黃炎培“大職業(yè)教育”視域下校企合作的困境分析與表現(xiàn)路徑

■仇嫻

“只從職業(yè)學(xué)校做功夫，不能發(fā)達(dá)職業(yè)教育；只從教育界做功夫，不能發(fā)達(dá)職業(yè)教育；只從農(nóng)工商職業(yè)界做功夫，不能發(fā)達(dá)職業(yè)教育”，這是上世紀(jì)20年代中后期，黃炎培總結(jié)我國近十年的職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)驗，提出的關(guān)于職業(yè)教育發(fā)展的教育主張，人們稱之為“大職業(yè)教育”思想[1]?！按舐殬I(yè)教育”思想把職業(yè)教育與社會發(fā)展聯(lián)系在一起，揭示了職業(yè)教育社會化、科學(xué)化及平民化的辦學(xué)方針，為職業(yè)教育教學(xué)體系的構(gòu)建奠定了理論基礎(chǔ)。由于職業(yè)教育與國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)布局密切相關(guān)，沒有實質(zhì)性的校企合作，不可能有高質(zhì)量的職業(yè)教育。但是，校企合作一頭熱的現(xiàn)象長期存在，由“校熱企冷”的一頭熱慢慢變成兩頭都不熱的現(xiàn)象也不同程度地存在著。

一、困境：校企合作不深不實的表現(xiàn)形式

真正的校企合作其基本要求是企業(yè)與學(xué)校共同開展專業(yè)課教學(xué)，較高層次的要求是企業(yè)深度參與職業(yè)學(xué)校教育教學(xué)的全過程，但是，能達(dá)到基本要求的校企合作不是很多，能達(dá)到較高要求的校企合作就更少了，校企合作不深不實的現(xiàn)象卻較多，具體表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）各教育主體對黃炎培“大職業(yè)教育”思想缺乏深刻理解

黃炎培“只從職業(yè)學(xué)校做功夫，不能發(fā)達(dá)職業(yè)教育；只從教育界做功夫，不能發(fā)達(dá)職業(yè)教育”的教育思想深刻闡述了只依靠職業(yè)學(xué)校單方面的教育力量是辦不好職業(yè)教育的。與職業(yè)教育相關(guān)的各教育主體對黃炎培“大職業(yè)教育”的理論都了解，但能夠深刻理解并能踐行在教育實踐中的卻不是很多。政府層面尚未在體制機(jī)制上讓企業(yè)將承擔(dān)校企合作教學(xué)任務(wù)當(dāng)成自己必須履行的社會責(zé)任，學(xué)校層面未能多措并舉主動與企業(yè)制定教學(xué)計劃及教學(xué)方案[2]。如果學(xué)校及企業(yè)都能深刻理解及踐行黃炎培“大職業(yè)教育”思想，校企合作一定會走深走實。

（二）以書面材料對校企合作進(jìn)行評價

在職業(yè)學(xué)校各種項目申報、視導(dǎo)檢查、考核驗收中，都有對校企合作的具體要求，在對學(xué)校的校企合作成績鑒定上，大多以書面材料為依據(jù)，例如與哪些企業(yè)合作、有沒有校企合作協(xié)議、校企合作課程開展情況、哪些雙師型教師承擔(dān)了校企合作課程等。只要學(xué)校拿出符合要求的校企合作書面材料，就能在這個項目上獲得理想的鑒定結(jié)果。所以，部分校企合作不暢的學(xué)校就將重點放在 “做材料”上。由于材料中的數(shù)據(jù)不一定都是真實的，不僅會對上級教育主管部門造成決策上的誤導(dǎo)，也讓職業(yè)教育在編造數(shù)據(jù)的過程中對校企合作更加不重視。

（三）校企合作“校熱企冷”現(xiàn)象較為突出

任何一所職業(yè)學(xué)校都對校企合作報以極大的熱情，但是重視校企合作的企業(yè)卻不多，校企合作“校熱企冷” 的現(xiàn)象非常突出。企業(yè)必須要追求效益，在承擔(dān)職業(yè)學(xué)校教學(xué)任務(wù)的過程中，企業(yè)可能要額外付出并承擔(dān)教學(xué)任務(wù)的人力成本，以及學(xué)生實驗實訓(xùn)的材料成本，這對企業(yè)而言，勢必造成效益上的損耗。所以，很多企業(yè)參與校企合作的積極性不是很高，做得比較好的校企合作，也僅僅是為學(xué)生提供實習(xí)場所，但在實習(xí)過程中學(xué)生的主要身份是企業(yè)臨時招聘的員工，能把實習(xí)生當(dāng)成學(xué)生去培養(yǎng)與教育的企業(yè)并不多。

（四）部分學(xué)校將校企合作單一定位在頂崗實習(xí)

真正的校企合作應(yīng)該貫穿職業(yè)教育專業(yè)課教學(xué)的始終，即理論課教學(xué)的場域主要在學(xué)校，專業(yè)課教學(xué)的場域主要在企業(yè)，學(xué)生在學(xué)校與企業(yè)這兩個教育場域中自如轉(zhuǎn)換學(xué)習(xí)樣態(tài)，企業(yè)全程參與學(xué)校的專業(yè)課教學(xué)。但是，真正能做到這一點的學(xué)校卻不多。很多學(xué)校將校企合作單一定位在學(xué)生在校期間不低于一學(xué)期的頂崗實習(xí)上，其他教學(xué)時間幾乎與企業(yè)沒有任何的合作。由于學(xué)生的頂崗實習(xí)大多安排在臨近畢業(yè)的最后一學(xué)期，按照國家規(guī)定，學(xué)生的實習(xí)是有勞動報酬的，很多企業(yè)只把學(xué)生當(dāng)成一個勞動力，學(xué)校只是定期安排教師走訪企業(yè)、看看學(xué)生，校企合作并不深入。

（五）雙師型教師的教學(xué)場域僅限于學(xué)校

目前，雙師型教師的培養(yǎng)是職業(yè)學(xué)校師資建設(shè)的重點，絕大多數(shù)職業(yè)學(xué)校的雙師型教師占比都超過80%，基本達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。在雙師型教師的認(rèn)定中，其認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)只有一個，即是否擁有“雙證”。很多教師拿到了“雙證”，但卻沒有從事雙師教學(xué)，其教學(xué)場域僅限于學(xué)校。很多企業(yè)在沒有能力為校企合作提供師資資源的情況下，也未能建立起給獲得雙師職業(yè)資格的教師從事專業(yè)課教學(xué)的體制與機(jī)制，導(dǎo)致雙師型教師未能充分發(fā)揮雙師的教學(xué)職責(zé)，影響校企合作的有效開展。

二、分析：校企合作不深入對職業(yè)教育與企業(yè)的影響

缺少校企合作育人，就不可能有合格的職業(yè)教育。當(dāng)校企合作不暢通時，影響的不僅僅是職業(yè)學(xué)校的教育教學(xué)，對企業(yè)的影響更大。

（一）企業(yè)招到合格員工的難度加大

從表面上看，校企合作對企業(yè)而言是“賠錢的買賣”，實則不然。當(dāng)企業(yè)不參與職業(yè)教育，或者參與度較低時，職業(yè)學(xué)校無法站在行業(yè)企業(yè)的需求側(cè)前沿培養(yǎng)學(xué)生，學(xué)生掌握的技術(shù)技能很可能已經(jīng)是被企業(yè)淘汰了的。當(dāng)大批缺乏校企合作育人的學(xué)生畢業(yè)后走向職場時，必然會出現(xiàn)學(xué)生找不到合適的工作，企業(yè)又招不到合適的員工這一尷尬的局面。所以，企業(yè)深度參與職業(yè)教育，絕不是在幫助職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)人才，而是在為行業(yè)企業(yè)培養(yǎng)人才。在校企合作過程中，最大的受益者是企業(yè)，企業(yè)參與的程度越高，收獲的人力資本紅利就越大。

（二）學(xué)校的技能培養(yǎng)處于較低水平

目前，各行各業(yè)的技術(shù)更新及產(chǎn)品換代的速度都非?？?，今年的熱銷產(chǎn)品及高端技術(shù)很可能到明年就被淘汰了。但是，任何一所職業(yè)學(xué)校都不可能經(jīng)常性更換實訓(xùn)設(shè)備，也不可能即時性把專業(yè)課教師送出去培訓(xùn)前沿技術(shù)。在這樣的現(xiàn)實情境下，職業(yè)教育若僅僅在學(xué)校內(nèi)部進(jìn)行，學(xué)生學(xué)到的大多都是被淘汰的技術(shù)。所以，當(dāng)校企合作不暢通時，學(xué)校的技能培養(yǎng)一定處于較低水平，職業(yè)教育的質(zhì)量提升會更加困難，從職業(yè)學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生更加不被社會認(rèn)可，職業(yè)教育的吸引力也會更加低下。

三、邏輯：黃炎培“大職業(yè)教育”思想引領(lǐng)校企合作的內(nèi)在聯(lián)系

（一）“大職業(yè)教育”與校企“命運共同體”的一脈相承關(guān)系

黃炎培“大職業(yè)教育”理念提示的是單純依靠職業(yè)學(xué)校單方面的力量無法充分發(fā)展職業(yè)教育的深刻道理?！秶衣殬I(yè)教育改革實施方案》中提出的“推動職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)形成命運共同體” 的核心理念，向社會傳達(dá)的信號是：沒有深層次的校企合作，就沒有高質(zhì)量的職業(yè)教育；沒有高質(zhì)量的職業(yè)教育，企業(yè)就難有源源不斷的高質(zhì)量的技術(shù)技能人才供給。從中可以看出，黃炎培在上個世紀(jì)初提出的“大職業(yè)教育”辦學(xué)思想與當(dāng)下國家強(qiáng)調(diào)的校企雙方“命運共同體”理念是一脈相承的。所以，企業(yè)深度參與職業(yè)教育，社會深度參與職業(yè)教育，不僅是職業(yè)教育發(fā)展過程中的重要保障，也是企業(yè)及社會必須履行的社會責(zé)任。

（二）“大職業(yè)教育”思想對校企合作的指導(dǎo)意義

黃炎培“大職業(yè)教育”的核心思想之一是僅靠教育界本身無法發(fā)達(dá)職業(yè)教育，將職業(yè)教育拓展到社會的各行各業(yè)，才能讓職業(yè)教育培養(yǎng)的人才真正有用。從另一角度而言，社會各行各業(yè)的發(fā)展靠的是人才，人才質(zhì)量越高，各行各業(yè)的發(fā)展質(zhì)量越好，人才從哪里來？ 一定靠職業(yè)院校的培養(yǎng)。如果職業(yè)院校關(guān)起門來，按照自己的教學(xué)方案培養(yǎng)人才，勢必與企業(yè)的需求匹配度不高。如果學(xué)校與企業(yè)深度合作，共同培養(yǎng)人才，既能讓職業(yè)院校的培養(yǎng)方案更加優(yōu)化，也能讓企業(yè)的用人需求得到一定的滿足，這是一個對職業(yè)學(xué)校及企業(yè)雙贏的最佳培養(yǎng)模式。所以，“大職業(yè)教育”思想對校企合作的實施有著重要的指導(dǎo)意義。

四、探索：黃炎培“大職業(yè)教育”思想引領(lǐng)校企合作的表現(xiàn)路徑

真正的校企合作僅僅依靠學(xué)校單方面的熱情與積極作為是無法實現(xiàn)的，只有在國家政策的在指導(dǎo)下，各教育主體以黃炎培“大職業(yè)教育”思想為引領(lǐng)，才能明確各自的教育職責(zé)，才能讓校企合作真正走深走實。

（一）各教育主體應(yīng)認(rèn)真領(lǐng)會與踐行國家政策

為了促進(jìn)職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展，為了破解校企合作質(zhì)量不高這一難題，2019年《國家職業(yè)教育改革實施方案》出臺，該方案針對校企合作提出了“推動職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)形成命運共同體” 的核心理念?！懊\共同體”這一理念的提出，表達(dá)的是國家對校企合作高度重視的鮮明立場；表達(dá)的是政府層面對職業(yè)教育離不開企業(yè)的深度參與，與職業(yè)院校合作育人是企業(yè)重要的社會責(zé)任這一明確態(tài)度；也從價值取向上向?qū)W校、企業(yè)、市場和社會釋放了“校企合作到了動真格的時候了”的信號。各教育主體要認(rèn)真領(lǐng)會國家的教育政策，并在職業(yè)教育全過程認(rèn)真落實國家政策。

（二）地方政府要為企業(yè)參與校企合作提供政策支持

部分企業(yè)對校企合作熱情不高，與缺乏相關(guān)政策支持有一定關(guān)系。在校企合作過程中，政府應(yīng)該對企業(yè)提供哪些政策支持？ 首先，應(yīng)給予參與校企合作的企業(yè)一定的稅收減免，根據(jù)培養(yǎng)學(xué)生人數(shù)等可量化指標(biāo)確定減免數(shù)額；在教育經(jīng)費劃撥時，對承擔(dān)校企合作教學(xué)任務(wù)的企業(yè)，應(yīng)劃撥一定比例的教育經(jīng)費。其次，建立和完善校企合作的利益機(jī)制和榮譽(yù)制度，對于高質(zhì)量的合作，應(yīng)從制度層面給予企業(yè)一定的獎勵，對于教學(xué)業(yè)績突出的企業(yè)工程技術(shù)人員，應(yīng)讓其獲得一定的榮譽(yù)及待遇，建立健全企業(yè)承擔(dān)教學(xué)任務(wù)的技術(shù)技能人才職稱晉升制度，激發(fā)企業(yè)及技術(shù)技能人才參與職業(yè)教育的積極性、價值感和榮譽(yù)感。再次，應(yīng)建立和完善學(xué)生在校企合作過程中的各項保險制度，降低企業(yè)在校企合作過程中遇到安全事故時的責(zé)任和風(fēng)險，解除企業(yè)后顧之憂。

（三）學(xué)校應(yīng)以“大職業(yè)教育”理念主動開發(fā)校企合作市場

走深走實的校企合作，需要學(xué)校在國家政策及黃炎培“大職業(yè)教育”思想的引領(lǐng)下主動開發(fā)合作市場。一直以來，校企合作不深入，不僅與企業(yè)不積極有關(guān)，也與學(xué)校不主動有很大關(guān)系。部分學(xué)校不主動開發(fā)合作市場，而是以等靠要的思想坐等地方政府出面協(xié)調(diào)，坐等企業(yè)上門借提供實習(xí)崗位之名招工。在校企合作中，學(xué)校是合作的需求側(cè)，也是供給側(cè)，是這一教學(xué)過程的組織者。學(xué)校應(yīng)根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)及教學(xué)計劃，對一定區(qū)域內(nèi)的相關(guān)企業(yè)的技術(shù)發(fā)展水平及承擔(dān)校企合作的教學(xué)能力有深入的了解，對擬合作企業(yè)進(jìn)行深入調(diào)研，主動開發(fā)合作市場，并與擬合作企業(yè)共同制定人才培養(yǎng)方案、共同研發(fā)課程、共同制定課程實施計劃、共同承擔(dān)教育職責(zé)，主動承擔(dān)起校企合作組織者的職責(zé)[4]。

（四）企業(yè)應(yīng)以“大職業(yè)教育”格局承擔(dān)校企合作的社會責(zé)任

企業(yè)存在的價值并非僅僅為了創(chuàng)利，還有很多社會責(zé)任要承擔(dān)。企業(yè)應(yīng)深刻認(rèn)識到，是否參與職業(yè)教育不是一道可選題，而是一道必選題。企業(yè)的良性運轉(zhuǎn)，不僅僅要靠產(chǎn)品與技術(shù)，還需要源源不斷的高技能人才的供給。高技能人才的培養(yǎng)僅靠職業(yè)院校單方面教育主體是難以完成的，必須要靠職業(yè)院校與企業(yè)共同培養(yǎng)。在共同培養(yǎng)人才的過程中，企業(yè)與相關(guān)院校是一榮俱榮一損俱損的利益共同體，也是相互依存的命運共同體。因而，在校企合作過程中，企業(yè)應(yīng)以“大職業(yè)教育”的格局，站在行業(yè)發(fā)展的前沿，培養(yǎng)一支由責(zé)任心強(qiáng)、技術(shù)過硬的技術(shù)骨干組成的面向校企合作的教師隊伍，與學(xué)校專業(yè)課教師共同研發(fā)課程，共同制定課程實施方案和評價標(biāo)準(zhǔn)，共同實施教學(xué)，確保校企合作的高質(zhì)量運行。

（五）校企雙方以“大職業(yè)教育”指導(dǎo)思想開展深度合作

在校企合作上，無論國家層面政策保障體系多么完善，無論校企雙方態(tài)度上多么重視，如果合作質(zhì)量不高，很多鋪墊的意義都不大。所以，校企雙方應(yīng)以“大職業(yè)教育”為指導(dǎo)思想，真真切切提高合作質(zhì)量。

1.校企雙方共同研發(fā)合作課程

學(xué)生在校學(xué)習(xí)理論課，在企業(yè)上實訓(xùn)課，這樣的合作只是校企合作的初級階段。走深走實的校企合作不僅僅是利用企業(yè)的場地及設(shè)備進(jìn)行技能操作，更重要的是讓企業(yè)的技術(shù)骨干站在行業(yè)企業(yè)發(fā)展的前沿參與到教學(xué)中，讓學(xué)校的雙師型教師與企業(yè)的技術(shù)骨干共同研發(fā)課程。例如，對教材中已經(jīng)過時的產(chǎn)品與技術(shù)進(jìn)行換代與升級，將企業(yè)正在研發(fā)的技術(shù)納入合作課程，針對專業(yè)教學(xué)目標(biāo)研發(fā)能夠促進(jìn)學(xué)生技術(shù)創(chuàng)造力提升的校本化實訓(xùn)課程。

2.校企雙方在教學(xué)實施中要高度協(xié)調(diào)

校企合作課程的研發(fā)，只為合作教學(xué)提供了一項重要的保障條件，如何在教學(xué)中實現(xiàn)校企雙方高度協(xié)調(diào)，并確保教學(xué)質(zhì)量，才是校企合作的關(guān)鍵。在教學(xué)實施環(huán)節(jié)，企業(yè)與學(xué)校要做好以下幾方面的協(xié)調(diào)工作，一是做好合作教學(xué)時間上的協(xié)調(diào)，二是做好師資配備上的協(xié)調(diào)，三是做好教學(xué)實施上的協(xié)調(diào)。在教學(xué)實施協(xié)調(diào)方面，不僅僅是在什么時間上什么課以及由誰來上課那么簡單，重要的是以“大職業(yè)教育”的責(zé)任感，校企雙方共同做好對學(xué)生職業(yè)精神及綜合素質(zhì)的培養(yǎng)[3]。

3.校企雙方在對學(xué)生的管理上要高度一致

在校企合作中，企業(yè)有對學(xué)生的管理職責(zé)，但很多企業(yè)對此卻重視不夠，沒有盡到管理職責(zé)?！按舐殬I(yè)教育”視域下的校企合作，企業(yè)的教育職責(zé)與學(xué)校是一樣的，企業(yè)的兼職教師與學(xué)校老師對學(xué)生的管理要求是一致的。例如，學(xué)生學(xué)習(xí)態(tài)度不端正時，企業(yè)的兼職教師必須要對學(xué)生實施必要的引導(dǎo)；當(dāng)學(xué)生有違紀(jì)行為時，企業(yè)的兼職教師要進(jìn)行必要的干預(yù)；當(dāng)學(xué)生無故缺勤時，必須要查明原因；當(dāng)遇到極為棘手的學(xué)生管理問題時，校企雙方的教師要共同解決。

4.校企雙方共同促進(jìn)學(xué)生學(xué)業(yè)水平的提高

當(dāng)學(xué)生主觀上學(xué)習(xí)不積極、不主動時，無論國家、學(xué)校及企業(yè)多么重視校企合作，無論校企合作課程建設(shè)質(zhì)量多么高，一切外在的重視及努力都難以轉(zhuǎn)化成學(xué)生的有效學(xué)習(xí)。因而，校企雙方要以“大職業(yè)教育” 的目標(biāo)加強(qiáng)對學(xué)生社會責(zé)任感的培養(yǎng)，讓學(xué)生認(rèn)識到，學(xué)習(xí)并非完全是自己的事，也是自己對國家、社會及家庭的責(zé)任。在加強(qiáng)對學(xué)生進(jìn)行社會責(zé)任感培養(yǎng)的同時，還要加強(qiáng)對學(xué)生學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)，讓學(xué)生通過校企合作，真真切切提高學(xué)業(yè)水平。

5.校企雙方要共同做好對學(xué)生后續(xù)發(fā)展的跟蹤與研究

校企合作培養(yǎng)的學(xué)生，在學(xué)校的時間也就3～5年，而在企業(yè)工作的時間卻是幾十年。但是，在人們的傳統(tǒng)觀念中，對學(xué)生后續(xù)發(fā)展的跟蹤似乎只是學(xué)校單方面的事，企業(yè)在這方面是缺位的。要改變這種狀態(tài)，需要學(xué)校和企業(yè)都能認(rèn)真學(xué)習(xí)黃炎培“大職業(yè)教育”理論，明確自身的教育職責(zé)，以高度的責(zé)任感，研究制定校企雙方合作進(jìn)行學(xué)生后續(xù)發(fā)展的跟蹤機(jī)制，為校企合作教學(xué)的高質(zhì)量發(fā)展提供實證案例。

（六）以寬廣的視野加強(qiáng)對校企合作的研究

任何教育理念、教學(xué)方式及教學(xué)方法的實施，都離不開教育科研的支撐，在校企合作體制機(jī)制尚不成熟的現(xiàn)實情境下，必須要高度重視對校企合作的研究，鼓勵教學(xué)管理人員、雙師型教師、企業(yè)教學(xué)人員、職業(yè)教育教研員等，通過課題等形式開展校企合作研究。校企合作研究的內(nèi)容包括：校企合作體制機(jī)制的建立、雙師型教師的培養(yǎng)、校企合作課程標(biāo)準(zhǔn)及課程計劃的制定及實施、理論教學(xué)與實踐教學(xué)的融合、校企合作過程中學(xué)生的管理、考試與評價等與教育教學(xué)相關(guān)的各個方面。在研究方法上，要堅決摒棄課題研究材料化、表格化的傾向，引導(dǎo)研究者深入調(diào)研，用第一手的資料為后續(xù)的研究提供支撐，用高質(zhì)量的研究成果引導(dǎo)校企合作走向深入。

高質(zhì)量的校企合作既是職業(yè)教育重要的教學(xué)模式，也是辦好職業(yè)教育的必要條件。當(dāng)校企合作走深走實時，不僅能讓職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)出行業(yè)企業(yè)需要的人才，也能促進(jìn)行業(yè)企業(yè)的發(fā)展及社會的進(jìn)步。所以，深刻領(lǐng)會黃炎培“大職業(yè)教育”思想，各教育主體高度重視校企合作，積極參與校企合作，不僅是職業(yè)教育發(fā)展的需要，也是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會進(jìn)步的需要。