穩(wěn)字當(dāng)頭 穩(wěn)中求進(jìn) 助力寧波市江北區(qū)高質(zhì)量發(fā)展

□寧波市自然資源和規(guī)劃局江北分局 陳 芳 郭文露

2022 年以來，寧波市自然資源和規(guī)劃局江北分局認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、區(qū)決策部署和上級自然資源主管部門工作安排，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)工作基調(diào)，以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，以數(shù)字化改革為牽引，聚焦“創(chuàng)智和美”、聚力“1586”，全面提升治理體系和治理能力，為寧波市江北區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)自然資源智慧和力量。

一、全面從嚴(yán)治黨，鑄造戰(zhàn)斗堡壘

一是黨建工作扎實(shí)推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、談心談話、組織生活會(huì)和主題黨日等黨的組織生活制度。堅(jiān)持黨建工作與業(yè)務(wù)工作相互融合、同步推進(jìn)，利用周二夜學(xué)，開展“科長講壇”活動(dòng)，切實(shí)將“五問五破五聚焦、五比五先五提升”機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)落到實(shí)處。

二是黨風(fēng)廉政建設(shè)常抓不懈。堅(jiān)持要求開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作專題研究，并將黨風(fēng)廉政責(zé)任分解落實(shí)向下延伸。結(jié)合“清廉江北”“清廉資規(guī)”行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)排查、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查等工作，在全局范圍內(nèi)開展廉政警示教育。截至目前，開展全面廉政風(fēng)險(xiǎn)大排查2次；13 位科室負(fù)責(zé)人和4 位支部書記在黨組擴(kuò)大會(huì)議上專題述廉述責(zé)。

三是意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持把意識(shí)形態(tài)工作擺在極端重要位置，納入黨組會(huì)重要議事日程，專題研究部署意識(shí)形態(tài)工作，始終確保在思想上、行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；同時(shí)借助“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”“周二夜學(xué)”“甬習(xí)云課堂”等平臺(tái)，加強(qiáng)對黨員、干部的教育管理，堅(jiān)持線上和線下相結(jié)合，在干中學(xué)、在學(xué)中悟，真正做到學(xué)懂弄通做實(shí)，確保意識(shí)形態(tài)正確導(dǎo)向。

四是干部隊(duì)伍建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。嚴(yán)格選人用人程序，在干部人事檔案專項(xiàng)審核和數(shù)字化的基礎(chǔ)上，形成機(jī)構(gòu)、編制崗位干部情況數(shù)據(jù)庫，通過廉政談話、任職談話等談心談話，全方位、多角度、近距離了解干部，為公道對待干部、公平評價(jià)干部、公正使用干部提供基礎(chǔ)。

二、強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)

一是加快國土空間規(guī)劃編制。提前謀劃，積極向上對接編制工作，目前“三區(qū)三線”劃定成果已獲自然資源部批復(fù)，并在此基礎(chǔ)上開展“用地一張圖”“規(guī)劃分區(qū)”“中心城區(qū)”劃定及江北區(qū)國土空間規(guī)劃編制及修改完善工作。嚴(yán)格按照上級要求，對重要地段重要項(xiàng)目實(shí)行應(yīng)報(bào)盡報(bào)。

二是強(qiáng)化項(xiàng)目規(guī)劃保障。圍繞“1586”專項(xiàng)行動(dòng)，結(jié)合2022 年土地出讓計(jì)劃和土地供地計(jì)劃，倒排時(shí)間節(jié)點(diǎn)。2022 年以來，調(diào)整完成原機(jī)電園、莊橋西地段等12 個(gè)項(xiàng)目控規(guī)局部調(diào)整，高效率提前完成應(yīng)家保障用房、天鑫未來社區(qū)、姚江新區(qū)、奧體北側(cè)等21 宗地地塊規(guī)劃條件出具。

三是推進(jìn)國土空間綜合整治。積極開展國土空間綜合整治示范片區(qū)先行試點(diǎn)工作，確定示范片區(qū)范圍為26.05 平方公里，涉及莊橋、洪塘、前江、慈城4 個(gè)街道（鎮(zhèn)）。目前區(qū)國土空間綜合整治工作方案已編制，示范片區(qū)初步方案也已編制完成，正在進(jìn)行方案的深化相關(guān)工作。

四是做好村莊規(guī)劃編制和“三名”保護(hù)。按照省市兩級工作要求，提交村莊規(guī)劃評估階段成果。結(jié)合“三區(qū)三線”方案，配合洪塘街道編制完成慈江村村莊規(guī)劃。配合開展慈城環(huán)云湖片區(qū)四村村莊規(guī)劃編制工作，規(guī)劃經(jīng)過多次討論、審查已形成初稿。同時(shí)配合做好市“三名”條例修訂工作，并向上申報(bào)成功歷史建筑2 處，目前已完成批前公示。

五是加強(qiáng)審批服務(wù)。提早介入，主動(dòng)溝通，做好寧波文創(chuàng)港、姚江新區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域項(xiàng)目審批工作，確保重大項(xiàng)目快速推進(jìn)。2022 年，全區(qū)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證46 件，建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)80 件，辦理各類建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)共1590 件。

三、突出要素保障，聚力“1586”行動(dòng)

一是積極抓好項(xiàng)目報(bào)批。制定完成全區(qū)年度用地報(bào)批計(jì)劃，并報(bào)區(qū)常務(wù)會(huì)討論通過。根據(jù)省、市確定的重大項(xiàng)目，對涉及江北的項(xiàng)目做好情況排摸，完成情況調(diào)查。2022 年，全區(qū)涉及省、市重點(diǎn)項(xiàng)目共7 個(gè)，上報(bào)3 個(gè)單獨(dú)選址項(xiàng)目和3個(gè)批次農(nóng)轉(zhuǎn)用，涉及新增建設(shè)用地705 畝。

二是合理編制土地儲(chǔ)備計(jì)劃。編制2023—2025 年江北區(qū)土地儲(chǔ)備（經(jīng)營性用地）三年滾動(dòng)計(jì)劃、2023年度儲(chǔ)備計(jì)劃，目前“三上三下”環(huán)節(jié)已完成“三上”。根據(jù)2022 年度江北區(qū)土地儲(chǔ)備計(jì)劃，本年度完成經(jīng)營性用地做地項(xiàng)目10 宗，總用地面積646 畝；完成入庫項(xiàng)目6 宗，總用地面積336 畝；完成出庫項(xiàng)目12 宗，總用地面積728 畝。

三是加快土地供應(yīng)。加強(qiáng)與屬地街道、鎮(zhèn)以及各主體間的前期對接，對地塊出讓實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，加快工作節(jié)奏，推動(dòng)慈城新城、姚江新區(qū)、高新園區(qū)、應(yīng)家保障房等重點(diǎn)區(qū)塊的土地出讓前期工作。2022年以來，共計(jì)出讓土地23 宗、1529畝，土地出讓金收入約140 億元。

四是加快建設(shè)用地盤活。持續(xù)推進(jìn)存量建設(shè)用地盤活，2022 年以來，全區(qū)消化2009—2018 批而未供土地1145 畝，盤活存量用地1325 畝，實(shí)施低效用地再開發(fā)1011 畝。全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)爭先，通過“增容減綠”“提質(zhì)增效”等舉措提效能級，進(jìn)一步拓展工業(yè)發(fā)展空間。2022 年以來，全區(qū)完成增容調(diào)綠項(xiàng)目規(guī)劃審批11個(gè)，新增總建筑面積約35.2萬平方米。

四、加強(qiáng)保護(hù)意識(shí)，守護(hù)青山糧田

一是推進(jìn)耕地“非農(nóng)化”整治。嚴(yán)格落實(shí)好“長牙齒”的耕地保護(hù)硬措施，扎實(shí)推進(jìn)整治工作。根據(jù)“非農(nóng)化”調(diào)查成果，通過完善用地審批手續(xù)、農(nóng)村亂占耕地建房問題專項(xiàng)整治、例行督查等方式實(shí)施整治工作。截至目前，全區(qū)已完成整改152 畝。

二是啟動(dòng)“田長制”建設(shè)。探索構(gòu)建耕地保護(hù)長效機(jī)制，全力推進(jìn)“田長制”工作，形成橫向到邊、縱向到底、全覆蓋、無縫隙的耕地保護(hù)格局。目前，區(qū)級“田長制”制度已出臺(tái)，全區(qū)三級田長和巡查員體系已建立，耕地巡查的網(wǎng)格化劃分已完成，村級田長和巡查員自2022 年5 月起啟動(dòng)日常巡查。同步推動(dòng)鐵塔高位視頻監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，目前已完成32 個(gè)攝像頭安裝，鏈入耕地智保系統(tǒng)，“人防+技防”進(jìn)一步提升耕地保護(hù)監(jiān)測監(jiān)管水平。

三是推動(dòng)“林長制”建設(shè)。建立區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、村三級管護(hù)體系，切實(shí)擔(dān)負(fù)起林業(yè)管護(hù)發(fā)展的重任。積極開展國土綠化工作，2022年新增國土綠化面積233 畝，完成率117%。同步推進(jìn)蓀湖村“一村萬樹”示范村創(chuàng)建，組織召開江北區(qū)“關(guān)注森林”工作會(huì)議，開展古樹名木保護(hù)民主監(jiān)督活動(dòng)。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，建立健全最嚴(yán)格的森林濕地資源保護(hù)制度，在寧波市率先建立區(qū)縣級野生動(dòng)物保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度。

五、嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)察，建設(shè)法治資規(guī)

一是抓實(shí)抓細(xì)衛(wèi)片執(zhí)法。制定出臺(tái)《寧波市江北區(qū)2022 年衛(wèi)片執(zhí)法工作實(shí)施方案》，以“零容忍”態(tài)度堅(jiān)決處置違法占用耕地行為。2022 年，全區(qū)共下發(fā)120 個(gè)衛(wèi)片圖斑，監(jiān)測面積為5134.26 畝。

二是完善動(dòng)態(tài)巡查機(jī)制。結(jié)合田長制，對轄區(qū)內(nèi)各自然資源所巡查路線進(jìn)行優(yōu)化、完善，確保巡查到位，利用鐵塔“天眼”“監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)”，進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)控輻射范圍，對發(fā)現(xiàn)的新增違法用地行為及時(shí)制止，督促整改，“人防+技防”將違法用地消除在萌芽狀態(tài)。

三是做好違法案件查處。針對衛(wèi)片執(zhí)法檢查、土地執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查以及群眾舉報(bào)發(fā)現(xiàn)的違法用地，認(rèn)真履職，嚴(yán)格執(zhí)法，加大違法案件查處力度。

六、牢安全防線，提升治理能力

一是加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防御。切實(shí)做好“軒嵐諾”和“梅花”臺(tái)風(fēng)影響期間地質(zhì)災(zāi)害防御工作，組織開展臺(tái)風(fēng)來臨前全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范區(qū)及廢棄礦山安全隱患大排查，及時(shí)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息，協(xié)助街道（鎮(zhèn)）做好人員轉(zhuǎn)移工作，并做好災(zāi)后核查和應(yīng)急排險(xiǎn)。積極對接建設(shè)單位、慈城鎮(zhèn)政府，推進(jìn)市應(yīng)急儲(chǔ)備糧庫邊坡治理建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)洪塘鞍山村老山塘環(huán)境綜合整治工程、朱家山場平項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)管和進(jìn)度督促。

二是推進(jìn)森林防火安全。充分發(fā)揮護(hù)林員隊(duì)伍的管護(hù)作用，在重要節(jié)假日，聯(lián)合森林公安、區(qū)應(yīng)急管理局開展日常巡查30 余次。完成森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)普查工作，為下步的評估工作打好了基礎(chǔ)。2022 年以來，全區(qū)未發(fā)生森林火災(zāi)，未有人員傷亡情況。