國有企業(yè)工會(huì)權(quán)益保障工作研究

李 靜

（山西霍寶干河煤礦有限公司工會(huì)，臨汾 041600）

引 言

國有企業(yè)工會(huì)是企業(yè)發(fā)展的核心力量，在企業(yè)發(fā)展中具有重要作用。高質(zhì)量推進(jìn)企業(yè)工會(huì)工作可以提升增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力，是企業(yè)提升市場(chǎng)競爭力的有效途徑。另外，在企業(yè)發(fā)展中，工會(huì)發(fā)揮著維護(hù)職工合法權(quán)益、保障企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要作用。因此，高質(zhì)量推進(jìn)企業(yè)工會(huì)工作發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的重要途徑之一。

一、國有企業(yè)工會(huì)的主要職能

（一）維護(hù)職工合法權(quán)益

職工是國有企業(yè)發(fā)展的核心力量，因此必須展現(xiàn)以人為本的管理理念。工會(huì)的主要職能之一就是維護(hù)職工的合法權(quán)益，解決職工在日常生活及工作中的困難，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。由此可見，企業(yè)工會(huì)是維護(hù)企業(yè)職工合法權(quán)益的基層組織，在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。

（二）服務(wù)職工的職能

工會(huì)的主要服務(wù)對(duì)象為全體職工，職工是國有企業(yè)發(fā)展的核心力量，因此工會(huì)工作必須深入滲透基層，充分掌握基層群眾的訴求，解決職工日常生活及工作中工作生活中關(guān)心的問題，確保職工在工作時(shí)“輕裝上陣”，以便更好地發(fā)揮出自己的價(jià)值，不斷提高企業(yè)的凝聚力和向心力[1]。

（三）參與企業(yè)民主管理

工會(huì)是企業(yè)參與民主管理的部門之一，在日常工作推進(jìn)過程中，工會(huì)的介入可以更好地保障職工的合法權(quán)益。比如，在煤礦企業(yè)生產(chǎn)過程中，工會(huì)組織的介入可以確保職工的安全，充分發(fā)揮出工會(huì)的價(jià)值，確保企業(yè)經(jīng)營過程中具備穩(wěn)定的秩序。

（四）引導(dǎo)教育廣大職工的職能

工會(huì)的工作之一是職工文化活動(dòng)的組織及參與，通過有效的活動(dòng)組織，可以引導(dǎo)職工樹立正確的價(jià)值觀，以便職工在日常生產(chǎn)過程中嚴(yán)格要求自己，充分發(fā)揮自己的價(jià)值。由此可見，國有企業(yè)工會(huì)對(duì)企業(yè)職工具備引導(dǎo)職能，是職工正確價(jià)值觀樹立的引導(dǎo)者。

二、工會(huì)保障職工權(quán)益的基本方法

（一）通過協(xié)商方式維護(hù)

如果職工與企業(yè)之間產(chǎn)生矛盾，工會(huì)可組織工會(huì)主席、職工代表、企業(yè)法人代表三方，嚴(yán)格依據(jù)法律規(guī)范協(xié)商解決，達(dá)成共識(shí)。如果談判過程不順利，可采用法律程序解決。

（二）通過勞動(dòng)合同維護(hù)

對(duì)于企業(yè)勞動(dòng)合同，可根據(jù)主體的不同，將其分為個(gè)人勞動(dòng)合同和集體勞動(dòng)合同兩種形式。在個(gè)人勞動(dòng)合同中，應(yīng)明確指出雙方的權(quán)利和義務(wù)；在集體勞動(dòng)合同中，要明確規(guī)定職工的工作時(shí)間、勞動(dòng)報(bào)酬、保險(xiǎn)福利等內(nèi)容。

（三）通過調(diào)解仲裁維權(quán)

如果職工與企業(yè)之間產(chǎn)生勞動(dòng)糾紛，工會(huì)可組織向勞動(dòng)調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解、勞動(dòng)仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁或向法院起訴。如果職工的權(quán)利等受到企業(yè)侵害，則應(yīng)及時(shí)糾正企業(yè)的侵害行為。如果職工違反企業(yè)規(guī)章制度，則工會(huì)應(yīng)對(duì)職工進(jìn)行教育，使其能夠意識(shí)到自身的不足，并積極改進(jìn)。

（四）通過民主管理維權(quán)

認(rèn)真執(zhí)行職代會(huì)、企務(wù)公開等民主管理制度，充分發(fā)揮落實(shí)好職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，發(fā)揮民主管理效能，促進(jìn)企業(yè)形成與職工協(xié)商共事、機(jī)制共建、利益共享的民主環(huán)境和氛圍[2]。

（五）通過調(diào)查研究維護(hù)

工會(huì)針對(duì)企業(yè)發(fā)展中顯現(xiàn)的難點(diǎn)，職工關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)，或某方面帶有普遍性、傾向性的深層問題，立足企業(yè)發(fā)展和職工權(quán)益維護(hù)，深入調(diào)查研究，以促進(jìn)政策的出臺(tái)、制度的完善、問題的解決。

（六）通過服務(wù)職工維護(hù)

立足工會(huì)竭誠服務(wù)職工的本職定位，以“群眾滿意、職工信賴的娘家人”為標(biāo)準(zhǔn)，密切聯(lián)系職工群眾，傾聽職工聲音，反映職工呼聲，“面對(duì)面、心貼心、實(shí)打?qū)崱钡貫槁毠まk實(shí)事、辦好事。

三、工會(huì)工作推進(jìn)中存在的主要問題

（一）工作方式缺乏創(chuàng)新

現(xiàn)階段的企業(yè)工會(huì)工作方式必須與時(shí)俱進(jìn)，采取有效的工作措施，確保企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量。但是在企業(yè)工會(huì)工作推進(jìn)中，還存在諸多不足之處，主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一方面，企業(yè)工會(huì)工作發(fā)展沒能及時(shí)順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，在工作推進(jìn)中缺乏創(chuàng)新，依舊采用傳統(tǒng)的工作模式，嚴(yán)重制約工會(huì)職能的發(fā)揮；另一方面，工會(huì)的主要工作是充分發(fā)揮職工維權(quán)職能，代表廣大職工的利益，但是企業(yè)工會(huì)對(duì)于職工的意見采集依舊采用傳統(tǒng)的方式，這種采集方式效率低，準(zhǔn)確度存在偏差。由此可見，工作方式缺乏創(chuàng)新是制約企業(yè)工會(huì)工作推進(jìn)的主要因素之一。

（二）維權(quán)職能弱化

在企業(yè)發(fā)展中，一些企業(yè)將企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量指標(biāo)唯一化，僅將生產(chǎn)質(zhì)量作為衡量企業(yè)發(fā)展質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。在這種環(huán)境下，企業(yè)工會(huì)的職能勢(shì)必弱化，主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一方面，在企業(yè)緊抓生產(chǎn)的背景下，企業(yè)工會(huì)的職能勢(shì)必得到相應(yīng)的收縮，在企業(yè)的發(fā)展中無法充分發(fā)揮出其應(yīng)有的價(jià)值，工會(huì)的基本職能受到束縛；另一方面，在市場(chǎng)競爭的背景下，企業(yè)不斷革新發(fā)展，對(duì)各級(jí)架構(gòu)不斷優(yōu)化，可能會(huì)簡化工會(huì)的人員結(jié)構(gòu)，甚至取消分支機(jī)構(gòu)，這對(duì)企業(yè)工會(huì)的發(fā)展造成不良影響。因此，在現(xiàn)階段的企業(yè)發(fā)展中，強(qiáng)化工會(huì)職能勢(shì)在必行。

（三）相應(yīng)履職不到位

工會(huì)工作質(zhì)量受到企業(yè)主管部門監(jiān)督，因此在企業(yè)發(fā)展過程中，必須及時(shí)采取有效措施，確保企業(yè)的相應(yīng)履職到位。在現(xiàn)階段的企業(yè)發(fā)展過程中，工會(huì)履職存在一定的問題，主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一方面，工會(huì)自我定位缺失，沒有深刻認(rèn)識(shí)到工會(huì)對(duì)于企業(yè)及職工的重要性，因此在工作推進(jìn)過程中缺乏相應(yīng)動(dòng)力，造成工作推進(jìn)緩慢[3]；另一方面，企業(yè)工會(huì)缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，因而造成整體發(fā)展緩慢，制約工會(huì)職能的充分發(fā)揮。由此可見，相應(yīng)履職不到位制約了企業(yè)工會(huì)工作的效能。

四、國有企業(yè)工會(huì)工作如何維護(hù)職工權(quán)益分析

（一）維護(hù)職工的合法權(quán)益

在國有企業(yè)工會(huì)權(quán)益保障工作中，維護(hù)職工的權(quán)益是工會(huì)的基本責(zé)任。在實(shí)踐過程中，要把維護(hù)職工合法權(quán)益作為工會(huì)工作的基礎(chǔ)。在開展各項(xiàng)工作時(shí)，要注重教育和安全培訓(xùn)設(shè)施的投入，降低事故的發(fā)生率。同時(shí)，也要考慮到企業(yè)職工的勞動(dòng)安全，要將工會(huì)的作用和監(jiān)督價(jià)值發(fā)揮出來，不斷地監(jiān)督企業(yè)加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)，避免在工作的時(shí)候出現(xiàn)各種安全事故，如此才能更好地保障職工的合法權(quán)益。

（二）發(fā)揮政府監(jiān)督執(zhí)法作用

國有企業(yè)工會(huì)在維護(hù)職工合法權(quán)益方面面臨的問題是非常多的，造成這些問題的原因也是多種多樣的，只靠工會(huì)自身的力量很難改善這個(gè)局面，相關(guān)部門監(jiān)督工作的實(shí)施同樣是非常必要的。相關(guān)部門在執(zhí)法的過程中，可以采取走訪國有企業(yè)基層、突擊國有企業(yè)工會(huì)工作實(shí)施情況的方法，以了解工會(huì)與職工合法權(quán)益的維護(hù)是否形成有效的整體。

（三）把握好與職工、企業(yè)之間的關(guān)系

國有企業(yè)工會(huì)權(quán)益保障工作開展階段做好以后，職工與企業(yè)之間關(guān)系的控制對(duì)保障工會(huì)權(quán)益工作的質(zhì)量有著很重要的幫助。從職工層面進(jìn)行分析，企業(yè)工會(huì)應(yīng)該督促企業(yè)依法經(jīng)營、依法管理、依法用工，營造一個(gè)關(guān)愛職工、尊重勞動(dòng)的良好工作氛圍；能夠讓職工取得合法的權(quán)益保障，并且在正確把握職工合法權(quán)益及企業(yè)合法經(jīng)營權(quán)益的基礎(chǔ)上，要站在維護(hù)職工和企業(yè)利益的層面，積極地將各種工作方案構(gòu)建出來，同時(shí)要把法律手段應(yīng)用到實(shí)踐當(dāng)中，有效、妥善地處理好勞資糾紛，讓勞資雙方能夠和諧融洽。另外，還需要對(duì)應(yīng)急處置與長效機(jī)制的關(guān)系進(jìn)行全面分析，通過制定標(biāo)準(zhǔn)的管理措施，來解決企業(yè)和職工存在的勞資糾紛，通過相應(yīng)的代表去處理勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)時(shí)間，以及節(jié)假日的勞動(dòng)權(quán)益保障問題，從而為各項(xiàng)工作的實(shí)施奠定良好的基礎(chǔ)。

（四）幫助職工提升個(gè)人素質(zhì)

在國有企業(yè)發(fā)展階段，人才是企業(yè)發(fā)展的主要源泉，如果沒有創(chuàng)新的人才，企業(yè)就不能夠快速發(fā)展。作為工會(huì)組織，要全面地解決職工人才方面的各種困難。通過定期組織各種活動(dòng)，讓職工在活動(dòng)中不斷成長，掌握知識(shí)、展示才華，引導(dǎo)他們做好自己的本職工作。同時(shí)，在實(shí)踐階段還需要積極鼓勵(lì)職工參與科技創(chuàng)新，要在崗位上發(fā)揮出自己的作用和價(jià)值。另外，還需要將工會(huì)“大學(xué)?！钡淖饔冒l(fā)揮出來，制定更為科學(xué)有效的教育培訓(xùn)方案，使職工能夠全面提高自己的專業(yè)技術(shù)和專業(yè)技能。

（五）建立健全各項(xiàng)運(yùn)作機(jī)制

第一，民主制。民主制主要是指國有企業(yè)工會(huì)內(nèi)部需要建立一個(gè)健全、公開、民主的制度，從而方便工會(huì)工作人員在工作開展的過程中對(duì)日常事務(wù)進(jìn)行有效的監(jiān)督管理，避免出現(xiàn)違規(guī)操作、暗箱操作、獨(dú)斷獨(dú)行的情況。

第二，責(zé)任制。責(zé)任制主要是指工會(huì)工作人員需要按照分工合作、責(zé)任到位的情況制定相應(yīng)的制度。在制度建設(shè)完成之后，需要把這種制度落實(shí)到基層工作中去，要對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行全面了解，做到矛盾及時(shí)化解、誤會(huì)及時(shí)消除。在該項(xiàng)工作開展的過程當(dāng)中，責(zé)任制的主要作用在于將責(zé)任追究到個(gè)人。

第三，參與制。在國有企業(yè)工會(huì)權(quán)益保障工作開展階段，參與制主要是指對(duì)各項(xiàng)內(nèi)容制定的一個(gè)管理標(biāo)準(zhǔn)和制度，在實(shí)踐階段要讓職工積極地參與民主管理。并且，民主決策的運(yùn)用，要通過多方的參與進(jìn)行確定，能夠讓工會(huì)負(fù)責(zé)人和相關(guān)代表等管理層聯(lián)通參與，實(shí)現(xiàn)工會(huì)權(quán)益保障工作的正常開展。

第四，援助制。在國有企業(yè)工會(huì)權(quán)益保障工作中構(gòu)建援助機(jī)制，主要是結(jié)合實(shí)際情況，通過多媒體、社會(huì)組織還有團(tuán)建的方式，對(duì)因病特困等職工開展獻(xiàn)愛心、送溫暖的活動(dòng)機(jī)制。這種機(jī)制的有效應(yīng)用，能夠有效地幫助職工解決工作生活上的困難。

（六）工會(huì)要建設(shè)好服務(wù)窗口，當(dāng)好服務(wù)隊(duì)

抓好職工之家建設(shè)，進(jìn)一步完善、規(guī)范和深化新形勢(shì)下職工之家的建設(shè)工作，健全服務(wù)職工體系，打造“線上線下雙陣地”，讓職工在需要時(shí)能看得見、找得到、信得過、靠得住，打造工會(huì)傳遞黨政聲音、服務(wù)發(fā)展大局、貼近職工生活、符合職工期待的工作新品牌。

“線下陣地”就是以竭誠服務(wù)職工作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分利用好各類資源，建設(shè)職工文娛活動(dòng)場(chǎng)所和職工服務(wù)中心，密切聯(lián)系職工群眾，豐富職工的精神文化生活；圍繞企業(yè)中心任務(wù)和發(fā)展大局開展宣傳教育，了解職工的困難與訴求，為職工排憂解難，做好矛盾的緩沖區(qū)、問題的破解區(qū)、政策的理解區(qū)、職工的休閑區(qū)?！熬€上陣地”就是將工會(huì)服務(wù)窗口前移，本著“讓信息多跑路、職工少跑腿”的原則，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”工會(huì)平臺(tái)，打造工會(huì)網(wǎng)上宣傳平臺(tái)，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、傳播正能量；打造工會(huì)網(wǎng)上辦公平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作網(wǎng)絡(luò)化、信息化；打造工會(huì)網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，使服務(wù)更加方便快捷、務(wù)實(shí)高效。最終將新時(shí)代職工之家創(chuàng)建成線上線下相互促進(jìn)、有機(jī)融合，各級(jí)組織協(xié)同互動(dòng)的服務(wù)新模式，縱向到底，橫向到邊，實(shí)現(xiàn)服務(wù)對(duì)象全覆蓋、服務(wù)時(shí)間全天候。需要注意的是，在該項(xiàng)工作開展的過程中，還需要綜合實(shí)際情況，對(duì)現(xiàn)有的工作模式進(jìn)行分析，要在了解企業(yè)工會(huì)權(quán)益保障工作的基礎(chǔ)上，對(duì)工作方式進(jìn)行更新與優(yōu)化[4]。

（七）工會(huì)要持續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)，當(dāng)好職工的“娘家人”

首先，需要明確工會(huì)工作的政治方向。由于工會(huì)作為企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，因此必須要堅(jiān)持加強(qiáng)自身建設(shè)，提高各項(xiàng)工作的有效實(shí)施。工會(huì)在開展工作時(shí)，要注重思想上、政治上的行動(dòng)，要確保每一項(xiàng)行動(dòng)與中央和國有企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)有效結(jié)合。同時(shí)，還需要堅(jiān)持將馬克思主義精神和中國工人運(yùn)動(dòng)精神進(jìn)行有效融合，將當(dāng)前的工人運(yùn)動(dòng)時(shí)代主題貫徹到思想當(dāng)中，從而推動(dòng)各項(xiàng)工作的有效開展，這樣才能夠不斷地提高工會(huì)組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和吸引力[5]。其次，工會(huì)要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，養(yǎng)成良好的作風(fēng)。通過學(xué)習(xí)，用先進(jìn)的思想和工運(yùn)理論武裝頭腦，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高維權(quán)能力，提升保障水平。養(yǎng)成良好的工作作風(fēng)，以職工為中心，履職盡責(zé)，工作重心向基層下移、服務(wù)向職工下傾，以高度的政治責(zé)任感和深厚的職工情懷，想問題、做決策、辦事情，讓職工滿意、群眾信賴。

結(jié) 語

新時(shí)代賦予工人階級(jí)新使命，新征程呼喚工會(huì)組織新作為。職工權(quán)益保障不僅關(guān)系到職工的切身利益，也關(guān)系到企業(yè)的和諧發(fā)展。國有企業(yè)工會(huì)要堅(jiān)守初心、勇挑重?fù)?dān)，履行好政治責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng)，立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，在維權(quán)服務(wù)上彰顯作用，加強(qiáng)維權(quán)源頭參與、多點(diǎn)發(fā)力，促進(jìn)企業(yè)職工權(quán)益保障相關(guān)政策的出臺(tái)、制度的完善、管理的提升、力量的加強(qiáng)，推進(jìn)職工勞動(dòng)作業(yè)環(huán)境的改善，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好企業(yè)職工的根本利益；在思想引領(lǐng)上凝聚力量，更好地發(fā)揮連接職工與企業(yè)之間的橋梁紐帶作用，共同追求企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)企業(yè)與職工的共同發(fā)展。