三亞后海沖浪運動發(fā)展策略

□文/蘭宇星 何化利

（1.海南熱帶海洋學院旅游學院MTA教育中心；2.海南熱帶海洋學院馬克思主義學院 海南·三亞）

［提要］三亞后海是新興的沖浪運動集聚地。本文以三亞后海為研究對象，運用SWOT分析法和可持續(xù)發(fā)展理論，結(jié)合《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，以后海區(qū)位優(yōu)勢作為切入點，分析其資源優(yōu)勢和劣勢，進而剖析沖浪運動網(wǎng)紅效應(yīng)等帶來的機遇和挑戰(zhàn)，提出綜合開發(fā)三亞后海沖浪運動、濱海旅游、疍家文化發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)體、旅、文三位一體融合發(fā)展策略。

一、研究背景及意義

2018年4月14日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導意見》中提出海南到2025年自由貿(mào)易港制度初步建立，提出中國全面深化改革開放試驗區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)、國際旅游消費中心、國家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)的“三區(qū)一中心”目標，自此海南的發(fā)展進入了自貿(mào)港時代。2020年6月1日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，方案中強調(diào)：“堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，圍繞國際旅游消費中心建設(shè)，推動旅游與文化體育、健康醫(yī)療、養(yǎng)老養(yǎng)生等深度融合，支持建設(shè)文化旅游產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)集群，培育旅游新業(yè)態(tài)新模式，創(chuàng)建全域旅游示范省”。海南的旅游發(fā)展迎來了新的重大政策利好和歷史機遇。

后海，又稱藤海，位于海棠灣國家海岸的東南部海灣，其村落東、南、北方向三面環(huán)海，一面臨近以農(nóng)業(yè)為主的江林村，是一個以疍家人為主體的漁村，具備悠久歷史和特色文化，地理區(qū)位優(yōu)勢獨特，具備探索“培育旅游新業(yè)態(tài)新模式”的基礎(chǔ)，研究后海村旅游開發(fā)對海南全島漁村旅游發(fā)展具有重要意義。

二、三亞后海沖浪SWOT分析

（一）具備的優(yōu)勢

1、自然條件十分優(yōu)越。全年宜人的氣候，合適的海水溫度，全年連續(xù)不斷的溫和海浪，相對安全的海底地形，獨具特色的疍家漁村風情。后海的主要沖浪區(qū)為半圓形的海灣，又名皇后灣，灣內(nèi)弧度天然形成，全年都有全方位、多角度的海浪沖向海岸，且不同位置形成大小強度不一、沖浪難度各異的海浪，適合不同階段、不同技術(shù)水平的沖浪者。特別是灣區(qū)海水深度較淺、浪流平穩(wěn)、沙灘細膩，尤其適合沖浪新手入門。

2、配套設(shè)施較為完善。近年來，后海村涌現(xiàn)出50余家民宿以及多家沖浪俱樂部，村內(nèi)超市、餐館等設(shè)施一應(yīng)俱全，距離三亞機場路程43公里，距離亞龍灣熱帶森林公園16公里，距離海棠灣免稅城路程15公里，距離301醫(yī)院海南分院5公里，與蜈支洲島景區(qū)相距不足100米，為沖浪運動配套了一站式服務(wù)。后海村方圓15公里內(nèi)分布著眾多在海南省乃至全國范圍具有標志性的旅游景區(qū)及旅游項目，如5A景區(qū)蜈支洲島、三亞國家水稻公園、三亞國際免稅城、三亞亞特蘭蒂斯水世界、亞龍灣國家旅游度假區(qū)等，在后海村附近形成了復合的大型海洋旅游磁極群，給后海村帶來了數(shù)量巨大的具備較高消費意愿及消費能力的客流量。

后海村文化旅游資源有疍家文化，非文化旅游資源有漁港碼頭漁業(yè)旅游資源、海岸觀光旅游資源，具備開展沖浪和潛水的自然條件，綜合看來，具備探索“培育旅游新業(yè)態(tài)新模式”的基礎(chǔ)。尤其，毗鄰后海村的蜈支洲島景區(qū)是海南六大5A景區(qū)之一，2021年春節(jié)黃金周蜈支洲島接待游客4.72萬人次，同比增長56.9%。

近年來，在推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的浪潮中，不少村鎮(zhèn)因缺乏非農(nóng)產(chǎn)業(yè)支撐，難以突破農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，內(nèi)生發(fā)展動力不足，發(fā)展不具備可持續(xù)性。而后海村依托其得天獨厚的自然條件，探索將旅游與體育、文化進行融合的路子，又在眾多沖浪愛好者、沖浪俱樂部及民宿經(jīng)營者的積極探索下，自發(fā)形成了商業(yè)閉環(huán)，以較低的門檻催生了沖浪相關(guān)服務(wù)業(yè)的聚集與發(fā)展，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)集聚。這在村鎮(zhèn)發(fā)展中實屬難得。旅游需求的多元化與供給側(cè)的市場化同頻共振，共同推動了特色產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。

后海村聚集的眾多沖浪俱樂部，圍繞沖浪這一主題，聚集開展沖浪相關(guān)的多元主題服務(wù)，包括沖浪技能培訓、營地活動、沖浪板租賃及防曬等產(chǎn)品銷售、主題餐飲民宿服務(wù)等，集成式服務(wù)提高了游客體驗感，降低了產(chǎn)業(yè)聚集難度。

后海村的沖浪俱樂部大多會招收義工，通過使用義工的形式能夠較大幅度地降低運營成本，而義工通過工作換取住宿和學習沖浪的機會。對新興的小眾運動沖浪來說，義工模式不僅降低了俱樂部的開設(shè)門檻和運營成本，同時也降低了向往沖浪運動和沖浪生活以年輕人為主的嘗試成本。義工們成為沖浪運動的參與者、沖浪文化的傳播者，無形中助推了沖浪運動的發(fā)展。

3、沖浪文化逐步成型。后海村的各利益相關(guān)方并未下大功夫進行營銷宣傳，但卻形成了商業(yè)化與人流相對較為均衡的良性發(fā)展。這得益于獨特的沖浪社群文化成為后海村的法寶，不斷牽引著年輕人前來打卡體驗。后海匯集了氣息浪漫的觀海平臺、沖浪主題的涂鴉、濱海沖浪主題的民宿、青春主題的酒吧等青春特色元素，形成了對青年人充滿吸引力的環(huán)境氛圍，對各類人群特別是青年人有著持續(xù)的巨大旅游吸引力。

4、沖浪文化以人引人。后海村自然聚集的沖浪愛好者群體是其沖浪文化形成的前提，也是后海村最大的魅力點。擁有相同愛好、人生觀、世界觀的年輕人聚集在一起，形成了以沖浪為核心內(nèi)容的獨特生活方式，這種文化氛圍對于沖浪入門的新手和游客而言，降低了心理門檻，增強了認同感。為了讓沖浪運動走進更多人的生活，沖浪俱樂部發(fā)起豐富多彩的主題活動，如“公益變裝沖浪賽”、每個月開展的公益環(huán)保活動、“浪人”集市等，甚至還發(fā)起并參與拍攝關(guān)于沖浪運動的紀錄片。

5、本地漁村底色保留。后海村最有原生色彩和生活溫度之處在于保留著本地漁民的海上生活，浪人與漁民共用同一片海域的不同而協(xié)調(diào)的生活氛圍，成為后海村沖浪社群的獨特魅力。在后海村沒有景區(qū)典型的數(shù)量眾多的醒目指示牌，也沒有經(jīng)過刻意規(guī)劃的井然有序的道路，甚至還有看上去十分落伍的本地老舊民居和房前屋后坑坑洼洼的狹窄小徑，富有個性和風情。

6、視覺營銷魅力加持。沖浪作為一種新興運動，尚處于小眾化階段，其推廣普及離不開傳播和營銷。明亮的海、年輕的參與者是沖浪最具魅力的先天優(yōu)勢。青春閑適的生活節(jié)奏、絢麗多彩的沖浪裝備、純凈明媚的海風海景，共同織就了浪人生活的美好圖景，讓人向往。后海村的沖浪俱樂部及本地其他旅游活動的主體，自覺或不自覺地利用這種視覺沖擊進行營銷并日益嫻熟。

（二）存在的劣勢

1、管理不善影響生態(tài)。后海村在發(fā)展旅游方面缺少明確有力的管理主體，缺少管理規(guī)范，俱樂部與民宿等都是自發(fā)發(fā)展而聚集的。部分村民直接開店，或者將自家房屋部分或全部租賃給經(jīng)營者經(jīng)營，部分是與外來經(jīng)營者合作重建房屋。這種發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和引導，在產(chǎn)業(yè)自發(fā)發(fā)展和形成有效管理之間尚未取得平衡。進村之后看到的密集的多層樓房讓人感覺壓抑，部分靠海而建的房屋破壞了沿海景觀。

2、產(chǎn)品體系尚不規(guī)范。后海因海浪較為平穩(wěn)，沖浪運動面向的主要是初級沖浪者，需要源源不斷的新客流支撐后海村的可持續(xù)發(fā)展。目前有部分游客是被“沖浪小村”的名頭吸引來，附近居民大多是來逛街飲食消費，后海的人流中轉(zhuǎn)化為沖浪參與者的比例不高。后海全年人流量較為穩(wěn)定，無明顯淡旺季區(qū)別。但熱鬧的時候在晚上，而白天才是開展沖浪運動的主要時間段。產(chǎn)品種類不夠豐富，產(chǎn)業(yè)鏈比較短，產(chǎn)品比較初級，存在一些服務(wù)設(shè)施、培訓機制、商業(yè)產(chǎn)品和覆蓋各水平階段的群眾性賽事活動組織上的短板。

3、主流知名度不夠高。政府關(guān)注和投入資源的力度不夠大。相較于萬寧市的國家沖浪基地，后海無法獲得國家、省級及三亞市足夠的建設(shè)資源及推廣資源投入，客觀上限制了進一步擴大影響力，在與萬寧的競爭中處于比較劣勢。后海村狹小的土地面積也無法支撐其擴大沖浪產(chǎn)品生產(chǎn)及提供相關(guān)配套，從目前看來已經(jīng)出現(xiàn)過載的苗頭。

4、存在過度商品化傾向。隨著社會發(fā)展和生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，村民休漁上岸通過出租、開店多種形式參與到旅游活動之中，傳統(tǒng)的漁民文化在逐漸消亡。漁村生活與浪人生活的共同點較少，從空間的分隔到文化的相互吸引力較弱。大量的外來經(jīng)營者及游客讓后海在商品化浪潮中實現(xiàn)了跨越，同時對村民的心理產(chǎn)生了不可小覷的影響。沖浪作為一種小眾活動，面臨如今興起的扎堆“打卡”式體驗無力阻擋。短時間的巨量需求必然抬高沖浪活動參與者的各方面成本，惡化生活環(huán)境，進而導致浪人們的離開。

（三）發(fā)展的機遇

1、沖浪運動網(wǎng)紅效應(yīng)。2020年初延續(xù)至今的新冠肺炎疫情，讓大眾更加重視身心健康，讓以沖浪為代表的戶外水上運動受到越來越多人的歡迎，加之國內(nèi)較為平穩(wěn)的疫情防控和國外嚴峻的疫情防控形勢，更進一步提高了海南的客流量，客觀上造成了客流回流。2020年7月開播的網(wǎng)絡(luò)綜藝明星真人秀節(jié)目《夏日沖浪店》在海南拍攝錄制，成功地讓沖浪運動通過網(wǎng)絡(luò)“出圈”“破壁”，吸引了眾多年輕網(wǎng)友前往海南進行沖浪打卡。

2、沖浪迎來發(fā)展風口。中國青年報社中青校媒面向全國各地2，892名大學生發(fā)起問卷調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示沖浪作為新興水上體育運動將迎來發(fā)展的風口。海南在“海洋強國”戰(zhàn)略中的重要位置以及作為“21世紀海上絲綢之路”關(guān)鍵節(jié)點，從客觀上提出了推動海洋旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的要求。相較于萬寧日月灣距離海南的兩大旅客集散地?？谂c三亞距離較遠，其海浪的類型更適合熟手，三亞后海具備客源優(yōu)勢，其海浪條件適合初學者，具備發(fā)展的比較優(yōu)勢。在三亞傳統(tǒng)的觀光旅游長期處于瓶頸且面臨新冠肺炎疫情的巨大沖擊情況下，更應(yīng)該發(fā)掘培育旅游新項目，后海村在這方面具備重大探索意義，符合推動旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的需要。

3、政策帶來發(fā)展紅利?！逗Ｄ鲜÷糜巍笆奈濉币?guī)劃》中提到“積極發(fā)展水上運動”，《海南省國家體育旅游示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2020-2025）》中提到“改造或新建帆船帆板訓練基地、沖浪培訓基地”，在“八大特色產(chǎn)品”之“（六）體育+極限”中涵蓋了沖浪運動。后海村沖浪文化形成的初期是依托環(huán)境與需求自然興起的，政府并未起到主導引導作用。但后海旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的背后，離不開政府的因勢利導。政府圍繞已經(jīng)形成的產(chǎn)業(yè)集聚，推進基建服務(wù)支撐，進一步降低了人們接觸沖浪特色運動的門檻，強化了體驗的保障力度，提升了后海的旅游承載力。

隨著海南自由貿(mào)易港建設(shè)的推進，沖浪俱樂部在裝備采購方面獲得更多紅利，在國際交流上將更為便利；在現(xiàn)有外國游客數(shù)量基礎(chǔ)上，因為入島手續(xù)的簡化，海南島、三亞市接待外國游客的數(shù)量必將水漲船高，也將為后海村沖浪運動帶來更大的潛在客源。

（四）面臨的挑戰(zhàn)

1、其他海灣帶來競爭。目前海南沖浪以萬寧市最為出名。從知名度和海浪刺激程度上，萬寧日月灣對相距78公里、車程1小時的后海形成了重大競爭，海南省及萬寧市重點打造萬寧沖浪小鎮(zhèn)。在涉旅政策支持力度方面，萬寧日月灣遠勝后海村。

海南全島擁有優(yōu)質(zhì)天然海灣、具備開展水上運動條件的海灣近60個。隨著海南自貿(mào)港的穩(wěn)步建設(shè)以及海南水上運動的不斷發(fā)展，將有更多的海灣被開發(fā)，開展沖浪運動，后海將面臨其他海灣的潛在競爭挑戰(zhàn)。

2、經(jīng)營服務(wù)水平較低。后海村整體的旅游經(jīng)營業(yè)態(tài)以沖浪運動、民宿住宿、餐飲為主，經(jīng)營者平均外語知識較為缺乏，整體接待服務(wù)處于自發(fā)性初始階段。目前，三亞市、海棠區(qū)的“12345”平臺接受投訴外語服務(wù)水平較低，又因后海村缺少旅游服務(wù)中心，外國游客遇到問題難以當場解決。

3、旅游商業(yè)文化沖擊。旅游本身帶來的文化沖擊問題，尤其是商業(yè)文化和商品文化對原住民社區(qū)文化的異化，不可避免地讓后海村成為純粹的運動場地。

4、公共悲劇亟待遏止。在較為狹小的區(qū)域內(nèi)密集分布眾多沖浪俱樂部、民宿及居民住宅，加之經(jīng)由蜈支洲島進入后海的數(shù)量巨大的非沖浪游客潮，以及海棠灣本地居民人流，后海村在夜晚的人流嚴重超過承載力。經(jīng)營者未能支付所產(chǎn)生的環(huán)境成本，又無管理機構(gòu)，導致后海村的海水沙灘及街道等公共環(huán)境被污染，威脅后海村的持續(xù)發(fā)展。

5、生物安全風險挑戰(zhàn)。目前，全球的新冠肺炎疫情尚未結(jié)束，國外發(fā)生“猴痘”疫情，隨著自貿(mào)港對于人員往來規(guī)則的改變，海南全省都將面臨愈發(fā)加大的生物安全風險挑戰(zhàn)。

三、未來發(fā)展思考

（一）加強頂層設(shè)計，組建開發(fā)機構(gòu)。增權(quán)是目的地獲得可持續(xù)發(fā)展的重要前提。缺乏關(guān)于政治和權(quán)力關(guān)系的分析，僅將社區(qū)參與作為一個經(jīng)濟和技術(shù)過程而不是政治過程，是當前社區(qū)參與旅游發(fā)展在實踐中不能取得真正進步的原因。成立開發(fā)機構(gòu)必須在思考上超越傳統(tǒng)的基于利益相關(guān)者理論的社區(qū)參與視角。在操作上通過社區(qū)增權(quán)，達到開發(fā)商和社區(qū)居民的雙贏。在資源國有或集體所有的情況下，明晰產(chǎn)權(quán)存在極大困難，但為避免出現(xiàn)“公地悲劇”，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，仍然需要在村集體的主導下，協(xié)調(diào)好村民、商戶的利益，進而保障游客的權(quán)益，最終實現(xiàn)多方共贏。無論通過何種創(chuàng)新組織形式，最終必將組建開發(fā)管理的主體機構(gòu)。從這方面來看，后海村的進一步發(fā)展將推動制度創(chuàng)新。

（二）規(guī)范行業(yè)行為，加強規(guī)劃管理。后海村應(yīng)加快和沖浪行業(yè)協(xié)會等溝通聯(lián)系，成立后海沖浪聯(lián)盟，繼而積極參與推動海南全島出臺沖浪等水上運動的規(guī)劃，推動水上運動標準化、各類經(jīng)營項目規(guī)范化，聯(lián)合起來形成步調(diào)統(tǒng)一而錯落有致的發(fā)展格局，共同推動海南乃至全國沖浪等水上運動的參與水平和發(fā)展水平。

通過編制規(guī)劃，嚴格落實相關(guān)政策法規(guī)，優(yōu)化現(xiàn)有設(shè)施空間布局，控制最大人流量，提升后海村旅游承載力。主體機構(gòu)應(yīng)協(xié)調(diào)相關(guān)單位和部門對距離南邊海灘200米處被開采的裸露礦山進行生態(tài)修復，加強污水處理工作，加強自建房、經(jīng)營用房安全排查，對違建行為進行整治，推動村內(nèi)建筑特色化，保持景觀和諧及環(huán)境優(yōu)美。村內(nèi)電力電信線路無序連接，消防設(shè)施、設(shè)備缺乏等問題須及時整改。

（三）開發(fā)疍家文化，鎖定目標市場。后海村旅游產(chǎn)品定位尚不明確。目前，三亞的旅游業(yè)態(tài)以觀光、度假為主，缺乏具有強烈新鮮感和吸引力的本土旅游項目，后海應(yīng)對本地疍家文化進行搶救性保護和挖掘，意識到應(yīng)對商品文化、旅游文化帶來的負面影響的重要性。疍家文化具備極大的挖掘開發(fā)價值，但長期以來保護利用開發(fā)的程度不夠。講好疍家故事，將給三亞增加文化氣息，有助于三亞打造特色的城市文化。目前，后海村的沖浪、潛水活動及住宿接待已經(jīng)形成一定規(guī)模，并在持續(xù)擴大?；诏D家文化傳統(tǒng)和優(yōu)質(zhì)自然資源稟賦，結(jié)合已有的旅游產(chǎn)品供給，后海村可主要打造兩類旅游產(chǎn)品，即疍家文化旅游產(chǎn)品和沖浪潛水濱海運動旅游產(chǎn)品，吸引蜈支洲島、海棠灣免稅城游客，將其轉(zhuǎn)化為沖浪運動參與者。

（四）運用新潮媒體，加強營銷宣傳。一是用好新興媒體。以抖音、快手、小紅書為代表的網(wǎng)絡(luò)社交平臺極大地降低了推廣門檻，后海村、各經(jīng)營主體極易以較低成本實現(xiàn)“爆款”“爆紅”，創(chuàng)造性地加強針對外國游客的引流，吸引更多國外游客，擴大后海的國際知名度，樹立良好的國際形象。二是打造整體IP。目前因為開發(fā)管理的主體缺位，后海村尚無統(tǒng)一的旅游形象。后海村應(yīng)加強與本土高校交流，深入挖掘疍家文化，設(shè)計融合本土特色、沖浪特點的形象標識。通過加強對疍家文化的保護開發(fā)，增強村民的自我身份認同和對游客的吸引力，創(chuàng)造性地開發(fā)文化節(jié)目，提升游客的參與度。

（五）加強體旅融合，打造沖浪高地。吸引更多來海南旅游的游客體驗沖浪，同時以沖浪運動的發(fā)展讓更多沖浪愛好者更好地了解海南。首先，形成沖浪文化的自覺，不斷挖掘沖浪運動的文化內(nèi)涵，與演唱會、音樂節(jié)等有效銜接呼應(yīng)，形成健康向上的沖浪運動次文化、亞文化，助力打造文化海南；其次，海南應(yīng)充分利用建設(shè)自貿(mào)港的機遇，結(jié)合國際有益的經(jīng)驗做法，加快制定以沖浪為代表的水上運動地方標準，同時優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快引進大型的國際賽事，培育本地體育比賽；再次，加快引進權(quán)威的國際運動等級認證機構(gòu)，培育本地運動等級認證機構(gòu)，讓國內(nèi)水上運動愛好者在海南就可以參與高質(zhì)量的比賽，獲得專業(yè)的培訓，并考取沖浪、浮潛等運動等級證書，在推動水上運動大眾化、休閑化的基礎(chǔ)上，帶動水上運動項目產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、標準化，打造中國沖浪運動的高地。

綜上，海南自貿(mào)港建設(shè)如火如荼，后海村迎來了難得的歷史機遇。本文通過分析后海村具備的資源和優(yōu)勢、面對的機遇挑戰(zhàn)，提出加強頂層設(shè)計、組建開發(fā)機構(gòu)等應(yīng)對措施，目的在于充分利用后海的豐富資源和獨特優(yōu)勢推動后海旅游開發(fā)。后海通過吸取最新的開發(fā)理念，充分運用支持政策，挖掘自身文化，必定能夠打造出極富吸引力的旅游產(chǎn)品，兼顧村民、商戶、游客利益，實現(xiàn)多方共贏，為三亞旅游新業(yè)態(tài)新模式的形成提供素材，為海南漁村轉(zhuǎn)型升級提供有益探索。