國際馬術(shù)賽事中的生物安全管理要求

曹愛玲，張曉勇，吳淑英，周心怡

（1.錢江海關(guān)，浙江杭州 310012；2.嘉興海關(guān)，浙江嘉興 314000；3.杭州海關(guān)，浙江杭州 310007）

生物安全（biosecurity），一般是指由現(xiàn)代生物技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用對生態(tài)環(huán)境和人體健康造成的潛在威脅，及對其所采取的一系列有效預(yù)防和控制措施。國際馬術(shù)賽事中的生物安全是指用于控制和防止疫病在馬群中傳播的方法和實踐，以合理的生物安全保護水平為基礎(chǔ)，通過建立有效的生物安全防控機制，對馬術(shù)比賽場館開展生物安全控制，目的是降低動物種群、動物個體以及人、車輛、設(shè)備、飼料、水、蟲害等傳播馬疫病的風(fēng)險。馬術(shù)賽事中的生物安全管理貫穿于整個賽事的始終，涵蓋從賽馬來源國到運輸、比賽的全流程，它是保障馬術(shù)賽事正常舉辦的基礎(chǔ)。為了促進動物及其產(chǎn)品的貿(mào)易和流通，世界動物衛(wèi)生組織（WOAH）提出了區(qū)域化管理和生物安全隔離區(qū)的概念。衍生到國際馬術(shù)賽事，就對應(yīng)產(chǎn)生了馬屬動物無疫區(qū)（EDFZ）以及高健康高性能馬匹（HHP）管理的應(yīng)用[1]。EDFZ 主要基于區(qū)域化管理理念，以地理界限范圍為主；而HHP 則主要基于生物安全隔離區(qū)管理理念，以建立生物安全隔離體系和實施生物安全措施為主。本文從國際馬術(shù)場館生物安全管理要求、賽事期間及運輸途中的生物安全管理要求等方面，概述了生物安全管理體系在國際馬術(shù)賽事中的實際應(yīng)用要點，以期為生物安全管理在馬術(shù)賽事中的有效執(zhí)行提供參考。

1 國際馬術(shù)場館生物安全管理要求

1.1 場館硬件設(shè)施

馬術(shù)場館選址需確保10 km 范圍內(nèi)沒有WOAH 動物疫病名錄中馬屬動物疫病的發(fā)生和流行，沒有野生動物保護區(qū)；3 km 范圍內(nèi)沒有動物飼養(yǎng)場、屠宰場、獸醫(yī)院、畜牧獸醫(yī)研究所、醫(yī)院、學(xué)校等[2]。馬術(shù)場館核心區(qū)需設(shè)置馬廄區(qū)、馬醫(yī)院、飼草飼料存放區(qū)、裝卸區(qū)、病馬隔離區(qū)等建筑設(shè)施。馬廄區(qū)應(yīng)包括馬廄、檢測區(qū)和治療區(qū)等功能區(qū)。其中：每個馬廄面積至少為3 m×3 m；檢測區(qū)要建設(shè)在安全、安靜的位置，馬廄數(shù)量至少為2 個；治療區(qū)需要建設(shè)在容易進入的地方，用堅實的隔板與其他馬廄隔開，或者設(shè)置在馬醫(yī)院，馬廄數(shù)量至少為2 個。裝卸區(qū)需距離獸醫(yī)檢查設(shè)施較近，并對其進行定期清潔和消毒；要有清潔和消毒車輛的區(qū)域，并有良好的排水系統(tǒng)，以防地面積水。病馬隔離區(qū)要遠離馬廄區(qū)、賽事場地、訓(xùn)練或活動場地，隔離馬廄至少2 個，每100 匹馬須額外再提供1 個隔離馬廄。馬廄區(qū)應(yīng)有良好的照明、通風(fēng)和可靠的電源，新鮮、無塵的稻草/木屑/紙質(zhì)墊料，高質(zhì)量的潔凈飲水和飼料；有充足的防火裝置和應(yīng)急疏散計劃，足夠數(shù)量的馬匹沖洗設(shè)施；應(yīng)設(shè)置洗手設(shè)施、酒精洗手液和鞋類清潔設(shè)施，入口和出口放置消毒墊，并張貼多語言標(biāo)牌（包括洗手說明），提醒人員使用。

1.2 場館日常生物安全管理

場館需建立一套完整的生物安全管理標(biāo)準(zhǔn)操作程序并嚴(yán)格執(zhí)行之。標(biāo)準(zhǔn)操作程序以馬匹的健康、福利及安全為核心，通過設(shè)置防疫設(shè)施、管控人員物資等建立有效的生物安全防控措施，對馬術(shù)場館開展生物安全控制，以保障參賽馬的健康和安全。標(biāo)準(zhǔn)操作程序包括馬廄區(qū)出入控制、防疫消毒、無害化處理、蟲媒控制、野生和流浪動物控制、馬匹健康監(jiān)測等。

1.2.1 清潔衛(wèi)生 馬匹到達前，馬廄區(qū)的所有馬廄必須進行清潔、消毒、除蟲及檢查，確保沒有疫病傳播媒介和污染物。馬匹到達后，每天打掃并定期消毒馬廄區(qū)，保持清潔無積水。每日清理馬廄內(nèi)的糞便、剩余飼料飼草、污染墊料等廢棄物，密封后儲存在指定場所，對其進行集中清理并無害化處理。馬廄區(qū)工作人員應(yīng)接受良好的日常衛(wèi)生習(xí)慣培訓(xùn)，尤其是有效洗手和物品消毒，確保操作流程規(guī)范。飼料應(yīng)存放在密閉、防蟲、防鳥的容器中，干草應(yīng)離地存放。

1.2.2 馬廄管理 馬廄須具備24 h 運行的安全管理系統(tǒng)，核查所有馬匹及人員進出，并做好記錄。結(jié)合馬匹來源地及健康狀況合理分配馬廄，對不同健康狀況馬匹進行有效功能分離。不同健康狀況的馬匹應(yīng)避免直接（例如鼻子對鼻子）或間接接觸。在比賽和練習(xí)期間，不同健康狀況的馬匹可能會近距離接觸，應(yīng)實施標(biāo)準(zhǔn)操作程序，以防止疫病傳播。同時運動場地應(yīng)由1 名人員負(fù)責(zé)監(jiān)督，盡量減少不同健康狀況的馬匹近距離接觸所帶來的風(fēng)險。馬匹不得共用水槽，應(yīng)使用單獨的水桶和飼料桶。馬匹共用的沖洗區(qū)、游泳池、水上運動/治療機和滾動箱等設(shè)施需經(jīng)過嚴(yán)格消毒。馬廄核心區(qū)應(yīng)采取措施防止鳥類、野生動物（包括嚙齒動物）和蟲媒進入，除馬匹以外其他動物不得進入。

1.3 人員及車輛管理

進入馬廄核心區(qū)域的人員必須獲得授權(quán)并攜帶證明。一般情況下，一場賽事應(yīng)有2 組獲得授權(quán)的人員：一組人員獲權(quán)進入某一特定馬廄，如馬僮；另一組人員獲權(quán)進入多個區(qū)域，如獸醫(yī)。獲權(quán)人員應(yīng)穿著特定服裝，并在進出每個區(qū)域時執(zhí)行消毒程序。所有接觸賽馬的人員都應(yīng)遵守生物安全規(guī)定。在進入隔離區(qū)前要洗手并消毒，穿上隔離區(qū)專用外套和鞋子。在核心區(qū)，獸醫(yī)、工作人員、蹄匠和其他人員可能是導(dǎo)致疫病傳入/傳播的高風(fēng)險人群，因為他們經(jīng)常接觸和處理不同健康狀況的馬，應(yīng)監(jiān)督其嚴(yán)格實施標(biāo)準(zhǔn)操作程序，避免交叉感染。

運送賽馬的車輛在使用前應(yīng)進行徹底清潔和消毒。病馬隔離區(qū)需要專門的運輸設(shè)備?？ㄜ?、商隊和其他車輛不得進入馬廄區(qū)域。

2 賽事期間的生物安全管理要求

2.1 詳細生物安全管理計劃的制定

賽事舉辦前，組織者應(yīng)與獸醫(yī)合作制定賽事生物安全計劃，包括生物安全風(fēng)險評估和應(yīng)對措施。書面的生物安全計劃應(yīng)提前獲得獸醫(yī)主管部門的批準(zhǔn)。根據(jù)國際馬術(shù)聯(lián)合會（FEI）獸醫(yī)條例，組織者至少提前4 個月向獸醫(yī)主管部門發(fā)出關(guān)于舉辦活動意向的通知[3]。

生物安全計劃需包含以下10 個方面：

（1）記錄場地布局以及馬廄分配，對不同健康狀況馬進行有效功能分離。

（2）制定健康監(jiān)測記錄和觸發(fā)響應(yīng)的臨床癥狀以及突發(fā)事件（如疫病暴發(fā)）的應(yīng)急計劃。

（3）根據(jù)WOAH 列出的馬屬動物疫病和當(dāng)?shù)亓餍胁〉娘L(fēng)險評估，制定疫病控制措施，包括蟲媒控制。

（4）制定所有進入場地馬匹的健康要求，用于評估和減輕疫病風(fēng)險。健康要求應(yīng)包括對最低健康狀況的定義和對當(dāng)?shù)匾卟〉暮Y查。

（5）具有用于保護所有馬匹免受蟲害的預(yù)防措施（視主辦國家疫病情況而定）。馬廄區(qū)應(yīng)配備消滅蟲媒裝置，門窗裝有防蟲媒進入設(shè)施。在馬廄外，應(yīng)使用驅(qū)蟲劑來保護馬匹免受蟲害侵襲，并避開蟲媒活動高峰期。

（6）控制人員訪問和車輛進出。

（7）具有清潔和消毒馬廄及清除和處理廢物的程序。

（8）保存和定期核實馬匹的身份信息，包括為在比賽中追蹤馬匹所需的所有文件記錄。

（9）保證馬廄24 h 安全，馬廄區(qū)應(yīng)由指定的人員或官員實行24 h 監(jiān)督。

（10）具有基礎(chǔ)的獸醫(yī)服務(wù)。獸醫(yī)官員或主治獸醫(yī)應(yīng)保持24 h 通信暢通；配備熟悉應(yīng)急計劃、訓(xùn)練有素的工作人員，以處理緊急情況；配備以人道方式運送受傷或生病馬的設(shè)備和人員；訓(xùn)練、比賽等活動期間，至少有1 名獲權(quán)的主治獸醫(yī)在場并隨時待命；具有快速檢測病原體能力的獸醫(yī)診斷實驗室，以及能對馬進行全面尸檢的病理學(xué)實驗室。

2.2 疫病傳播的預(yù)防控制及疫病或疑似病例的管理

為預(yù)防疫病跨境傳播，必須嚴(yán)格執(zhí)行東道主國家獸醫(yī)主管部門關(guān)于臨時進口馬匹參加比賽和其他有關(guān)馬健康的所有要求和規(guī)定。東道主國家和賽馬來源地國家獸醫(yī)主管部門需提前磋商馬匹返回其居住國的獸醫(yī)衛(wèi)生要求。

為預(yù)防疫病傳播，馬匹在來源地、比賽場地和運輸過程中，必須始終執(zhí)行良好的生物安全措施。馬匹責(zé)任人必須確保參加國際馬術(shù)賽事的馬匹按規(guī)定流程接種馬流感疫苗。根據(jù)所在地地理區(qū)域和該區(qū)域的馬傳染性疫病風(fēng)險，評估是否需要接種其他疫苗，并按規(guī)定完成疫苗接種。在接觸不同馬匹或不同健康狀況的馬之前，必須使用酒精洗手液洗手或更換一次性手套。每匹馬要有專用的韁繩、牽引繩、馬衣、鞍具、水桶、毛巾以及其他設(shè)備。馬匹運輸工具和馬廄在被不同馬匹使用前，應(yīng)進行清潔和消毒。

為加強疫病管理，每天觀察馬匹健康狀況，并進行2 次體溫測量，做好記錄。馬匹健康狀況如有任何變化，懷疑馬匹出現(xiàn)任何疫病臨床癥狀，必須立即向官方獸醫(yī)及賽會獸醫(yī)報告。對出現(xiàn)疫病臨床癥狀的馬必須立即送往隔離馬廄，并實施嚴(yán)格的生物安全措施，盡快確定發(fā)病原因。出現(xiàn)神經(jīng)性馬皰疹病毒臨床癥狀的馬，或接觸過此類馬的馬匹，暫停參加FEI 賽事。任何感染過神經(jīng)性馬皰疹病毒或與其有接觸的馬，在未達到FEI 獸醫(yī)部門確定的健康要求之前，不得參加今后的FEI 賽事。

2.3 詳細應(yīng)急計劃的制定

賽事組織者需制定疫病風(fēng)險出現(xiàn)時的獸醫(yī)應(yīng)急反應(yīng)機制和馬廄隔離措施。比賽過程中的應(yīng)急計劃需包括：當(dāng)有馬匹存在傳染病的臨床癥狀時，對病馬采取隔離措施，以及對密切接觸病馬的其他馬匹采取管理方案，在風(fēng)險可控的條件下使其能夠繼續(xù)比賽。賽事組織者要保存賽事期間馬匹使用馬廄的記錄，參與比賽的馬匹責(zé)任人和獸醫(yī)的詳細聯(lián)絡(luò)地址和通信方式等，以便應(yīng)急情況下進行溯源及做好人員應(yīng)急響應(yīng)。

3 運輸途中的生物安全管理要求

承運人應(yīng)提前做好詳盡的運輸計劃（時間、?？奎c和路線等），并將計劃遞交賽事組織者以及主辦方獸醫(yī)主管部門。馬匹運輸工具需設(shè)計合理，保證參賽馬在運輸過程中有獨立、舒適的空間，每匹馬在車廂內(nèi)可保持四足站立的自然姿勢，車廂帶有空調(diào)和防滑墊等設(shè)施，以滿足參賽馬的安全衛(wèi)生和動物福利需求。馬匹運輸工具在使用前后，均需進行徹底清潔和消毒。每次運輸必須有獸醫(yī)隨行，隨時觀察馬匹健康狀況，出現(xiàn)異常情形時立即處置。同時運輸需配備馬匹救護車及備用運輸車輛，用于應(yīng)急處置。運輸途中應(yīng)考慮蟲媒攜帶病原體導(dǎo)致的風(fēng)險。如果運輸路線經(jīng)過有可能發(fā)生蟲媒傳播的馬屬動物疫病區(qū)，應(yīng)考慮采取降低風(fēng)險的措施，如選擇在蟲媒活動不活躍時運輸，避免在蟲媒活動高發(fā)期停留，在運輸工具上裝置驅(qū)蟲器等。在運輸過程中，車輛需沿預(yù)先設(shè)定的生物安全通道行駛；途中需考慮馬匹的固定休息時間；馬匹需得到充分的保護，不與其他動物接觸，以免受傷或出現(xiàn)其他健康風(fēng)險；食品和水必須符合FEI 等相關(guān)賽事機構(gòu)的規(guī)定。參賽馬的排泄物、飼料及鋪墊物等廢棄物不得泄漏，運輸完畢后進行集中清理并無害化處理。

4 討論

隨著馬術(shù)運動的蓬勃發(fā)展，馬匹跨境參賽、運輸、貿(mào)易和交流日益頻繁，馬匹出入境檢疫和馬病控制等成為各國關(guān)注的重點。由于各國動物衛(wèi)生控制水平和馬匹健康水平不同，各類國際馬術(shù)賽事舉辦國均參照WOAH《陸生動物衛(wèi)生法典》要求，對各參賽國動物疫情狀況和防控水平進行調(diào)查和風(fēng)險分析，并結(jié)合實際情況采取相應(yīng)生物安全管理措施，以確保馬術(shù)比賽正常舉辦[4]。例如，我國為了順利舉辦各類國際馬術(shù)賽事，2010年在廣州從化、2022年在杭州桐廬建立了EDFZ，同時從境外入境口岸到無疫區(qū)也建成了生物安全通道[5-6]。賽馬入境后，從生物安全通道抵達賽場，全程接受良好的生物安全管理措施，確保賽馬的健康與安全。2021年東京奧運會馬術(shù)賽事期間對突發(fā)馬梨形蟲病的處置就是通過有效的生物安全管理化解疫情危機的一則實例。該賽事舉辦方通過縝密的分析以及強有力的生物安全管理措施，科學(xué)有效地應(yīng)對了疫病發(fā)生，確保了馬術(shù)比賽的正常舉辦。

近年來全球馬病疫情頻發(fā)，據(jù)WOAH 官網(wǎng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2021年全球范圍內(nèi)共計發(fā)生馬傳染性貧血疫情1 075 次、馬皰疹病毒1 型的感染疫情74 次、馬鼻疽疫情102 次、非洲馬瘟疫情9 次。面對如此高發(fā)的馬病疫情，做好賽事期間的生物安全管理顯得尤為重要。而目前我國馬術(shù)賽事生物安全管理的相關(guān)研究及實踐尚在探索階段，需借鑒國際先進生物安全管理理念，結(jié)合我國實際，有針對性地制定相關(guān)技術(shù)規(guī)范和措施，為舉辦高規(guī)格的國際馬術(shù)賽事打下基礎(chǔ)。