黑龍江數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展思考

□文/李佳薇

（哈爾濱師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院 黑龍江·哈爾濱）

［提要］黑龍江實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展是大勢所趨。本文首先明確數(shù)字經(jīng)濟內(nèi)涵，從而確認(rèn)黑龍江數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)涵、內(nèi)容、原則、價值。進一步分析全國統(tǒng)一大市場背景下數(shù)字經(jīng)濟歷史發(fā)展機遇，尋求以全國統(tǒng)一大市場促進黑龍江數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的路徑，贏得發(fā)展的戰(zhàn)略主動。

一、數(shù)字經(jīng)濟的基本理論

（一）數(shù)字經(jīng)濟的內(nèi)涵。數(shù)字經(jīng)濟已成為工業(yè)化和經(jīng)濟發(fā)展的“加速器”。黨中央高度重視發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。數(shù)字經(jīng)濟是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟之后的主要經(jīng)濟形態(tài)，是以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為主要載體，以信息通信技術(shù)融合應(yīng)用、全要素數(shù)字化轉(zhuǎn)型為重要推動力，促進公平與效率更加統(tǒng)一的新經(jīng)濟形態(tài)。具有發(fā)展速度快、輻射范圍廣、影響程度深的特點，對全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變革有深遠影響。

（二）黑龍江數(shù)字經(jīng)濟的內(nèi)涵。作為全省發(fā)展“一號工程”，數(shù)字經(jīng)濟在黑龍江不再是一道“選擇題”，而是一道“必答題”。數(shù)字經(jīng)濟是能夠引領(lǐng)黑龍江未來的新經(jīng)濟形態(tài)。主要功能在于為黑龍江經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型發(fā)展開拓新藍海，為振興發(fā)展提供新驅(qū)動。換言之，黑龍江數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展是以提質(zhì)增效為目標(biāo)的跨越式經(jīng)濟發(fā)展新模式。為了開發(fā)這種新模式，需要進一步了解黑龍江數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的具體內(nèi)容。

（三）黑龍江數(shù)字經(jīng)濟的內(nèi)容。誰能抓住推動數(shù)字經(jīng)濟實現(xiàn)跨越發(fā)展的先機，誰就能掌握未來。黑龍江發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟具有老工業(yè)基地和全國重要的糧食生產(chǎn)基地優(yōu)勢，為了厚植黑龍江數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢，有必要從以下四個方面內(nèi)容入手：第一，加快前沿基礎(chǔ)研究。黑龍江數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展既要以世界眼光聚焦前沿，更要注重聚焦自身特色優(yōu)勢。一方面面向世界科技前沿，以國際一流、國內(nèi)頂尖的知名高校為重要科技支撐力量，瞄準(zhǔn)大數(shù)據(jù)、人工智能、數(shù)字孿生等數(shù)字科技前沿；另一方面聚焦自身特色優(yōu)勢，充分發(fā)揮黑土資源數(shù)字發(fā)展需求優(yōu)勢，強化數(shù)字經(jīng)濟應(yīng)用。第二，開展應(yīng)用技術(shù)攻關(guān)。黑龍江數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展要啟動數(shù)字經(jīng)濟攻關(guān)專項，注意著力解決重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和新興產(chǎn)業(yè)培育的應(yīng)用技術(shù)瓶頸問題，促進新一代信息技術(shù)升級。同時，在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化關(guān)鍵環(huán)節(jié)中，解決在工業(yè)軟件、機器人、智能制造、集成電路、智慧農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的應(yīng)用技術(shù)難題，以數(shù)字經(jīng)濟科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化為動力。第三，促進新技術(shù)轉(zhuǎn)化孵化?；饧夹g(shù)發(fā)展瓶頸之后，需要進一步促進黑龍江數(shù)字經(jīng)濟新技術(shù)轉(zhuǎn)化孵化。首先，加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟體系。加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)孵化體系。其次，完善數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)學(xué)研一體化模式。圍繞高校建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)街區(qū)，集中布局眾創(chuàng)空間、孵化器，服務(wù)高校師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造，推動本地企業(yè)和高校院所科技成果高質(zhì)量就地轉(zhuǎn)化。最后，實施科技型企業(yè)孵化行動。綜合給市場、給項目、給政策、給服務(wù)等多種措施，推動數(shù)字科技創(chuàng)新與經(jīng)濟社會發(fā)展“無縫連接”。進一步講，要實現(xiàn)技術(shù)的轉(zhuǎn)化孵化，發(fā)展黑龍江數(shù)字經(jīng)濟就需要找到有力的載體。第四，強化創(chuàng)新載體支撐。培育黑龍江數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展載體的同時，還要進一步強化和創(chuàng)新載體。創(chuàng)新之處體現(xiàn)在，一方面抓住哈大齊自主創(chuàng)新示范區(qū)、哈爾濱市國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)契機，超前部署一批數(shù)字科技創(chuàng)新重大項目、重大工程、重大載體和重大任務(wù)；另一方面建設(shè)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新平臺，推動軍工和民用數(shù)字科技資源雙向開放共享、產(chǎn)業(yè)協(xié)同。鼓勵建設(shè)一批基于網(wǎng)絡(luò)空間和實體空間融合的虛擬運營創(chuàng)新載體，構(gòu)建跨時空、跨領(lǐng)域創(chuàng)新協(xié)作平臺。

（四）黑龍江數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的原則。基于黑龍江數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)容，為確保提質(zhì)增效，需要遵循發(fā)展的基本原則。第一，創(chuàng)新數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。前瞻布局未來科技攻關(guān)，超前謀劃未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激發(fā)各類主體的創(chuàng)新活力，推動技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)孵化，加快技術(shù)、應(yīng)用、模式融合創(chuàng)新創(chuàng)造，不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，推進新舊動能轉(zhuǎn)換，打造數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域核心優(yōu)勢。第二，堅持系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展。強化系統(tǒng)觀念和頂層設(shè)計，做好前瞻性預(yù)判、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、總體性推進。加強政策集成和要素保障，堅持有為政府和有效市場更好結(jié)合。第三，堅持包容審慎、安全發(fā)展。促進發(fā)展和監(jiān)管規(guī)范并重，健全完善開放包容、多元協(xié)同的數(shù)字經(jīng)濟治理體系，給予市場主體適當(dāng)?shù)脑囧e空間。強化網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全和產(chǎn)業(yè)安全保障，牢牢守住安全底線。

（五）黑龍江數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的價值。首先，重塑數(shù)字產(chǎn)業(yè)化東北基地。振興東北地區(qū)老工業(yè)基地是國家的一個重大戰(zhàn)略部署。黑龍江數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的價值在于，指明了老工業(yè)基地全面振興、全方位振興的實踐方向——改造升級“老字號”，深度開發(fā)“原字號”，培育壯大“新字號”。數(shù)字技術(shù)和實體經(jīng)濟深度融合，能夠推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。其次，形成制造業(yè)數(shù)字化黑龍江模式。黑龍江數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展能夠推動制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，引培一批跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，樹立一批智能制造示范企業(yè)，形成一批制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型推廣模式。最后，建成現(xiàn)代數(shù)字農(nóng)業(yè)全國樣板。一是資源優(yōu)勢為數(shù)字經(jīng)濟綠色發(fā)展提供了前提基礎(chǔ)。黑龍江擁有獨一無二的黑土地資源，以及儲量豐富的石油、煤炭等能源資源，具備綠色、有機等高質(zhì)量農(nóng)副產(chǎn)品供給能力。二是數(shù)字經(jīng)濟推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化智能發(fā)展。一方面農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型加快推進，進行試點實驗，以建設(shè)北大荒數(shù)字農(nóng)場為抓手，優(yōu)化農(nóng)業(yè)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，支撐農(nóng)業(yè)率先實現(xiàn)現(xiàn)代化；另一方面數(shù)字技術(shù)是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的有力引擎。在黑龍江、烏蘇里江、松花江沖積而成的平原地帶，北大荒集團建三江分公司依托物聯(lián)網(wǎng)、5G等新一代信息技術(shù)及天空地一體化智能感知系統(tǒng)，開啟大面積智慧農(nóng)場建設(shè)項目。三是數(shù)字經(jīng)濟推動生物經(jīng)濟發(fā)展。黑龍江省具有振興生物經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。黑龍江省農(nóng)業(yè)生物質(zhì)資源全國第一，年產(chǎn)秸稈約9，000萬噸，是全國最大生物發(fā)酵氨基酸和生物質(zhì)燃料乙醇生產(chǎn)基地，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟能充分發(fā)掘生物資源。

二、全國統(tǒng)一大市場對于黑龍江數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的意義

2013年召開的黨的十八屆三中全會提出“建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系”。全國統(tǒng)一大市場的優(yōu)點有：形成黑龍江數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新布局、完善黑龍江數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展制度體系、優(yōu)化黑龍江數(shù)字經(jīng)濟要素配置方式。

（一）全國統(tǒng)一大市場提供黑龍江數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新布局。首先，全國統(tǒng)一大市場提供黑龍江數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展人口新布局。黑龍江省的發(fā)展需求帶來人口地理空間布局上的改變。從年齡結(jié)構(gòu)來說，青年人口流失嚴(yán)重，老齡化人口居多；從學(xué)歷層次來看，接受高等教育的人口流失比重大；從區(qū)域分布來看，邊境城市人口流失嚴(yán)重，省會城市及周邊城市人口集中，但仍有向南方大量流失的趨勢。從以上三個方面可以看到黑龍江經(jīng)濟發(fā)展的短板，即青年人才的流失，這阻礙了黑龍江的經(jīng)濟發(fā)展。而全國統(tǒng)一大市場的完善加速了要素的流動，提供更多就業(yè)機會，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的需求引起人才回流，形成黑龍江數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展人口新布局。其次，全國統(tǒng)一大市場提供黑龍江數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展市場新布局。市場主體更加多元化，以數(shù)字經(jīng)濟模式為支撐，參加營商的主體可參與性強，更加靈活，渠道多樣。最后，省會邊境聯(lián)通能力增強，形成新的數(shù)字發(fā)展城市與區(qū)域布局。一是聚力打造哈爾濱數(shù)字經(jīng)濟跨越發(fā)展核心區(qū)；二是建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟研發(fā)創(chuàng)新和示范應(yīng)用基地，支撐全省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展；三是全力打造邊境地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟開放帶，重點開發(fā)開放試驗區(qū)、互市貿(mào)易區(qū)等功能；四是打造“兩大平原”現(xiàn)代數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地，建設(shè)一批現(xiàn)代數(shù)字農(nóng)業(yè)試點。

（二）全國統(tǒng)一大市場完善黑龍江數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展制度體系。全國統(tǒng)一大市場助推完善黑龍江數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展制度體系。有黑龍江數(shù)字經(jīng)濟制度體系發(fā)展的需要，就會催生與之相應(yīng)的制度建設(shè)，“社會一旦有技術(shù)上的需要，這種需要就會比十所大學(xué)更能把科學(xué)推向前進”。因此，要從全國統(tǒng)一大市場背景著眼，明確黑龍江數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展制度體系的階段性目標(biāo)要求，堅持問題導(dǎo)向，以全國統(tǒng)一大市場破除各種封閉小市場、自我小循環(huán)的優(yōu)勢，為黑龍江數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供更開闊的空間。

（三）全國統(tǒng)一大市場優(yōu)化黑龍江數(shù)字經(jīng)濟要素配置方式。全國統(tǒng)一大市場遵循經(jīng)濟運行規(guī)律，既打破區(qū)域之間的市場分割和惡性競爭，又切實防范風(fēng)險，避免操之過急。全國統(tǒng)一大市場能優(yōu)化黑龍江數(shù)字經(jīng)濟要素配置方式，推進全國市場統(tǒng)一性高標(biāo)準(zhǔn)和高水平建設(shè)，進一步培育和激發(fā)國內(nèi)市場潛力，抵御外部不確定性風(fēng)險，打通制約國內(nèi)大循環(huán)的堵點，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰的數(shù)據(jù)要素市場化配置方式。

三、以全國統(tǒng)一大市場促進黑龍江數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的路徑

（一）以全國統(tǒng)一大市場改善黑龍江數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展條件。第一，全國統(tǒng)一大市場提供數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的物質(zhì)條件。一是著力打造更加高效優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)供應(yīng)體系；二是著力建設(shè)更加公平合理的收入分配體系；三是著力構(gòu)建更加暢通高效的現(xiàn)代流通體系；四是著力培育更加全面的內(nèi)需消費體系。全國統(tǒng)一大市場能夠解決數(shù)字經(jīng)濟市場基礎(chǔ)設(shè)施不完備、不貫通等問題。第二，全國統(tǒng)一大市場提供數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的思想條件?；鈱ㄔO(shè)全國統(tǒng)一大市場的誤解，打消用計劃來主導(dǎo)市場的顧慮。事實上，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的初衷正是要打破規(guī)模壁壘、區(qū)域壁壘以及制度壁壘。通過打通制約經(jīng)濟循環(huán)的關(guān)鍵堵點，促進要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動。通過解放思想，推動黑龍江數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。

（二）以超大規(guī)模市場搭建邊疆?dāng)?shù)字開放平臺。一方面以立足東北區(qū)域、向北開放合作為引領(lǐng)，建成東北亞跨境數(shù)字化合作中心。面向俄羅斯及東北亞，推進數(shù)字產(chǎn)品制造、跨境貿(mào)易加工、前沿交叉學(xué)科研究，加強數(shù)字經(jīng)濟國際交流合作。另一方面維護開放的動態(tài)環(huán)境。堅持放管結(jié)合、放管并重，提升政府監(jiān)管效能，增強維護數(shù)字市場穩(wěn)定、經(jīng)濟安全的能力，有序擴大統(tǒng)一大市場的影響力和輻射力。

（三）以全國統(tǒng)一大市場推動政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型。各地發(fā)展的自然稟賦不同，基礎(chǔ)條件也各不一樣，因此全國統(tǒng)一大市場的建設(shè)需要轉(zhuǎn)型升級的數(shù)字化政府進行宏觀監(jiān)控。全國統(tǒng)一大市場的建設(shè)能夠倒逼政府服務(wù)提質(zhì)增效。第一，健全包容審慎治理監(jiān)管機制。完善市場主體容錯免責(zé)減責(zé)機制，優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟市場準(zhǔn)入條件，著力消除阻礙新業(yè)態(tài)發(fā)展的各種行業(yè)性、地區(qū)性壁壘。分領(lǐng)域制定監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，明確平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、無人經(jīng)濟等數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)監(jiān)管范圍和統(tǒng)一規(guī)則。第二，加強多元協(xié)同的數(shù)字化治理。政府治理手段數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，深化新一代數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用。持續(xù)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，充分運用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)開展信用風(fēng)險預(yù)警工作，進一步建立完善守信激勵和失信懲戒信息化工作機制。第三，打造有效數(shù)字市場和有為數(shù)字政府。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。加快轉(zhuǎn)變政府職能，用足用好超大規(guī)模市場優(yōu)勢，讓需求更好地引領(lǐng)優(yōu)化供給，讓供給更好地服務(wù)擴大的需求，充分發(fā)揮統(tǒng)一大市場集聚資源、促進數(shù)字經(jīng)濟競爭的優(yōu)勢。

（四）以全國統(tǒng)一大市場轉(zhuǎn)變數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)。數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展從供給側(cè)和需求側(cè)兩端進行改革，主動融入和服務(wù)新發(fā)展格局。從供給方面看，我國經(jīng)濟具有強大增長能力，潛在經(jīng)濟增長率仍然較高。經(jīng)過多年的建設(shè)和發(fā)展，我國形成了強大的生產(chǎn)供給能力，而且有比較充分的發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的要素供給保障。從需求方面看，我國14億多人口形成超大規(guī)模內(nèi)需市場，要充分發(fā)揮好內(nèi)需的巨大潛能，盡快緩解需求收縮的壓力。以全國統(tǒng)一大市場轉(zhuǎn)變數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)，立足內(nèi)需，暢通循環(huán)。以高質(zhì)量供給創(chuàng)造和引領(lǐng)需求，從供給和需求兩個方面做好工作，暢通國內(nèi)大循環(huán)，釋放經(jīng)濟增長潛力，鞏固經(jīng)濟回升向好的基礎(chǔ)，落實構(gòu)建新發(fā)展格局的重大戰(zhàn)略，頂住我國經(jīng)濟新的下行壓力，使建設(shè)超大規(guī)模的國內(nèi)市場成為一個可持續(xù)的歷史過程。

當(dāng)前，全球經(jīng)濟越來越呈現(xiàn)數(shù)字化特征，數(shù)字經(jīng)濟儼然成為新一輪產(chǎn)業(yè)革命的起點。在這一新的歷史關(guān)鍵時期，發(fā)展黑龍江數(shù)字經(jīng)濟，無論是從區(qū)域的客觀環(huán)境來談，還是從主觀方面思想來談，都蘊含了闖勁兒、不僵化的思想，充滿活力和創(chuàng)新意識。要發(fā)揮黑龍江人的歷史主動精神，利用數(shù)字技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行改造，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。運用數(shù)字化治理工具，加強數(shù)字社會、數(shù)字政府建設(shè)，不斷提升黑龍江社會治理水平與治理效能，開啟黑龍江治理現(xiàn)代化新征程。