湘贛邊區(qū)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展探討

□文/石 兆

（長沙商貿(mào)旅游職業(yè)技術(shù)學(xué)院 湖南·長沙）

［提要］推進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)于廣大農(nóng)村地區(qū)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)具有重要的意義。本文運(yùn)用SWOT分析法全面剖析當(dāng)前環(huán)境下湘贛邊區(qū)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇與威脅，并提出完善對(duì)策。

湘贛邊地區(qū)系湘贛革命根據(jù)地湖南、江西兩省交界地區(qū)，涉及24個(gè)縣（市、區(qū)），其中湖南省10個(gè)，江西省14個(gè)，總面積5.05萬平方公里，農(nóng)業(yè)是地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，該地區(qū)一直是湘贛兩省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重點(diǎn)和主戰(zhàn)場。優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的名片，更是一些地區(qū)產(chǎn)品對(duì)外流通的通行證。湘贛邊區(qū)生態(tài)環(huán)境良好，自然與人文資源豐富，具備絕佳的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展先天條件。然而，因受限于某些因素，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展并不盡如人意，也由此制約了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展，阻礙了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。因此，有必要對(duì)其進(jìn)行SWOT分析，以改變地區(qū)發(fā)展不平衡不充分的狀況，保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施成效。

一、湘贛邊區(qū)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展SWOT分析

（一）優(yōu)勢分析

1、區(qū)位交通優(yōu)勢分析。湘贛邊區(qū)位于連接環(huán)長株潭都市圈（已被國家“十四五”規(guī)劃列入全國重要增長極打造名單）和環(huán)鄱陽湖經(jīng)濟(jì)圈的中心區(qū)域，地處“一帶一部”黃金交匯區(qū)，可北上鄂豫皖、南達(dá)粵港澳大灣區(qū)、東接閩浙滬、西連渝川黔，地理位置優(yōu)越，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)良好。同時(shí)，當(dāng)?shù)卣寻l(fā)布《湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)交通運(yùn)輸“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃》，計(jì)劃在“十四五”期間繼續(xù)加大交通建設(shè)投入，繪織銜接順暢、融合發(fā)展的交通網(wǎng)絡(luò)。

2、科教資源優(yōu)勢分析。湖南是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)科教資源豐富，人才儲(chǔ)備基礎(chǔ)雄厚。省會(huì)長沙號(hào)稱“中國種業(yè)硅谷”，具備全國一流現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新能力，目前擁有各級(jí)各類創(chuàng)新研究中心達(dá)16個(gè)。種業(yè)硅谷核心區(qū)隆平高科技園內(nèi)共有高校及科研院所25家，是中國乃至世界生物育種研究院所最密集的區(qū)域，并已有隆平高科等生物育種產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)超200家入駐。

同為農(nóng)業(yè)大省的江西，目前已建立了涵蓋農(nóng)、林、牧、食品加工等產(chǎn)業(yè)、學(xué)業(yè)門類較全、功能較完備的農(nóng)業(yè)科研體系，農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目曾獲國家科技進(jìn)步特等獎(jiǎng)。兩省農(nóng)業(yè)科教資源可為邊區(qū)特色種業(yè)牧業(yè)發(fā)展提供有力支撐。與此同時(shí)，湖南大學(xué)的風(fēng)景園林專業(yè)和環(huán)境設(shè)計(jì)專業(yè)，湖南師范大學(xué)、南昌大學(xué)的旅游管理專業(yè)均具有很強(qiáng)的實(shí)力，能為邊區(qū)開發(fā)紅色資源、康養(yǎng)資源，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)給予強(qiáng)勁助力。

3、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢分析。湘贛邊區(qū)是革命老區(qū)，區(qū)內(nèi)擁有優(yōu)良的土壤、氣候條件以及地區(qū)特有的種植養(yǎng)殖技藝，農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史悠久，產(chǎn)業(yè)傳承千年，糧食、蔬菜、水果等八大類特色農(nóng)產(chǎn)品具有不錯(cuò)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。其基礎(chǔ)優(yōu)勢體現(xiàn)為四大特征：一是獨(dú)有的紅色人文資源和革命遺存，邊區(qū)是湘贛革命老區(qū)的中心區(qū)域，是秋收起義、平江起義的發(fā)生地和井岡山精神誕生地，可供開發(fā)的紅色生態(tài)旅游資源得天獨(dú)厚。二是種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)特色鮮明，邊區(qū)各縣市依托豐富的山區(qū)特色資源發(fā)展山區(qū)特色農(nóng)業(yè)，如瀏陽黑山羊、炎陵黃桃、井岡山南竹、攸縣香干產(chǎn)業(yè)等在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中占有一定地位，炎陵黃桃、井岡山南竹產(chǎn)業(yè)甚至已成為地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)。三是種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈初具雛形，具備一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)初步構(gòu)建了相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)鏈，基本實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模種養(yǎng)、集約化加工轉(zhuǎn)化及品牌化市場營銷，如攸縣香干產(chǎn)業(yè)，目前全縣有香干企業(yè)、作坊400余家，建立縣級(jí)以上特色產(chǎn)業(yè)園13家，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)行業(yè)從業(yè)人員近2萬人，2020年實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值近19.6億元。四是邊區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)明顯，如湘贛兩省共同打造的覆蓋湘贛邊區(qū)的農(nóng)業(yè)區(qū)域產(chǎn)品公用品牌“湘贛紅”，品牌自2020年發(fā)布以來，共授權(quán)企業(yè)164家，授權(quán)產(chǎn)品涵蓋8大類362款農(nóng)產(chǎn)品，已成為推動(dòng)兩省鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手。

（二）劣勢分析

1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。由于邊區(qū)內(nèi)各縣市基礎(chǔ)條件不同，資源稟賦各異，政策規(guī)劃有別，因此地區(qū)間農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡。以農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值為例，瀏陽市2020年實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值222.4億元，而同期桂東縣總產(chǎn)值僅約12.99億元，前者產(chǎn)值是后者的17.12倍；萍鄉(xiāng)市實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值123.22億元，井岡山市實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值14.06億元，前后者差距7.76倍，而瀏陽與萍鄉(xiāng)間差距也十分巨大。以省級(jí)產(chǎn)業(yè)龍頭化企業(yè)為例，截至2021年，瀏陽市該類企業(yè)數(shù)量已達(dá)35家，而同期郴州安仁、宜章、汝城、桂東等四縣總量不過29家，江西萍鄉(xiāng)市認(rèn)證企業(yè)總量則有50家以上，區(qū)域間數(shù)量分布差別很大。

以財(cái)政支持能力為例，2020年瀏陽市實(shí)現(xiàn)GDP1，493億元，財(cái)政收入128.76億元，而同年桂東縣GDP為46.1555億元，公共財(cái)政收入僅3.8667億元，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度強(qiáng)弱差異十分明顯。以上不平衡問題的存在對(duì)于特色農(nóng)業(yè)發(fā)展必將產(chǎn)生不利影響。

2、產(chǎn)業(yè)品牌力偏弱。邊區(qū)各縣市雖已在特色農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)上有所投入，并取得了一定成效，成功申報(bào)地理標(biāo)志產(chǎn)品數(shù)項(xiàng)，但總體而言，品牌力還是較弱：一是國際知名品牌很少，目前僅江西遂川狗牯腦茶、贛南臍橙入選歐盟境內(nèi)100個(gè)中國地理標(biāo)志產(chǎn)品目錄，區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品上市公司只有瀏陽鹽津鋪?zhàn)雍推监l(xiāng)甘源食品兩家；二是國內(nèi)知名品牌不多，以進(jìn)入國家級(jí)地理標(biāo)志目錄農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量為例，瀏陽共有5項(xiàng)入選，萍鄉(xiāng)3項(xiàng)，井岡山市2項(xiàng)，醴陵僅1項(xiàng)，少數(shù)縣市甚至沒有產(chǎn)品入選；三是大多數(shù)品牌影響范圍僅限于湘贛兩省及周邊地區(qū)，如茶陵紫皮大蒜，明清時(shí)就被列為貢品，20世紀(jì)30年代已遠(yuǎn)銷福建和東南亞，多次參會(huì)獲獎(jiǎng)，然而發(fā)展至今，產(chǎn)業(yè)輻射范圍不增反減，目前銷售區(qū)域局限于國內(nèi)湖南、廣東、江西等地，更多特色產(chǎn)品則無品牌意識(shí)，缺乏專業(yè)建設(shè)團(tuán)隊(duì)，消費(fèi)者認(rèn)知度低，導(dǎo)致有產(chǎn)無市。

3、產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化程度較低。建立高度標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)寝r(nóng)產(chǎn)品高品質(zhì)的保障。發(fā)達(dá)國家和國內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)無不以高度的標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)來組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品從新品種選育的區(qū)域試驗(yàn)和特性試驗(yàn)，到播種（育種）、收獲、加工整理、包裝上市，都有一套嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，真正做到各個(gè)環(huán)節(jié)有標(biāo)準(zhǔn)可循，出現(xiàn)問題可以及時(shí)回溯源頭，將損失及后續(xù)不良影響降到最低。然而，由于農(nóng)產(chǎn)品不同于工業(yè)制品的特殊性，加之農(nóng)民的認(rèn)識(shí)問題，除少數(shù)邊區(qū)知名產(chǎn)品已建立標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)鏈，絕大多數(shù)產(chǎn)品仍處于粗放生產(chǎn)流通或補(bǔ)短板階段，標(biāo)準(zhǔn)化程度低，產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊，導(dǎo)致產(chǎn)品好卻無銷路或品牌聲譽(yù)不彰，這也是邊區(qū)國家級(jí)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品名目入列數(shù)量少的重要原因之一。

（三）機(jī)遇分析

1、政策扶持機(jī)遇。2018年11月，黨中央、國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的意見》，明確提出“支持湘贛等省際交界地區(qū)合作發(fā)展”。之后不久，湘贛兩省就建立了聯(lián)席會(huì)議制度，設(shè)立專項(xiàng)工作組，以推動(dòng)相關(guān)項(xiàng)目發(fā)展。兩省政府也隨之推出一系列鼓勵(lì)發(fā)展政策：湖南省政府發(fā)布《湖南省推進(jìn)湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022年）》重點(diǎn)提出要“加快發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)”；長沙市強(qiáng)調(diào)要“深化湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)”。江西省政府出臺(tái)《關(guān)于新時(shí)代進(jìn)一步推動(dòng)江西革命老區(qū)振興發(fā)展的實(shí)施意見》，意見提出了九個(gè)方面20項(xiàng)具體政策舉措，并正在抓緊制定《江西省推進(jìn)湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，保證中央政策落實(shí)到位。

2021年1月，《國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》再次提出要“加大對(duì)湘贛邊等革命老區(qū)支持力度，壯大特色產(chǎn)業(yè)”。同年10月，湘贛邊區(qū)建設(shè)正式上升為國家戰(zhàn)略，在國家發(fā)改委正式印發(fā)的《湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)總體方案》中著重點(diǎn)明要“在湘贛邊區(qū)域布局一批綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)促進(jìn)項(xiàng)目，推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)”。湘贛兩省具體實(shí)施方案也在緊密跟進(jìn)中。這些政策舉措為發(fā)展邊區(qū)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供了政策支撐。

2、市場需求機(jī)遇。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2021年底，按全年平均的美元匯率計(jì)算，我國的人均GDP已達(dá)12，500美元，這意味著我國已經(jīng)正式步入高收入國家的行列。隨著收入水平的不斷攀升，國人對(duì)生活質(zhì)量的追求也在不斷提高，不但對(duì)于食品安全和綠色、健康農(nóng)產(chǎn)品愈加關(guān)注，購買意愿更加強(qiáng)烈，而且對(duì)帶有特殊人文符號(hào)的休閑農(nóng)業(yè)（如紅色旅游）也有著濃厚的興趣。

湘贛邊區(qū)西連長株潭城市群，2020年三市GDP總和為17，591.42億元，已超越武漢、南京等城市，位列全國第八；南達(dá)我國經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)、最具有活力的城市群之一的粵港澳大灣區(qū)；東接環(huán)鄱陽湖都市圈，該都市圈發(fā)展方興未艾；北通的武漢城市圈歷來為國家重點(diǎn)發(fā)展投入地。通過分析可見，邊區(qū)所處周邊區(qū)域民眾具有較高的可支配收入和較強(qiáng)的購買能力，對(duì)邊區(qū)生產(chǎn)的高品質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品及開發(fā)的注入了紅色文化的休閑農(nóng)業(yè)有強(qiáng)烈的需求意愿，這無疑是邊區(qū)特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好機(jī)遇。

3、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇。伴隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)加速創(chuàng)新，數(shù)字技術(shù)正以全新模式深度融入人類經(jīng)濟(jì)生活，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展已是大勢所趨，它已對(duì)原社會(huì)經(jīng)濟(jì)格局產(chǎn)生巨大沖擊，并將深刻改變現(xiàn)有利益分配模式。基于此背景，利用京東、天貓、抖音等平臺(tái)帶貨的數(shù)字營銷模式正在快速變革傳統(tǒng)的購物方式和理念，它在帶給受眾全新體驗(yàn)的同時(shí)，也為供應(yīng)商創(chuàng)造了前所未有的收益。以炎陵黃桃營銷為例，自2015年炎陵入選國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣以來，縣政府投入巨資打造了株洲首個(gè)電商產(chǎn)業(yè)園和電商助農(nóng)中心，當(dāng)年產(chǎn)品通過電商銷售量即占總產(chǎn)量的32%，而2020年通過電商銷售黃桃3.6萬噸，占總銷量比重達(dá)到70.3%，遠(yuǎn)超全國平均水平。另外，炎陵還以數(shù)字技術(shù)為助力，將農(nóng)村電商與傳承紅色文化的特色休閑農(nóng)業(yè)相融合，為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興事業(yè)發(fā)展開拓了新局。

（四）威脅分析。目前，邊區(qū)種植、養(yǎng)殖及食品加工業(yè)遭受的威脅較為直接和明顯，而由于資源的特殊性及不可復(fù)制性，基于紅色文化資源發(fā)展的特色文旅農(nóng)業(yè)所受威脅相對(duì)較小。

1、國內(nèi)其他地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展威脅。目前，各地政府對(duì)于特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及品牌建設(shè)均十分重視，投入不遺余力。湘贛兩省內(nèi)其他地區(qū)與邊區(qū)地貌相近、資源相似，客戶群體及消費(fèi)偏好大致相同，近幾年通過政府引導(dǎo)和學(xué)習(xí)品牌經(jīng)營成功經(jīng)驗(yàn)，也已取得不錯(cuò)成效，并開始對(duì)邊區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)生切實(shí)威脅。如，炎陵黃桃現(xiàn)在就面臨來自湖南懷化麻陽、江西吉安永豐等地黃桃產(chǎn)業(yè)的威脅，井岡山南竹也直面湖南益陽桃江、江西宜春宜豐等地的激烈競爭。另外，國內(nèi)其他省份特色農(nóng)產(chǎn)品對(duì)于邊區(qū)產(chǎn)業(yè)的威脅也是現(xiàn)實(shí)存在的，以水果為例，兩廣地區(qū)生產(chǎn)的荔枝等借助物流的倉儲(chǔ)運(yùn)輸功能已基本能實(shí)現(xiàn)全年無差別供應(yīng)，可以為消費(fèi)者帶來不同于邊區(qū)產(chǎn)品的口感和體驗(yàn)；類似的還有養(yǎng)殖業(yè)，北方出品的綿羊肉質(zhì)較綿軟，但出肉率高，價(jià)格相對(duì)便宜，而本地瀏陽產(chǎn)的黑山羊肉質(zhì)緊，口感較好，但價(jià)格略高，部分對(duì)口感無太多講究而對(duì)價(jià)格較敏感的消費(fèi)者就會(huì)偏向選擇外地產(chǎn)品。

2、進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品威脅。自加入世貿(mào)組織以來，中國嚴(yán)格按照入世承諾大幅開放了農(nóng)產(chǎn)品市場，市場準(zhǔn)入門檻明顯降低，2001～2020年農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額由280億美元增至2，468億美元，年均增長12%。這些舉措在促進(jìn)國內(nèi)農(nóng)業(yè)快速融入世貿(mào)體系的同時(shí)，也必然導(dǎo)致包括邊區(qū)在內(nèi)的部分地區(qū)小規(guī)模特色農(nóng)產(chǎn)品直接面臨來自國外的威脅，即部分新增需求市場被進(jìn)口產(chǎn)品占領(lǐng)、生產(chǎn)被擠壓、價(jià)格受到抑制等。例如，澳洲進(jìn)口的橙子和南美進(jìn)口的肉制品就擠占了一定量的邊區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場。

另外，由東盟十國以及中日韓澳新五國共同簽署的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》已于2022年初生效，協(xié)定生效后區(qū)域內(nèi)包括農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的90%以上的貨物貿(mào)易將最終實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，屆時(shí)，進(jìn)口自東南亞的農(nóng)產(chǎn)品特別是熱帶水果以及澳新等地的牛羊肉、乳制品必將為邊區(qū)農(nóng)產(chǎn)品帶來比原來更大的威脅。

3、市場惡性競爭威脅。由于部分企業(yè)品牌保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)及某些不良商販的投機(jī)取巧心理，加之以前法律規(guī)范不健全、監(jiān)管存在盲點(diǎn)，市場上以次充好、品牌造假的情況客觀存在，且短期內(nèi)難以完全清除，這種情況所造成的威脅是必須面對(duì)的。以贛南臍橙為例，在2016年就因競爭對(duì)手非法使用其注冊(cè)商標(biāo)、侵犯地理標(biāo)志而訴諸法律，2020年又遇到某平臺(tái)商家以外地同類產(chǎn)品冒充其產(chǎn)品、低價(jià)爭搶客戶等問題，這些惡性競爭問題不但增加了贛州商家的管理成本，某種程度上也影響了其商譽(yù)，導(dǎo)致部分市場流失。而區(qū)內(nèi)其他品牌產(chǎn)品也或多或少遇到過類似問題。

二、湘贛邊區(qū)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

（一）繼續(xù)完善邊區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要想富先修路，要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)必須道路先行，邊區(qū)應(yīng)加快推進(jìn)長贛高鐵及衡陽經(jīng)茶陵至吉安鐵路擴(kuò)能改造項(xiàng)目及桂東機(jī)場等建設(shè)工作；力爭滬昆高速公路部分路段擴(kuò)容工程，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)國省干線升級(jí)改造；提升井岡山、宜春等機(jī)場綜合保障能力，并加速推動(dòng)贛粵運(yùn)河前期論證。

（二）統(tǒng)籌優(yōu)化邊區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。針對(duì)區(qū)內(nèi)各縣市產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡的問題，繼續(xù)優(yōu)化兩省聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌設(shè)立產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃委員會(huì)，綜合考慮各縣市原有產(chǎn)業(yè)支持政策，推動(dòng)政府、金融機(jī)構(gòu)及民間資本共同建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，基金投入要一定程度上能保證削峰填谷，即向財(cái)政收入較為弱勢的地區(qū)產(chǎn)業(yè)傾斜，并輔之以配套政策，以此減少產(chǎn)業(yè)差距，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的目標(biāo)。

（三）強(qiáng)化品牌培育，擴(kuò)大品牌影響。品牌是企（產(chǎn)）業(yè)競爭力的綜合體現(xiàn)。為此，各地政府主管部門應(yīng)針對(duì)整體品牌力偏弱的問題，積極為企（產(chǎn)）業(yè)服務(wù)，開展品牌挖掘、培育、申報(bào)、創(chuàng)建工作，主動(dòng)與企業(yè)對(duì)接，引導(dǎo)企業(yè)申報(bào)品牌，對(duì)企業(yè)申報(bào)流程進(jìn)行全程指導(dǎo)。同時(shí)，不斷提高品牌的開發(fā)和運(yùn)用水平，并提高法律意識(shí)，健全與市場監(jiān)管部門溝通機(jī)制，注重品牌的保護(hù)，在保障產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)擴(kuò)大品牌影響力。

（四）提升產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化水平。邊區(qū)特色產(chǎn)業(yè)應(yīng)努力提升農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖生產(chǎn)源頭經(jīng)倉儲(chǔ)運(yùn)輸?shù)攘魍ōh(huán)節(jié)直至消費(fèi)終端的全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化水平，在政府的指引下，通過行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)，建立產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，并以此為契機(jī)提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，從而在維護(hù)產(chǎn)品質(zhì)量和品牌形象的同時(shí)把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。