)合自身的優(yōu)勢，順應(yīng)時代潮流，不斷提升自我，才能更好地促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在國際上占領(lǐng)一席之地。

（二）國有企業(yè)勞動力和資本成長情況

與世界上其他比較發(fā)達(dá)的國家相比，由于我國國有企業(yè)的起步較晚，發(fā)展歷史較短，因此在資金成本上相對較少，人才技術(shù)等各方面也落后于其他西方發(fā)達(dá)國家。對此，我國需要制定相應(yīng)的改革制度，借鑒國外的先進(jìn)管理理念，并結(jié)合自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)來進(jìn)行改革，使企業(yè)內(nèi)部資源能夠得到有效合理的配置，減少資金和人力資源浪費(fèi)的情況。在勞動力方面，我國從數(shù)量上具有一定的優(yōu)勢，但在高新技術(shù)人才方面比較缺乏，與其他發(fā)達(dá)國家相比還存在明顯的劣勢?；谝陨线@種情況，國家可以利用自身的優(yōu)勢發(fā)展一些需要勞動力較多的產(chǎn)業(yè)，同時針對高科技人才不足的情況，制定相應(yīng)的培養(yǎng)計(jì)劃，提高技術(shù)人才的專業(yè)素質(zhì)，或通過招聘特定人才、從國外引進(jìn)先進(jìn)的科技人才來彌補(bǔ)這一缺陷。

（三）國有企業(yè)生產(chǎn)要素變化情況

在激烈的市場競爭中，由于很多國有企業(yè)在各個階段成長情況不同，所以產(chǎn)生了多種不同類型、不同級別的產(chǎn)業(yè)。在這個過程中，國家應(yīng)該及時調(diào)整政策，對企業(yè)進(jìn)行“清理”，對于某些效能較低、發(fā)展落后且無法起到引領(lǐng)作用的國有企業(yè)，要進(jìn)行淘汰和調(diào)整，比如將這部分企業(yè)改造成為實(shí)力較強(qiáng)的民營企業(yè)、合資企業(yè)等，使其在另一個領(lǐng)域發(fā)揮自身的價值。而對于綜合實(shí)力較強(qiáng)，各方面都能起到示范作用的優(yōu)秀國企，國家要將其保留，并應(yīng)用改革、創(chuàng)新等方式來實(shí)現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型，使其面對新的形勢能夠保證自身的地位，提高企業(yè)的綜合實(shí)力，并分化企業(yè)格局，發(fā)揮出企業(yè)的優(yōu)勢來。

（四）國有企業(yè)對外投資情況

隨著時代的變遷，世界經(jīng)濟(jì)局勢在不斷變化，近年來我國企業(yè)發(fā)展速度較快，單單國內(nèi)的市場已經(jīng)無法滿足其市場需求，在這種情況下，我國應(yīng)該深化改革，積極開展對外貿(mào)易，增加與國際市場的聯(lián)系。對于綜合實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)，應(yīng)該制定相關(guān)政策，鼓勵其“走出去”，將我國產(chǎn)品與技術(shù)帶到世界去，使企業(yè)經(jīng)濟(jì)朝著國際化方向發(fā)展。而且加強(qiáng)與國際之間的交流，外泄我國資產(chǎn)產(chǎn)品，也意味著我國的技術(shù)產(chǎn)品達(dá)到一定的水平，在世界中能夠占據(jù)更重的地位。所以在國有企業(yè)的改革中，應(yīng)該將這一點(diǎn)考慮進(jìn)去，在積極擴(kuò)展國內(nèi)市場的同時，也要提高與國外經(jīng)濟(jì)上的來往與交流，積極關(guān)注國際市場走向，了解市場發(fā)展規(guī)律，在激烈的國際競爭中找準(zhǔn)自己的定位，保證自身的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

二、國有企業(yè)改革中面臨的問題分析

通過調(diào)查研究，查閱相關(guān)文獻(xiàn)以及總結(jié)過往的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，我們可以發(fā)現(xiàn)國有企業(yè)在改革創(chuàng)新中都會面臨一些問題，尤其是當(dāng)新事物產(chǎn)生和新政策出臺時，要進(jìn)行改革總會遇到各種各樣的問題。比如我國對經(jīng)濟(jì)市場內(nèi)工業(yè)采用的是“承包制”，這種方式對于調(diào)動職工積極性方面具有一定的劣勢，使得國有企業(yè)長期處于虧損的狀態(tài)，不利于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。而且，在負(fù)盈利的同時，也會影響到國家的財政收入，從而導(dǎo)致承包企業(yè)出現(xiàn)短期化情況，引起惡性循環(huán)。

另外，在微觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，由于相關(guān)部門的管控制度沒有真正落實(shí)到位，導(dǎo)致很多違反計(jì)劃、違規(guī)建設(shè)等現(xiàn)象出現(xiàn)，也對企業(yè)改革造成了一定的影響。某些國有企業(yè)在發(fā)展過程中，更多的是注重自身的利益，忽視了國家的利益，忘記自身的示范作用，缺乏相應(yīng)的職責(zé)意識，這就無法有效推動國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時國企在利益的分配過程中，依然存在一種傳統(tǒng)的平均主義思想，限制了國企的改革進(jìn)展。

除此之外，我國東北地區(qū)的工業(yè)發(fā)展模式也比較僵化，由于經(jīng)營模式較為落后，缺乏一定的活力，因此在一定程度上阻礙了我國經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。國有企業(yè)如果不及時調(diào)整策略，內(nèi)部很容易出現(xiàn)工作不積極的現(xiàn)象，職工會認(rèn)為“做與不做都一樣”，從而產(chǎn)生懈怠心理，影響到企業(yè)的改革。

三、國有企業(yè)改革與我國經(jīng)濟(jì)增長速度之間的關(guān)系

（一）國企改革能夠提升資本生產(chǎn)率

在我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中一直存在一個現(xiàn)象，即國有企業(yè)的資本生產(chǎn)率比民營企業(yè)更低。所謂的資本生產(chǎn)率，是指以資產(chǎn)增加值除以固定資產(chǎn)凈值而得來的。目前我國除了煙草行業(yè)、燃?xì)庑袠I(yè)和制造業(yè)等，其他的行業(yè)基本都是在固定資產(chǎn)下增加產(chǎn)值來提高資本生產(chǎn)率。而國企在改革過程中，資產(chǎn)增加值會有所上升，這就提高了企業(yè)的資本生產(chǎn)率。

（二）國企改革能夠提高資本動態(tài)化配置的速度

前面我們提到，我國國有企業(yè)的資本生產(chǎn)率相對較低，甚至不如民營企業(yè)，因此在現(xiàn)今的市場經(jīng)濟(jì)體系中，需要在生產(chǎn)效率較高的私有企業(yè)中配置一些全新的投資。但實(shí)際上，我國在這方面并沒有做好調(diào)整，反而將大部分投資放在國有企業(yè)身上，導(dǎo)致在經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方面私營企業(yè)資本生產(chǎn)率更高，而在貸款力度上，國企占據(jù)著大部分資金的主導(dǎo)權(quán)。因此，促進(jìn)國有企業(yè)的改革，并制定科學(xué)的考核機(jī)制，對于資本動態(tài)化配置速度的提升是有很好的效果的，它能為國有企業(yè)的發(fā)展提供更多更加有力的保障。

（三）國企改革能夠促使企業(yè)轉(zhuǎn)化為外部溢出效應(yīng)

在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，我國出現(xiàn)了很多規(guī)模較大的優(yōu)質(zhì)國有企業(yè)，這些企業(yè)的競爭能力和經(jīng)濟(jì)地位都是不容置疑的。在實(shí)際發(fā)展過程中，如果企業(yè)要繼續(xù)擴(kuò)展規(guī)模，擴(kuò)大生產(chǎn)數(shù)量，那么需要對行業(yè)內(nèi)的個體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行及時關(guān)注和了解。一般來說，企業(yè)在相互競爭的同時也會相互學(xué)習(xí)，借鑒對方先進(jìn)的管理模式和理念，為企業(yè)提供更加合理的產(chǎn)業(yè)配套，從而促進(jìn)改革的進(jìn)程，改善企業(yè)的生產(chǎn)能力。在這個改革進(jìn)程中，由于生產(chǎn)力的提升，會逐漸對企業(yè)產(chǎn)生一種正向的外部溢出效應(yīng)，但值得注意的是，目前我國國有企業(yè)的溢出情況不如私營企業(yè)明顯，需要通過不斷的改革創(chuàng)新，增加這種外部溢出效應(yīng)。所以，總的來說，國有企業(yè)的改革并不僅僅針對生產(chǎn)力的提升，它還會給行業(yè)內(nèi)其他企業(yè)帶來一定的外部效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)的共同發(fā)展。

四、國有企業(yè)改革對經(jīng)濟(jì)增速的提振效應(yīng)及國企改革走向

（一）國有企業(yè)改革對經(jīng)濟(jì)增速的提振效應(yīng)

要探討國有企業(yè)改革對經(jīng)濟(jì)增長速度的提振效應(yīng)，對國企改革產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)影響進(jìn)行科學(xué)分析，可以通過建立“可計(jì)算一般均衡模型（簡稱CGE）”來反映國企經(jīng)濟(jì)特征。CDE是比較常用的分析政策的模型工具，也可以用來判斷國企改革對經(jīng)濟(jì)增速的提振效應(yīng)。在原來的CGE模型基礎(chǔ)上，對國企和民營企業(yè)的全要素生產(chǎn)率數(shù)值做了相應(yīng)的區(qū)分，然后對分配函數(shù)進(jìn)行修改，使動態(tài)資本配置效應(yīng)和國企改革溢出效應(yīng)都能夠客觀全面地在CGE模型上反映出來，同時分辨出資本和勞動生產(chǎn)率的差別。在具體過程中，可以對情景狀態(tài)進(jìn)行假設(shè)，再做相應(yīng)的模擬分析。比如，假設(shè)2022—2031年這十年間，每年有多少比例的國企進(jìn)行改革，到第十年之后國有經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出規(guī)模會下降多少；或是在十年時間內(nèi)，每年有多少比例的非農(nóng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)國企進(jìn)行改革，那么第十年經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模又會下降多少。通過這樣的模擬，我們可以了解到，國企改革能夠從資本邊際生產(chǎn)率、外部溢出效益及提高動態(tài)配置速度等多個方面提振經(jīng)濟(jì)增速。因此，加快國有企業(yè)的改革，實(shí)現(xiàn)國企的創(chuàng)新發(fā)展，推動社會整個經(jīng)濟(jì)水平的提升，是目前急需重視的問題。

（二）未來國企改革的具體走向

其實(shí)，現(xiàn)階段的國企改革主要就是指調(diào)整經(jīng)營方向、整改企業(yè)內(nèi)部的股權(quán)構(gòu)架，對股權(quán)進(jìn)行重新分配。在國有企業(yè)中，由于大部分股權(quán)都是國有，因此它對企業(yè)內(nèi)部某些重大事項(xiàng)上擁有決定權(quán)，而調(diào)整股權(quán)構(gòu)架則是改善這一現(xiàn)象，保證其他股東的利益，促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展的重要手段。目前來看，我國國有企業(yè)類型眾多，數(shù)量龐大，面臨的市場競爭和壓力也比較大。在這種情況下，如果對股權(quán)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營模式進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和改進(jìn)，對提高企業(yè)自身的競爭力是非常有效的，同時它能發(fā)揮出較大的功效。但是要徹底將改革內(nèi)容落實(shí)，只有對企業(yè)內(nèi)部股權(quán)進(jìn)行系統(tǒng)化的調(diào)整，才能有效提高生產(chǎn)效率，達(dá)到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的目的。

在國企改革的具體過程中，有兩點(diǎn)值得關(guān)注的地方：一是因?yàn)槟承┢髽I(yè)關(guān)乎著國家機(jī)密，因此需要考慮安全方面的問題，可以通過創(chuàng)新科技來提升安全防護(hù)能力，降低運(yùn)營成本，從而保證順利改革。二是對某些公共領(lǐng)域的企業(yè)，要及時將無法接入競爭性領(lǐng)域的資本進(jìn)行劃分，并對其做出限定，將其控制在具體的某個領(lǐng)域之中。所以，總體而言，國有企業(yè)的改革需要有計(jì)劃地實(shí)施，同時針對企業(yè)性質(zhì)進(jìn)行分類，應(yīng)用不同的措施和手段，使其朝著系統(tǒng)化方向發(fā)展，這樣才能更好地實(shí)現(xiàn)改革，達(dá)到理想效果。

結(jié)束語

綜上所述，因?yàn)閲衅髽I(yè)的改革與經(jīng)濟(jì)增長之間存在比較緊密的聯(lián)系，所以我們必須對“國企改革對經(jīng)濟(jì)增速的提振效應(yīng)”引起足夠的重視，尤其是一些規(guī)模較大、競爭性較強(qiáng)，在市場經(jīng)濟(jì)中地位比較高的企業(yè)。在進(jìn)行改革時，我們要根據(jù)當(dāng)下市場環(huán)境和國際局勢的變化情況，結(jié)合自身的實(shí)際發(fā)展需求，制定與之相匹配的制度，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)市場。在這個過程中，相關(guān)管理者必須深刻認(rèn)識國企改革對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生的影響，充分利用自身的優(yōu)勢，并將這種優(yōu)勢發(fā)揮出來，同時采取相應(yīng)的措施彌補(bǔ)自身存在的不足，從而促進(jìn)改革的進(jìn)程，提高企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效益。

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（作者單位：瑞安市國有資產(chǎn)投資集團(tuán)有限公司）