職業(yè)教育助力普惠性人力資本提升的訴求、邏輯與進路

梁晨 廖園園 方緒軍

［摘要］職業(yè)教育作為提升人力資本的重要手段，其在個體的技能形成、能力塑造、價值觀培育等方面具有不可忽略的現(xiàn)實作用，是貫穿于個體全生命周期的重要教育類型。職業(yè)教育助力普惠性人力資本提升是指向個體全生命周期成長、服務(wù)個體職業(yè)發(fā)展、契合終身學(xué)習(xí)形成的過程。指向個體全生命周期發(fā)展是職業(yè)教育助力普惠性人力資本提升的前提，深化產(chǎn)教融合是職業(yè)教育助力普惠性人力資本提升的關(guān)鍵，服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)是職業(yè)教育助力普惠性人力資本提升的旨歸。因此，實現(xiàn)個體普惠性人力資本提升應(yīng)以全生命周期為引導(dǎo)，提升職業(yè)教育個體成長適應(yīng)性；深化產(chǎn)教融合，實現(xiàn)不同層次的投資獲益；完善終身教育體系，推動人力資本投入持續(xù)性。

［關(guān)鍵詞］職業(yè)教育；普惠性人力資本；技能形成

［作者簡介］梁晨（1996- ），男，陜西洛南人，浙江師范大學(xué)教師教育學(xué)院在讀博士；廖園園（1984- ），女，浙江金華人，浙江師范大學(xué)教師教育學(xué)院在讀博士。（浙江? 金華? 321004）方緒軍（1982- ），男，黑龍江大興安嶺人，廣西師范大學(xué)教育學(xué)部在讀博士，南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院教育政策與法規(guī)研究所，副研究員。（廣西? 桂林? 541006）

［基金項目］本文系廣西教育科學(xué)規(guī)劃2021年度自籌經(jīng)費重點課題（B類）“擴招背景下廣西中高職聯(lián)合辦學(xué)‘三段三融四聯(lián)動人才培養(yǎng)模式研究與實踐”的階段性研究成果。（項目編號：2021B33，項目主持人：王艷梅）

［中圖分類號］G710［文獻標(biāo)識碼］A［文章編號］1004-3985（2023）06-0027-07

人力資本是涉及人類社會生產(chǎn)諸要素中最為重要的要素之一。經(jīng)濟學(xué)家亞當(dāng)·斯密指出，人們通過教育投入所獲得的知識技能是固化在學(xué)習(xí)者身上的資本，會在個體的后期生活中得到利潤償還。舒爾茨認為，教育的發(fā)展即對人力資本的投資，是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的主要原因，并在此基礎(chǔ)上提出了收入方程和人力資本的估量方法等相關(guān)模型。由此可見，個體的職業(yè)能力并非與生俱來，而是在進入學(xué)校的后天學(xué)習(xí)中逐漸形成與建構(gòu)起來的。所以，職業(yè)教育可被視作諸教育類型中對于個體人力資本提升最為直接的形式。普惠性人力資本提升的目標(biāo)在于讓不同年齡階段、身份、職業(yè)的人都能憑借合理的成本投資獲取自身職業(yè)發(fā)展所需的相關(guān)服務(wù)和渠道，強調(diào)職業(yè)教育服務(wù)個體人力資本提升的質(zhì)量和可持續(xù)性。職業(yè)教育作為提升人力資本的重要手段，其在個體的技能形成、能力塑造、價值觀培育等方面具有不可忽視的現(xiàn)實作用，是貫穿于個體全生命周期的重要教育類型。新修訂施行的《中華人民共和國職業(yè)教育法》（以下稱“新職教法”）提出的“構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”的發(fā)展目標(biāo)，旨在打通職業(yè)教育與其他教育類型的壁壘，暢通個體的成長路徑，注重在個體的生成中實現(xiàn)自我逐漸向完整的人的生成。然而，當(dāng)下職業(yè)教育在個體人力資本提升方面仍沿用“就業(yè)導(dǎo)向、崗位驅(qū)動”的人才培養(yǎng)定位，加之受學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)、政府利益關(guān)系錯位等因素的影響，使得當(dāng)前職業(yè)教育的社會服務(wù)性、適應(yīng)性與人民滿意性難以有效彰顯。為此，從個體全生命周期的內(nèi)涵特征出發(fā)，以社會人力資本提升為導(dǎo)向，構(gòu)建基于個體全生命周期發(fā)展需要，契合產(chǎn)業(yè)變革、職業(yè)教育與培訓(xùn)深層銜接的職業(yè)教育全生命周期人力資本提升體系成為職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的新方向。

一、職業(yè)教育助力普惠性人力資本提升的訴求

（一）職業(yè)教育助力普惠性人力資本提升是指向個體全生命周期成長的過程

全生命周期是在個體的全面自由發(fā)展、生命歷程、教育終身性等基礎(chǔ)上提出的，是生命歷程理論、馬克思人的自由發(fā)展理論等的綜合體現(xiàn)。從個體全生命周期歷程來看，個體是在不斷的生成中實現(xiàn)完整的，而教育在個體的生成中占據(jù)重要地位。如果說基礎(chǔ)教育（義務(wù)教育）是對個體生命歷程的奠基，那么職業(yè)教育可視作與個體自身未來長期發(fā)展息息相關(guān)的教育。從結(jié)構(gòu)屬性看，職業(yè)教育是與普通教育具有同等地位但類型不同的教育，其對個體的文化素質(zhì)、技術(shù)技能等方面的提升作用舉足輕重。職業(yè)教育產(chǎn)生的根本原因在于人的全面發(fā)展的需要。人的全面發(fā)展表現(xiàn)為人的生命三重維度的彰顯，即自然生命的健康成長、社會生命的高質(zhì)量形成和精神生命的逐漸充實。自然生命是人與動物所共有的生命特性，社會生命指向于人對社會的貢獻程度和社會對個體的認可程度，精神生命是最為上位的生命形式。社會角色、貢獻率是影響個體社會生命的重要因素，從這一維度看，職業(yè)可視作個體參與社會活動的最直接條件，個體通過參與社會活動逐漸實現(xiàn)自我職業(yè)生命的塑造和完整性。職業(yè)教育促進個體全生命周期成長主要通過對個體職業(yè)精神、職業(yè)技能、職業(yè)倫理、職業(yè)目標(biāo)等的培養(yǎng)，助力個體高質(zhì)量參與社會生產(chǎn)和生活。

（二）職業(yè)教育助力普惠性人力資本提升是服務(wù)個體職業(yè)發(fā)展的過程

如果說職業(yè)是個體參與社會活動的最直接條件，那么滿足個體的職業(yè)需要便是實現(xiàn)個體高質(zhì)量參與社會活動的基礎(chǔ)。從個體成長看，個體職業(yè)生涯可被分為從業(yè)之前和從業(yè)之后。且各階段所進行的人力資本投入各不相同，前者指向個體為獲得相應(yīng)職業(yè)而進行的“輸出式”人力資本投入，表現(xiàn)為個體通過相應(yīng)的知識學(xué)習(xí)和技能訓(xùn)練，提升自我的從業(yè)能力和基礎(chǔ)。后者指向社會經(jīng)驗的生成，表現(xiàn)為個體在真實的職業(yè)崗位和生活中不斷實踐而形成的職業(yè)風(fēng)格等。從價值角度看，職業(yè)教育普惠性人力資本提升體現(xiàn)在：首先，普惠性人力資本投資助力個體建構(gòu)合適的職業(yè)生活方式。個體在選擇某一職業(yè)作為自己的既定職業(yè)時，也就與之相適應(yīng)地選擇了一種生活方式，此種生活方式是個體通過不斷的學(xué)習(xí)、體驗等不斷形成的；同時，個體在現(xiàn)實生活中通過技能訓(xùn)練、組織群體交往等活動形成自我的職業(yè)生活方式，這對于個體的成長而言是影響終身的?？梢哉f，職業(yè)的存在使得個體的生活逐漸具備了生活的樣態(tài)，個體的生活方式就是通過個體的職業(yè)生活所展現(xiàn)的。其次，普惠性人力資本投資助力個體建構(gòu)契合自身發(fā)展需要的生活態(tài)度。生活態(tài)度是個體在生活方式上對某一職業(yè)生活所表現(xiàn)出的生活情感、態(tài)度和價值觀。其本質(zhì)上是個體如何對待職業(yè)、理解職業(yè)生活、建構(gòu)職業(yè)生命等最為直觀的反映。職業(yè)教育在幫助個體建構(gòu)基礎(chǔ)知識的同時，也通過各種職業(yè)的直觀體驗，幫助個體將所學(xué)知識通過自我實踐形成自我從業(yè)效能感，進而幫助個體形成自我的職業(yè)認知、職業(yè)理解、職業(yè)生活等，以增強個體的職業(yè)適應(yīng)性。誠如黃炎培先生所言：“一個社會人人有職業(yè)，有與其個性相適合之職業(yè)，則人人得事，事事得人，社會無有不發(fā)達者。”①可見，個體接受相應(yīng)的職業(yè)教育的過程便是個人進行人力資本輸入的過程，這一輸入并非傳統(tǒng)以經(jīng)濟、資源等為主導(dǎo)的輸入，而是以知識、態(tài)度、情感等為主導(dǎo)的綜合性人力資本投入。最后，普惠性人力資本投資助力個體形成高質(zhì)量的工作方式。如果說生活態(tài)度和生活方式是個體在職業(yè)、生活等共同作用下個體的生活形態(tài)，那么工作方式和從業(yè)心態(tài)則是個體在職業(yè)選擇、從業(yè)過程中所形成的最為直接的情感。辦好職業(yè)教育的根本目的在于“使無業(yè)者有業(yè)，使有業(yè)者樂業(yè)”，此二者是相互遞進的。前者指個體通過人力資本投資，在職業(yè)院校內(nèi)獲取相應(yīng)的知識和技能，使自己達到相應(yīng)的從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，而后者便是個體在獲得職業(yè)后通過進一步的社會實踐和職業(yè)鍛煉而形成的工作方式與從業(yè)心態(tài)，是個體通過職業(yè)直面社會現(xiàn)實的生活方式?？傊?，個體接受職業(yè)教育和實踐的過程便是個體生活方式、生活態(tài)度、工作方式、從業(yè)心態(tài)等逐漸形成和完善的過程。換言之，個體圍繞職業(yè)而進行人力資本投資的過程，便是個體完整自我的過程。

（三）職業(yè)教育助力普惠性人力資本提升契合終身學(xué)習(xí)形成的過程

職業(yè)教育普惠性人力資本提升主要表現(xiàn)為兩個方面，即人力資本的“普”和“惠”?！捌铡奔绰殬I(yè)教育助力人力資本提升的普遍性和非歧視性。普遍性指向職業(yè)教育是實現(xiàn)人人皆可成才的教育，其發(fā)展成果必然是人人可共享，非歧視性主要表現(xiàn)為職業(yè)無高低貴賤之分，個體在獲取職業(yè)和技能方面是平等的?！盎荨敝嘎殬I(yè)教育發(fā)展應(yīng)惠及各參與主體的共同利益，即辦好職業(yè)教育既要惠及個體，也要惠及各參與主體，更要惠及區(qū)域。個體是不斷生成的個體，職業(yè)將個體逐漸具體化，人在生成過程中逐漸“職業(yè)化”，職業(yè)成為人在社會活動和生產(chǎn)過程中區(qū)別于他人最明顯的“標(biāo)簽”，人在對職業(yè)的追求中逐漸形成了自我的社會角色。但隨著終身教育理念的深入，需要個體在具體人的生成和突破中，逐漸實現(xiàn)自我向完整的“我”轉(zhuǎn)變，表現(xiàn)為個體人力資本投入的終身性，即圍繞自我終身發(fā)展需要而進行持續(xù)性的人力資本投入。2021年，全國職業(yè)教育大會提出建設(shè)技能型社會的戰(zhàn)略主張，同時，《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》進一步明確了“到2035年，職業(yè)教育整體水平進入世界前列，技能型社會基本建成”的戰(zhàn)略目標(biāo)。職業(yè)教育在助力個體技能形成、技能型社會構(gòu)建方面更為明顯。技能型社會指向于“人人皆學(xué)、處處可學(xué)、時時能學(xué)”，職業(yè)教育助力普惠性終身學(xué)習(xí)體系投入表現(xiàn)為“人人皆可有技能、人人處處隨時可習(xí)得技能”兩個方面。前者在于強化職業(yè)教育育人的公平性。我國現(xiàn)有職業(yè)教育體制由中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育、本科層次職業(yè)教育、技工學(xué)校等組成，部分高等院校設(shè)有職業(yè)技術(shù)教育專業(yè)碩士和博士學(xué)位點，職業(yè)教育縱向辦學(xué)體制逐漸貫通。近年來，隨著職普融通的推進，職業(yè)教育與普通教育逐漸貫通，生源上逐漸實現(xiàn)普惠性，農(nóng)民工、下崗青年、待業(yè)青年等皆可獲得同等學(xué)習(xí)資源與條件，職業(yè)教育橫向融通機制逐漸完善。后者指向于職業(yè)教育普惠性人力資本提升的普遍性層面。隨著國家資歷框架、1+X證書等系列措施的推進，在滿足個體技能提升的同時，我國終身教育體系也在逐漸形成?？傊?，職業(yè)教育普惠性人力資本提升是實現(xiàn)技能型社會、終身學(xué)習(xí)等的重要途徑，國家重視技能、社會崇尚技能、人人愿學(xué)技能為職業(yè)教育普惠性人力資本的提升提供了新的支撐。

二、職業(yè)教育助力普惠性人力資本提升的邏輯

（一）指向個體全生命周期發(fā)展是職業(yè)教育助力普惠性人力資本提升的前提

職業(yè)貫穿于個體的整個生命過程，個體的全生命職業(yè)周期至少可分為職業(yè)啟蒙期、職業(yè)預(yù)備期、職業(yè)體驗期和職業(yè)豐富期四個階段。首先，職業(yè)啟蒙期是職業(yè)認知的關(guān)鍵。其目的是在個體成長關(guān)鍵期進行以“職業(yè)、知識”等為主導(dǎo)的知識引導(dǎo)，幫助個體建立職業(yè)基礎(chǔ)認知。職業(yè)啟蒙與個體成功概率呈正相關(guān)。高質(zhì)量的職業(yè)啟蒙肇始于基礎(chǔ)教育階段，現(xiàn)有教育中因條件、資源等制約，職業(yè)啟蒙教育往往被其他類型的知識教育所取代，直接導(dǎo)致個體選擇專業(yè)時迷茫和“父母式?jīng)Q定”。其次，職業(yè)預(yù)備期是使個體為從事某一職業(yè)做好預(yù)備，表現(xiàn)為個體通過時間、經(jīng)歷、經(jīng)濟等的主要投入提升自我的從業(yè)能力和從業(yè)水平。其對應(yīng)于個體通過統(tǒng)一高考后進行相應(yīng)的專業(yè)選擇階段。個體選擇專業(yè)的第一標(biāo)準(zhǔn)是自我興趣，進入學(xué)校后，個體獲益至少表現(xiàn)為三個方面：一是以知識為載體的文化類獲益，包含掌握相應(yīng)的理論知識和文化基礎(chǔ)知識；二是以校企合作為途徑的技能獲益，即在知識習(xí)得的基礎(chǔ)上，個體通過實踐實現(xiàn)自我能力提升；三是以從業(yè)倫理和精神等為代表的隱性獲益，表現(xiàn)為個體通過親身體驗對職業(yè)的進一步了解和體會。再次，職業(yè)體驗期是學(xué)生在學(xué)校專業(yè)學(xué)習(xí)后進入工作崗位，將自我前期所學(xué)與現(xiàn)有崗位相匹配，是個體圍繞職業(yè)進行以知識和能力為主要表現(xiàn)形式的產(chǎn)出。最后，職業(yè)豐富期是個體從業(yè)后受技術(shù)和知識變革與更新等影響而進一步學(xué)習(xí)的時期。在經(jīng)歷短暫的職業(yè)體驗期后，隨著技能要求的提高，個體不得不進行新的投資以獲取從事這一職業(yè)的能力，如進行相應(yīng)的證書考試、技能培訓(xùn)等。總之，職業(yè)教育在個體的全生命成長過程中具有引領(lǐng)作用，個體圍繞職業(yè)進行相應(yīng)的人力資本提升過程便是從走近職業(yè)、走進職業(yè)到走好職業(yè)的過程。

（二）深化產(chǎn)教融合是職業(yè)教育助力普惠性人力資本提升的關(guān)鍵

職業(yè)教育普惠性人力資本提升中，深化產(chǎn)教融合是關(guān)鍵。教育人力資本投入在于著重提升人的文化知識和技術(shù)能力，實現(xiàn)資本由重點人群向普遍人群傾斜。職業(yè)教育普惠性人力資本投入通過相應(yīng)的技能培訓(xùn)，幫助個體掌握相應(yīng)的技術(shù)技能。深化產(chǎn)教融合、校企合作一直是我國職業(yè)教育辦學(xué)過程中一條邏輯主線，世界主要發(fā)達國家無不是通過探索和實踐建立了與自身國家發(fā)展相適應(yīng)的產(chǎn)教融合發(fā)展路徑，如美國的社區(qū)學(xué)院、德國的“雙元制”等。深度協(xié)作的產(chǎn)教融合體系在為國家發(fā)展輸送高質(zhì)量復(fù)合型人才的同時，也為個體持續(xù)性人力資本投入提供了途徑。一是產(chǎn)和教、校和企的高度適應(yīng)。旨在實現(xiàn)職業(yè)教育辦學(xué)過程中教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的有機銜接，建構(gòu)緊密合作、高效協(xié)同的產(chǎn)教間和校企間的適應(yīng)關(guān)系，實現(xiàn)學(xué)校培養(yǎng)和社會所需相對應(yīng)。這既是提升職業(yè)教育社會適應(yīng)性的前提，也是諸參與主體參與普惠性人力資本投入的前提。二是實現(xiàn)不同結(jié)構(gòu)層次的適應(yīng)。普惠性人力資本投入的最大作用是實現(xiàn)多方獲益，通過不同層次職業(yè)教育類型和專業(yè)結(jié)構(gòu)有效調(diào)整，實現(xiàn)諸主體平等參與，通過課程設(shè)置、專業(yè)調(diào)整、企業(yè)實訓(xùn)等有效整合，實現(xiàn)技能普適性。三是實現(xiàn)職業(yè)教育與區(qū)域、社會發(fā)展相適應(yīng)。隨著科技的迭代和產(chǎn)業(yè)對技術(shù)技能人才的需求，迫切需要職業(yè)教育培養(yǎng)、培訓(xùn)高素質(zhì)復(fù)合型人才，實現(xiàn)職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)，打破當(dāng)前職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系不強的現(xiàn)實問題。

（三）服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)是職業(yè)教育助力普惠性人力資本提升的旨歸

職業(yè)教育普惠性人力資本提升的最終旨歸為職業(yè)教育的發(fā)展應(yīng)滿足不同類型、不同群體的需要，主要包括供給層和需求層。前者指向教育和技術(shù)擁有主體的投資，后者指滿足個體成長和技能形成所需的相應(yīng)培訓(xùn)與資源?！笆奈濉睍r期，結(jié)構(gòu)性矛盾是我國勞動力市場的主要矛盾之一。以人工智能等為代表的新一代技術(shù)在催生社會形態(tài)調(diào)整的同時，也在加速舊有就業(yè)體系的變革，人才培養(yǎng)“用”與“供”的結(jié)構(gòu)性矛盾愈加明顯，建構(gòu)高質(zhì)量的終身學(xué)習(xí)體系也更為迫切。一是亟待打破職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)的隔閡。當(dāng)前，因校企間現(xiàn)有辦學(xué)資源、產(chǎn)教關(guān)系結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)目標(biāo)等的差異化，加之受社會重視職業(yè)教育輕視職業(yè)培訓(xùn)等現(xiàn)象的影響，職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)在內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、機制等方面難以實現(xiàn)高效銜接，也無法實現(xiàn)系統(tǒng)化，致使普惠性人力資本提升質(zhì)量總體較弱、覆蓋面不足。因此，必須盡快打破職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)的隔閡，暢通個體技能形成的路徑。二是職業(yè)教育和普通教育的貫通性有待進一步完善?，F(xiàn)有的職業(yè)教育辦學(xué)多是對傳統(tǒng)普通教育辦學(xué)模式的模仿和復(fù)制，職業(yè)教育類型特色不明顯，教學(xué)偏重于知識導(dǎo)向，“教”與“需”難以實現(xiàn)貫通；同時，職業(yè)院校招生多為二次招生，職業(yè)教育逐漸成為普通教育的“兜底教育”，社會認可度較低，因此職業(yè)教育必須加快系統(tǒng)化革新的速度。三是終身教育、職業(yè)教育和職業(yè)繼續(xù)教育的聯(lián)結(jié)缺乏柔性。學(xué)生在獲取學(xué)歷后并不是個體學(xué)習(xí)的結(jié)束，而是重新進行職業(yè)學(xué)習(xí)的開始。普惠性人力資本提升需要積極開展職業(yè)繼續(xù)教育實現(xiàn)職業(yè)教育的終身化發(fā)展，職業(yè)繼續(xù)教育與職業(yè)輔導(dǎo)教育、職業(yè)終身學(xué)習(xí)共同成為學(xué)校職業(yè)教育的有效補充。職業(yè)培訓(xùn)具有柔性和靈活性特點，教育對象相對廣泛，內(nèi)容相對靈活。因此，職業(yè)教育助力普惠性人力資本提升既要打破職業(yè)教育與培訓(xùn)的隔閡，還要貫通職業(yè)教育和普通教育，更要完善個體參與職業(yè)繼續(xù)教育的路徑。

三、職業(yè)教育助力普惠性人力資本提升的進路

（一）以全生命周期為引導(dǎo)，提升職業(yè)教育個體成長適應(yīng)性

全生命周期包括人類在內(nèi)的一切動物由出生到死亡經(jīng)歷的生命全程，本質(zhì)在于通過對個體成長所經(jīng)歷的誕生、發(fā)育、成熟、衰老、死亡五個生命階段的詮釋，概括人終生發(fā)展的特點和生長方式。借鑒這一理念，可將職業(yè)教育促進普惠性人力資本提升的全生命周期定義為廣義和狹義兩個方面。前者是圍繞個體職業(yè)發(fā)展過程展開的全生命周期性教育，主要指個體整個成長過程中所接受的教育和所獲得的相關(guān)性投資，稱為大全生命周期；后者指個體從選擇職業(yè)院校教育開始到獲得畢業(yè)這一周期，時間上相對較短，主要指個體求學(xué)并接受職業(yè)教育學(xué)習(xí)這一階段，為小全生命周期。本研究偏向前者，將其分為職業(yè)啟蒙期、職業(yè)預(yù)備期、職業(yè)體驗期和職業(yè)豐富期四個階段，并針對性地提出四條路徑。一是強化主體地位，做好職業(yè)啟蒙教育。國內(nèi)外的成功經(jīng)驗充分表明，職業(yè)啟蒙教育對于人才成長具有重要作用。學(xué)生職業(yè)啟蒙教育涉及諸多參與主體，家長應(yīng)積極正視職業(yè)啟蒙和勞動教育對孩子成長的作用，拋卻過度的溺愛，在家庭教育中積極為孩子提供相應(yīng)的勞動和職業(yè)啟蒙環(huán)境，積極配合學(xué)校開展的職業(yè)啟蒙活動；職業(yè)院校應(yīng)同中小學(xué)聯(lián)合開展學(xué)生的職業(yè)啟蒙教育，通過師資、教育資源、啟蒙教材等整合實現(xiàn)高效引導(dǎo)；政府應(yīng)做好“聯(lián)絡(luò)人”積極引導(dǎo)企業(yè)和社會資源參與學(xué)生的職業(yè)啟蒙教育，在關(guān)鍵期引導(dǎo)做好學(xué)生啟蒙工作。二是柔化職業(yè)體驗，助力學(xué)生職業(yè)選擇。學(xué)生在接受義務(wù)教育之后，其個人價值觀和生活經(jīng)驗已粗具雛形，增加柔性體驗活動，通過各主體資源共享，使學(xué)生正確感知自身所期許職業(yè)并進行體驗，避免學(xué)生盲目選擇專業(yè)。三是改革招生方式，為學(xué)生職業(yè)選擇提供靈活性空間。對于學(xué)生而言，在經(jīng)歷了相應(yīng)的職業(yè)啟蒙和職業(yè)體驗后，必然需要為未來所從事的相關(guān)職業(yè)選擇相應(yīng)的支持專業(yè)，而現(xiàn)下職業(yè)院校多采用“先選擇，后體驗”的招生方式，學(xué)生專業(yè)選擇前對所選專業(yè)缺乏認知，選擇過程中多受父母、老師等影響，容易造成“所選非所愿”。職業(yè)院校應(yīng)探索“大類招生，興趣分流”等招生方式，在學(xué)生入學(xué)的第一學(xué)年進行通識教育，并利用業(yè)余時間，聯(lián)合行業(yè)、企業(yè)等開展相應(yīng)的職業(yè)體驗活動。然后，在第一學(xué)年結(jié)束時，讓學(xué)生依據(jù)職業(yè)體驗再次進行專業(yè)選擇。四是加強職后教育，實現(xiàn)職業(yè)教育終身化。從現(xiàn)有職業(yè)院校人才培養(yǎng)過程來看，學(xué)生畢業(yè)后，學(xué)校對學(xué)生的培養(yǎng)和教育工作即終止，造成個體在從業(yè)后想繼續(xù)提升相應(yīng)技能的渠道閉塞，影響了其職業(yè)適應(yīng)性的增強?；诖?，職業(yè)院校應(yīng)拓寬畢業(yè)生的職后繼續(xù)教育渠道，通過制定合理的繼續(xù)教育費用標(biāo)準(zhǔn)，組織相關(guān)的技術(shù)技能培訓(xùn)課程和活動，為個體職后技能成長打通渠道。職業(yè)教育助力個體全生命周期成長是系統(tǒng)性和可持續(xù)的，通過相關(guān)利益主體的共同投入，增強個體的職業(yè)適應(yīng)性，實現(xiàn)職業(yè)成長終身化。

（二）深化產(chǎn)教融合，實現(xiàn)不同層次的投資獲益

深度融合的產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)體系是培養(yǎng)復(fù)合型人才的主要陣地，產(chǎn)業(yè)和教育是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的兩端，職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)通過深度的產(chǎn)教融合不僅可以平衡人才結(jié)構(gòu)、提升職業(yè)教育適應(yīng)性，還可為現(xiàn)階段經(jīng)濟社會發(fā)展提供高質(zhì)量的從業(yè)者。針對目前產(chǎn)教融合不夠深入、職業(yè)教育人才社會回報率相對較低、培養(yǎng)質(zhì)量參差不齊的問題，必須充分發(fā)揮市場的決定性作用，明確職業(yè)教育“依什么培養(yǎng)人”和“如何培養(yǎng)人”，提升人才培養(yǎng)回報率和人力資本，實現(xiàn)職業(yè)教育與市場和社會發(fā)展相銜接。一是完善頂層設(shè)計，實現(xiàn)校企合作實體嵌入。產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育的基本制度和重要制度，也是當(dāng)前職業(yè)教育的薄弱環(huán)節(jié)。新職教法在對職業(yè)教育辦學(xué)性質(zhì)、類型地位等逐一確定的同時，也進一步指出了建立產(chǎn)教融合型企業(yè)制度。產(chǎn)教融合型企業(yè)制度是破解當(dāng)前職業(yè)教育校企合作過程中松散聯(lián)盟的主要手段，政府應(yīng)進一步出臺相關(guān)政策，明確新職教法與諸法律體系間的關(guān)系，以及產(chǎn)教融合過程中企業(yè)的角色定位等，調(diào)動企業(yè)的積極性，為其參與主體的實現(xiàn)提供相應(yīng)的法律保障；同時，依托數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建立數(shù)字化產(chǎn)教融合型企業(yè)，優(yōu)化校企合作過程中各參與主體間投資與回報的平衡度。二是注重區(qū)域發(fā)展的需要，提升普惠性人力資本區(qū)域貢獻率。職業(yè)教育應(yīng)扎根區(qū)域，從區(qū)域市場獲取相應(yīng)的資源，投入自我辦學(xué)過程中。提高職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域發(fā)展的投資回報率，增強其區(qū)域適應(yīng)性，一方面，職業(yè)教育應(yīng)扎根區(qū)域文化，以區(qū)域歷史和文化底蘊為主要資源，吸收區(qū)域歷史發(fā)展過程中的優(yōu)秀文化成果，承擔(dān)起傳播區(qū)域文化的責(zé)任；另一方面，在區(qū)域建設(shè)中應(yīng)充分發(fā)揮助力人力資本提升的作用，為區(qū)域發(fā)展培養(yǎng)高質(zhì)量的復(fù)合型人才；此外，專業(yè)設(shè)置應(yīng)對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，避免辦學(xué)陷入“熱”專業(yè)，并建立多層次人才培養(yǎng)體系，逐漸實現(xiàn)職業(yè)教育普惠性人力資本提升由重點人群向?qū)ｉT群體逐步面向全體社會成員的人才培養(yǎng)思路，切實提升職業(yè)教育人才培養(yǎng)的區(qū)域回報率。

（三）完善終身教育體系，推動人力資本投入持續(xù)性

個體是逐漸生成的個體，對人力資本的投入必然也是由滿足生存的需要向滿足發(fā)展的需要轉(zhuǎn)變。在這一轉(zhuǎn)變過程中，職業(yè)作為個體發(fā)展的重要途徑自然成為自我人力資本提升的重要方向，建構(gòu)終身化的教育體系必然成為個體人力資本轉(zhuǎn)型的重要途徑。一是要推動學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)的相互貫通。學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)是互為補充的，前者指向職前學(xué)習(xí)，后者指向職后培訓(xùn)，實現(xiàn)二者貫通應(yīng)建立職業(yè)教育與培訓(xùn)創(chuàng)新團隊，從不同辦學(xué)主體中遴選相應(yīng)的創(chuàng)新團隊，深入研究相應(yīng)的貫通標(biāo)準(zhǔn)和銜接模式，在現(xiàn)有學(xué)分銀行、國家資歷框架的基礎(chǔ)上，借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗做法，探索契合自身人才成長需要的學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)銜接標(biāo)準(zhǔn)。在課程設(shè)置上，探索模塊化課程，通過模塊化課程開發(fā)和柔性課程制度的創(chuàng)設(shè)，打破傳統(tǒng)培訓(xùn)過程集中授課等弊端，真正實現(xiàn)人人、時時、處處可學(xué)；堅持育訓(xùn)結(jié)合，以技能提升為主，開發(fā)以實訓(xùn)為主導(dǎo)的培訓(xùn)模式，創(chuàng)設(shè)真實培訓(xùn)環(huán)境，讓參與培訓(xùn)者真切感知“訓(xùn)有所獲”。二是完善職教高考制度，提升職業(yè)院校招生平等權(quán)。探索普通高考和職教高考并行的職業(yè)教育招生考試制度，在現(xiàn)有文化課考試基礎(chǔ)上增加技能考試，允許職業(yè)院校進入提前批次招生，基于不同層次職業(yè)院校制定相應(yīng)的招生標(biāo)準(zhǔn)、考核標(biāo)準(zhǔn)、錄用標(biāo)準(zhǔn)等，真正確保愿學(xué)一技之長者進入職業(yè)學(xué)校從事相應(yīng)的學(xué)習(xí)。三是拓展終身教育、職業(yè)教育和職業(yè)繼續(xù)教育的聯(lián)結(jié)空間。鼓勵有條件的企業(yè)聯(lián)合職業(yè)院校創(chuàng)辦相應(yīng)的培訓(xùn)機構(gòu)，注重市場培訓(xùn)資源吸收，提升職業(yè)教育培訓(xùn)的適應(yīng)性。既要注重特殊群體，如婦女、殘疾人、農(nóng)民工等的培訓(xùn)；還應(yīng)當(dāng)注重對下崗工人、待業(yè)青年的職業(yè)選擇進行指導(dǎo)；更要增強對新興職業(yè)從業(yè)人員，如從事電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營銷、自媒體、酒店試睡、無人機裝調(diào)、健康照護等群體的培訓(xùn)和教育?？傊?，終身教育、職業(yè)教育和職業(yè)繼續(xù)教育的融合提升，要注重頂層設(shè)計、持續(xù)的資本投入和多形式的培訓(xùn)模式優(yōu)化，以及高質(zhì)量的運行、管理、監(jiān)督等機制的建構(gòu)，最終實現(xiàn)人人皆可學(xué)、時時皆可學(xué)和處處皆能學(xué)的技能提升目標(biāo)，助力人力資本的高效普惠性提升。

［注釋］

①黃炎培.我之人生觀與吾人從事職業(yè)教育之基本理論［M］//中華職業(yè)教育社.黃炎培教育文選.上海：上海教育出版社，1985：273.

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