探索黨建與生產(chǎn)經(jīng)營融合路徑推動港口企業(yè)高質量發(fā)展

□ 白林子

習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上指出，要“堅持服務生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，把提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為國有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點和落腳點，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗黨組織的工作和戰(zhàn)斗力?！焙颖备劭诩瘓F（以下簡稱“集團”）深入貫徹全國國企黨的建設工作會議精神，把提效益、保增長、促轉型作為一切出發(fā)點和落腳點，構建起“融入重大戰(zhàn)略、融入公司治理、融入企業(yè)架構、融入生產(chǎn)經(jīng)營、融入隊伍建設、融入經(jīng)營考核”的價值黨建“融合矩陣”，引領保障企業(yè)高質量發(fā)展。2021年，集團黨委榮獲“全國先進基層黨組織”榮譽稱號；黨建引領改革發(fā)展經(jīng)驗在《中國組織人事報》刊發(fā)。

一、堅持融入重大戰(zhàn)略，把牢企業(yè)發(fā)展方向

集團黨委把服務改革發(fā)展作為黨建工作的一切出發(fā)點和落腳點，切實發(fā)揮黨組織“把方向、管大局、促落實”的領導作用。

1.堅決把準發(fā)展方向

集團把發(fā)展放在黨和國家發(fā)展大局、京津冀協(xié)同發(fā)展全局和環(huán)渤海世界級港口群建設中去定位、謀劃和推動，先后召開第一次黨代會和八次全委會，將政治要求和思想引領貫穿于服務區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，明確“1441”發(fā)展戰(zhàn)略、“市場化現(xiàn)代化國際化新集團”工作目標和“十四五”發(fā)展規(guī)劃，堅決保障國家能源供應，加快秦皇島港轉型升級，助力沿海經(jīng)濟帶高質量發(fā)展，切實把堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”落實到企業(yè)改革發(fā)展全過程。

2.堅決管好改革大局

集團黨委聚焦“國企改革三年行動”“雙百企業(yè)”專項行動，將加強國有企業(yè)黨的領導和黨的建設作為重要內容寫入改革實施方案。將黨委主要工作部門納入改革推進領導小組，全面督導國企改革重點量化指標完成情況和改革三年行動落實情況，以強有力的政治監(jiān)督保障改革落地見效。

3.堅決促進工作落實

堅持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，嚴格落實“第一議題”制度，認真學習總書記最新重要講話精神和指示批示精神，做到總書記重要講話精神必學、國家宏觀發(fā)展形勢必研、省委省國資委決策部署必做、集團改革發(fā)展舉措必推。高標準開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育，動真碰硬解決一批制約改革發(fā)展的“硬骨頭”問題、形成一系列促轉型、見實效的思路舉措，促進企業(yè)高質量發(fā)展邁出實質性步伐。

二、堅持融入公司治理，提升企業(yè)發(fā)展效能

集團黨委堅持“兩個一以貫之”，把黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié)，把黨組織內嵌到公司治理結構之中，以規(guī)范治理保障高質量發(fā)展。

1.全面落實黨組織在公司治理中的法定地位

集團及所屬全資、絕對控股、相對控股并具有實際控制力的子公司全部完成“黨建進章程”。根據(jù)企業(yè)不同情況，對黨組織的職責權限、機構設置等內容進行細化，進一步明確黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權責和工作方式。

2.全面完善“雙向進入、交叉任職”的領導體制

在具備條件的子公司全部實行黨組織書記、董事長（執(zhí)行董事）“一身兼”和分公司“黨政一肩挑”，為6家子公司配備專職副書記，確保黨建工作有人抓有人管，黨建任務能部署能落實。

3.全面健全黨委與董事會、經(jīng)理層協(xié)調運轉機制

層層修訂“三規(guī)則一方案”和黨委前置研究討論重大經(jīng)營管理事項清單。近年來，集團黨委常委會前置研究國企改革、轉型發(fā)展等重大決策事項200 余項；加強董事會和專兼職外部董事、專職董事隊伍建設，外部董事占多數(shù)企業(yè)戶數(shù)占比達到100%；建立董事會向經(jīng)理層授權制度，厘清各治理主體權責邊界，確保黨組織領導作用、董事會決策作用、經(jīng)理層經(jīng)營管理作用充分發(fā)揮。

三、堅持融入企業(yè)架構，建強企業(yè)發(fā)展堡壘

堅持“四同步、四對接”，抓實“三基建設”工程，從基層組織、基本隊伍、基本制度嚴起，確保上級各項決策部署和集團改革發(fā)展各項舉措貫徹到基層“最后一公里”。

1.建齊建強基層組織

積極適應集團組織架構、管理模式和產(chǎn)業(yè)布局變化，優(yōu)化調整基層黨組織設置和隸屬關系，加強異地單位和新興板塊黨組織建設，共有2 家單位升格為黨委，1 家新建企業(yè)成立黨委，實現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋。抓實黨小組與班組“雙組”建設，把黨建工作融入生產(chǎn)經(jīng)營、技術改造、綠色發(fā)展、安全穩(wěn)定各環(huán)節(jié)，做到黨小組與班組一體化運行、一體化考評。

2.選齊配強基本隊伍

把懂黨務、懂業(yè)務、懂管理的黨員選拔到基層黨組織書記崗位，實施“黨務工作者素質提升工程”，采取專家講授、部室領導解讀、交流討論等方式，實現(xiàn)黨支部書記、黨小組長輪訓全覆蓋，提高黨務工作人員推動黨建和生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的能力。重視在生產(chǎn)經(jīng)營一線發(fā)展黨員，努力把生產(chǎn)經(jīng)營骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營骨干，把優(yōu)秀黨員輸送到重要崗位。

3.健全完善基本制度

構建以“公司章程”“三規(guī)則一方案”及黨建工作制度為主要內容的“1+4+N”黨建制度體系，對黨內組織生活、黨建績效考核辦法、黨員教育管理、黨代表管理等33 項黨建制度進行全面修訂，系統(tǒng)梳理基層黨建制度模板、工作流程圖和例文例樣，形成規(guī)范的制度執(zhí)行樣板，提升基層黨建工作質量。

四、堅持融入生產(chǎn)經(jīng)營，創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展引擎

牢牢把握“黨建服從服務做強做優(yōu)做大國有企業(yè)”這個戰(zhàn)略任務，創(chuàng)新黨建和生產(chǎn)經(jīng)營融合對接的載體路徑，大力推動黨建與國企改革、轉型升級、綠色發(fā)展深度融合。

(1) 預冷變形處理使CuNi2Si的屈服強度、抗拉強度和硬度明顯上升，但是延伸率和斷面收縮率出現(xiàn)下降，它也使材料的疲勞強度有所降低，其中107壽命對應疲勞強度下降4.7%。

1.創(chuàng)新實施黨建項目化運作

以黨員骨干領銜關鍵領域創(chuàng)新攻堅，圍繞生產(chǎn)提效、設備優(yōu)化、環(huán)境治理等關鍵領域開展黨建項目化運作，帶領廣大黨員在關鍵技術領域創(chuàng)新中當先鋒、打頭陣，實施碼頭無人化、設備智能化、堆場數(shù)字化改造，把黨員突擊隊、黨員先鋒崗建到科技創(chuàng)新和“綠色、智慧、平安”港口建設第一線，自活動開展以來累計創(chuàng)造經(jīng)濟價值2.89 億元。

2.創(chuàng)新實施黨建聯(lián)創(chuàng)共建

在集團內部實施“黨建區(qū)域化管理”，將集團直屬黨組織劃分為6 個共建區(qū)，通過“一體化”共建、“互幫化”共享、“整合式”聯(lián)動和“標準化”管理，有效解決了黨建資源不平衡的問題，走出了一條以組織聯(lián)建推動生產(chǎn)經(jīng)營共贏的創(chuàng)新之路。

在集團外部搭建“路港貿聯(lián)創(chuàng)”等多個黨建共建平臺，將能源物流鏈上下游企業(yè)黨組織發(fā)動起來，聯(lián)合開展黨建共建活動，通過“黨建搭臺、業(yè)務唱戲”，使黨建工作真正成為企業(yè)價值鏈上的重要環(huán)節(jié)。

3.創(chuàng)新實施黨建品牌化建設

堅持“一單位一品牌”“一支部一亮點”，鼓勵基層黨組織結合實際出特色、出亮點，培育出“雙優(yōu)+”競賽、“黨建+N”等一批基層黨建品牌，共同形成“價值黨建”品牌矩陣，激發(fā)了基層黨建創(chuàng)新活力。

五、堅持融入隊伍建設，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力

把加強干部、人才培養(yǎng)作為黨組織的重要使命和責任。在具體選拔過程中，既要堅持政治標準、以德為先，又要綜合運用市場化選人用人機制，為集團轉型發(fā)展提供有力的人才支撐。

1.全面推行領導人員任期制和契約化管理

根據(jù)各單位經(jīng)營性質、發(fā)展階段、戰(zhàn)略任務等不同特點，分類提煉各崗位領導人員考核關鍵指標，建立起以“兩書、一表、兩辦法、雙達標、四體系”為核心的任期制和契約化管理模式，覆蓋率達到100%。

2.積極推進市場化選聘和公開競聘

103 名中層管理人員競聘上崗，37 名表現(xiàn)優(yōu)異的職工走上中層領導崗位，15 名中層正職領導人員被逆向調整為副職或退出領導崗位，實現(xiàn)領導人員“能上能下”。

3.創(chuàng)新市場化人才培養(yǎng)機制

制定了集團2022—2024年“管理、技術、操作”三支人才隊伍建設規(guī)劃，緊緊圍繞集團轉型升級和改革發(fā)展中心任務，暢通各類人才職位晉升和職業(yè)發(fā)展通道，提升人才鏈與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的融合度，形成黨管人才、分類培養(yǎng)、精準賦能、引領發(fā)展的人才工作新格局。

六、堅持融入經(jīng)營考核，檢驗企業(yè)發(fā)展成效

集團黨委牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念，構建起“明責履責、考責問責”的黨建工作責任體系，進一步推動管黨治黨責任和生產(chǎn)經(jīng)營責任融合落實。

1.強化明責履職

持續(xù)強化黨組織主體責任、書記第一責任人責任、班子成員“一崗雙責”和紀委監(jiān)督責任“四責協(xié)同”工作機制，統(tǒng)籌研究部署全面從嚴治黨與生產(chǎn)經(jīng)營工作，將管黨治黨融入改革三年行動、疫情防控、轉型升級、綠色智慧平安港口建設等中心任務，實行清單化管理、時限化推進、責任化落實，真正形成一級抓一級、層層抓落實的黨建責任體系。

2.強化考責問責

大力實施黨建績效管理考核評價、基層黨組織書記抓黨建述職評議、黨建工作責任制考核以及黨建工作責任落實情況報告制度，每年黨委常委會向全委會報告黨建工作情況，連年召開黨組織書記抓黨建述職評議會。各政工部門每季度開展黨建工作績效考核，通過定期開展季度自查、年中檢查、年度聯(lián)查等，形成黨建責任檢查考核閉環(huán)。

3.強化結果運用

把黨建考核同領導班子綜合評價、經(jīng)營業(yè)績考核銜接起來，同領導人員任免、薪酬、獎罰相掛鉤，真正把管黨治黨責任體現(xiàn)到改革發(fā)展實踐中，以企業(yè)發(fā)展的實際成果檢驗黨組織工作成效。

七、實施價值黨建“融合矩陣”成效

實施價值黨建“融合矩陣”以來，集團經(jīng)營效益穩(wěn)定增長，市場化改革梯次鋪開，初步形成了港口運營和投資運營“雙輪驅動”、港口物流為輔助、園區(qū)經(jīng)濟及新興產(chǎn)業(yè)蓄勢待發(fā)的產(chǎn)業(yè)布局，黨建引領保障高質量發(fā)展取得顯著成效。

1.推動國企黨建理念創(chuàng)新上形成了新共識

黨建工作的“價值思維”和“效益導向”深入人心，成為衡量基層黨建工作質量的標準和檢驗黨組織工作和戰(zhàn)斗力的重要依據(jù)。

2.在促進企業(yè)市場化改革上激發(fā)了新活力

通過強化干部職工市場化意識，大力實施“三項制度”改革、“雙百行動”和國企改革三年行動，集團整體編制定員、機構數(shù)均壓減30%以上，精簡人員達職工總數(shù)的37%，國企改革三年行動任務已完成100%。“瘦身健體”工作經(jīng)驗在國務院國資委《國企改革三年行動簡報》專題刊載，所屬股份公司獲評全國“雙百企業(yè)”三項制度改革A 級企業(yè)，入選國有企業(yè)公司治理基層示范企業(yè)名單。

3.在助推集團高質量發(fā)展上展示了新作為

集團作為國家能源樞紐港和世界大宗干散貨港口的領先地位持續(xù)鞏固，轉型升級步伐加快，先后與百度、天津港集團、山東省港口集團等簽訂戰(zhàn)略框架協(xié)議。2022年1—6月，港口吞吐量同比增長116 萬噸，主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)“雙過半”，保障電煤高效運輸經(jīng)驗做法在央視新聞報道。

4.在加強黨的建設上開創(chuàng)了新局面

集團高標準制作發(fā)布了“價值黨建”工作宣傳片，建成集團“黨建教育基地”，成為黨員教育活動的重要陣地和黨建工作精品展示區(qū)；形成了黨建共建區(qū)域化管理、黨建項目化運作等一系列黨建創(chuàng)新載體，打造出“路港貿聯(lián)創(chuàng)”“五微工作法”“雙優(yōu)競賽”等一批基層黨建工作品牌。集團黨委榮獲“全國先進基層黨組織”榮譽稱號。