民營企業(yè)全面預(yù)算管理的問題及對策

朱超群

上海風(fēng)語筑文化科技股份有限公司

一、引言

現(xiàn)如今企業(yè)所面臨的市場環(huán)境愈發(fā)復(fù)雜，企業(yè)為了能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)化發(fā)展目標(biāo)，就需要借助先進(jìn)的管理手段幫助企業(yè)維持其核心競爭能力。全面預(yù)算管理活動是基于企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，是對企業(yè)未來一段時(shí)間發(fā)展進(jìn)行的規(guī)劃與設(shè)計(jì)，可充分反映企業(yè)的資源配置情況。將全面預(yù)算管理納入現(xiàn)代企業(yè)管理活動中，可實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源利用的最大化，幫助企業(yè)打破內(nèi)部控制環(huán)節(jié)中難點(diǎn)的制約局面，讓企業(yè)管理者能夠精準(zhǔn)地把控市場變化，依據(jù)市場規(guī)律來合理化應(yīng)用企業(yè)資源，在提升企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)效益水平的同時(shí)，也能將企業(yè)預(yù)算期內(nèi)的各項(xiàng)經(jīng)營活動詳細(xì)化預(yù)測，讓企業(yè)的管理活動趨于成熟與完善。

二、民營企業(yè)全面預(yù)算管理價(jià)值

（一）助力于民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)

全面預(yù)算管理工作開展過程中，管理人員需要以企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向，選擇以企業(yè)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動作為基礎(chǔ)，將企業(yè)的總體戰(zhàn)略目標(biāo)細(xì)化分解成為多個(gè)小型目標(biāo)，并將小目標(biāo)落實(shí)到具體業(yè)務(wù)活動中，進(jìn)而借助預(yù)算管理方法將企業(yè)資源分配至各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動中。在新時(shí)期環(huán)境背景下，全面預(yù)算管理活動的開展可幫助企業(yè)不斷細(xì)化與具體化企業(yè)的管理目標(biāo)，將企業(yè)預(yù)算目標(biāo)細(xì)化分解至實(shí)際工作環(huán)節(jié)中，實(shí)現(xiàn)企業(yè)計(jì)劃目標(biāo)與經(jīng)營規(guī)劃的有機(jī)結(jié)合，幫助企業(yè)免除不必要的內(nèi)耗，提升企業(yè)的自我管理能力，協(xié)調(diào)部門與員工之間的關(guān)系，讓企業(yè)實(shí)現(xiàn)全面戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。

（二）助力于民營企業(yè)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理

全面預(yù)算管理活動本身是企業(yè)財(cái)務(wù)管理活動實(shí)施的重要路徑，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)活動與業(yè)務(wù)活動的優(yōu)化整合，實(shí)現(xiàn)企業(yè)各項(xiàng)資源的最優(yōu)配置。將全面預(yù)算管理理念納入企業(yè)管理活動中，可對企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動開展實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)督與分析，一旦實(shí)際情況與預(yù)測目標(biāo)出現(xiàn)偏差，管理人員可通過原因分析及時(shí)找尋其中的風(fēng)險(xiǎn)，大大提升民營企業(yè)本身的風(fēng)險(xiǎn)抵抗能力。此外充分利用全面預(yù)算管理模式可幫助企業(yè)管理者與經(jīng)營者及時(shí)了解戰(zhàn)略目標(biāo)的具體執(zhí)行情況，圍繞民營企業(yè)的預(yù)算執(zhí)行狀況進(jìn)行深度了解與分析，幫助企業(yè)管理層了解經(jīng)營活動實(shí)施過程中是否存在經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

（三）助力于民營企業(yè)提升管理水平

全面預(yù)算管理對于大多數(shù)民營企業(yè)管理人員而言，是實(shí)施戰(zhàn)略管理的重要內(nèi)容，將民營企業(yè)的全部經(jīng)營活動納入全部同一個(gè)管理機(jī)制中。只有民營企業(yè)構(gòu)建出一套完善的全面預(yù)算管理機(jī)制，方可事前控制管理活動，全面提升企業(yè)的現(xiàn)代管理水平。此外全面預(yù)算管理活動的實(shí)施，可幫助企業(yè)各個(gè)部門清楚了解自身與其他部門的關(guān)聯(lián)性，提升部門與部門的溝通交流水平，減少部門間矛盾的發(fā)生，為企業(yè)構(gòu)建良好的工作氛圍，進(jìn)一步提升企業(yè)的管理水平。

（四）助力于民營企業(yè)整合企業(yè)資源

企業(yè)要對經(jīng)營活動負(fù)責(zé)，借助全面預(yù)算管理工作可讓企業(yè)管理層與基層人員相關(guān)資源進(jìn)行優(yōu)化與整合，將企業(yè)復(fù)雜的經(jīng)營活動細(xì)化分解成為若干個(gè)單一具體的業(yè)務(wù)活動，實(shí)現(xiàn)對企業(yè)活動的管理與控制。企業(yè)在強(qiáng)化全面預(yù)算管理工作中，要對企業(yè)的業(yè)務(wù)活動進(jìn)行精確預(yù)測與籌劃，對企業(yè)資源進(jìn)行合理分配，有效控制企業(yè)整體運(yùn)營成本，避免企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)資源閑置與資源浪費(fèi)的情況，全面提升企業(yè)各項(xiàng)資源的利用率。

三、民營企業(yè)全面預(yù)算管理問題

（一）全面預(yù)算管理意識較為薄弱

現(xiàn)如今雖然大多數(shù)企業(yè)已逐步開始實(shí)施全面預(yù)算管理活動，但由于引入全面預(yù)算管理的時(shí)間相對短暫，且企業(yè)并未對全面預(yù)算管理活動進(jìn)行重視，并未對企業(yè)員工開展全面預(yù)算的系統(tǒng)化講解、培訓(xùn)，導(dǎo)致企業(yè)管理者與基層員工對全面預(yù)算管理未能形成清晰的認(rèn)知?，F(xiàn)階段大部分企業(yè)的預(yù)算管理活動僅由財(cái)務(wù)部門開展預(yù)算編制，導(dǎo)致預(yù)算本身缺乏合理性與科學(xué)性。此外由于員工本身缺乏全面預(yù)算意識，造成大多數(shù)員工未能認(rèn)可預(yù)算管理機(jī)制，全面預(yù)算管理活動無法順利執(zhí)行，全面預(yù)算管理工作未能達(dá)到應(yīng)有的管理效果。

（二）預(yù)算目標(biāo)編制缺乏戰(zhàn)略性

全面預(yù)算管理活動是基于企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)為基礎(chǔ)的管理活動，在全面預(yù)算管理工作具體開展時(shí)需要以企業(yè)戰(zhàn)略計(jì)劃以及目標(biāo)核心原則為基礎(chǔ)進(jìn)行實(shí)施。但從企業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況來看，大多數(shù)企業(yè)存在預(yù)算管理形式與戰(zhàn)略指向性聯(lián)系不充足的情況，所開展的預(yù)算編制工作忽視企業(yè)的長期性經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致預(yù)算編制在執(zhí)行過程中極易影響整體效益。如公司A 為中小型科技企業(yè)，其缺乏完善的戰(zhàn)略規(guī)劃，公司發(fā)展未能結(jié)合年度市場行情、訂單需求以及產(chǎn)能匹配等因素制定年度經(jīng)營計(jì)劃。在缺乏科學(xué)戰(zhàn)略預(yù)期與經(jīng)營計(jì)劃的前提下，全面預(yù)算目標(biāo)將會與企業(yè)長久性發(fā)展產(chǎn)生巨大的沖突風(fēng)險(xiǎn)。

（三）缺乏高質(zhì)量的預(yù)算執(zhí)行管控

現(xiàn)階段雖然大多數(shù)企業(yè)開展全面預(yù)算管理編制活動，但是在企業(yè)預(yù)算編制后，預(yù)算執(zhí)行過程中企業(yè)本身缺乏科學(xué)細(xì)致化的預(yù)算管控。為此企業(yè)的預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算編制管理存在脫節(jié)問題，甚至部分企業(yè)員工并未對預(yù)算管理過程進(jìn)行監(jiān)控管理，僅在每年年末對企業(yè)預(yù)算預(yù)期效果與執(zhí)行情況進(jìn)行簡單性對比，并未對二者之間的偏差問題進(jìn)行細(xì)致化分析。尤其是在企業(yè)發(fā)生實(shí)際與目標(biāo)偏差問題后，并未對其給予充足的認(rèn)識，并采取有效措施進(jìn)行解決，無法充分發(fā)揮出企業(yè)全面預(yù)算管理工作實(shí)施價(jià)值。

（四）預(yù)算編制方法應(yīng)用有待優(yōu)化

現(xiàn)階段大多數(shù)企業(yè)存在預(yù)算編制方法相對單一的情況，所采取的預(yù)算編制方法為權(quán)威式的預(yù)算，是由企業(yè)最高管理人員所制定的各預(yù)算單位的預(yù)算指標(biāo)。對于預(yù)算單位而言，僅需要遵循預(yù)算指標(biāo)開展各項(xiàng)工作即可，然而這一預(yù)算方法的主觀性相對較強(qiáng)，極易讓預(yù)算執(zhí)行人員缺乏認(rèn)同感，不利于企業(yè)預(yù)算指標(biāo)的達(dá)成。此外企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算編制過程中，常常會采取相對簡單的固定預(yù)算方法，根據(jù)企業(yè)以往的財(cái)務(wù)報(bào)表以及財(cái)務(wù)人員的自身經(jīng)驗(yàn)確定企業(yè)的整體預(yù)算，這一預(yù)算編制方式的應(yīng)用缺乏相應(yīng)的科學(xué)合理性。

（五）全面預(yù)算管理體系有待完善

影響民營企業(yè)全面預(yù)算管理開展價(jià)值的主要因素在于管理體系不完善的問題，大多數(shù)民營企業(yè)在開展全面預(yù)算管理活動時(shí)，時(shí)常會受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、運(yùn)營規(guī)模以及人力資源等多種因素的影響，大多數(shù)民營企業(yè)內(nèi)部并未構(gòu)建全面預(yù)算管理體系，各項(xiàng)預(yù)算管理活動的開展主要是由民營企業(yè)的財(cái)務(wù)部門與總經(jīng)理共同完成，無法有效保障民營企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理工作的專業(yè)性。與此同時(shí)，雖然個(gè)別民營企業(yè)內(nèi)部設(shè)立全面預(yù)算管理部門，但無法實(shí)現(xiàn)對全面預(yù)算管理活動的整體性把控，造成民營企業(yè)內(nèi)部時(shí)常出現(xiàn)未能按時(shí)提交財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的情況，大大降低企業(yè)的管理效果。此外民營企業(yè)內(nèi)部缺乏全面預(yù)算規(guī)劃執(zhí)行效果的科學(xué)化評價(jià)機(jī)制，未能形成良好的分析報(bào)告，繼而無法保障民營企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理活動實(shí)施效果。

（六）企業(yè)信息系統(tǒng)應(yīng)用的缺失

信息技術(shù)的應(yīng)用全面推動行業(yè)發(fā)展質(zhì)量，全面提升企業(yè)的運(yùn)營效益。為此民營企業(yè)需要提升對于信息技術(shù)的應(yīng)用程度，緊緊跟隨時(shí)代發(fā)展進(jìn)程來推動全面預(yù)算管理的信息化發(fā)展進(jìn)程。企業(yè)的業(yè)務(wù)活動會隨市場變動不斷變化，全面預(yù)算也要實(shí)時(shí)進(jìn)行修正，企業(yè)的全面預(yù)算管理活動不能完全依賴于人工統(tǒng)計(jì)，所以信息化建設(shè)是企業(yè)全面實(shí)施預(yù)算管理的重要保證。但大多數(shù)中小型企業(yè)的信息化管理水平相對薄弱，絕大多數(shù)民營企業(yè)未能充分意識全面預(yù)算管理信息化建設(shè)的價(jià)值及作用，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部缺乏系統(tǒng)化的全面預(yù)算管理機(jī)制，在財(cái)務(wù)管理期間仍舊以傳統(tǒng)電子表格開展全面預(yù)算編制管理活動。此外，雖然民營企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建了相對完善的全面預(yù)算管理信息系統(tǒng)，但并未合理化應(yīng)用此信息系統(tǒng)，導(dǎo)致無法全面提升企業(yè)的全面預(yù)算管理成效。

四、民營企業(yè)全面預(yù)算管理解決對策

（一）強(qiáng)化全面預(yù)算管理重視水平

企業(yè)管理者需要重視全面預(yù)算培訓(xùn)管理活動，通過加強(qiáng)培訓(xùn)水平來提升員工對全面預(yù)算管理活動的科學(xué)化認(rèn)知。通過開展具體化的預(yù)算管理講座，讓員工對全面預(yù)算實(shí)施的必要性產(chǎn)生深刻的理解與認(rèn)知，從而調(diào)動企業(yè)員工全面預(yù)算管理活動參與的積極性，讓企業(yè)成員能夠積極參與到全面預(yù)算管理活動中，以便不斷強(qiáng)化基層員工對全面預(yù)算管理活動的認(rèn)識水平。此外企業(yè)全面預(yù)算管理活動離不開員工的配合，企業(yè)員工需要清楚明晰地了解預(yù)算管理并非財(cái)務(wù)部門工作，需要企業(yè)其他部門的積極參與，對全面預(yù)算編制時(shí)間進(jìn)行合理分配，在職能部門全員參與背景下，確保企業(yè)預(yù)算管理工作開展的全面化與合理化。

（二）基于戰(zhàn)略引導(dǎo)編制預(yù)算目標(biāo)

企業(yè)在開展全面預(yù)算管理活動時(shí)需要緊緊圍繞戰(zhàn)略導(dǎo)向這一原則?？茖W(xué)化戰(zhàn)略的制定可將各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)具體化，企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員需要根據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)的相關(guān)要求來探尋預(yù)算管理實(shí)施的重點(diǎn)。在全面預(yù)算管理工作的支持下可讓企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)與計(jì)劃更加具體，繼而促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的有效實(shí)施。只有不斷提升企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的統(tǒng)一性，才能有效避免各種類型短期經(jīng)營管理行為的發(fā)生。同時(shí)為了達(dá)成企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，企業(yè)管理人員需要將總戰(zhàn)略目標(biāo)細(xì)化分解至年度業(yè)務(wù)計(jì)劃之中，對于每個(gè)部門及崗位的員工均需要科學(xué)合理化的編制預(yù)算目標(biāo)，根據(jù)預(yù)算目標(biāo)要求編制與審批預(yù)算。此外在預(yù)算編制審批過程中需要充分應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)信息系統(tǒng)、財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)以及報(bào)銷系統(tǒng)，避免企業(yè)出現(xiàn)預(yù)算信息孤島問題，進(jìn)而全面提升企業(yè)的預(yù)算管理效率。

（三）強(qiáng)化全面預(yù)算執(zhí)行過程管控能力

企業(yè)經(jīng)營活動實(shí)施的重要基礎(chǔ)便是預(yù)算目標(biāo)，為此在企業(yè)財(cái)務(wù)人員制定預(yù)算目標(biāo)后，需要將其預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行細(xì)致分解。依據(jù)時(shí)間順序?qū)⑵渲鸩椒纸鉃槟甓饶繕?biāo)、季度目標(biāo)、月度目標(biāo)，同時(shí)可將具體目標(biāo)細(xì)化分解至企業(yè)的具體部門中，將目標(biāo)責(zé)任劃分至各部門崗位，繼而實(shí)現(xiàn)對企業(yè)預(yù)算目標(biāo)實(shí)施過程中的動態(tài)化監(jiān)控。一旦全面預(yù)算執(zhí)行過程中發(fā)生問題，可及時(shí)尋找到原因并及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，讓企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營業(yè)務(wù)活動均在預(yù)算目標(biāo)的可控范圍之內(nèi)。在企業(yè)全面預(yù)算執(zhí)行過程中，為避免其產(chǎn)生問題的概率增加，企業(yè)管理人員需要強(qiáng)化管理控制水平，在問題發(fā)生初期便需要對其進(jìn)行解決，促進(jìn)企業(yè)的全面預(yù)算管理活動朝正確的方向發(fā)展。此外企業(yè)需要對預(yù)算執(zhí)行情況定期總結(jié)，從多個(gè)角度來分析預(yù)算差異情況。對于其中可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行科學(xué)化分析，積極探究全面預(yù)算管理執(zhí)行問題中的原因，避免企業(yè)在接下來的發(fā)展過程中出現(xiàn)同樣類型的問題。

（四）科學(xué)合理選擇全面預(yù)算編制方法

現(xiàn)階段企業(yè)可采用的全面預(yù)算科學(xué)編制方法為混合式預(yù)算，這一預(yù)算編制方法需要企業(yè)最高管理層與預(yù)算執(zhí)行單位對于企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)以及企業(yè)發(fā)展方向進(jìn)行溝通并達(dá)成一致，確保企業(yè)各個(gè)層級目標(biāo)能夠與企業(yè)的整體化目標(biāo)相關(guān)聯(lián)，從而全面提升預(yù)算編制的科學(xué)合理性。此外企業(yè)需要根據(jù)自身的實(shí)際發(fā)展情況以及企業(yè)的經(jīng)營管理需求靈活選用預(yù)算編制方法。在規(guī)定預(yù)算的基礎(chǔ)上對于企業(yè)的業(yè)務(wù)量有明顯數(shù)量依存關(guān)系的預(yù)算項(xiàng)目采取彈性化原則，對于前后關(guān)聯(lián)程度不高的預(yù)算項(xiàng)目可采取零基預(yù)算方法開展預(yù)算編制工作。

（五）制定完善的全面預(yù)算管理體系

為了提升企業(yè)全面預(yù)算管理工作的執(zhí)行效果，民營企業(yè)需要制定完善的全面預(yù)算管理體系，確保企業(yè)的預(yù)算執(zhí)行部門不會偏離預(yù)算目標(biāo)，為企業(yè)財(cái)務(wù)管理者高效率開展預(yù)算管理活動奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第一，民營企業(yè)所實(shí)施的全面預(yù)算管理決策需要是由企業(yè)的預(yù)算管理部門來完成，確保民營企業(yè)年度預(yù)算方案以及預(yù)算目標(biāo)的制定滿足企業(yè)發(fā)展需求。

第二，民營企業(yè)全面預(yù)算管理傳達(dá)活動，主要是由企業(yè)總經(jīng)理統(tǒng)籌規(guī)劃，而全面預(yù)算管理的執(zhí)行情況則是由企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)來負(fù)責(zé)，而企業(yè)董事會則需要審核企業(yè)各個(gè)部門所提交的預(yù)算管理預(yù)案、執(zhí)行報(bào)告以及預(yù)算評價(jià)方案等。

第三，全面預(yù)算執(zhí)行工作主要是由全面預(yù)算管理部門以及企業(yè)的財(cái)務(wù)部門共同執(zhí)行，同時(shí)企業(yè)需要編制各個(gè)部門的預(yù)算管理預(yù)案，對于民營企業(yè)全面預(yù)算管理執(zhí)行狀況進(jìn)行分析，積極評價(jià)企業(yè)各部門的全面預(yù)算執(zhí)行結(jié)果。

（六）推動民營企業(yè)信息化建設(shè)進(jìn)程

信息時(shí)代環(huán)境下，企業(yè)需要加快自身的信息化建設(shè)發(fā)展進(jìn)程，充分滿足企業(yè)預(yù)算管理現(xiàn)代化的發(fā)展需求，充分適應(yīng)市場的競爭發(fā)展趨勢。

第一，民營企業(yè)管理層需要重視信息化建設(shè)發(fā)展進(jìn)程，制定完善的全面預(yù)算管理信息體系，在民營企業(yè)內(nèi)不同管理環(huán)節(jié)設(shè)置相應(yīng)的管理人員。民營企業(yè)管理者需要基于分權(quán)制衡原則實(shí)施全面預(yù)算管理信息數(shù)據(jù)的系統(tǒng)化保護(hù)，有效避免企業(yè)財(cái)務(wù)管理過程中出現(xiàn)由于人為數(shù)據(jù)信息錄入操作失誤發(fā)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

第二，在進(jìn)行全面預(yù)算管理信息系統(tǒng)構(gòu)建期間，管理人員需要滿足企業(yè)全面管理需求，重視民營企業(yè)各個(gè)部門之間的聯(lián)動性。通過設(shè)計(jì)預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行控制、預(yù)算分析以及預(yù)算預(yù)警控制四個(gè)模塊，開展相應(yīng)的事前控制、事中控制以及事后控制操作，滿足全面預(yù)算管理信息數(shù)據(jù)的部門共享需求。

第三，民營企業(yè)需要在全面預(yù)算管理系統(tǒng)內(nèi)設(shè)置信息提示功能，在全面預(yù)算數(shù)據(jù)發(fā)生錯(cuò)誤時(shí)系統(tǒng)能夠自行提示，確保民營企業(yè)的管理者能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)問題并妥善進(jìn)行解決。

五、結(jié)語

綜上所述，為了幫助民營企業(yè)積極應(yīng)對所面臨的市場競爭環(huán)境，需要借助全面預(yù)算管理工作逐步優(yōu)化企業(yè)資源配置水平，幫助企業(yè)貫徹落實(shí)經(jīng)營戰(zhàn)略目標(biāo)。為此，需要強(qiáng)化全面預(yù)算管理重視水平、預(yù)算執(zhí)行過程管控能力，管理人員需要基于戰(zhàn)略引導(dǎo)編制預(yù)算目標(biāo)，科學(xué)合理選擇全面預(yù)算編制方法，加快民營企業(yè)信息化建設(shè)進(jìn)程，以推動企業(yè)的健康可持續(xù)性發(fā)展。