新時(shí)代提升國有企業(yè)黨建水平的優(yōu)化路徑研究

深圳前海管理局 彭銘盛

在新時(shí)期背景條件下，對國有企業(yè)黨建工作越來越重視，2019年年底中共中央發(fā)布了《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》，為國有企業(yè)開展黨建工作提供了根本的遵循。但是，受限于內(nèi)外環(huán)境影響，國有企業(yè)黨建工作水平仍然存在明顯的提升空間。管理層應(yīng)當(dāng)重視黨建工作水平提升需求，采取有效的優(yōu)化措施，確保黨建工作能夠在理想條件下開展。

一、國有企業(yè)黨建工作能力內(nèi)涵與優(yōu)化必要性

（一）內(nèi)涵

國有企業(yè)屬于經(jīng)濟(jì)體系的關(guān)鍵組成部分，在其組織架構(gòu)中，黨委具有把握發(fā)展方向、支持企業(yè)生產(chǎn)、落實(shí)制度建設(shè)的重要功能。同時(shí)，黨委還可以傳遞中央下達(dá)的精神指示，能夠?yàn)閲衅髽I(yè)的穩(wěn)定發(fā)展提供指引信息。黨建工作水平屬于黨委黨建工作規(guī)范性的重要體現(xiàn)，黨建工作水平提升，可以有效推動(dòng)黨委職能發(fā)揮，確保國有企業(yè)發(fā)展方向能夠沿著正確方向前進(jìn)，從而更好地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局做出貢獻(xiàn)[1]。因此，黨建工作水平提升是國有企業(yè)重要工作之一，其能夠確保黨的路線、方針以及執(zhí)行政策得到妥善落實(shí)，具有鞏固執(zhí)政根基、穩(wěn)定市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的重要作用。

（二）優(yōu)化必要性

中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新的發(fā)展階段，國有企業(yè)面臨的工作實(shí)際形勢也開始出現(xiàn)較為明顯的轉(zhuǎn)變。習(xí)近平總書記指出：“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的‘根’和‘魂’?！眹竽軌蚓o密圍繞發(fā)展中心，以服務(wù)大局開展高質(zhì)量工作。比如深圳前海，目前已經(jīng)搭建了國資監(jiān)管體系，局屬資產(chǎn)規(guī)模突破了千億級(jí)別，能夠充分發(fā)揮改革開放引領(lǐng)作用，為服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市運(yùn)營提供重要支持。正如總書記所言：“國企是中國特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量?！?。在新時(shí)代背景下，國有企業(yè)黨建活動(dòng)需要結(jié)合發(fā)展任務(wù)需求，探索應(yīng)對新挑戰(zhàn)的執(zhí)行方式，確保黨建工作水平可以得到顯著提升，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用,為創(chuàng)新工作方法與探索業(yè)務(wù)規(guī)律性做好準(zhǔn)備[2]?？梢哉J(rèn)為，新時(shí)代對國有企業(yè)提出了主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要挑戰(zhàn)。為確保國有企業(yè)能夠妥善完成新時(shí)代背景下黨的新任務(wù)，需要針對黨建工作展開優(yōu)化建設(shè)，確保相關(guān)體系能夠緊密結(jié)合時(shí)代特征，打好發(fā)揮政治核心作用的基礎(chǔ)。除此之外，國有企業(yè)除肩負(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展責(zé)任外，還需要?jiǎng)?chuàng)設(shè)優(yōu)質(zhì)的精神文明內(nèi)容。通過優(yōu)化黨建工作，可以幫助國有企業(yè)推動(dòng)精神文明建設(shè)，提升職工隊(duì)伍素養(yǎng)，為應(yīng)對新時(shí)代國有企業(yè)發(fā)展挑戰(zhàn)夯實(shí)基礎(chǔ)條件。

二、新時(shí)代國有企業(yè)黨建工作提升面臨的主要挑戰(zhàn)

（一）國有企業(yè)中黨的引領(lǐng)作用有待提升

1.向心力與凝聚力不足

在新時(shí)代背景下，國有企業(yè)針對黨建工作水平進(jìn)行提升優(yōu)化，面臨組織向心力、凝聚力有待提升的局面。黨的政治建設(shè)與組織向心力、凝聚力存在密切關(guān)聯(lián)。從目前形勢分析，個(gè)別的國企對政治的判斷力有待提升，未能明確黨中央的關(guān)注重點(diǎn)，即對于各項(xiàng)反對、禁止背后蘊(yùn)含的政治要求領(lǐng)悟不到位。同時(shí)對于政治領(lǐng)悟力尚且不足，沒有從全局高度領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記對國企改革發(fā)展的要求，對相關(guān)的論述精神理解不透徹。受到各因素的影響，一些國有企業(yè)管理層與職工的溝通渠道不夠豐富，反饋意見流通順暢性不足。在這種情況下，黨組織對職工的業(yè)務(wù)情況了解可能存在缺失，無法針對性解決特定困難問題。這一現(xiàn)狀容易削弱職工的認(rèn)同感，不利于黨組織的凝聚力的提升，可能會(huì)對黨建工作優(yōu)化造成負(fù)面影響[3]。

除此之外，新時(shí)代背景下市場發(fā)展經(jīng)濟(jì)形勢逐漸穩(wěn)定，少部分國有企業(yè)內(nèi)部黨組織可能還呈現(xiàn)弱化趨勢。出現(xiàn)了少部分國企的政治執(zhí)行力出現(xiàn)了下降趨勢，出現(xiàn)比如第一議題制度的落實(shí)不到位，同時(shí)還存在重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度未執(zhí)行等問題。因此，需要重視國有企業(yè)在新時(shí)代背景下存在的組織向心力、凝聚力不足問題，確保其能夠得到有效解決，為應(yīng)對未來發(fā)展挑戰(zhàn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.干部執(zhí)行能力需要優(yōu)化

目前，國有企業(yè)黨建工作水平有待提升的主要原因之一，便是組織執(zhí)行力需要進(jìn)一步。當(dāng)前國企的黨組織覆蓋和工作覆蓋程度不足，同時(shí)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)不到位。在新時(shí)代背景下，經(jīng)濟(jì)環(huán)境穩(wěn)步發(fā)展，很多國有企業(yè)規(guī)模龐大，使得面臨的市場挑戰(zhàn)較少，缺乏緊迫感。這些因素使黨委班子對于發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知存在不足，導(dǎo)致上級(jí)黨建工作要求落實(shí)不到位。同時(shí)，國企黨建工作整體水平與國企人才素養(yǎng)存在緊密關(guān)聯(lián)。國有企業(yè)黨建工作水平也會(huì)影響到國企自身執(zhí)行力。

（二）黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有待融合

1.黨建與業(yè)務(wù)脫節(jié)

目前，國有企業(yè)的黨建與生產(chǎn)經(jīng)營“兩張皮”等問題在當(dāng)下仍然存在，其導(dǎo)致黨組織規(guī)范化建設(shè)受到了明顯影響。國企組織在注重經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展的同時(shí)，一部分組織干部對國企的初心使命產(chǎn)生了認(rèn)知偏差，最終導(dǎo)致偏重經(jīng)濟(jì)收益、忽視政治效益的結(jié)果出現(xiàn)。

2.黨建業(yè)務(wù)監(jiān)管不完善

黨建工作是國有企業(yè)發(fā)展的重要組成部分，其與其他業(yè)務(wù)一致，均需要采取有效的監(jiān)管措施。目前，國有企業(yè)對于黨建業(yè)務(wù)的監(jiān)管普遍存在不完善的問題。一部分企業(yè)存在政企不分、政資不分的現(xiàn)象，同時(shí)沒有針對權(quán)責(zé)清單進(jìn)行完善，導(dǎo)致黨建活動(dòng)處于未監(jiān)管條件下，無法有效建立信息共享體系[5]。

（三）黨建工作責(zé)任有待進(jìn)一步落實(shí)

1.黨建生活措施不健全

目前，國有企業(yè)黨建工作對于政治生活的管理創(chuàng)新普遍存在不到位的問題。例如，部分企業(yè)對黨內(nèi)政治生活的重視不足，沒有落實(shí)常態(tài)化教育管理措施，導(dǎo)致黨員學(xué)習(xí)、組織、生活缺乏規(guī)范，無法有效應(yīng)對新時(shí)代背景挑戰(zhàn)。同時(shí)國有企業(yè)黨委政治生活干預(yù)普遍存在較為單一的現(xiàn)象，實(shí)際執(zhí)行未結(jié)合新時(shí)代發(fā)展需求以及企業(yè)工作特征，不利于充分發(fā)揮政治生活引導(dǎo)作用。

2.黨建思想政治建設(shè)力度不足

黨建工作水平與思政建設(shè)力度存在直接關(guān)聯(lián)，一部分國有企業(yè)在執(zhí)行過程中，對思政工作的建設(shè)需求未充分考量，導(dǎo)致相關(guān)活動(dòng)執(zhí)行缺乏新意，無法有效發(fā)揮職工思想建設(shè)作用。同時(shí)，思政活動(dòng)與企業(yè)生產(chǎn)、黨建現(xiàn)狀結(jié)合效果較差，不利于職工群體思政覺悟提升，容易導(dǎo)致黨建參與程度下降。

3.黨建群團(tuán)引導(dǎo)頻率較低

黨建群團(tuán)引導(dǎo)屬于較為關(guān)鍵的活動(dòng)之一，其能夠幫助凝聚黨組織團(tuán)隊(duì)，有利于充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，使國有企業(yè)正面應(yīng)對新時(shí)代挑戰(zhàn)。然而，當(dāng)前大部分國有企業(yè)黨建群團(tuán)引導(dǎo)頻率普遍不足，活動(dòng)組織次數(shù)較少、頻率較低，實(shí)際工作載體與形式豐富性較差[6]。這些因素都會(huì)對黨建工作水平造成負(fù)面影響，需要采取有效措施進(jìn)行應(yīng)對。

三、在新時(shí)代背景下提升優(yōu)化國有企業(yè)黨建工作水平的路徑研究

（一）堅(jiān)持強(qiáng)基固本原則，堅(jiān)定落實(shí)黨的建設(shè)相關(guān)要求

1.提高黨內(nèi)生活關(guān)聯(lián)性

黨建要求工作實(shí)效與黨建工作水平存在直接關(guān)聯(lián)，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)從政治生活建設(shè)與發(fā)展業(yè)務(wù)進(jìn)行深度整合，讓組織生活質(zhì)量能夠得到顯著提升。國企應(yīng)當(dāng)重視黨組織在公司治理中的領(lǐng)導(dǎo)地位，堅(jiān)持黨組織把方向、管大局、促落實(shí)的基礎(chǔ)原則，將國企董事會(huì)分配在定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險(xiǎn)工作方面，經(jīng)理層分配在謀經(jīng)營、抓落實(shí)、強(qiáng)管理方面，確保黨組織領(lǐng)導(dǎo)地位能夠得到充分確立。在這一過程中，國有企業(yè)要積極開展組織建設(shè)工作，組織黨員隊(duì)伍到社區(qū)開展志愿服務(wù)，明確自身所承擔(dān)的引領(lǐng)任務(wù)與責(zé)任。通過此類方式，強(qiáng)化政治生活與日常黨建活動(dòng)的關(guān)聯(lián)程度，為后續(xù)提升黨建工作打下堅(jiān)實(shí)群眾基礎(chǔ)。

2.提高思想政治建設(shè)力度

為確保黨建要求能夠妥善落實(shí)，國有企業(yè)還需要針對思政工作形式進(jìn)行創(chuàng)新。通過此類方式，強(qiáng)化政黨基礎(chǔ)文化效力，幫助實(shí)現(xiàn)政黨文化與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的目標(biāo)，為后續(xù)黨建活動(dòng)開展提供重要支持，如通過“第一議題”、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”等學(xué)習(xí)形式等加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。國企需要全面拓展黨的組織覆蓋與工作覆蓋范圍，確保黨組織能夠積極適應(yīng)國企產(chǎn)權(quán)關(guān)系、組織架構(gòu)、管理模式出現(xiàn)的發(fā)展變化。同時(shí)，還需要結(jié)合定期排查梳理工作，針對黨組織的設(shè)置進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，使隸屬關(guān)系能夠得到充分明確。在實(shí)際工作中，國企應(yīng)當(dāng)將黨的組織建到經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)、工程項(xiàng)目、服務(wù)窗口上，確保其覆蓋范圍能夠得到充分拓展。同時(shí)，思政建設(shè)工作應(yīng)當(dāng)將職工隊(duì)伍政治覺悟提升作為主要任務(wù)，確保相關(guān)活動(dòng)方式能夠得到科學(xué)拓展，保證黨的要求得到妥善落實(shí)。在實(shí)踐工作階段，國有企業(yè)黨建團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)積極探索內(nèi)部資源的應(yīng)用方式，確保相關(guān)活動(dòng)能夠與思政內(nèi)容緊密結(jié)合，為應(yīng)對新時(shí)代發(fā)展挑戰(zhàn)夯實(shí)基礎(chǔ)條件。除此之外，思政內(nèi)容的傳遞可以通過全新途徑進(jìn)行。例如，可以采取新媒體方式開展思政建設(shè)工作，幫助調(diào)動(dòng)國有企業(yè)職工積極性，確保后續(xù)黨建活動(dòng)能夠正常開展，為應(yīng)對新時(shí)代市場環(huán)境挑戰(zhàn)提供重要支持。

3.提高黨建群團(tuán)引領(lǐng)實(shí)效

黨建群團(tuán)引導(dǎo)屬于國有企業(yè)應(yīng)對新時(shí)代挑戰(zhàn)的重要工作之一，通過積極創(chuàng)新活動(dòng)形式，結(jié)合國企員工的需求開展黨群活動(dòng)，能夠顯著強(qiáng)化黨建工作水平，發(fā)揮黨的引領(lǐng)作用。黨組織應(yīng)當(dāng)定期匯總?cè)簣F(tuán)工作情況，并深入探究職工群體面臨的主要困難[11]。通過找準(zhǔn)問題本質(zhì)，制定科學(xué)有效的針對性的措施，保障黨群活動(dòng)能夠常態(tài)化開展。

（二）注重黨建業(yè)務(wù)體系融合

1.整合業(yè)務(wù)服務(wù)框架

推進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)體系的融合，國有企業(yè)可以從業(yè)務(wù)框架角度入手，采取有效措施，推動(dòng)黨建活動(dòng)與業(yè)務(wù)體系深度融合，引導(dǎo)黨組織充分考量企業(yè)規(guī)劃發(fā)展，確定務(wù)實(shí)、有針對性的黨建活動(dòng)思路。同時(shí)，國有企業(yè)需要?jiǎng)?chuàng)新活動(dòng)方案，豐富活動(dòng)形式，通過搭建各類平臺(tái)，開成與生產(chǎn)工作緊密融合，發(fā)揮積極作用[9]。如金控公司黨委為拓展黨建陣地對園區(qū)企業(yè)的輻射引領(lǐng)作用，建設(shè)基金小鎮(zhèn)“功能型園區(qū)黨群服務(wù)中心”，就是把黨建和業(yè)務(wù)深度融合的范例。

2.整合業(yè)務(wù)監(jiān)管方案

從黨建業(yè)務(wù)體系融合角度分析，國有企業(yè)還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)管方案改革力度，使其能夠與黨建活動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同開展。通過積極利用黨組織具有的執(zhí)行優(yōu)勢，可以使國有企業(yè)活動(dòng)得到有效監(jiān)管，有利于減少管控死角，為黨建工作的進(jìn)一步開展提供支持保障。在這一過程中，國有企業(yè)管理層可以積極推動(dòng)大數(shù)據(jù)方案，使資產(chǎn)信息能夠納入監(jiān)管平臺(tái)，為黨組織提供透明、可靠的參考數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)監(jiān)管整合目標(biāo)。

（三）落實(shí)黨建組織能力優(yōu)化

1.開展政治與黨的領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)活動(dòng)，強(qiáng)化組織向心力與凝聚力

為確保國有企業(yè)能夠在新時(shí)代背景下實(shí)現(xiàn)黨建工作水平優(yōu)化提升目標(biāo)，黨委應(yīng)當(dāng)從組織向心力與凝聚力建設(shè)角度入手，采取有效措施強(qiáng)化黨建工作水平，為應(yīng)對新時(shí)代發(fā)展需求打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在實(shí)踐工作中，國有企業(yè)黨組織可以從思想、物質(zhì)兩方面入手，采取有效激勵(lì)措施，使黨員主觀積極性能夠得到科學(xué)引導(dǎo)，全身心投入到國有企業(yè)活動(dòng)中，實(shí)現(xiàn)組織發(fā)展目標(biāo)。通過落實(shí)激勵(lì)措施，可以強(qiáng)化黨組織內(nèi)部認(rèn)同感，同時(shí)也能夠?yàn)槁毠つ哿ㄔO(shè)提供重要支持。例如，深圳前海世紀(jì)證券國有企業(yè)黨建工作將“以人為本”作為重要抓手，建立了梯隊(duì)化人才培養(yǎng)制度，使職工能夠在自我驅(qū)動(dòng)條件下，與企業(yè)共同成長[7]。同時(shí)，世紀(jì)證券黨組織從工作與生活兩方面，為職工提供重要支持，消除其物質(zhì)層面的后顧之憂，在黨建工作方面取得了重要成果。通過結(jié)合具有競爭力的考核體系，世紀(jì)證券國有企業(yè)能夠幫助職工實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，進(jìn)一步強(qiáng)化組織的向心力，實(shí)現(xiàn)了科學(xué)應(yīng)對新時(shí)代挑戰(zhàn)的理想目標(biāo)。

從思想層面分析，黨建水平提升應(yīng)當(dāng)重視交流協(xié)作渠道的建設(shè)。通過在國有企業(yè)內(nèi)部建設(shè)溫暖、和諧的氛圍，能夠使黨員關(guān)系更加緊密，有利于強(qiáng)化其與黨組織的聯(lián)系，使整體團(tuán)隊(duì)為國有企業(yè)發(fā)展形成合力。在實(shí)踐工作中，國有企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子還需要從基層著手，找準(zhǔn)職工面臨的主要困難，并采取有效措施進(jìn)行處理，確保黨員干部的先鋒模范作用可以得到充分發(fā)揮。通過積極加強(qiáng)黨組織內(nèi)部交流，可以為提升黨建工作水平的增長提供重要支持，有利于凝聚黨組織合力，為國有企業(yè)應(yīng)對新時(shí)代挑戰(zhàn)做好準(zhǔn)備。為實(shí)現(xiàn)黨的政治建設(shè)與領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)目標(biāo)，還需要切實(shí)發(fā)揮國企黨組織政治核心職能，從國企治理有機(jī)統(tǒng)一角度入手，堅(jiān)持黨管干部、黨管人才原則。

2.強(qiáng)化干部執(zhí)行力

干部執(zhí)行力對黨建工作具有不可忽視的影響作用，為確保國有企業(yè)能夠合理進(jìn)行黨建工作，充分發(fā)揮黨組織職能作用，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)力度，使管理層能夠深入理解黨建工作要點(diǎn)，并提高自身黨建工作和理論水平。近年來前海多措并舉，有力推動(dòng)了國企的高素質(zhì)、專業(yè)化干部團(tuán)隊(duì)建設(shè)工作。這一工作使干部規(guī)劃、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，以及考核辦法和管理機(jī)制得到了逐步完善。在干部執(zhí)行能力優(yōu)化過程中，前海將黨管干部原則和發(fā)揮市場機(jī)制作用緊密結(jié)合，建設(shè)了高素質(zhì)的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍。同時(shí)，還從強(qiáng)化黨組織對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)職能入手，助力粵港澳實(shí)現(xiàn)高水平人才高地建設(shè)目標(biāo)，為前海地區(qū)的發(fā)展創(chuàng)設(shè)了光明前景。在這一過程中，可以通過個(gè)人自學(xué)、集中研學(xué)包括理論學(xué)習(xí)中心組等形式，通過積極開展教育創(chuàng)新方式，可以幫助黨組織干部明確新時(shí)代背景下能夠采取的有效措施，同時(shí)也能夠?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、學(xué)習(xí)分析運(yùn)營管理與黨建知識(shí)提供重要思想認(rèn)識(shí)支持[8]。例如，深圳前海世紀(jì)證券國有企業(yè)為強(qiáng)化黨組織干部執(zhí)行能力，組織開展了清華大學(xué)骨干培訓(xùn)活動(dòng)。

四、總結(jié)

綜上所述，在新時(shí)代背景下，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極提升黨建工作質(zhì)量，采取有效的優(yōu)化措施，解決當(dāng)前存在的主要問題。通過落實(shí)優(yōu)化路徑，可以幫助國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)黨建工作水平提升目標(biāo)，對應(yīng)對新時(shí)代市場挑戰(zhàn)具有重要支持意義。