新形勢(shì)下基層項(xiàng)目黨建工作方法研究
——以建筑施工企業(yè)為例

中鐵十九局集團(tuán)第一工程有限公司 李春成

一、新形勢(shì)下建筑施工企業(yè)加強(qiáng)基層項(xiàng)目黨建工作的意義

（一）增強(qiáng)建筑施工企業(yè)的內(nèi)在活力

在新的環(huán)境下，施工企業(yè)將會(huì)面臨更大的競(jìng)爭(zhēng)，如何提高自身的競(jìng)爭(zhēng)能力，提升施工企業(yè)的內(nèi)部活力，是公司長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本動(dòng)力。加強(qiáng)基層黨組織的建設(shè)，不僅可以推動(dòng)黨建工作的創(chuàng)新，而且能夠給建筑企業(yè)帶來(lái)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。在工程建設(shè)單位黨建工作中，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，增強(qiáng)基層黨員的政治意識(shí)，激發(fā)其對(duì)黨的信念和理想，以先進(jìn)的思想、高尚的道德品質(zhì)為武器，積極投入到施工單位的基礎(chǔ)建設(shè)中去。同時(shí)，在基層項(xiàng)目建設(shè)中進(jìn)行創(chuàng)新，能夠提高基層黨員的先鋒意識(shí)，發(fā)揮好黨員的模范作用；為其它基層員工做好表率；用自己的實(shí)際行動(dòng)，帶動(dòng)所有的建筑工人一起提高，進(jìn)而提高企業(yè)的內(nèi)在活力，增強(qiáng)公司的凝聚力；加強(qiáng)基層工程施工與管理工作。同時(shí)，在新形勢(shì)下，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，對(duì)施工企業(yè)也有一定的經(jīng)濟(jì)效益。從根本上講，要從根本上提高黨員和全體員工的責(zé)任、安全意識(shí)，才能促進(jìn)企業(yè)的全面發(fā)展；從而推動(dòng)建筑施工企業(yè)管理制度的改革，提高管理能力，促進(jìn)效益提升。

（二）有利于員工思想覺悟進(jìn)一步提升

作為一名黨員干部，必須具備最基本、最關(guān)鍵的能力，即政治素質(zhì)，在開展黨建工作時(shí)，能夠更好地把握大局，更好地發(fā)揮自己的判斷能力，從而使有關(guān)政策和建筑企業(yè)充分融合，為建筑施工企業(yè)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。基層各單位的黨建工作，既能鍛煉黨務(wù)工作者的政治能力、工作能力，又能增強(qiáng)黨員干部職工的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

（三）促進(jìn)企業(yè)組織政治核心作用發(fā)揮

在建筑工地上，工人們的工作和生活條件都比較艱苦，有些員工長(zhǎng)期離家出走，生活和文化都比較單一，久而久之，他們的思想和道德就會(huì)發(fā)生變化。同時(shí)，通過(guò)開展基層黨建工作，可以更好地宣傳黨的路線、方針、政策和決議，還可以通過(guò)嚴(yán)格的黨性原則來(lái)指導(dǎo)引導(dǎo)員工樹立正確的觀念，解決員工發(fā)展和企業(yè)發(fā)展的矛盾，形成思想上的統(tǒng)一，有效地發(fā)揮企業(yè)的政治核心角色。

二、分析當(dāng)前基層項(xiàng)目黨建工作出現(xiàn)的問(wèn)題

（一）基層項(xiàng)目黨建工作出現(xiàn)四化問(wèn)題

首先，建筑施工企業(yè)的基層黨建工作存在著“虛”的現(xiàn)象，即黨建工作的內(nèi)容、制度等方面的空洞。目前，一些黨員干部在黨建工作中，存在著一些“走過(guò)場(chǎng)”的情況，不能把工作做得很好，造成了“務(wù)虛”。其次，在開展黨建工作中，存在著薄弱的問(wèn)題。具體體現(xiàn)在工程建設(shè)單位的黨建工作中，黨務(wù)工作力量的薄弱，基層黨組織書記的思想認(rèn)識(shí)不到位，在建設(shè)工程項(xiàng)目上投入了大量的精力；主要負(fù)責(zé)對(duì)外協(xié)調(diào)、征地拆遷和項(xiàng)目管理工作等。同時(shí)，在開展基層項(xiàng)目黨建工作的內(nèi)容上，缺乏統(tǒng)籌思考的問(wèn)題，在資源、人力、精力方面投入不足。另外，在黨建工作中還存在著被邊緣化的現(xiàn)象。這主要體現(xiàn)在：在基層建設(shè)項(xiàng)目黨建工作中，未能充分發(fā)揮對(duì)基層建設(shè)項(xiàng)目管理的監(jiān)督與推動(dòng)作用，未發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。

（二）黨建專業(yè)人才匱乏

要想充分發(fā)揮基層項(xiàng)目黨建的功能，必須從黨支部建設(shè)的角度，打造一支專業(yè)的、高質(zhì)量的適合基層項(xiàng)目黨建工作團(tuán)隊(duì)。但是，從目前我國(guó)建筑施工企業(yè)黨建工作的實(shí)際情況來(lái)看，由于缺乏相應(yīng)的管理人員，弱化了施工單位黨建工作的功能作用。很多建筑企業(yè)都把重點(diǎn)放在了工程建設(shè)上，而在人才引進(jìn)上，很多公司更注重的是工程、技術(shù)、管理等方面的人才，忽視了對(duì)黨建工作的重視。這就造成了黨建工作的基本理論和實(shí)際運(yùn)用水平普遍偏低，嚴(yán)重影響了基層黨建工作的正常進(jìn)行。此外，黨務(wù)工作者多為兼職，在開展黨建工作中，由于缺乏實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，黨建工作成效不理想。

（三）黨建體系不夠完善

當(dāng)前，一些建筑施工單位的黨組織建設(shè)還不夠健全，存在的主要問(wèn)題：一是黨建工作的基層組織建設(shè)不完善，存在以短期效益為導(dǎo)向的問(wèn)題，而忽略了以長(zhǎng)遠(yuǎn)為發(fā)展目標(biāo)的黨建規(guī)劃，造成目前的黨建工作體系不健全、黨建工作基礎(chǔ)薄弱等問(wèn)題。而且，在基層項(xiàng)目中，人員的流動(dòng)和分布比較分散，一些人的思想松散，不利于黨建工作開展，削弱了黨組織的作用，黨建引領(lǐng)作用不理想。同時(shí)，建筑工地黨員的培訓(xùn)存在不經(jīng)常、不及時(shí)、活動(dòng)少，經(jīng)費(fèi)不足等問(wèn)題，導(dǎo)致黨組織的工作成效不顯著。由于黨建監(jiān)督機(jī)制不健全，缺少相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，致使基層單位的黨建工作質(zhì)量不能得到有效的監(jiān)督，從而影響到基層黨組織建設(shè)的質(zhì)量和模范作用的發(fā)揮。

三、新形勢(shì)下建筑施工企業(yè)加強(qiáng)基層項(xiàng)目黨建工作的對(duì)策

（一）堅(jiān)持創(chuàng)新黨建工作

在新形勢(shì)下，施工企業(yè)要想有效地發(fā)揮基層黨組織作用，必須要有創(chuàng)新精神，不斷提高企業(yè)的活力，使建筑企業(yè)永葆活力。這就要求建筑施工單位要明確黨建工作的核心，要結(jié)合工程建設(shè)的實(shí)際，與時(shí)俱進(jìn)、開拓進(jìn)取，加強(qiáng)建設(shè)施工企業(yè)基層黨建工作創(chuàng)新，激發(fā)基層項(xiàng)目員工的積極性以及創(chuàng)造力。黨建工作創(chuàng)新可以從三個(gè)方面進(jìn)行：

一是健全基層黨組織體系。貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例(試行)》，以提升組織力為重點(diǎn)，按照“四同步”“四對(duì)接”要求，按照隸屬關(guān)系，抓好組織覆蓋和工作覆蓋，實(shí)現(xiàn)基層黨組織應(yīng)建必建、應(yīng)換盡換，完善上下貫通、執(zhí)行有力的嚴(yán)密組織體系。積極探索、重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)混合所有制企業(yè)和境外單位黨建工作的指導(dǎo)，進(jìn)一步拓寬組織覆蓋廣度，提升工作覆蓋深度，推動(dòng)基層組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。

二是要合理運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等新平臺(tái)，在建設(shè)項(xiàng)目開展基層黨建工作。信息技術(shù)在新時(shí)代、新形勢(shì)下的迅速發(fā)展，為建設(shè)單位基層項(xiàng)目黨建工作注入了新活力，同時(shí)也進(jìn)一步豐富了基層項(xiàng)目黨建工作的活動(dòng)內(nèi)容以及工作形式。網(wǎng)絡(luò)是新時(shí)期思想文化建設(shè)的一個(gè)重要陣地，它可以為基層黨建工作的創(chuàng)新提供動(dòng)力。因此，施工單位必須抓住信息時(shí)代的契機(jī)，在基層黨建工作中不斷創(chuàng)新。利用網(wǎng)絡(luò)和新媒體開展基層黨建工作，既可以創(chuàng)新黨建工作方式，同時(shí)，還可以有效地解決施工企業(yè)項(xiàng)目分散、人員流動(dòng)等問(wèn)題，使基層黨員能夠按照自身的需求，進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)。通過(guò)微博、微信，內(nèi)部通訊平臺(tái)等新型媒體，加強(qiáng)對(duì)基層黨組織的宣傳，創(chuàng)新黨建工作的宣傳方法，切實(shí)開展黨建宣傳工作。

三是建設(shè)工程建設(shè)單位基層黨建工作必須進(jìn)行改革創(chuàng)新。施工單位的基礎(chǔ)工程建設(shè)以保安全、保進(jìn)度、高質(zhì)量、創(chuàng)效益為首要任務(wù)，這給工程一線職工帶來(lái)了更大的工作壓力。為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，就必須在黨建工作內(nèi)容上進(jìn)行創(chuàng)新，把黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不偏離，找準(zhǔn)黨建工作融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理、黨管干部黨管人才與市場(chǎng)化選人用人、黨組織設(shè)置與企業(yè)組織架構(gòu)運(yùn)行、思想政治工作與企業(yè)文化建設(shè)、黨內(nèi)監(jiān)督與出資人監(jiān)督和企業(yè)內(nèi)控機(jī)制、黨建責(zé)任與經(jīng)營(yíng)責(zé)任有機(jī)統(tǒng)一等方面，不斷更新理念，創(chuàng)新思維，豐富載體，切實(shí)促進(jìn)黨建工作與中心工作“目標(biāo)相融、過(guò)程相融、結(jié)果相融”，打造中國(guó)鐵建“紅色品牌”，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織的工作和戰(zhàn)斗力，持續(xù)放大國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特政治優(yōu)勢(shì)。充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，調(diào)動(dòng)廣大黨員的積極性，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

（二）優(yōu)化基層項(xiàng)目黨建組織形式

在開展基層黨建工作的過(guò)程中，必須明確其主體作用，并發(fā)揮其帶動(dòng)示范作用，確?；鶎狱h建工作能夠科學(xué)、有序地開展。要轉(zhuǎn)變當(dāng)前建筑企業(yè)只注重經(jīng)濟(jì)效益、不注重思想意識(shí)的現(xiàn)實(shí)，必須使基層黨組織保持紀(jì)律嚴(yán)明、組織嚴(yán)密，轉(zhuǎn)變基層黨建的工作形式，促進(jìn)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用的發(fā)揮。同時(shí)，要加強(qiáng)基層黨組織的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理，充分發(fā)揮其在政治建設(shè)中的重要作用，并建立健全的基層黨組織。最后，要建立好項(xiàng)目責(zé)任制，把黨建理念貫徹到員工的工作和生活中，確保員工和基層黨組織的密切關(guān)系，從而推動(dòng)黨建工作的落實(shí)。

（三）將基層項(xiàng)目黨組織作用發(fā)揮機(jī)制得以確立與完善

首先，要明確基層黨組織的工作責(zé)任。要做好思想工作，做好黨員教育，做好工程建設(shè)；加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護(hù)隊(duì)伍穩(wěn)定，加強(qiáng)群眾工作。并明確的執(zhí)行各種職責(zé)的要求、途徑和方法。其次，建設(shè)單位的黨組織要建立和健全有關(guān)制度，包括集體決策制度、基層項(xiàng)目集體領(lǐng)導(dǎo)制度。把項(xiàng)目基層黨組織參與到項(xiàng)目部的重大事項(xiàng)決策，視為一種必需的規(guī)范。并保證了項(xiàng)目黨組織的參加權(quán)。堅(jiān)決杜絕僅憑項(xiàng)目經(jīng)理一人決策的現(xiàn)象和觀念，保證監(jiān)督責(zé)任并充分發(fā)揮。接下來(lái)，就是要建立一個(gè)定期的考核制度，以每周、月、年為期限來(lái)評(píng)估基層黨組織的工作情況，促使黨支部書記認(rèn)真履行工作職責(zé)，并督促其保持良好的工作狀態(tài)。此外，還必須建立和執(zhí)行問(wèn)責(zé)制和責(zé)任評(píng)估體系，將基層黨建納入到項(xiàng)目的考核之內(nèi)。第四，在黨建工作中要注意保障工作人員的經(jīng)濟(jì)待遇和政治待遇。同時(shí)，還要保證黨建工作人員享有與其他部門主管相同的待遇，同時(shí)還要兼顧獎(jiǎng)懲、配備、考核等工作，以保證其工資待遇，充分發(fā)揮其工作積極性。

（四）將黨組織工作人員教育管理方式與內(nèi)容加以創(chuàng)新

首先，要?jiǎng)?chuàng)新黨員干部的思想觀念。同時(shí)，也保證了它與基層項(xiàng)目的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)緊密結(jié)合，把黨建工作放在人才管理和經(jīng)濟(jì)收益這兩個(gè)層面上。其次，要在黨員教育管理方面進(jìn)行改革。要促進(jìn)黨員干部學(xué)習(xí)和吸收黨的思想、方針和理論，把思想理論轉(zhuǎn)化為實(shí)際工作。在工作中要始終堅(jiān)持以我黨的理念為指導(dǎo)，以保證基層工程建設(shè)工作的順利進(jìn)行。最后，教育的管理方式應(yīng)當(dāng)進(jìn)行改革。必須突破傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)方式，采用多媒體技術(shù)，以案例、視頻、音頻等形式，對(duì)黨員干部進(jìn)行教學(xué)，提高黨員干部的學(xué)習(xí)效果。保證黨的思想、理論和觀點(diǎn)能夠在實(shí)踐中起到重要的引導(dǎo)作用，并保證責(zé)任和工作任務(wù)的落實(shí)，從而提高黨員教育管理工作的成效和效益。

（五）轉(zhuǎn)變基層項(xiàng)目黨建工作觀念

建筑企業(yè)要想獲得更好的發(fā)展，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，就必須與時(shí)俱進(jìn)，以相關(guān)的政策和政策為依據(jù)，準(zhǔn)確把握公司的發(fā)展方向，樹立正確的觀念。所以，必須加強(qiáng)對(duì)基層項(xiàng)目黨建工作的認(rèn)識(shí)，使每個(gè)基層項(xiàng)目的職工都能意識(shí)到，項(xiàng)目的建設(shè)和黨組織的建設(shè)是有聯(lián)系的，基層項(xiàng)目取得經(jīng)濟(jì)效益固然重要；同時(shí)，要加強(qiáng)基層黨建工作，協(xié)調(diào)好兩者之間的關(guān)系，使職工的思想狀態(tài)發(fā)生變化，從而認(rèn)識(shí)到基層黨建工作在提高基層項(xiàng)目建設(shè)水平與質(zhì)量中的重要性。

（六）培養(yǎng)高素質(zhì)以及能力的黨員

黨員是黨的核心，是黨的戰(zhàn)斗力的根本。同時(shí)，作為黨和人民群眾的紐帶，發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用，能夠更好地利用企業(yè)基層項(xiàng)目來(lái)開展黨建工作。因此，必須重視高素質(zhì)黨員的培育，把高素質(zhì)黨員作為黨建工作的先決條件，通過(guò)加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)和內(nèi)部管理監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)，培養(yǎng)一批高素質(zhì)、懂業(yè)務(wù)的黨員干部和專業(yè)技術(shù)干部，并在實(shí)踐中發(fā)揮好黨員的先鋒作用，不斷地引進(jìn)優(yōu)秀黨員，從而使其在實(shí)際黨建工作中的作用得到充分發(fā)揮。在培養(yǎng)黨員時(shí)，要堅(jiān)持以人為本，通過(guò)建立先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，使其更加主動(dòng)地投身到生產(chǎn)中來(lái)，增強(qiáng)其凝聚力，使其充分發(fā)揮其強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力；為進(jìn)一步做好基層黨組織建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、結(jié)論

總之，就施工單位而言，基層黨建工作的有效開展，為公司的持續(xù)發(fā)展提供了有利的環(huán)境，既能確保施工順利、又能創(chuàng)益創(chuàng)效，還能增強(qiáng)職工的凝聚力。所以，要在基層項(xiàng)目中強(qiáng)化黨建工作，發(fā)現(xiàn)黨建工作中存在的問(wèn)題，從轉(zhuǎn)變基層項(xiàng)目黨建工作觀念、創(chuàng)新基層項(xiàng)目黨建組織架構(gòu)、培養(yǎng)高素質(zhì)、有能力的黨務(wù)工作者以及圍繞施工生產(chǎn)緊抓基層黨建工作；通過(guò)對(duì)基層項(xiàng)目黨建組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化，探索黨建工作的方式方法，使黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和黨員的先鋒模范作用得到充分的體現(xiàn)。同時(shí)，要意識(shí)到，黨建工作是一個(gè)長(zhǎng)期的、逐步的過(guò)程，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，還要全體職工的支持；隨著時(shí)代的發(fā)展和變革，不斷地進(jìn)行著改革和創(chuàng)新，確保黨建工作引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。