[摘要]隨著我國(guó)老齡化程度的加重和人口紅利的消散,如何挖掘有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的人口因素并創(chuàng)造第二次人口紅利、賦權(quán)老年人參與到社會(huì)活動(dòng)中并達(dá)成自我完善已經(jīng)成為國(guó)家關(guān)注的問(wèn)題。將老年職業(yè)教育融入終身學(xué)習(xí)型社會(huì)氛圍內(nèi),淡化職業(yè)教育的時(shí)間和空間維度,延長(zhǎng)老年職業(yè)教育的生涯,為老年人的職業(yè)學(xué)習(xí)提供適宜環(huán)境,將為我國(guó)人力資源的擴(kuò)充奠定社會(huì)支持基礎(chǔ)。但當(dāng)前老年群體參與職業(yè)教育面臨缺乏社會(huì)支持、具有認(rèn)知偏差以及缺少條件保障等問(wèn)題,而借助終身學(xué)習(xí)資歷框架能夠消減制度路徑依賴(lài),支持老年職業(yè)教育先行先試,打破傳統(tǒng)文化偏見(jiàn),激發(fā)老年人學(xué)習(xí)興趣。在此基礎(chǔ)上,利用學(xué)習(xí)成果資歷框架推動(dòng)老年職業(yè)教育,使老年職業(yè)教育學(xué)習(xí)成果能夠優(yōu)質(zhì)化和標(biāo)準(zhǔn)化,以及學(xué)習(xí)路徑更加暢通。
[關(guān)鍵詞]老年職業(yè)教育;發(fā)展路徑;學(xué)習(xí)成果資歷框架;作用
[作者簡(jiǎn)介]江穎(1978- ),女,四川成都人,西南大學(xué)教育學(xué)部在讀博士,四川開(kāi)放大學(xué)教育學(xué)院、國(guó)家開(kāi)放大學(xué)教育信息管理與信息系統(tǒng)研究中心,副研究員。(四川? 成都? 610073)
[基金項(xiàng)目]本文系四川省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)十四五規(guī)劃2022年度一般項(xiàng)目“人口老齡化背景下四川老年教育公共服務(wù)均等化研究”(項(xiàng)目編號(hào):SC22B106)和四川省2021年教育信息技術(shù)科研課題“信息時(shí)代背景下老年人數(shù)字化學(xué)習(xí)現(xiàn)狀及發(fā)展路徑研究”(項(xiàng)目編號(hào):kt202109240fd4043)的部分研究成果。
[中圖分類(lèi)號(hào)]G777 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A? ? [文章編號(hào)]1004-3985(2023)06-0065-08
一、研究背景
進(jìn)入21世紀(jì)后,我國(guó)人口紅利日趨消散,據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì),2000—2020年,中國(guó)60歲老年人口比重從10.0%增至人口總數(shù)的18.7%①。與此同時(shí),第七次人口普查結(jié)果顯示,2020年我國(guó)的總和生育率跌至1.3,已經(jīng)低于國(guó)際社會(huì)認(rèn)為的1.5的警戒線。老年人口壽命的延長(zhǎng)和新生人口的減少,意味著老去的人群數(shù)量在總?cè)丝谥姓急葧?huì)越來(lái)越多,從2010年開(kāi)始,我國(guó)16~59歲的勞動(dòng)年齡人口平均每年下降400多萬(wàn),且這種趨勢(shì)將長(zhǎng)期持續(xù)下去,勞動(dòng)力減少會(huì)不斷加速。另?yè)?jù)《健康老齡化藍(lán)皮書(shū):中國(guó)大中城市健康老齡化指數(shù)報(bào)告(2019—2020)》預(yù)測(cè),我國(guó)人口老齡化速度加快,加之我國(guó)老年人口健康水平普遍較低,意味著在不久的將來(lái),每100個(gè)勞動(dòng)年齡人口要承擔(dān)撫養(yǎng)71個(gè)老人的沉重壓力,這對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將帶來(lái)持續(xù)挑戰(zhàn)。
老齡化是一個(gè)社會(huì)發(fā)展到一定文明階段不可避免的趨勢(shì),在全球經(jīng)濟(jì)格局的大變化和國(guó)家發(fā)展的大背景下,依靠傳統(tǒng)的青壯年勞動(dòng)密集型人口紅利促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已難以為繼。如何應(yīng)對(duì)人口老齡化,如何挖掘有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的人口因素并創(chuàng)造第二次人口紅利,取決于政府制定的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略。早在“第二次世界老齡大會(huì)《政治宣言》中,就提出了‘老年人是資源’的觀念,開(kāi)始重視老年人力資源的開(kāi)發(fā)與利用”②。與此同時(shí),國(guó)際上對(duì)老年人個(gè)體價(jià)值與社會(huì)價(jià)值的認(rèn)識(shí)也已發(fā)生根本轉(zhuǎn)變:老年人不再是退縮或脫離社會(huì)的群體,而應(yīng)當(dāng)被賦予參與社會(huì)活動(dòng)的權(quán)利。目前,許多進(jìn)入老齡化社會(huì)的發(fā)達(dá)國(guó)家,已經(jīng)意識(shí)到充足的勞動(dòng)參與率是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要因素,提高老年人勞動(dòng)參與率是應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要途徑,因此,這些國(guó)家致力于提高老年人的社會(huì)參與度,給予老年人職業(yè)技能補(bǔ)償,增加其“后職業(yè)發(fā)展”機(jī)會(huì),并在政策法規(guī)和培訓(xùn)方面加以保障。如日本為應(yīng)對(duì)超高齡社會(huì)的到來(lái),制定了《高齡者雇傭安定法》,目的是拓展老年人的再就業(yè)渠道;美國(guó)白宮則每10年主持召開(kāi)一次老齡會(huì)議,目前制定了《美國(guó)老年人法》《反老年人就業(yè)歧視法》《老年人公平法案》等專(zhuān)門(mén)法,通過(guò)社區(qū)學(xué)院為有能力有興趣的老年人提供職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù),保障老年人能夠就業(yè);西班牙為緩解“銀發(fā)危機(jī)”,建立了一整套包括基礎(chǔ)培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)、參與度培訓(xùn)在內(nèi)的老年基本技能培訓(xùn)體制;新加坡為解決人口老齡化問(wèn)題,建立“金色人力資源中心”,增加老年人培訓(xùn)機(jī)會(huì)和工作機(jī)會(huì),為社會(huì)營(yíng)造適老的學(xué)習(xí)和就業(yè)環(huán)境。
我國(guó)在1996年頒布的《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》就明確了老年人“參與社會(huì)發(fā)展”的權(quán)益,為老年人的職業(yè)發(fā)展創(chuàng)建了制度話語(yǔ)。近年來(lái)出臺(tái)的系列政策也鼓勵(lì)各地開(kāi)展老年職業(yè)教育,鼓勵(lì)老年人再次接受職業(yè)培訓(xùn)以補(bǔ)償過(guò)去教育技能的不足。如國(guó)務(wù)院辦公廳在《老年教育發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)的通知》中提出,要積極開(kāi)展老年人思想道德、科學(xué)文化、心理健康、職業(yè)技能、法律法規(guī)等方面的教育,幫助老年人提高生活品質(zhì),實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值;中共中央、國(guó)務(wù)院在《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見(jiàn)》和《“十四五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃的通知》中提出,要將老年教育納入終身教育體系,為有勞動(dòng)意愿的老年人提供職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。由此可見(jiàn),我國(guó)已將老年人力資源開(kāi)發(fā)列為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)之一。未來(lái)的老年教育,出于老年人是老齡化階段中的寶貴社會(huì)資源、建設(shè)終身學(xué)習(xí)型社會(huì)等原因,會(huì)越來(lái)越著眼于引入與現(xiàn)實(shí)生活聯(lián)系更為緊密的職業(yè)培訓(xùn)課程,用以幫助老年人主動(dòng)發(fā)揮個(gè)體潛力和滿(mǎn)足自我實(shí)現(xiàn)能力。通過(guò)政策引導(dǎo),構(gòu)建類(lèi)型豐富的老年職業(yè)教育培訓(xùn)體系,提供適需型、優(yōu)質(zhì)型老年教育職業(yè)課程,尤其鼓勵(lì)低齡的老年知識(shí)分子群體退而不休,充分發(fā)揮技能和經(jīng)驗(yàn),以緩解我國(guó)老齡化社會(huì)中人力資源的短缺,將老齡化帶來(lái)的社會(huì)“壓力”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皠?dòng)力”,使老年人從“老有所用”到“老有所為”再到“老有所成”,提升自身的幸福感和獲得感,并保障國(guó)家未來(lái)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。
目前已有一些老年人參加職業(yè)教育的相關(guān)研究,但主要是從老年群體后職業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、知識(shí)型老年人力資本在退休后的再職業(yè)選擇,以及老年群體職業(yè)教育參與障礙出發(fā)。研究者們發(fā)現(xiàn),老年人職業(yè)生涯轉(zhuǎn)換正遭遇極大困境,因此,探究老齡化視域下老年后職業(yè)教育發(fā)展成為重要的路徑,包括“后職業(yè)發(fā)展”概念及其與老年教育的關(guān)系,老年人力資源職業(yè)培訓(xùn)體系的構(gòu)建,借此打造職業(yè)教育與老年教育融合發(fā)展新格局。但是,鮮有從終身教育體系視角出發(fā),將老年職業(yè)教育融入其中而進(jìn)行的研究。老年職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)息息相關(guān),為了使老年職業(yè)教育得到充分發(fā)展,本研究希望以終身學(xué)習(xí)資歷框架為溝通橋梁,將老年職業(yè)教育融入終身學(xué)習(xí)型社會(huì)大氛圍內(nèi),淡化職業(yè)教育的時(shí)間和空間維度,延長(zhǎng)老年職業(yè)教育生涯,為老年人的職業(yè)學(xué)習(xí)提供適宜環(huán)境,也為我國(guó)人力資源的擴(kuò)充奠定全社會(huì)支持基礎(chǔ)。
二、概念厘清
(一)老年職業(yè)教育
20世紀(jì)50年代,世界經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,美國(guó)的金斯伯格、薩伯、施恩、亞瑟等人對(duì)個(gè)人的職業(yè)生涯展開(kāi)了研究,金斯伯格出版《職業(yè)選擇》一書(shū),正式提出了職業(yè)生涯發(fā)展理論,他認(rèn)為,職業(yè)在個(gè)人生活中是一個(gè)連續(xù)的、長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程;薩伯從生活廣度、生活空間的角度,將“職業(yè)選擇”“人職匹配”“生涯發(fā)展”匯聚成為一個(gè)完整而系統(tǒng)的理論體系,提出了職業(yè)發(fā)展每一階段的特定目標(biāo)和任務(wù),以及描述了職業(yè)成長(zhǎng)的過(guò)程;愛(ài)德華·施恩將人的生命周期、職業(yè)生涯周期和家庭發(fā)展周期結(jié)合在一起,認(rèn)為三者有共同作用;亞瑟等人于1994年提出無(wú)邊界職業(yè)生涯概念,認(rèn)為人的職業(yè)生涯不再是“綁定”或受組織約束,可以在組織邊界穿越和流動(dòng)。由此來(lái)看,職業(yè)生涯理論是個(gè)體職業(yè)發(fā)展的階段性理論,它以全程化、專(zhuān)業(yè)化、流動(dòng)性為特征,讓個(gè)體可以充分認(rèn)識(shí)到職業(yè)是一個(gè)長(zhǎng)期、連續(xù)且變動(dòng)的過(guò)程,以及清楚看到人生發(fā)展各階段的特點(diǎn)和規(guī)律,這樣可以更好地規(guī)劃自己的職業(yè)生涯。職業(yè)生涯理論完全可以運(yùn)用到以第三齡為主的老年個(gè)體職業(yè)生涯假設(shè)上,來(lái)探討老年人對(duì)職業(yè)的適應(yīng)以及與職業(yè)的互動(dòng)關(guān)系。老年人群作為人生中一個(gè)特定階段的群體,退休后依然可以保持或轉(zhuǎn)換專(zhuān)業(yè)方向繼續(xù)參與志愿服務(wù)等非生產(chǎn)性活動(dòng)或再次從事就業(yè)等生產(chǎn)性勞動(dòng),創(chuàng)造物質(zhì)和精神財(cái)富,這是老年人尋求個(gè)體與社會(huì)互動(dòng)、提升自我效能、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值和追求更美好生存狀態(tài)的重要路徑。在此基礎(chǔ)上,本研究對(duì)老年職業(yè)教育的定義為,為實(shí)現(xiàn)職業(yè)生涯發(fā)展,對(duì)老年人進(jìn)行的達(dá)到社會(huì)平均要求的職業(yè)技能再教育。
(二)學(xué)習(xí)成果資歷框架
“資歷框架始于20世紀(jì)80年代末至90年代中期。最早推行的國(guó)家或地區(qū)有英格蘭、澳大利亞、新西蘭和南非等,2000年后,資歷框架拓展到歐盟、東盟、愛(ài)爾蘭、馬來(lái)西亞、馬爾代夫、毛里求斯、墨西哥、印度、斯里蘭卡等地。截至2019年,國(guó)際上已有161個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了資歷框架”③,它們促進(jìn)了學(xué)習(xí)成果的互認(rèn),實(shí)現(xiàn)了人才和勞動(dòng)力資源的流動(dòng)和經(jīng)濟(jì)共同體的發(fā)展。聯(lián)合國(guó)教科文組織指出,資歷框架是一個(gè)資格分類(lèi)體系,與公共權(quán)威部門(mén)制定的一整套全國(guó)性標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)聯(lián);歐洲職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展中心認(rèn)為,資歷框架是可以提供協(xié)調(diào)、整合、可比較的資歷系統(tǒng),形成各層次教育的知識(shí)、技能和能力的統(tǒng)一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),保證各級(jí)各類(lèi)教育質(zhì)量并進(jìn)行學(xué)分累積和轉(zhuǎn)換。目前,資歷框架成為不少?lài)?guó)家有效激勵(lì)全民終身學(xué)習(xí)的制度和支持人力資源發(fā)展的途徑,而我國(guó)目前也建立了國(guó)家開(kāi)放大學(xué)資歷框架和廣東終身教育資歷框架等。
由于資歷框架是基于學(xué)習(xí)成果和利益相關(guān)者參與的前提而建立的,因此,本研究中所提到的學(xué)習(xí)成果資歷框架等同于前述的資歷框架,其中“學(xué)習(xí)成果”指包括通過(guò)學(xué)歷教育為主的正規(guī)教育、職前或職后培訓(xùn)的非正規(guī)教育,以及無(wú)預(yù)設(shè)目標(biāo)為主的非正式學(xué)習(xí)獲得的學(xué)習(xí)結(jié)果;“利益相關(guān)者”是指參加職業(yè)教育的老年學(xué)習(xí)者;“資歷”則是指?jìng)€(gè)人獲得某一層次或某一類(lèi)型知識(shí)、技能和能力的綜合反映,代表著“獲得某項(xiàng)資格”“準(zhǔn)入條件”“達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)”“素質(zhì)”“技藝或經(jīng)驗(yàn)”“過(guò)程或結(jié)果”等含義。換言之,學(xué)習(xí)成果資歷框架是一套在縱向上以等級(jí)劃分不同教育領(lǐng)域?qū)W習(xí)水平層次、橫向上以認(rèn)證單元(維度)衡量學(xué)習(xí)成果完成量的標(biāo)準(zhǔn)體系或成果刻度。對(duì)老年人而言,進(jìn)行職業(yè)學(xué)習(xí)后,可以通過(guò)資歷框架的核準(zhǔn),明確自身?yè)碛型鹊闹R(shí)、技能和能力,進(jìn)而獲得多種職業(yè)文憑、資格證書(shū)等。同時(shí),還可以通過(guò)學(xué)習(xí)成果資歷框架中介,進(jìn)行學(xué)習(xí)成果學(xué)分的認(rèn)證、存儲(chǔ)和轉(zhuǎn)換,形成職業(yè)教育、老年教育、職業(yè)培訓(xùn)之間的橫向溝通和縱向銜接,達(dá)到職業(yè)教育的終身化和流動(dòng)性,助力構(gòu)建全民終身學(xué)習(xí)型社會(huì)。
三、老年群體參與職業(yè)教育障礙分析
(一)缺乏強(qiáng)有力的社會(huì)支持
雖然國(guó)家認(rèn)識(shí)到“老有所學(xué)”“老有所為”這一積極老齡化觀念是當(dāng)前老齡工作的核心目標(biāo),對(duì)老年人進(jìn)行職業(yè)教育有利于緩解我國(guó)未來(lái)日趨嚴(yán)重的老齡化人力資源不夠的問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)老年人群共享社會(huì)發(fā)展成果的基本權(quán)利,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。但是,我國(guó)老年教育具備公益性和非營(yíng)利性,歸口管理長(zhǎng)期不明確、管理主體責(zé)任不清,且不屬于教育領(lǐng)域的主流,難以成為地方政府優(yōu)先考慮的事項(xiàng)。因此,大部分地區(qū)的老年教育都缺乏長(zhǎng)效支持機(jī)制,被重視程度和投入力度難以與其他教育領(lǐng)域相比。此外,國(guó)家也未出臺(tái)專(zhuān)門(mén)保障老年人再就業(yè)的法規(guī)制度,有關(guān)老年人技能補(bǔ)償、職業(yè)技能培訓(xùn)以及再就業(yè)的政策蹤跡十分難尋,導(dǎo)致我國(guó)老年職業(yè)教育發(fā)展缺少現(xiàn)實(shí)法理依據(jù),人才市場(chǎng)、用人單位和職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間無(wú)法打通壁壘,人力資源市場(chǎng)也難以為愿意再次就業(yè)、有技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)的老年人提供機(jī)會(huì),這些都直接制約老年職業(yè)教育的發(fā)展。
(二)存在一定傳統(tǒng)認(rèn)知偏差
從傳統(tǒng)觀念來(lái)說(shuō),老年人通常被認(rèn)為是社會(huì)中的弱勢(shì)群體,應(yīng)該得到很好的照顧,接受來(lái)自社會(huì)和家庭的贍養(yǎng)與尊重,這同時(shí)也反映了社會(huì)群體心理,即老年人再也不能為社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值,應(yīng)該以脫離社會(huì)生活,以退守個(gè)人生活的方式,停止繼續(xù)社會(huì)化,安享有限的晚年時(shí)光。這種觀念同樣影響老年人自身,對(duì)于退休后參加職業(yè)教育,老年人通常抱有消極甚至是抵制的態(tài)度:一方面,認(rèn)為自身應(yīng)該享受生活,或是在家?guī)鸵r子女,學(xué)習(xí)變得沒(méi)有必要;另一方面,認(rèn)為自己年齡已大,記憶力和理解力變差,學(xué)習(xí)應(yīng)是年輕時(shí)代的事情,對(duì)接受職業(yè)教育沒(méi)有信心。部分老年人還受經(jīng)歷和閱歷的限制,對(duì)實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值和社會(huì)服務(wù)的重要性認(rèn)識(shí)不足。這些均制約著老年人正視晚年生命中成功的可能性,造成了老年人對(duì)接受職業(yè)教育的認(rèn)知偏差,從而影響了社會(huì)對(duì)老年職業(yè)教育的看法。
(三)缺少現(xiàn)實(shí)教育條件保障
過(guò)去幾十年,我國(guó)各地老年大學(xué)、老年學(xué)校、社區(qū)學(xué)院等老年教育機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)的課程基本以?shī)蕵?lè)休閑、文化生活或保健養(yǎng)生為主,如謝宇、馬偉娜等人總結(jié)了廣州市老年開(kāi)放大學(xué)、天津市老年人大學(xué)和上海老年大學(xué)開(kāi)設(shè)的課程,發(fā)現(xiàn)主要是書(shū)畫(huà)、音樂(lè)、舞蹈、傳統(tǒng)文化、養(yǎng)生等休閑娛樂(lè)類(lèi)課程,這極大程度反映了當(dāng)前老年大學(xué)和學(xué)校提供的課程內(nèi)容重樂(lè)齡而輕實(shí)用、重休閑而輕職業(yè),忽視職業(yè)技能類(lèi)的再就業(yè)潛能課程的開(kāi)發(fā),補(bǔ)償教育和繼續(xù)教育十分缺乏。此外,盡管社會(huì)上有諸多職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu),但是并沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對(duì)老年人的職業(yè)教育機(jī)構(gòu),致使許多有需要或有意愿接受職業(yè)教育的老年人難以獲得系統(tǒng)、專(zhuān)業(yè)的指導(dǎo)或訓(xùn)練,學(xué)習(xí)熱情和積極性也受到影響。
四、學(xué)習(xí)成果資歷框架對(duì)老年職業(yè)教育融通的作用
(一)學(xué)習(xí)成果資歷框架能夠消減制度路徑依賴(lài),支持老年職業(yè)教育先行先試
過(guò)去研究者們通常從經(jīng)費(fèi)投入保障、明確管理部門(mén)、課程設(shè)置調(diào)整、師資和志愿者隊(duì)伍培養(yǎng)、個(gè)人意愿促進(jìn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及信息平臺(tái)搭建等方面提出老年職業(yè)教育發(fā)展的建議,但前提是均需要政府進(jìn)行先期頂層設(shè)計(jì)或出臺(tái)相應(yīng)的細(xì)化政策。當(dāng)前老年職業(yè)教育遭遇的首要問(wèn)題是未有明確的政策,有且僅有的只是出現(xiàn)在相關(guān)政策文件上的“老年職業(yè)教育”字眼,難以引起社會(huì)的關(guān)注與重視。學(xué)習(xí)成果資歷框架能夠使老年職業(yè)教育發(fā)展另辟蹊徑,減少對(duì)現(xiàn)有政策制度的路徑依賴(lài),即使在沒(méi)有相關(guān)政策出臺(tái)的前提下,老年職業(yè)教育仍可以突破原有的制度約束以及傳統(tǒng)認(rèn)知困境,利用現(xiàn)有的制度框架合理合法地取得國(guó)家資歷認(rèn)可以及獲得市場(chǎng)的承認(rèn)。因?yàn)閷W(xué)習(xí)成果資歷框架是國(guó)家衡量學(xué)歷及學(xué)習(xí)成果水平標(biāo)準(zhǔn)化的一種制度,一旦鼓勵(lì)老年人按照學(xué)習(xí)成果資歷框架中的職業(yè)教育類(lèi)型標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行學(xué)習(xí),那么老年教育也就順理成章地演化成了老年職業(yè)教育,屆時(shí),老年教育也不用專(zhuān)門(mén)開(kāi)辟出特有的職業(yè)課程,而是自發(fā)按照資歷框架中的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)置,而資歷框架中的職業(yè)教育類(lèi)型系列也能自動(dòng)打破學(xué)習(xí)時(shí)間和空間界限,向上延伸為終身化的職業(yè)教育,即成為終身學(xué)習(xí)老年階段的職業(yè)教育。因此,老年職業(yè)教育的發(fā)展可以不用單純依賴(lài)國(guó)家、學(xué)校、社會(huì)設(shè)置好的復(fù)雜環(huán)境和條件,而是可以利用學(xué)習(xí)成果資歷框架的終身性和全納性,進(jìn)行先行先試,使老年職業(yè)教育不再是社會(huì)認(rèn)為的負(fù)擔(dān),而是變得像普通職業(yè)教育一樣,只是學(xué)習(xí)的目標(biāo)人群轉(zhuǎn)變?yōu)槔夏耆巳骸?/p>
(二)學(xué)習(xí)成果資歷框架能夠打破傳統(tǒng)文化偏見(jiàn),激發(fā)老年人學(xué)習(xí)興趣和熱情
學(xué)習(xí)成果資歷框架主要面向的是終身學(xué)習(xí)領(lǐng)域、內(nèi)容和對(duì)象,從領(lǐng)域上說(shuō),學(xué)習(xí)成果資歷框架打破了傳統(tǒng)的教育時(shí)間和類(lèi)型界限,即老年職業(yè)教育不再是針對(duì)老年人的職業(yè)教育,而是職業(yè)教育的終身化,或是終身化的職業(yè)教育向不同年齡段的延伸。因此,從教育對(duì)象來(lái)說(shuō),老年人不再被定義為退出社會(huì)舞臺(tái)的邊緣人群。此外,通過(guò)學(xué)習(xí)成果資歷框架中職業(yè)教育的不同層級(jí)和標(biāo)準(zhǔn),老年人可以找到進(jìn)一步努力的方向,明確學(xué)習(xí)目標(biāo),在學(xué)習(xí)完成職業(yè)教育的某個(gè)層級(jí)的內(nèi)容后,獲得認(rèn)證得到該層級(jí)證書(shū),使老年人能夠獲取傳統(tǒng)老年教育學(xué)習(xí)后不能得到的“含金量”十足的證明。要增加老年人接受職業(yè)教育的參與率,需要來(lái)自?xún)?nèi)部心理激勵(lì)和外部條件鼓勵(lì)的結(jié)合:一是通過(guò)學(xué)習(xí)成果資歷框架進(jìn)行內(nèi)部心理激勵(lì),消除人們對(duì)老年人再次進(jìn)行職業(yè)技能學(xué)習(xí)的偏見(jiàn),促使其深刻認(rèn)識(shí)到老年職業(yè)教育是終身教育有機(jī)整體的重要部分,喚醒老年人的自主學(xué)習(xí)欲望,使老年人根據(jù)自身意愿自由靈活地規(guī)劃二次職業(yè)路徑,獲得充足的學(xué)習(xí)空間;二是通過(guò)學(xué)習(xí)成果資歷框架實(shí)施外部條件鼓勵(lì),將老年人在不同場(chǎng)所獲得的職業(yè)學(xué)習(xí)成果進(jìn)行存儲(chǔ)、認(rèn)證和轉(zhuǎn)換,讓活到老學(xué)到老的愿望能夠得以實(shí)現(xiàn),使老年人保持長(zhǎng)久的學(xué)習(xí)動(dòng)力。
(三)學(xué)習(xí)成果資歷框架能夠破除現(xiàn)實(shí)條件障礙,合并優(yōu)化老年職業(yè)教育資源
學(xué)習(xí)者可以在學(xué)習(xí)成果存儲(chǔ)的基礎(chǔ)上,進(jìn)行正式、非正式或非正規(guī)學(xué)習(xí)成果的認(rèn)證,從而參與終身教育的學(xué)習(xí)型社會(huì)。通常而言,學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)之間因?yàn)轶w制和利益的原因,在課程資源開(kāi)發(fā)和使用上存在一定的排外意識(shí),并不愿意對(duì)外分享,導(dǎo)致老年職業(yè)教育資源在很大程度上并不互通。如此各教育機(jī)構(gòu)的學(xué)習(xí)資源容易陷入“閉門(mén)造車(chē)”的境地,而且各自獨(dú)立開(kāi)發(fā)也容易使老年職業(yè)教育資源重復(fù),浪費(fèi)社會(huì)績(jī)效。學(xué)習(xí)成果資歷框架可以使各種類(lèi)型的教育機(jī)構(gòu)以學(xué)習(xí)資源聯(lián)合體的方式進(jìn)入課程開(kāi)發(fā)聯(lián)盟中。經(jīng)聯(lián)盟會(huì)議之后,由專(zhuān)家或機(jī)構(gòu)共同商定老年職業(yè)教育的課程資源目標(biāo)、內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)合開(kāi)發(fā)的課程、彼此互通認(rèn)可的課程可以進(jìn)行對(duì)等認(rèn)證:一是能夠推動(dòng)老年職業(yè)教育學(xué)習(xí)成果間的聯(lián)系,將優(yōu)質(zhì)教育資源有序和有效地整合在一起,降低老年職業(yè)基礎(chǔ)課程開(kāi)發(fā)成本,優(yōu)化資源配置,讓資金投入更有針對(duì)性和目的性;二是可以打破老年職業(yè)教育正式學(xué)習(xí)與非正式學(xué)習(xí)間的隔閡,滿(mǎn)足學(xué)習(xí)者個(gè)性化、多元化的學(xué)習(xí)需求,從而調(diào)整課程中包含的就業(yè)能力、工作能力、適應(yīng)能力等老年職業(yè)內(nèi)容,進(jìn)一步促使未來(lái)老年人力資源的結(jié)構(gòu)、素質(zhì)和數(shù)量合理并優(yōu)化配置。
五、利用學(xué)習(xí)成果資歷框架推動(dòng)老年職業(yè)教育發(fā)展路徑
(一)運(yùn)用資歷框架標(biāo)準(zhǔn)審核,保障老年職業(yè)教育學(xué)習(xí)成果優(yōu)質(zhì)化
教育成功的關(guān)鍵在于質(zhì)量監(jiān)控和保障。資歷是評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)者能力的尺度和標(biāo)準(zhǔn),而資歷框架則是學(xué)習(xí)成果質(zhì)量的“守門(mén)人”,包含社會(huì)價(jià)值判斷和價(jià)值取向。若沒(méi)有質(zhì)量保證,則沒(méi)有資歷框架,它有助于對(duì)學(xué)習(xí)者個(gè)人能力形成準(zhǔn)確的評(píng)價(jià),使之更容易獲得市場(chǎng)職業(yè)身份認(rèn)可。按照資歷框架的等級(jí)和標(biāo)準(zhǔn),基于質(zhì)量保障機(jī)制,通過(guò)認(rèn)證給予認(rèn)可的制度,以保證各類(lèi)學(xué)習(xí)成果互認(rèn)的對(duì)等和公平,保證學(xué)分的質(zhì)量和社會(huì)公信力。老年人進(jìn)行職業(yè)學(xué)習(xí)之后的最終接受方在市場(chǎng),行業(yè)企業(yè)作為市場(chǎng)的重要主體,具有不可忽略的話語(yǔ)權(quán),只有得到他們的認(rèn)可,才能使老年職業(yè)教育真正獲得承認(rèn)。因此,老年職業(yè)教育必須加入學(xué)習(xí)成果資歷框架的認(rèn)可范圍內(nèi)。其中,資歷框架的標(biāo)準(zhǔn)審核是關(guān)鍵,在于設(shè)立和規(guī)范老年職業(yè)教育行為的準(zhǔn)入條件,而準(zhǔn)入條件的重要基礎(chǔ)在于老年職業(yè)教育是否能夠產(chǎn)生合格的、與勞動(dòng)力市場(chǎng)密切銜接的分級(jí)分類(lèi)的學(xué)習(xí)成果,滿(mǎn)足資歷框架中對(duì)職業(yè)教育學(xué)習(xí)成果等級(jí)的評(píng)定,以及對(duì)等級(jí)內(nèi)知識(shí)、技能、能力的認(rèn)定。只有經(jīng)過(guò)資歷框架體系評(píng)審的職業(yè)技能學(xué)習(xí)成果,才能進(jìn)入勞動(dòng)市場(chǎng)。當(dāng)前,世界上許多建立了資歷框架的國(guó)家或地區(qū),其建立目的之一就是規(guī)范教育行為,指導(dǎo)機(jī)構(gòu)辦學(xué)和保障學(xué)習(xí)成果質(zhì)量。如歐盟于2003年建立了《職業(yè)教育與培訓(xùn)共同質(zhì)量保證框架》,其框架要求各國(guó)把質(zhì)量保證作為教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理的一部分,外部監(jiān)督機(jī)構(gòu)還會(huì)定期對(duì)教育實(shí)施方案進(jìn)行評(píng)估,以保障學(xué)習(xí)成果的質(zhì)量;澳大利亞設(shè)立嚴(yán)格的第三方資歷質(zhì)量保證機(jī)制,主導(dǎo)職業(yè)教育和培訓(xùn)領(lǐng)域中的培訓(xùn)包和認(rèn)證課程開(kāi)發(fā),根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求,有針對(duì)性地開(kāi)設(shè)職業(yè)所需要的課程,以確保學(xué)習(xí)成果能夠符合資歷的要求。通常而言,通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)審核保障學(xué)習(xí)成果的質(zhì)量,包含三部分:一是學(xué)習(xí)成果資格標(biāo)準(zhǔn),二是機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),三是考試質(zhì)量監(jiān)管。老年職業(yè)教育機(jī)構(gòu)如果按照資歷框架預(yù)設(shè)的規(guī)范和成果標(biāo)準(zhǔn)編制課程,開(kāi)展機(jī)構(gòu)建設(shè),實(shí)施程序認(rèn)定,就能確保其質(zhì)量,規(guī)范其行為。
總之,老年職業(yè)教育質(zhì)量保障的實(shí)現(xiàn)路徑是設(shè)立包括但不限于對(duì)于教育服務(wù)提供機(jī)構(gòu)審核、對(duì)于課程的評(píng)估、對(duì)學(xué)分認(rèn)證及轉(zhuǎn)換活動(dòng)的監(jiān)督等。這些監(jiān)督必須要符合資歷框架預(yù)先制定的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn),由相應(yīng)的機(jī)構(gòu)按照規(guī)定時(shí)限和程序?qū)W(xué)習(xí)成果資歷框架各項(xiàng)制度制定的過(guò)程、執(zhí)行的過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控,再通過(guò)資歷框架對(duì)學(xué)習(xí)成果的準(zhǔn)入條件進(jìn)行審核,最終決定是否接納這一職業(yè)教育學(xué)習(xí)成果,以更好地反映勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)知識(shí)、技能和能力的需求。這將有利于擴(kuò)大職業(yè)教育服務(wù)市場(chǎng)的進(jìn)一步開(kāi)放,勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求也將更為直接迅速地反饋至老年職業(yè)教育服務(wù)提供者。因此,老年職業(yè)教育必須通過(guò)指導(dǎo)資歷框架中標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的教育機(jī)構(gòu)聯(lián)盟、市場(chǎng)管理部門(mén)和不同行業(yè)企業(yè)單位介入來(lái)進(jìn)行認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的導(dǎo)向和制定,使其質(zhì)量能受到監(jiān)管和審核。這樣才能加大老年職業(yè)教育課程資源面向市場(chǎng)的精準(zhǔn)化程度,才能反映出社會(huì)對(duì)老年職業(yè)人才方面的需求,使老年人接受高質(zhì)量的職業(yè)教育和培訓(xùn),最終獲得合規(guī)合格、真實(shí)可信的學(xué)習(xí)成果,實(shí)現(xiàn)再次就業(yè)。
(二)依托資歷框架類(lèi)型層級(jí),確保老年職業(yè)教育學(xué)習(xí)路徑暢通化
學(xué)習(xí)成果資歷框架的基本范圍包含普通教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育和各類(lèi)培訓(xùn),促進(jìn)正規(guī)教育、非正規(guī)教育和非正式學(xué)習(xí)的互聯(lián)互通,以及各類(lèi)文憑、證書(shū)和先前學(xué)習(xí)成果之間的融合,為多元化的學(xué)習(xí)成果提供溝通與銜接的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。正因?yàn)閷W(xué)習(xí)成果資歷框架具有對(duì)社會(huì)學(xué)習(xí)成果進(jìn)行基礎(chǔ)性層級(jí)劃分和類(lèi)型描述說(shuō)明的功能,為不同類(lèi)型不同層級(jí)教育融通銜接提供普適性參考,資歷框架內(nèi)部涵蓋的各級(jí)各類(lèi)學(xué)習(xí)成果類(lèi)型的系列層級(jí)結(jié)構(gòu)才能成為之后學(xué)習(xí)成果共享的基礎(chǔ)。學(xué)習(xí)成果資歷框架打通獲取資格的縱向路徑和橫向橋梁,轉(zhuǎn)變正規(guī)教育、非正規(guī)教育以及非正式教育之間的條塊分割的傳統(tǒng)模式,也能為不同行業(yè)部門(mén)頒發(fā)資格提供參照標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)量手段,使資格的透明度和利益相關(guān)者之間的信任變?yōu)榭赡堋?/p>
當(dāng)終身學(xué)習(xí)成為個(gè)人發(fā)展路徑的指引時(shí),終身學(xué)習(xí)體系的構(gòu)建就成為必然結(jié)果,但是需要各級(jí)各類(lèi)教育機(jī)構(gòu)通過(guò)資源、形式上的溝通,實(shí)現(xiàn)相互銜接。從我國(guó)現(xiàn)有的教育類(lèi)型來(lái)看,各教育體系處于相對(duì)封閉的狀態(tài),真正的溝通量少、質(zhì)低、配合不足,傳統(tǒng)的老年職業(yè)技能學(xué)習(xí)培訓(xùn)通常被局限在老年教育領(lǐng)域內(nèi),與普通教育或者繼續(xù)教育并無(wú)太多交集。由于學(xué)習(xí)成果的不流動(dòng),使老年職業(yè)教育變得固化,不能很好地使教育學(xué)習(xí)成果以知識(shí)、技能和能力等外顯方式呈現(xiàn)出來(lái)。而學(xué)習(xí)成果資歷框架作為統(tǒng)籌普教、職教、非學(xué)歷教育之間的頂層制度,強(qiáng)有力地支撐著不同教育體系的和諧與共生。它突破了傳統(tǒng)的老年職業(yè)教育限制,使老年學(xué)習(xí)者可以首先在學(xué)習(xí)成果資歷框架中找到自身定位,再通過(guò)學(xué)習(xí)成果資歷框架中的橫向描述參照依據(jù),審視自身已有的知識(shí)、技能和能力水平,確認(rèn)是否達(dá)到了這些參照依據(jù)中描述的單元性或模塊化的知識(shí)、技能和能力的知識(shí)體系維度標(biāo)準(zhǔn),或是否達(dá)到了不同層級(jí)中要求的就業(yè)與崗位需求,就能夠使自己獲得該層級(jí)的職業(yè)教育成果。當(dāng)老年人還有進(jìn)一步進(jìn)行職業(yè)學(xué)歷繼續(xù)教育需求時(shí),可以參照學(xué)習(xí)成果資歷框架中的下一個(gè)層級(jí)的成果標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行學(xué)習(xí),這樣也保證了老年人職業(yè)學(xué)習(xí)知識(shí)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性和學(xué)習(xí)行為的持續(xù)性。
當(dāng)老年人希望接受短期職業(yè)培訓(xùn)技能時(shí),可以根據(jù)資歷框架不同類(lèi)型領(lǐng)域?qū)W習(xí)成果的相互對(duì)應(yīng)關(guān)系進(jìn)行跨越轉(zhuǎn)換,因?yàn)橘Y歷框架通過(guò)對(duì)各級(jí)各類(lèi)教育層級(jí)的鑒定,為不同類(lèi)型教育之間的相互比對(duì)和轉(zhuǎn)換提供了依據(jù)和標(biāo)尺。如老年人可以利用學(xué)習(xí)成果資歷框架的職業(yè)教育、普通教育與非正式教育等類(lèi)型領(lǐng)域的劃分,在原有的職業(yè)學(xué)歷繼續(xù)教育與現(xiàn)有的職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)習(xí)層級(jí)之間進(jìn)行學(xué)習(xí)成果的比照,實(shí)現(xiàn)學(xué)歷文憑與技能培訓(xùn)證書(shū)之間的互換。通過(guò)學(xué)習(xí)成果資歷框架承認(rèn)和支持非學(xué)歷教育和非正規(guī)學(xué)習(xí)成果以及過(guò)往經(jīng)歷并進(jìn)行存儲(chǔ)認(rèn)證,激活老年教育機(jī)構(gòu)持續(xù)開(kāi)展職業(yè)教育的積極性,激發(fā)老年人學(xué)習(xí)的潛能,并為之后老年職業(yè)教育的認(rèn)證提供制度依據(jù)和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ),也使老年人了解自身外顯性職業(yè)綜合素質(zhì)、社會(huì)認(rèn)可度、就業(yè)能力等,比較自身取得學(xué)習(xí)成果的“含金量”,為進(jìn)一步的職業(yè)追求奠定基礎(chǔ),為老年職業(yè)教育有序融入終身教育體系提供保障。
(三)對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)成果單元認(rèn)證,推動(dòng)老年職業(yè)教育學(xué)習(xí)成果標(biāo)準(zhǔn)化
老年人力資源的再次開(kāi)發(fā)和使用、老年人就業(yè)市場(chǎng)的成熟,與老年教育學(xué)習(xí)成果的認(rèn)證有極大關(guān)系。只有先將老年職業(yè)教育的學(xué)習(xí)成果在資歷框架中進(jìn)行了認(rèn)證,才能使市場(chǎng)能夠確信老年人是否具備合格的就業(yè)能力,也才能使老年人的職業(yè)技能在市場(chǎng)上獲得承認(rèn)。目前國(guó)際上較為通用的資格框架中的學(xué)習(xí)成果等級(jí)描述基本涵蓋了知識(shí)、技能、能力三個(gè)指標(biāo)維度,并以此作為評(píng)判和參照依據(jù)。于老年職業(yè)教育而言,也應(yīng)對(duì)標(biāo)資歷框架中的學(xué)習(xí)成果認(rèn)證單元維度,使其學(xué)習(xí)課程資源變得標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。
首先,要規(guī)范老年職業(yè)教育資源開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)。在進(jìn)入學(xué)習(xí)成果資歷框架的認(rèn)證之前,老年教育資源內(nèi)容的建設(shè)要能夠標(biāo)準(zhǔn)化。應(yīng)遵循突出特色、避免同質(zhì)化的原則,在教育資源聯(lián)盟信息平臺(tái)上制定較為統(tǒng)一、明晰的老年教育資源建設(shè)流程開(kāi)發(fā)和管理技術(shù)規(guī)范,建立資源目錄,使老年課程資源標(biāo)準(zhǔn)化和模塊化;促使各教育資源聯(lián)盟合作單位以簽訂協(xié)議的方式明確資源建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)投入和利益分配。依據(jù)學(xué)習(xí)成果資歷框架中的認(rèn)證單元知識(shí)、技能和能力三個(gè)要素進(jìn)行老年職業(yè)教育課程開(kāi)發(fā)。
其次,要打造老年職業(yè)教育數(shù)字資源超市。通過(guò)與學(xué)習(xí)成果資歷框架密切相連的學(xué)分認(rèn)證、積累和轉(zhuǎn)換重要實(shí)施機(jī)構(gòu)與對(duì)接載體——終身教育學(xué)分銀行,使老年教育機(jī)構(gòu)或老年人能夠進(jìn)入其中并快捷、輕松地“選購(gòu)”各類(lèi)與職業(yè)教育相關(guān)的學(xué)習(xí)資源。還可以推行注冊(cè)制、學(xué)分制,開(kāi)設(shè)個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶(hù),在資歷框架中實(shí)施學(xué)習(xí)成果或?qū)W分的互認(rèn)、存儲(chǔ)和轉(zhuǎn)換,實(shí)現(xiàn)老年教育與學(xué)歷培訓(xùn)、學(xué)歷教育之間學(xué)分的有機(jī)銜接,并引導(dǎo)老年學(xué)習(xí)成員進(jìn)行線上學(xué)習(xí)、線下體驗(yàn)。
再次,要實(shí)施老年職業(yè)教育學(xué)習(xí)成果存儲(chǔ)。一個(gè)人在年輕的時(shí)候,可以對(duì)自身的職業(yè)教育成果在資歷框架的實(shí)體學(xué)分銀行中進(jìn)行存儲(chǔ),這種存儲(chǔ)可以延續(xù)終身;到了老年后,可以提取學(xué)分銀行中先前存儲(chǔ)的職業(yè)教育學(xué)習(xí)成果,再根據(jù)資歷框架的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行轉(zhuǎn)換,或是將已學(xué)到的職業(yè)教育學(xué)習(xí)成果進(jìn)行再次存儲(chǔ),實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的終身化,更為重要的是,為之后的老年職業(yè)教育學(xué)習(xí)成果認(rèn)證奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),成為個(gè)人運(yùn)用職業(yè)教育學(xué)習(xí)資源在社會(huì)上再次就業(yè)的通路。
最后,要進(jìn)行老年職業(yè)教育學(xué)習(xí)成果認(rèn)證。學(xué)習(xí)成果資歷框架的核心價(jià)值在于使個(gè)人的知識(shí)、技能和能力用一種可視的外顯方式呈現(xiàn),并運(yùn)用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)個(gè)人的能力等級(jí)做出判斷。老年學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)結(jié)果、學(xué)歷、學(xué)分、證書(shū)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、過(guò)往工作業(yè)績(jī)等如果達(dá)到了資歷框架中某個(gè)職業(yè)層級(jí)的學(xué)習(xí)成果標(biāo)準(zhǔn),就可以通過(guò)學(xué)習(xí)成果記錄了解自身的學(xué)習(xí)進(jìn)展并接受水平認(rèn)證。只要通過(guò)學(xué)習(xí)成果單元學(xué)習(xí)的標(biāo)準(zhǔn)獲得學(xué)分或資格認(rèn)證后,就可以以此申請(qǐng)相應(yīng)的資歷,并參與下一個(gè)資歷的職業(yè)繼續(xù)學(xué)習(xí)。
[注釋?zhuān)?/p>
①數(shù)據(jù)來(lái)源于2021年《老齡科學(xué)研究》期刊第12期“世界和中國(guó)人口老齡化發(fā)展態(tài)勢(shì)”一文。
②葉忠海.中國(guó)當(dāng)代老年教育發(fā)展研究總報(bào)告[M].上海:華東師范大學(xué)出版社,2019:187.
③張偉遠(yuǎn),謝青松,胡雨森.終身教育資歷框架全球化發(fā)展的關(guān)鍵議題[J].現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育研究,2020,32(3):44.
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