“雙減”政策下數(shù)字教育出版高質(zhì)量發(fā)展路徑探索

○邵 林

2021年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》，簡稱“雙減”，政策的實施引發(fā)社會廣泛關注。“雙減”政策是我國基礎教育階段教育觀念、人才培養(yǎng)觀念和培養(yǎng)方式的大變革，必將對學校教育、家庭教育、社會教育產(chǎn)生深刻而長遠的影響。教育出版業(yè)是助推教育事業(yè)健康發(fā)展的重要支撐，與國家教育方針和教育環(huán)境密切相關，與課程設置、課堂教學、考試制度等深度關聯(lián)，自然受到這一政策的影響。本文基于“雙減”政策的影響，重點分析數(shù)字教育出版社具有助力“雙減”落地的既有優(yōu)勢，著力思考未來發(fā)展中如何呼應政策、主動作為，抓住發(fā)展機遇，推動數(shù)字教育出版高質(zhì)量發(fā)展。

一、“雙減”政策對數(shù)字教育出版提出新要求

當下，教育出版數(shù)字化與國家教育現(xiàn)代化的進程密不可分，落實“雙減”對推進數(shù)字出版帶來了挑戰(zhàn)和發(fā)展契機。從出版社數(shù)字教育產(chǎn)品現(xiàn)狀來看，主要存在如下一些問題和轉(zhuǎn)型方向。

（一）內(nèi)容以應試為主，素質(zhì)教育產(chǎn)品未來發(fā)展空間大

受“雙減”政策影響，一方面紙質(zhì)教輔進校園難，數(shù)字產(chǎn)品落地隨之也難；另一方面“雙減”目標是把學生從機械作業(yè)、重復作業(yè)、強化訓練、題海戰(zhàn)術、唯分數(shù)中解放出來，因此，教育出版社原有以應試、訓練類為主的教育產(chǎn)品、在線教育、融媒出版平臺等需要作出調(diào)整，提供有助于激發(fā)學生主動學習興趣和主動學習行為的資源和產(chǎn)品，開發(fā)以推進素質(zhì)教育為導向，包括藝術素養(yǎng)類、科學素養(yǎng)類、家庭教育類等融合產(chǎn)品。根據(jù)艾瑞咨詢數(shù)據(jù)顯示，2022 年我國素質(zhì)教育行業(yè)市場規(guī)模將達到5329.5 億元。[1]因此，與政策要求相契合的素質(zhì)教育類產(chǎn)品，未來發(fā)展空間較大。

（二）質(zhì)量良莠不齊，產(chǎn)品需向精品化、個性化發(fā)展

自新冠疫情暴發(fā)以來，數(shù)字教育產(chǎn)品需求激增，各出版社加快數(shù)字教育出版進度，多種資源、平臺和應用軟件紛紛面市爭奪用戶，但少有千萬級數(shù)量的產(chǎn)品被推廣和應用，市場好評度不高。主要原因在于，教育出版社基本是把紙質(zhì)教材、教輔通過數(shù)字化處理之后以原內(nèi)容電子版形式遷移線上，內(nèi)容呈現(xiàn)、功能選擇都較為單一，融合出版產(chǎn)品存在資源零散、單向灌輸?shù)墓残?，互動率低、體驗感差。真正服務教師提升課堂教學質(zhì)量、服務學生個性化學習的優(yōu)質(zhì)資源較為缺乏，如何為學生的自主學習提供支持，滿足教師教學和學生學習的多樣化需求，是出版社必須面對的挑戰(zhàn)。

（三）同質(zhì)化重復建設，產(chǎn)品結構需更加多元化

當前，國家或地方出版社的數(shù)字教育資源平臺體系，普遍以媒體型、網(wǎng)課型、平臺型等教學資源為主，而服務于作業(yè)設計、管理與分析的工具型、評價性應用相當匱乏；落實“雙減”政策，無論是實施精準教學、分層作業(yè),還是保障課后輔導、提升教學質(zhì)量推動評價改革，都需要利用信息技術幫助教育提質(zhì)增效。市場需要的是既符合互聯(lián)網(wǎng)時代的融合出版需求，又符合“雙減”政策要求，能夠提升教師的教育信息化應用能力，能為課堂教學、課后服務和學生的自主學習提供支持的資源和技術。

二、“雙減”政策為數(shù)字教育出版創(chuàng)新發(fā)展提供新機遇

國家級、省級教育出版單位是教育資源建設的主要力量，在教育數(shù)字化成當前教育改革與發(fā)展的核心議題的大環(huán)境下,“雙減”政策的出臺實施，為數(shù)字教育出版提供了重要發(fā)展機遇。

疫情暴發(fā)激發(fā)融合出版發(fā)展需求。各大出版社相繼推進電子教材2.0、微課、空中課堂、在線教育等數(shù)字資源和平臺，匯集了豐富的各類教育教學資源，有效緩解了疫情對線下教學造成的壓力，成為助推實現(xiàn)教育公平的有效途徑。

政策主導助力教育出版成為資源開發(fā)主力軍。國家發(fā)改委、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部等十三個部門聯(lián)合印發(fā)的《關于支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展激活消費市場帶動擴大就業(yè)的意見》，明確指出“要大力發(fā)展融合化在線教育，構建線上線下教育常態(tài)化融合發(fā)展機制，形成良性互動格局”。國家中小學網(wǎng)絡云平臺“資源達到21334 條，另外還外部鏈接了60 個專業(yè)網(wǎng)站共享有關資源”[2]，可以看出，國家及教育主管部門正在以主導力量推動建設豐富的數(shù)字資源。而國家級教研、省級教育出版單位擁有開發(fā)教材、教輔的資源能力和質(zhì)量保證，應當成為數(shù)字教育資源開發(fā)的重要力量。

“課后服務”造就數(shù)字教育出版發(fā)展新空間。“雙減”要求的“課后服務”帶來學生在校時間明顯延長、課后空余時間增多，對教育生態(tài)、教學方式都提出新要求，學校面臨師資力量無法滿足需要、配套教育教學課程資源欠缺、課后服務資源緊缺且質(zhì)量不高等諸多難題。課程服務為數(shù)字出版提供了巨大的增長空間。

三、“雙減”政策下數(shù)字教育出版高質(zhì)量發(fā)展的路徑

“雙減”政策與教育信息化的持續(xù)推進，對數(shù)字教育出版而言是一次擴大教育信息化市場分額、推動高質(zhì)量發(fā)展的機遇，出版單位要主動盤活各種資源，有效提升教育出版的數(shù)字化、信息化、智能化水平。

（一）以融合出版為方向，建設高質(zhì)量數(shù)字產(chǎn)品體系

以用戶為中心,創(chuàng)新數(shù)字產(chǎn)品體系?！半p減”背景下，數(shù)字教育出版單位首先應研究把握教育政策新理念、新要求，把建設符合“雙減”要求的教材、教學、課程一體化產(chǎn)品體系作為未來出版的新方向，系統(tǒng)性加強教材教輔融合出版創(chuàng)新。要增強精準服務意識，以服務對象的需求為邏輯起點，數(shù)字教育資源的設計與開發(fā)應凸顯以學為中心的特征，為使用者提供適配的產(chǎn)品與服務。

（二）以智能技術為引擎，實現(xiàn)教育精準化、個性化

“減負增效提質(zhì)”是“雙減”政策的關鍵詞和核心目標，政策要求“優(yōu)化教學方式，全面壓減作業(yè)總量，實施分層作業(yè)”。如何實現(xiàn)這一目標？《中國教育現(xiàn)代化2035》提供了破局思路——鼓勵開展基于大數(shù)據(jù)技術的學生個性化分析，通過信息技術提升課堂教育教學質(zhì)量與效果，減輕無效作業(yè)、題海戰(zhàn)術帶來的負擔。2021 年11 月起，杭州西湖內(nèi)9 所初中推行五門學科三個年級全覆蓋分層作業(yè)項目?！胺謱幼鳂I(yè)能從源頭改善作業(yè)質(zhì)量，變‘題海戰(zhàn)術’為靶向作業(yè)，實現(xiàn)減負增效。”[3]

傳統(tǒng)出版無法實時交互，很難實現(xiàn)精準化、智能化作業(yè)設置和個性化學習，而數(shù)字教育出版基于智能學習終端實現(xiàn)紙質(zhì)作業(yè)學情數(shù)據(jù)常態(tài)化、過程性動態(tài)采集與分析，可以在精準學情分析的基礎上讓學生實現(xiàn)個性化學習的轉(zhuǎn)型。因此，數(shù)字教育出版應以人工智能為技術引擎，依托應用智能化工具，實現(xiàn)教學科學化、精準化、高效化，這是落實“雙減”政策的有效之策?！叭斯ぶ悄?教育出版”的發(fā)展模式日漸清晰，技術優(yōu)先成為國內(nèi)外教育出版行業(yè)的普遍共識。

（三）以多元合作為路徑，協(xié)同發(fā)展獲取主動

傳統(tǒng)出版社在數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型過程中在內(nèi)容、渠道、版權、品牌等方面資源優(yōu)勢顯著，但在技術應用研發(fā)上同樣短板明顯。優(yōu)先采取與技術公司合作的方式，既可以放大教育出版豐富優(yōu)質(zhì)的資源和市場渠道集聚效應，又可以發(fā)揮科技公司優(yōu)勢，取長補短，通過合作或投資收購等策略，建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，快速進入相關領域，獲得發(fā)展主動。

資源合作，優(yōu)勢互補。智能技術是決定媒體未來發(fā)展的核心資源，對于教育出版而言，技術研發(fā)實現(xiàn)升級，技術合作顯然是更容易實現(xiàn)的方式。北京師范大學出版集團與科大訊飛簽訂戰(zhàn)略協(xié)議，雙方發(fā)揮自身優(yōu)勢，實現(xiàn)在技術、資源、資金以及人才方面的全面整合。

資本合作，利益共享。除技術合作以外，教育出版社之間以及教育出版社與其他行業(yè)之間，在共贏的基礎之上可以開展資本合作，拓展教育出版在社會資源、業(yè)務創(chuàng)新、市場拓展等方面的發(fā)展空間?！盁o論是傳統(tǒng)媒體還是互聯(lián)網(wǎng)與新興媒體，都在持續(xù)開展技術研發(fā)與應用，同時與社會經(jīng)濟各行業(yè)開展跨行業(yè)合作，推動著傳媒產(chǎn)業(yè)邊界的不斷擴張?！盵4]

結語

“雙減”是新時代基礎教育改革發(fā)展的重大戰(zhàn)略布局，一方面我們應當看到，整頓教育亂象回歸教育生態(tài)的任務刻不容緩，但更應當看到，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+教育”在教育生態(tài)體系中的應用和滲透，數(shù)字化解決方案正成為新時代教育發(fā)展的重要驅(qū)動力,數(shù)字化已成為助力“雙減”落地的重要方式和途徑,依托教育信息化提升育人質(zhì)量、減輕學業(yè)負擔，與“雙減”政策主旨要義完全一致。因此，數(shù)字教育出版單位應緊抓發(fā)展機遇積極補位，以融合出版為方向，以智能技術為引擎，以多元合作為路徑，推動形成數(shù)字出版新的教育教學智能化服務供給結構，建設新的教育出版發(fā)展業(yè)態(tài)。

注釋：

[1]陳鵬，褚思佳.“雙減”后，如何擁抱素質(zhì)教育[N].光明日報，2021-09-06.

[2]新校長傳媒.國家中小學智慧教育平臺來了，有什么？學校怎么用？[EB/OL].[2022-3-3].https://mp.weixin.qq.com/s/mug4heiAyHzWiGRRrS9FiA.

[3]石依諾.智慧作業(yè)：變“題海戰(zhàn)術”為靶向作業(yè)——大數(shù)據(jù)技術為“減負”尋找新路徑[J].教育家，2021（09）：56-57.

[4]韓曉寧，何暢.傳媒產(chǎn)業(yè)：創(chuàng)新驅(qū)動與跨行業(yè)合作[J].青年記者，2020（36）：17-18.