為技能證書互通互認(rèn)掃除障礙

馮海寧

“現(xiàn)在各地都在大力招工、吸引人才。人來了，找工作沒問題，但要享受當(dāng)?shù)馗＠?，外地考的證卻不認(rèn)，務(wù)工人員證書的跨區(qū)域認(rèn)可問題亟待解決?！苯?，上海熊貓機(jī)械（集團(tuán)）有限公司采購經(jīng)理李豐代表談起了他今年帶來的建議。

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人才自由流動成為一種常態(tài)。一方面，各類人才會選擇適合自己發(fā)展的地方去就業(yè)創(chuàng)業(yè)。另一方面，越來越多城市加入“人才爭奪戰(zhàn)”，通過放寬落戶政策、發(fā)放購房租房補貼等方式吸引人才，提升城市競爭力?？梢哉f，人才的自由流動讓城市與人才實現(xiàn)了雙贏。

如此現(xiàn)實下，流入地不承認(rèn)外地考的各種技能證書，成為人才流動的一大障礙——人才在流入地就業(yè)時，可能會因外地技能證書不被認(rèn)可而很難找到專業(yè)對口的工作；在流入地申請落戶時，可能無法獲得專業(yè)技能積分。比如，在有的城市，一些職業(yè)技能證書與積分落戶掛鉤，但這類證書，卻僅限于本市工作期間取得的專業(yè)技術(shù)職稱證書、專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書和技能人員職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書。有的城市則明確，落戶申請人的職業(yè)技能等級須符合當(dāng)年本市相應(yīng)的等級目錄。這意味著持外地技能證書的人才無法享受相關(guān)人才待遇。

面對“人才流動而證不能流動”這一現(xiàn)實，持外地證書的人才似乎只有兩種選擇，要么在流入地重新考取相關(guān)的技能證書，以便就業(yè)和享受人才待遇，但這顯然需要耗費額外的時間精力以及經(jīng)濟(jì)投入；要么選擇不流動，長期待在發(fā)證所在地。

各地為何只認(rèn)本地發(fā)放的技能證書，而不承認(rèn)外地發(fā)放的證書？原因其實是多方面的。比如，各地技能證書的名稱、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，本地可能不信任異地技能證書的“含金量”；異地技能證書的真?zhèn)螣o從驗證，等等。別說是跨地區(qū)不互認(rèn)，一些證書甚至在同一地區(qū)的不同企業(yè)之間也不能互認(rèn)，這同樣需要引起重視。

“希望相關(guān)政策能進(jìn)一步加強(qiáng)銜接，推動務(wù)工人員技能證書實現(xiàn)跨區(qū)域互認(rèn)互通”，期待全國人大代表的這一建議能推動職業(yè)技能證書跨地區(qū)、跨企業(yè)互認(rèn)互通，為各類技能人才的流動、發(fā)揮更大作用提供必要支持。

實際上，一些地方已經(jīng)開始在這方面有所探索。比如，最近成立的珠澳職業(yè)技能等級認(rèn)定聯(lián)盟，致力于推動實現(xiàn)珠澳兩地技能人才評價結(jié)果互通互認(rèn)，就較具示范意義。如果更多地方能夠?qū)寄茏C書進(jìn)行互通互認(rèn)，無疑會進(jìn)一步消除技能人才流動的后顧之憂。當(dāng)然，全國范圍內(nèi)的互通互認(rèn)，還需要制度和技術(shù)支持。

不久前，人社部在對代表建議的答復(fù)中透露，接下來將繼續(xù)加大國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)與修訂力度，探索職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)新模式，著力推動職業(yè)技能等級證書跨企業(yè)、跨區(qū)域互通互認(rèn)，為技能人才流動和發(fā)展保駕護(hù)航——這有望從制度、標(biāo)準(zhǔn)層面為職業(yè)證書的互通互認(rèn)提供支撐。

同時，有必要建立統(tǒng)一的職業(yè)技能證書查詢平臺，這既有助于從技術(shù)上支持各級各類職業(yè)技能證書的互通互認(rèn)，也能防止某些假證渾水摸魚。在人才流動時代，技能證書不互認(rèn)之類的限制，應(yīng)該盡快被清除。