國企開好黨委會的幾大要點思考

文/中鐵十五局集團第三工程有限公司 張大鵬

早在建國前夕，毛澤東同志就在《黨委會的工作方法》中對各級黨委部門領(lǐng)導(dǎo)班組及相關(guān)成員工作開展提出相對明確和較為系統(tǒng)的要求。2016年發(fā)布的《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要批示精神加強黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)相關(guān)意見》明確提出，各級黨委部門應(yīng)該認真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的重要講話精神，將黨委會工作方式融入國有企業(yè)改革發(fā)展中。2022年5月召開的地方國企改革三年行動推進會上，國資委再次要求各級國企要加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，厘清黨委會等的職責(zé)，促進建設(shè)中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，完善國資監(jiān)管，開好國企黨委會的重要性更加突出。對于國企來說，能否準(zhǔn)確掌握黨委會工作基本內(nèi)涵和方法，開好黨委會，對企業(yè)改革發(fā)展至關(guān)重要。

一、國企開好黨委會的幾大要點

（一）堅持實事求是的原則。實事求是是馬克思主義的精髓，是共產(chǎn)黨人堅持的原則。國企召開黨委會，首先要“實”字打頭，將實事求是作為開好黨委會的出發(fā)點和基本點，用實實在在的作風(fēng)謀事辦事，出實招、取實效。黨委會上需要保證判斷的準(zhǔn)確性，結(jié)合實際情況和存在問題，認真分析，科學(xué)處理。對于具體問題，應(yīng)弄清問題產(chǎn)生原因，精準(zhǔn)掌握解決問題的關(guān)鍵。在工作過程中，要注重效果導(dǎo)向，把解決實際問題作為工作重點。毛澤東在《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問題》中明確要求，在任何地方，不可同時存在諸多中心工作，應(yīng)按照時間要求完成一個中心工作，其他都是輔助工作，并且提出“彈鋼琴”工作理念，也就是黨委應(yīng)注重中心工作，結(jié)合中心工作要求對其他工作進行主導(dǎo)。這正是從實際出發(fā)，真抓實干，實事求是工作作風(fēng)的體現(xiàn)，展現(xiàn)了共產(chǎn)黨人應(yīng)有的工作作風(fēng)和工作責(zé)任。目前，個別國企領(lǐng)導(dǎo)干部自我約束意識低下，“寬以待己”，工作得過且過的現(xiàn)象依然存在，內(nèi)部上行下效，黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)力弱化，嚴重影響國企的高質(zhì)量發(fā)展。因此，每一次國企黨委會的召開都要以更實的舉措、更硬的作風(fēng)、更大的力度，全力以赴推動各項工作取得新進展，實現(xiàn)新成效。

（二）堅持黨的群眾路線，確定黨委會工作方向。始終貫徹黨的群眾路線，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅定不移走群眾路線，是我們黨的優(yōu)勢所在。中國共產(chǎn)黨所取得的一切成績，都離不開與人民群眾的心貼心和生死相依，可以說群眾路線是黨的生命線。國企黨員干部要時刻和職工群眾保持密切聯(lián)系，從根源上防范官僚主義、自負和自以為是的不良風(fēng)氣。國企走群眾路線，既要走得穩(wěn)，又要走得實，要將黨的先進理論與國企的復(fù)雜實踐充分結(jié)合，認真總結(jié)實踐中的各類經(jīng)驗教訓(xùn)，將好的經(jīng)驗推而廣之，科學(xué)指導(dǎo)國企的發(fā)展。國企領(lǐng)導(dǎo)干部要俯下身子，邁開步子，如“走親訪友”般多到下級單位和一線崗位“接地氣”，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的主導(dǎo)作用，將領(lǐng)導(dǎo)工作積極性和群眾工作積極性進行結(jié)合。國企在黨委會工作中，要把重點放在當(dāng)前國家發(fā)展形勢上，注重兩方面內(nèi)容：第一，在制定黨委會工作決策時，要按照嚴謹性工作要求，給予職工群眾高度重視和尊重。對于上級領(lǐng)導(dǎo)不太了解的內(nèi)容，應(yīng)該主動加強對下交流，不輕易表示贊同或者反對。對于部分文件，在起草完成以后應(yīng)暫時不向下級發(fā)放，要做到再征集再修改再完善，避免存在一些問題不能全面處理。在召開黨委會工作時，要做到全面了解、上下兼聽、換位思考、科學(xué)分析。只有這樣，才能讓決策更加合理，充分吸納職工群眾提出的合理性意見，方便將來執(zhí)行時更加順暢。國企貫徹黨的群眾路線，就要切實為企業(yè)員工辦實事、解難題，急員工之所急，解員工之所難。要善于聽取職工群眾的“一手聲音”，掌握職工群眾真實想法，要堅決避免走馬觀花式與群眾面對面、實際上嚴重脫離群眾的情況。

（三）堅持民主集中組織原則，形成良好的工作風(fēng)氣。民主集中制是馬克思主義政黨所特有的，也是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)勢所在。國有企業(yè)在開展黨委會工作時，需要堅持民主集中制這一優(yōu)良傳統(tǒng)。它是黨委工作最基本的組織原則，指的是“民主基礎(chǔ)上的集中，集中指導(dǎo)下的民主”，是“從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線。黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部在工作開展中要克服獨斷專行、自行其是甚至相互制約的不良風(fēng)氣。國企在開展黨委會工作時，應(yīng)該將問題擺在桌面上進行討論。如果不放在桌面上，我們將無法在第一時間處理問題。所有黨委成員都應(yīng)該就自身掌握的情況進行相互交流。在實際操作中應(yīng)該注意，要充分尊重那些意見不同的同志，仔細分析他們意見的合理性。在大部分國企中，尤其是大型國企，內(nèi)部員工來自全國各地，甚至還有外籍人士，我們不僅要堅持那些引起共鳴的正確觀點，也要堅決維護那些有不同觀點不同看法的職工發(fā)表意見的權(quán)利，要敢于和善于聽取不同聲音、不同意見。如果在黨委會工作中沒有民主，缺少對形勢的了解，想當(dāng)然拍板，拍腦袋決策，那么就很難獲得真正統(tǒng)一的認識，導(dǎo)致最后的政策和決定落地?zé)o聲、難以落實。因此，在開展黨委會工作時，要注重做好提前量，通過開展提前通知會議，讓每個人都知道要討論和解決什么問題，并提前做好準(zhǔn)備。

（四）遵守政治紀律，嚴格按照政治規(guī)矩執(zhí)行。

政治紀律和規(guī)則對國企開好黨委會有著重要作用。國企黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要努力學(xué)習(xí)和掌握科學(xué)的工作方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，嚴守政治紀律和規(guī)則。黨委會中的政治紀律和規(guī)則具體展現(xiàn)在以下幾個方面：第一，增強黨委與時俱進的思想意識。首先，黨委書記要使一批黨委成員“有條不紊地行動”；其次，要把問題擺在桌面上，該紅臉紅臉，該出汗出汗，不要在背后討論；再次，“交流信息”以獲得共同語言；最后，要注意團結(jié)那些意見不同的同志。第二，推進黨內(nèi)民主，不僅要體現(xiàn)黨委內(nèi)部民主，而且要促進上下級民主。很多時候，下級可能沒有上級的站位高，沒有上級考慮問題全面，但下級看問題可能看得更細，他們的意見有很強的借鑒意義，作為上級領(lǐng)導(dǎo)，要善于聽取。

二、國企開好黨委會的相關(guān)建議

（一）定好議題，分清主次。召開黨委會是一項嚴肅的黨內(nèi)活動。在中共中央發(fā)布的《中共地方委員會工作條例》（以下簡稱《條例》）中明確要求，中國共產(chǎn)黨地方委員會的主要職責(zé)是“指導(dǎo)方向、管理大局、制定決策、確保執(zhí)行”，所以國企黨委會主要是把好政治關(guān)、政策關(guān)、方向關(guān)，確保國有企業(yè)的政治屬性，提交黨委會議討論的問題應(yīng)是《條例》規(guī)定6個方面的重大經(jīng)營管理事項，并非所有問題都應(yīng)提交黨委。在這個問題上應(yīng)該把握四個方面的原則：第一，這個問題屬于用來決策的還是用來執(zhí)行的；第二，是依據(jù)黨章規(guī)定必須上會的問題，還是行政首長職權(quán)就能解決的問題；第三，它有沒有傾向性，是個性問題還是共性問題；第四，它有沒有涉及原則和政策，有沒有涉及政治問題。為此，要逐步完善黨委會的議事規(guī)則和議事范圍，不屬于黨委會議事范疇的堅決不上會，確保黨委會議事決策水平和質(zhì)量。

（二）提前準(zhǔn)備，科學(xué)籌劃?！叭绻磺卸际孪扔媱澓昧?，它就會建立起來；如果沒有事先計劃，它就會被放棄”。一次成功、有實效的黨委會就像組織一場精彩的戲劇表演，這需要舞臺上和舞臺下的努力?！饵h委工作方法》中明確指出，“開會要事先通知”“沒有準(zhǔn)備，就不要急著開會”。沒有充足的準(zhǔn)備是無法開好一場高質(zhì)量的黨委會的，國家多次要求少開會、開短會，避免文山會海，一次高質(zhì)量的黨委會離不開事先確定好明確的主題，除此之外，需要良好的溝通和充分的醞釀準(zhǔn)備。只要不是特別緊急和重要的情況，所研究的議題、相關(guān)信息和提交討論的計劃應(yīng)當(dāng)在會議前向每位黨委成員報告，以便每位成員有足夠的時間認真分析和思考這些議題。做到上會心中有數(shù)，表達意見清晰有據(jù)，會議討論充分熱烈，從而保證決策的科學(xué)性、原則性、方向性不出偏差，更好地引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展。

（三）嚴謹表決，規(guī)范集中。表決是召開黨委會的一個重要環(huán)節(jié)，是黨委集中意見的具體體現(xiàn)，未經(jīng)表決，任何重大問題都不能決定。在實際工作中，應(yīng)保證表決的嚴謹性，不允許隨意舉手或投票?！饵h委工作方法》明確要求“有問題的時候，要開會討論”。黨委委員對任何上會問題有不同的看法和不同意見都是正常的。一般情況下，越充分的討論，越有利于統(tǒng)一意見的形成，減少不正確的偏見。如果表決時沒有進行深入和充分的討論，容易使每個人都感到疑惑，也不利于認真執(zhí)行黨委決議。不管是對哪種問題進行研究，都應(yīng)該集中討論，多討論、多溝通，放慢速度，仔細研究，盡最大努力集中正確的意見，統(tǒng)一分歧的意見，展示不確定的意見。當(dāng)意見分歧相對較大時，可以推遲一段時間，除了一些緊急情況，盡量不在當(dāng)次會議上作出決定。同時，會后也要對分歧較大的問題進行進一步調(diào)研和論證。當(dāng)然，謹慎表決并不意味著在出現(xiàn)分歧時必須進行舉行“下一次討論”。每次會議，都應(yīng)當(dāng)是在充分表達意見，認真傾聽不同的聲音，達成相應(yīng)共識以后做出決定或表決。

（四）發(fā)揚民主，集思廣益。民主集中制是黨的根本組織原則，《黨委的工作方法》中明確要求“善于聽取下級干部的意見”“要聽取正確的意見，絕對服從”。國企召開黨委會，決策離不開少數(shù)服從多數(shù)的原則，需要民主集中。與會人員在討論問題時，應(yīng)努力形成統(tǒng)一共識。要采納大多數(shù)人的意見，而不僅僅是個別領(lǐng)導(dǎo)尤其是黨委書記的個人意見。黨委會上應(yīng)該始終保持民主氛圍，讓每個人都能自由地說話，講實情、說實話，真真切切自由發(fā)表意見。黨委書記和各副書記要把握好原則，尊重大多數(shù)人員的意見。需要特別注意的是，黨委書記等領(lǐng)導(dǎo)所表達的觀點和意見，在問題討論過程中，不要預(yù)先判斷，讓其他成員先發(fā)表意見。黨委書記不僅要善于讓與會人員采納自己的意見建議，而且在大家意見無法統(tǒng)一時，必須能夠堅決服從大多數(shù)人的想法。當(dāng)然，任何事情都有兩面性。我們應(yīng)該防止少數(shù)服從多數(shù)的簡單化、絕對化和片面化，無論是真是假、是非是錯，對于少數(shù)人提出的不同意見，我們應(yīng)該充分討論，正確吸收、采納，合理借鑒其長處，并遵循流程。

（五）健全制度，規(guī)范程序。中共中央發(fā)布的《關(guān)于共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》要求“地方委員會及其常委會在審議和決定中，應(yīng)當(dāng)堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中制、個別審議和會議決定的要求，實行科學(xué)、民主、合法的決策?！睔w根結(jié)底，要實現(xiàn)黨委會議的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。首先，明確會議的職能，理順黨委、黨政聯(lián)席會議和行政委員會之間的關(guān)系，根據(jù)會議性質(zhì)和任務(wù)的不同，明確會議職能。其次，明確會議議事范圍，國企黨委會討論范圍的重點一般是研究確定企業(yè)改革發(fā)展的總體思路、各階段目標(biāo)和任務(wù)、黨組織隊伍的自我建設(shè)、干部人事任免、重大問題決策等。最后，明確實施和反饋基本要求。黨委成員必須堅決執(zhí)行黨委的決定，執(zhí)行中的問題和結(jié)果應(yīng)第一時間反饋給黨委會。通過規(guī)范討論流程，嚴格按照具體規(guī)章制度要求完成會議討論和決定程序以及領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)工作。

三、結(jié)語

在國有企業(yè)改革發(fā)展中，要想將黨委會工作落實到位，就要嚴格按照講政治紀律和規(guī)矩的工作要求，不斷加強政治規(guī)矩和政治紀律建設(shè)，并將其融入具體工作中，從而保證國有企業(yè)黨委會工作質(zhì)量和效率。在新形勢發(fā)展下，需要增強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)政治思想意識，樹立全局思想理念，加強黨委會工作作風(fēng)建設(shè)，引進新的工作方式和思想，加強黨委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，以提高黨委會的領(lǐng)導(dǎo)工作能力。