信息化助力教育精準(zhǔn)扶貧扶智

文珠海中山大學(xué)附屬小學(xué) 李 樂

當(dāng)下教育扶貧已經(jīng)成為我國(guó)對(duì)于貧困地區(qū)扶持的重要內(nèi)容，且各級(jí)政府也在積極尋找突破口，尤其是結(jié)合各項(xiàng)基礎(chǔ)政策提出的“補(bǔ)齊教育短板”這一措施，旨在鞏固教育扶貧長(zhǎng)期性這一特征，同時(shí)以期將脫貧具有可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。在各項(xiàng)政策支持下，“教育信息化”與“扶貧扶智”相結(jié)合，在貧困地區(qū)建設(shè)信息化平臺(tái)，為學(xué)校配備全面信息化教學(xué)設(shè)備等措施，改善該地區(qū)學(xué)校教學(xué)資源、基礎(chǔ)設(shè)施等，在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)斗中取得了重大成效。但是，在信息化助力教育精準(zhǔn)扶貧扶智的推進(jìn)過程中，依然存在一些突出問題，需要理論結(jié)合實(shí)踐，對(duì)問題進(jìn)行分析和解決，需求最優(yōu)方案。本研究核心內(nèi)容在于信息化助力教育精準(zhǔn)扶貧扶智，解讀其邏輯內(nèi)涵，分析發(fā)現(xiàn)二者融合推進(jìn)中的困境問題，尋求突破路徑，以期為脫貧攻堅(jiān)、解決貧困地區(qū)教育難題、阻隔貧困代際傳遞提供參考。

一、信息化助力教育精準(zhǔn)扶貧扶智現(xiàn)狀

自20世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)開始大規(guī)模開展扶貧工作，區(qū)域?qū)趲头龀蔀榈淅?1世紀(jì)，該項(xiàng)工作已取得巨大成效，全國(guó)僅剩部分地區(qū)貧困度高，“大水漫灌”式的扶貧措施難以適應(yīng)現(xiàn)階段扶貧任務(wù)。早在2013年，中共中央總書記習(xí)近平到湖南進(jìn)行扶貧工作考察調(diào)研時(shí)就提出了“精準(zhǔn)扶貧“思想，隨后結(jié)合國(guó)情又做了進(jìn)一步詳細(xì)闡述，“精準(zhǔn)扶貧”即“扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)”（央廣網(wǎng)，2016）。結(jié)合習(xí)進(jìn)平總書記對(duì)“精準(zhǔn)扶貧”的闡述及各學(xué)者的研究?jī)?nèi)容，可將教育精準(zhǔn)扶貧具體劃分為六個(gè)部分：教育扶貧對(duì)象精準(zhǔn)，教育扶貧對(duì)象是貧困家庭應(yīng)接受教育及正在接受教育的適齡子女；教育扶貧項(xiàng)目精準(zhǔn)，對(duì)于扶貧對(duì)象的貧困現(xiàn)狀和原因做具體分析，安排針對(duì)性強(qiáng)的扶貧項(xiàng)目；教育資源配備精準(zhǔn)，對(duì)扶貧項(xiàng)目、資源等進(jìn)行追蹤評(píng)價(jià)，做到資源的配置合理；教育扶貧監(jiān)管精準(zhǔn)，各部門各環(huán)節(jié)公開透明，嚴(yán)格監(jiān)管；教育扶貧效果精準(zhǔn)，安排配備貧困地區(qū)教師隊(duì)伍，提高教師團(tuán)隊(duì)能力；對(duì)扶貧對(duì)象的生活、學(xué)業(yè)、就業(yè)、心理等情況進(jìn)行追蹤監(jiān)測(cè)，及時(shí)調(diào)整政策，做到效果明顯（任友群等，2017）。精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略隨之開展，幫扶對(duì)象細(xì)化到家庭、個(gè)人，具有極強(qiáng)的針對(duì)性。在眾多扶貧措施中，教育扶貧尤為重要，針對(duì)貧困地區(qū)投入教育資源，以人才培養(yǎng)為主要方式，提高當(dāng)?shù)厝丝诘目茖W(xué)文化素養(yǎng)，使他們掌握脫貧致富的相關(guān)知識(shí)技能，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展，最終擺脫貧困（謝君君，2012）。

目前我國(guó)的脫貧攻堅(jiān)已取得巨大成果，教育精準(zhǔn)扶貧扶智系列政策持續(xù)出臺(tái)，國(guó)家在教育扶貧項(xiàng)目的投入力度逐漸加大，以信息化為主導(dǎo)的教育扶貧工作在全國(guó)相繼展開。在《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2022）》文件中，明確提出加快發(fā)展遠(yuǎn)程繼續(xù)教育和社區(qū)教育，繼續(xù)推進(jìn)廣播電視村村通、文化信息資源共享等措施（國(guó)務(wù)院，2011）。各級(jí)政府作為教育精準(zhǔn)扶貧扶智的實(shí)施主體，充分發(fā)揮出宏觀調(diào)控作用，“國(guó)家基礎(chǔ)教育資源網(wǎng)”“國(guó)家農(nóng)村遠(yuǎn)程教育工程”等項(xiàng)目的建設(shè)，建全了學(xué)校的信息化基礎(chǔ)設(shè)施，健全了教師的培養(yǎng)體系，同時(shí)在優(yōu)質(zhì)數(shù)字教學(xué)資源的覆蓋面上逐漸擴(kuò)大，涉及到的整個(gè)學(xué)段，所有類型，這將在一定程度上提升教育質(zhì)量。信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完善的同時(shí)，“大數(shù)據(jù)、大扶貧”戰(zhàn)略也增進(jìn)了學(xué)校、扶貧辦、民政部門與教育部門之間的信息共享，提升了對(duì)教育扶貧對(duì)象識(shí)別的精準(zhǔn)度，改變了以往“自下而上”式的扶貧信息流通方式，讓幫扶真正給到有困難的學(xué)生和家庭。

二、信息化助力教育精準(zhǔn)扶貧扶智困境

1.信息化平臺(tái)建設(shè)不完全

信息化方式助力教育精準(zhǔn)扶貧扶智的目標(biāo)是通過信息化手段，提高教學(xué)服務(wù)、教學(xué)水平，并將其各個(gè)服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行聯(lián)通，共享有效數(shù)據(jù)，從而實(shí)現(xiàn)各部門協(xié)同化、精準(zhǔn)化與一體化發(fā)展。目前雖然各類平臺(tái)建設(shè)基本完成，但出于安全考慮，政府部門之間的部分?jǐn)?shù)據(jù)在共享和流通中受到限制，無(wú)法在時(shí)間、空間上做到數(shù)據(jù)和人員的現(xiàn)實(shí)統(tǒng)一，從而遺漏了部分重點(diǎn)扶貧對(duì)象，甚至出現(xiàn)“脫貧后再返貧”的現(xiàn)象。

2.扶貧責(zé)任集中、主體單一

我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是由中央統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，地方政府落實(shí)實(shí)施，精準(zhǔn)對(duì)口到每家每戶。這樣的扶貧形式，確實(shí)能夠發(fā)揮政府的主導(dǎo)統(tǒng)領(lǐng)作用，但企業(yè)、社區(qū)等社會(huì)其他主體參與的積極性和主動(dòng)性不高，無(wú)法建立廣泛參與的扶貧機(jī)制，也容易使得政府負(fù)擔(dān)過重。

3.教育扶貧觀念存在偏差

素質(zhì)教育是以人為本的教育，教育現(xiàn)代化最終是以實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化發(fā)展為目標(biāo)，轉(zhuǎn)變貧困地區(qū)教育群體（老師、學(xué)生）的觀念，才能夠從根本上解決問題。目前，貧困地區(qū)的學(xué)生輟學(xué)的主要原因已不再是經(jīng)濟(jì)困難，而是學(xué)習(xí)動(dòng)力不強(qiáng)、自我認(rèn)知偏差等非智力因素，他們欠缺的不僅是教育資源，更是對(duì)于教育以及自我的正確認(rèn)知（劉軍等，2020）。政府信息化助力教育扶貧方式目前主要集中于外界條件的強(qiáng)化，比如改善教學(xué)的設(shè)施設(shè)備、輸送教育資源，給與資金上的專項(xiàng)補(bǔ)貼，而對(duì)于“精神意識(shí)脫貧”還有一定認(rèn)識(shí)上的欠缺，地區(qū)內(nèi)動(dòng)力不足，無(wú)法有效利用信息化達(dá)到教育扶智的目標(biāo)，這也與“脫貧”的內(nèi)涵存在差異。教育信息化資金下?lián)芙o學(xué)校后，大部分用于購(gòu)置改善硬件設(shè)施，忽略信息化人才培養(yǎng)的投資，導(dǎo)致有些學(xué)校設(shè)備齊全、資源豐富，卻由于缺少專業(yè)使用人員而導(dǎo)致資源浪費(fèi)，沒有發(fā)揮效用。在現(xiàn)階段信息化教育精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐中，許多貧困地區(qū)教師不具備開展信息化教學(xué)的能力和經(jīng)驗(yàn)，難以改變傳統(tǒng)的教育方式，大部分依舊秉承“分?jǐn)?shù)優(yōu)先”原則來(lái)衡量學(xué)生優(yōu)秀程度，忽視教育教學(xué)方法改進(jìn)和自身思維發(fā)展。教師是信息化精準(zhǔn)扶貧扶智的直接實(shí)踐者，一些不符合素質(zhì)化教育的落后理念，會(huì)直接影響工作開展進(jìn)行，制約教育扶貧績(jī)效提升。

4.信息化管理體系不健全

高效的信息化管理體系能夠保障信息化精準(zhǔn)扶貧的高效進(jìn)行。而目前國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)中，僅在宏觀調(diào)控指導(dǎo)教育信息化的發(fā)展與方向，而地方政府缺少針對(duì)符合當(dāng)?shù)鼐珳?zhǔn)扶貧需求的具體可操作措施，在教育經(jīng)費(fèi)保障制度和信息化考核評(píng)價(jià)制度方面都有空白?，F(xiàn)階段在實(shí)施教育精準(zhǔn)扶貧扶智的地區(qū)基本沒有主管教育信息化的專業(yè)人員，許多工作都由教育部門負(fù)責(zé)，劃分給各學(xué)校自行實(shí)施。學(xué)校的管理領(lǐng)導(dǎo)層討論決定教育信息化資金投向，再由辦公室發(fā)布相關(guān)指導(dǎo)文件，缺乏專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)也缺乏反饋，從而導(dǎo)致效率低下，不利于推動(dòng)教育扶貧扶智。且在長(zhǎng)期的政府決策中，都會(huì)傾向于“城市優(yōu)先”，而教育精準(zhǔn)扶貧對(duì)象大多在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，相關(guān)項(xiàng)目的開展并不會(huì)選定真正需要的地方，而選擇條件相對(duì)較好的學(xué)校去“錦上添花”，這嚴(yán)重了制約教育精準(zhǔn)扶貧工作開展。

三、信息化主力教育精準(zhǔn)扶貧扶智的突破路徑

教育貧困由多方面因素共同導(dǎo)致，區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生態(tài)、發(fā)展意識(shí)、文化氛圍等因素相互影響，共同作用。信息化是當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的主流方向，合理充分利用信息化，關(guān)注內(nèi)涵建設(shè)、提高質(zhì)量素養(yǎng)、精準(zhǔn)確切識(shí)別對(duì)象進(jìn)行教育扶貧扶智，是扶貧新形式下的挑戰(zhàn)。

1.構(gòu)建全方位教育信息化平臺(tái)

推進(jìn)教育信息化平臺(tái)的建設(shè)，共享大數(shù)據(jù)，及時(shí)更新數(shù)據(jù)，充分的體現(xiàn)有效數(shù)據(jù)的功能性，精準(zhǔn)識(shí)別扶貧對(duì)象。政府部門應(yīng)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”模式的信息平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化簡(jiǎn)化扶貧流程和體系，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域的數(shù)據(jù)共享，增強(qiáng)各項(xiàng)決策的科學(xué)合理性（任友群等，2017）。另一方面，平臺(tái)信息來(lái)源不應(yīng)局限于政府部門，向群眾收集訴求、反饋扶貧成效等都是需要納入的部分。扶貧主體和對(duì)象的協(xié)同溝通以及數(shù)據(jù)開放共享，將推進(jìn)資源整合，在精準(zhǔn)性上進(jìn)行提升，從而為各方?jīng)Q策提供更加準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持。通過信息化綜合分析，能夠更加準(zhǔn)確把握區(qū)域內(nèi)教育質(zhì)量與教育資源分布，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)區(qū)域內(nèi)的各類資源，從而進(jìn)行合理配置，解決如教師資源配置失衡等問題。

2.鼓勵(lì)多元主體參與教育扶貧

構(gòu)建協(xié)作扶貧模式，鼓勵(lì)多主體共同參與。在教育領(lǐng)域中，信息化作為現(xiàn)代教育的主要形式，在信息技術(shù)的支持下，構(gòu)建多元主體參與的教育扶貧模式，發(fā)揮各主體特點(diǎn)，借助社會(huì)力量，全面系統(tǒng)推進(jìn)教育扶貧工作。

3.轉(zhuǎn)變信息化教育扶貧理念

脫貧攻堅(jiān)中，出現(xiàn)許多對(duì)政府資助及幫扶過度依賴的問題，激發(fā)貧困人口內(nèi)動(dòng)力是根本所在?！胺鲐毾确鲋恰保皬乃枷肷献龅矫撠殹?，這就需要將信息化教育扶貧的重點(diǎn)從設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)為思想引領(lǐng)。在信息化設(shè)施支持下，構(gòu)建學(xué)校教育和家庭教育的新時(shí)代關(guān)系，課堂課后相互協(xié)作，宣傳推廣現(xiàn)代化學(xué)習(xí)觀和教育觀，把握貧困群體的心理變化，做到思想觀念上的改變。

在信息化教育精準(zhǔn)扶貧扶智的道路上，學(xué)校是最為關(guān)鍵的陣地，需要通過各類資源學(xué)習(xí)新的教學(xué)方式、辦學(xué)理念、教育評(píng)價(jià)指標(biāo)等，提升教學(xué)質(zhì)量的同時(shí)關(guān)注學(xué)生素質(zhì)發(fā)展，做到“扶智”。當(dāng)然，這項(xiàng)工作無(wú)法一蹴而就，必須以當(dāng)前地區(qū)的教育需求和理念相適應(yīng)，重視當(dāng)?shù)匚幕瘍r(jià)值，弘揚(yáng)宣傳教育信息化相關(guān)內(nèi)容，才能夠真正改變、重塑家長(zhǎng)、學(xué)生的教育觀念、價(jià)值觀念。