鄉(xiāng)村振興視角下民族地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社高質(zhì)量發(fā)展探究

馬俊勇 覃敏良（北部灣大學(xué)）

黨的十九屆五中全會強調(diào)“堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的?！睘榫o跟國家提出高質(zhì)量發(fā)展格局，民族地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，這不僅適應(yīng)國家未來發(fā)展趨勢，也是加快少數(shù)民族地區(qū)實現(xiàn)與全國各族人民走向共同富裕的重要途徑。

一、農(nóng)民專業(yè)合作社高質(zhì)量發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的必然要求

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民是國家發(fā)展穩(wěn)定的基礎(chǔ)、助力器，鄉(xiāng)村是否穩(wěn)定與發(fā)展，關(guān)系到民族偉大復(fù)興。因此，探究民族地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社高質(zhì)量發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的必然要求，主要表現(xiàn)在以下幾點。

（一）農(nóng)民專業(yè)合作社高質(zhì)量發(fā)展符合鄉(xiāng)村振興發(fā)展理念

鄉(xiāng)村振興有幾個發(fā)展要求：第一要和諧發(fā)展；第二要共同富裕；第三要高質(zhì)量發(fā)展；第四要綠色發(fā)展；第五要創(chuàng)新發(fā)展。這些鄉(xiāng)村振興發(fā)展理念，要求民族地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展不可以簡單地追求數(shù)量，應(yīng)該要有和諧、創(chuàng)新、高科技、高質(zhì)量的發(fā)展理念融入其中。也唯有貫徹新發(fā)展理念，才能增強農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展驅(qū)動力，推動其高質(zhì)量發(fā)展，符合鄉(xiāng)村振興發(fā)展需要。

（二）農(nóng)民專業(yè)合作社高質(zhì)量發(fā)展是對鄉(xiāng)村振興的主動回應(yīng)

黨的十九大報告指出：“我國已經(jīng)由高速度增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期”。在鄉(xiāng)村振興發(fā)展趨勢不可阻擋的背景下，民族地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社生存與發(fā)展，必須以高質(zhì)量為目標(biāo)，實現(xiàn)“高速度”到“高質(zhì)量”的轉(zhuǎn)變。過去民族地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社在數(shù)量上曾有過快速發(fā)展期，但是數(shù)量增長不等于質(zhì)量提升。因為片面注重數(shù)量、忽視質(zhì)量，只會造成民族地區(qū)的資源浪費。若要實現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社可持續(xù)、健康發(fā)展，應(yīng)以高質(zhì)量為導(dǎo)向，結(jié)合鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃要求，促改革、變體制，推動鄉(xiāng)村振興。

（三）農(nóng)民專業(yè)合作社高質(zhì)量發(fā)展是促進鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵一招

推動農(nóng)民專業(yè)合作社高質(zhì)量發(fā)展的目的在于不斷增強鄉(xiāng)村經(jīng)濟活力，以促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，帶動農(nóng)民走上共同富裕，這是鄉(xiāng)村振興發(fā)展的重要舉措。農(nóng)民專業(yè)合作社其特點就是連接市場和農(nóng)戶，敏銳地掌握市場信息，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)提供生產(chǎn)技術(shù)和指導(dǎo)。農(nóng)民專業(yè)合作社在鄉(xiāng)村振興發(fā)展中起著越來越重要的作用，是促進鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵一招。

二、當(dāng)下民族地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀

當(dāng)前，我國農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展在數(shù)量上已經(jīng)取得很大成就，但在質(zhì)量上還存在一定不足，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）民族地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展基礎(chǔ)薄弱

民族地區(qū)交通和基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，農(nóng)民專業(yè)合作社的基礎(chǔ)也相對薄弱。主要表現(xiàn)在：一是合作社建立缺乏基本的硬件基礎(chǔ)。因為一些合作社建立之初僅僅是為了立項目，掛個名頭就無下文了，基本上是一個空殼的合作社。二是合作社沒人才支撐，民族地區(qū)缺乏懂經(jīng)濟、懂農(nóng)業(yè)的專業(yè)人才，導(dǎo)致農(nóng)民專業(yè)合作社缺乏科學(xué)的指導(dǎo)，出現(xiàn)盲目立社、盲目投資、難以運轉(zhuǎn)局面。三是合作社缺乏銷售渠道。合作社產(chǎn)品生產(chǎn)出來，因為缺乏銷售渠道，以致生產(chǎn)出來的產(chǎn)品銷售不出去，滯留久的農(nóng)產(chǎn)品往往因不及時銷售而變質(zhì)，造成合作社成員經(jīng)濟損失。

（二）民族地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展運作不規(guī)范

民族地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社存在發(fā)展、運轉(zhuǎn)不規(guī)范現(xiàn)象：一是組織不規(guī)范，一些合作社組織剛成立時并沒有經(jīng)過科學(xué)論證，沒有相關(guān)部門的嚴(yán)格審批，缺乏監(jiān)督和法律保護；二是財務(wù)管理不規(guī)范，一些合作社建立起來后沒有科學(xué)規(guī)劃資金使用，導(dǎo)致資金銜接出問題，合作社運轉(zhuǎn)難、發(fā)展難；三是分配方案不規(guī)范，一些合作社經(jīng)濟效益不錯，但是缺乏合理的分配方案，影響到合作社成員的積極性。

（三）民族地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社個體規(guī)模偏小，帶動能力不強

民族地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社因條件限制，其成立之初往往由幾戶社員組成，資金少，社員的文化、技術(shù)水平不高。這些農(nóng)民專業(yè)合作社缺乏科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)，尚未形成協(xié)同發(fā)展機制。也因為合作社的規(guī)模小、質(zhì)量低，對地方經(jīng)濟發(fā)展難以起到輻射、帶動作用。

（四）民族地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社缺乏合作精神

民族地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社大多數(shù)缺乏合作精神，導(dǎo)致合作社發(fā)展后勁不足，影響其發(fā)展壯大。一是合作社內(nèi)部出現(xiàn)權(quán)責(zé)不分現(xiàn)象，合作社的權(quán)益分配方式不合理、不科學(xué)，以致出現(xiàn)分歧和抵觸心理。二是小農(nóng)意識嚴(yán)重。合作社成員在一定程度上還存在嚴(yán)重小農(nóng)意識，只想?yún)⑴c到合作社里，經(jīng)常出工不出力。三是合作社成員缺乏擔(dān)當(dāng)。沒有擔(dān)當(dāng)就沒有責(zé)任，就沒有合作精神，合作僅僅在表面上，缺乏凝聚力，阻礙合作社的發(fā)展。

（五）民族地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社缺乏品牌與創(chuàng)新意識

民族地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社缺乏創(chuàng)新和品牌意識，在其發(fā)展過程中只追求量的擴大，不注重產(chǎn)品特色發(fā)展、品牌建設(shè)，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)民創(chuàng)新意識、品牌意識相對薄弱。他們還沉浸在傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式中，缺乏打造特色產(chǎn)品、品牌產(chǎn)品的觀念，與新時代提倡的新發(fā)展理念還存在很大差距。二是合作社生產(chǎn)簡單化，單方面追求量的發(fā)展，對產(chǎn)品質(zhì)量的提升缺乏足夠重視。三是合作社缺乏科技創(chuàng)新意識，不注重產(chǎn)品的深加工和包裝，使產(chǎn)品在銷售上缺乏競爭力，影響合作社收益。

三、民族地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社高質(zhì)量發(fā)展對策

民族地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社高質(zhì)量發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的必然要求，也是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾的重要舉措。因此，從以下幾個方面探究如何實現(xiàn)民族地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社高質(zhì)量發(fā)展，對鄉(xiāng)村振興和人民共同富裕都具有重要意義。

（一）給予政策支持和技術(shù)幫扶

基于民族地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)現(xiàn)狀，地方政府應(yīng)當(dāng)給予引導(dǎo)和幫扶，一要對農(nóng)民專業(yè)合作社的成立提供相關(guān)法律服務(wù)，指導(dǎo)合作社完善各種制度，包括財務(wù)制度、分配制度等，這是實現(xiàn)合作社高質(zhì)量發(fā)展的制度保障。二要對農(nóng)民專業(yè)合作社給予資金和技術(shù)幫扶，以解決合作社資金短缺、技術(shù)落后問題，這是實現(xiàn)合作社高質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)支撐。三要指導(dǎo)和幫扶產(chǎn)品銷售，這決定農(nóng)民專業(yè)合作社能否繼續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。地方政府應(yīng)加大力度幫扶農(nóng)民專業(yè)合作社實現(xiàn)產(chǎn)品銷售暢通，保證合作社能夠持續(xù)長久發(fā)展。

（二）增強合作社產(chǎn)品品牌意識

民族地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量在不斷增多，隨著市場不斷擴大，競爭日益激烈，合作社必須樹立品牌意識，打造品牌產(chǎn)品，才能在市場上立足。因為品牌是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外在拉力，有了品牌，意味著產(chǎn)品的競爭力增強，產(chǎn)品銷售渠道寬，產(chǎn)品附加值增加，才能擴大市場的占有率，這些將對民族地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社可持續(xù)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展有極大促進作用。民族地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社有自己的民族特色元素，這已經(jīng)為打造品牌產(chǎn)品創(chuàng)造了客觀條件。在此基礎(chǔ)上，增強農(nóng)民專業(yè)合作社品牌意識，地方政府幫助合作社打造和創(chuàng)建品牌產(chǎn)品；同時還要做好品牌產(chǎn)品宣傳推介工作，真正讓民族地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社的產(chǎn)品走上品牌之路。

（三）強化農(nóng)民合作意識

民族地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社成員的合作意識相對不強，這對實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展有很大影響，因為社員之間出現(xiàn)抵制，難以形成合力，不利于農(nóng)民專業(yè)合作社實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。為扭轉(zhuǎn)這種分力狀態(tài)，強化農(nóng)民合作意識，地方政府應(yīng)該進行疏導(dǎo)，科學(xué)規(guī)范合作社的章程，實現(xiàn)合理的分配制度，盡可能消除不公平的規(guī)章制度，讓合作社成員有歸屬感、有主人翁精神。只有不斷強化農(nóng)民的合作意識，調(diào)動農(nóng)民的積極性，發(fā)揮農(nóng)民參與合作社建設(shè)發(fā)展的自覺能動性，才能為實現(xiàn)民族地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社高質(zhì)量發(fā)展提供保障。

（四）提升合作社成員能力

民族地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社成員的知識、技術(shù)水平相對偏低，不僅束縛專業(yè)合作社的高質(zhì)量發(fā)展，也不利于鄉(xiāng)村振興發(fā)展。因此，對合作社成員加強培訓(xùn)，鼓勵他們深化學(xué)習(xí)知識和技術(shù)，才能適應(yīng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展需要。對合作社成員進行能力提升培訓(xùn)，形式可以多樣，方法可以多種。例如，讓合作社成員走出去，到發(fā)達(dá)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)和參加技能培訓(xùn)。或者請技術(shù)專家、致富能手、一些成功示范性合作社骨干進行指導(dǎo)，為民族地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社搭建學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的平臺，為實現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供智力條件。

（五）發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)

高質(zhì)量發(fā)展，不僅要傳承傳統(tǒng)元素，也要融入時代文化因子，只有實現(xiàn)傳統(tǒng)與創(chuàng)新相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)才能走得更遠(yuǎn)，發(fā)展得更好。當(dāng)下民族地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展導(dǎo)向還停留在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)層面上，如原始生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、缺乏深加工，產(chǎn)品宣傳包裝落后，這都影響民族地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社的高質(zhì)量發(fā)展。民族地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)該在傳承傳統(tǒng)文化基礎(chǔ)上，吸收時代元素，改造合作社產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，如“合作社+旅游”模式、“合作社+互聯(lián)網(wǎng)”模式、“合作社+鄉(xiāng)村振興”模式等，盡可能實現(xiàn)民族地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社形成產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，協(xié)同發(fā)展，只有這樣才能擴大規(guī)模，帶動地方經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)民族地區(qū)的鄉(xiāng)村振興。