以黨的二十大精神為引領(lǐng)加快全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

曹 剛 楊賽賽/江蘇省連云港市委辦公室

黨的二十大報(bào)告對做好新時代新征程農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作出重大部署，強(qiáng)調(diào)要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作至關(guān)重要。連云港作為農(nóng)業(yè)大市，肩負(fù)著加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、助力高質(zhì)量發(fā)展的重大責(zé)任。要堅(jiān)持以黨的二十大精神為引領(lǐng)，敢為善為、奮發(fā)有為，推動鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作取得新成效，堅(jiān)決穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤，奮力夯實(shí)“三農(nóng)”壓艙石。

全力保障糧食安全強(qiáng)基礎(chǔ)

黨的二十大報(bào)告提出“全方位夯實(shí)糧食安全根基”“構(gòu)建多元化食物供給體系”，這就要求我們必須把飯碗牢牢端在自己手中，時刻緊繃糧食安全這根弦，認(rèn)真落實(shí)國家糧食安全戰(zhàn)略，切實(shí)扛穩(wěn)糧食安全重大政治責(zé)任。深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食穩(wěn)產(chǎn)增效工程，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田42.6萬畝，加大人力財(cái)力投入，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。落實(shí)關(guān)鍵舉措，狠抓田間管理，有效防范應(yīng)對農(nóng)業(yè)重大災(zāi)害，確保糧食產(chǎn)量73億斤以上。樹立大食物觀，構(gòu)建多元化食物供給體系，保障肉類、蔬菜、水果、水產(chǎn)品等有效供給，建成6萬畝綠色蔬菜保供基地。開展種業(yè)振興行動，重點(diǎn)加大廣適、豐產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)品種研發(fā)推廣力度，加強(qiáng)種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)稻麥良種繁育基地，打牢糧食豐產(chǎn)豐收基礎(chǔ)。夯實(shí)農(nóng)業(yè)科技支撐，提升農(nóng)機(jī)裝備水平，推廣綠色高效種植模式，推動科技成果快速結(jié)成田間果實(shí)。

奮力推動融合發(fā)展強(qiáng)產(chǎn)業(yè)

黨的二十大報(bào)告指出“發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收致富渠道”，這就要求我們必須順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，立足資源稟賦，積極發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)，推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。以農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效為著力點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、品牌化。打造優(yōu)質(zhì)糧食、綠色蔬菜、特色林果等6條全產(chǎn)業(yè)鏈集群，培育壯大東海大米、灌云“大豆+豆丹”、灌南食用菌等10億元以上縣域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。提檔升級園區(qū)載體，加快農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗(yàn)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)等平臺建設(shè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)集聚力和承載力，新增省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園1個，實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目100個以上。將海洋經(jīng)濟(jì)和漁業(yè)、漁村、漁民納入鄉(xiāng)村振興一體謀劃、一體發(fā)展，推進(jìn)海州灣漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持差異化、特色化發(fā)展，編制出臺漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃。引入現(xiàn)代化管理模式和技術(shù)手段，建立“七港聯(lián)動”全域漁港管理體系。加大向上爭取力度，做好用地審批、海域論證、資金配套等工作，扎扎實(shí)實(shí)推動一批項(xiàng)目。大力發(fā)展深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱、南極磷蝦產(chǎn)業(yè)園等現(xiàn)代海洋漁業(yè)，高品質(zhì)建設(shè)國家級海洋牧場示范區(qū)，壯大“深藍(lán)”漁業(yè)和休閑旅游產(chǎn)業(yè)，讓海洋經(jīng)濟(jì)成為鄉(xiāng)村振興的重要支撐。

合力加快鄉(xiāng)村建設(shè)強(qiáng)支撐

黨的二十大報(bào)告提出“建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”，這就要求我們統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，推動城市和鄉(xiāng)村各美其美、協(xié)調(diào)發(fā)展。順應(yīng)村莊格局演變分化趨勢，逐村研判確定村莊的分類、定位、布局。對村莊撤并、引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)等“急不得”的因勢利導(dǎo)、循序漸進(jìn)，加快優(yōu)化調(diào)整村莊規(guī)劃布局；對改善農(nóng)村人居環(huán)境、補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板等“等不得”的積極作為、緊張快干，大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。立足山、海、河、湖等資源稟賦，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、自然資源等條線涉農(nóng)資金資源，謀政策、找項(xiàng)目、爭資金，深入實(shí)施“1221”工程，創(chuàng)成生態(tài)宜居美麗示范鎮(zhèn)6個、示范村50個?？v深推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，完成農(nóng)村戶廁改造15.19萬戶。健全長效管護(hù)機(jī)制，注重發(fā)揮市場和群眾作用，推動生態(tài)美、環(huán)境美、人文美、管護(hù)水平高等“三美一高”建設(shè)落地生根。

著力深化改革富民強(qiáng)動能

黨的二十大報(bào)告指出“鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度”“深化農(nóng)村土地制度改革”，這就要求我們著力深化農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展后勁，促進(jìn)農(nóng)民和村集體增收致富。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，逐步提高土地出讓收入用于“三農(nóng)”的比例，對各類涉農(nóng)資金進(jìn)行整合，設(shè)立農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展專項(xiàng)資金，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村振興基金的引領(lǐng)性作用，引導(dǎo)社會資本投向鄉(xiāng)村。發(fā)揮“12345”精準(zhǔn)防貧機(jī)制作用，加強(qiáng)幫扶項(xiàng)目資產(chǎn)監(jiān)管，優(yōu)化運(yùn)營管護(hù)、收益分配機(jī)制，有效促進(jìn)資產(chǎn)保值增值，堅(jiān)決防止規(guī)模性返貧。實(shí)施農(nóng)民收入十年倍增計(jì)劃，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，確保農(nóng)民人均可支配收入穩(wěn)步增長。強(qiáng)化農(nóng)村基層小微權(quán)力監(jiān)管，做好清產(chǎn)核資“后半篇”文章。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體，推動家庭農(nóng)場提質(zhì)增效、農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展、龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，發(fā)展專業(yè)化、市場化服務(wù)組織，帶領(lǐng)小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實(shí)施數(shù)字賦能行動，打造市縣一體化農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理數(shù)字化，深化“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額200億元以上。

協(xié)力深化鄉(xiāng)村治理強(qiáng)保障

黨的二十大報(bào)告指出“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”“積極發(fā)展基層民主”“完善社會治理體系”，這就要求我們統(tǒng)籌好“富口袋”與“富腦袋”的關(guān)系，堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明“兩手抓、兩手硬”，不斷增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和平衡性。堅(jiān)持抓黨建促鄉(xiāng)村振興，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，推進(jìn)農(nóng)村思想政治工作，把農(nóng)民群眾精氣神提振起來。出臺實(shí)施《連云港市村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心管理辦法》《關(guān)于激勵村黨組織書記干事創(chuàng)業(yè)若干措施》，建強(qiáng)基層農(nóng)村工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍建設(shè)，加快培養(yǎng)一批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。強(qiáng)化精神文明建設(shè)，持續(xù)開展文明村鎮(zhèn)、文明家庭創(chuàng)建活動，豐富農(nóng)民群眾的文體娛樂生活。積極開展移風(fēng)易俗行動，引導(dǎo)農(nóng)民自覺抵制封建迷信，促進(jìn)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。