建設(shè)項目設(shè)計合同的法律風險識別與防范

江蘇久順律師事務(wù)所 周麗

設(shè)計合同的擬訂與簽訂是建設(shè)工程核心工作內(nèi)容之一，在設(shè)計合同法律風險識別與方法方面還需引起各單位高度重視，由專人專管機制的實施，對建設(shè)工程設(shè)計合同內(nèi)容及形式全面分析，掌握法律風險識別特點與防范要點，強調(diào)各項條款內(nèi)容的明確，也使制度內(nèi)容不斷完善，按照工作流程及要求確保各單位職責作用發(fā)揮。再加上機構(gòu)管理能力的增強，也會保證工程擔保良好成效。

一、建設(shè)工程設(shè)計合同內(nèi)容與形式

（一）內(nèi)容

從法律層面上分析，生產(chǎn)目的與勞動成果的產(chǎn)生有不確定性，還需在法律風險防控方面引起重視，無論是法律風險影響項目投資成本還是企業(yè)的經(jīng)濟效益，均需以建筑工程建設(shè)為核心目標，在各項工作環(huán)節(jié)中保證設(shè)計合同準確，加大管理力度，推動各項工作持續(xù)開展。其中，在設(shè)計合同內(nèi)容編制方面全方位地管理與分析，要求各管理機構(gòu)職責作用發(fā)揮，在法律風險防范方面有新標準、新要求，為建設(shè)工程項目良好開展保駕護航[1]。同時，設(shè)計合同關(guān)于法律法規(guī)的應(yīng)用與實施，要求設(shè)計單位在管理活動中注重風險類別與合同內(nèi)容的探究，根據(jù)建設(shè)工程要求對工程技術(shù)、資源、環(huán)境、經(jīng)濟等條件完善，在合同條款內(nèi)容上確定工程名稱、地點、編號、規(guī)模、投資、設(shè)計內(nèi)容等，依據(jù)合同要求按照各部門工作內(nèi)容進行簽訂，強調(diào)設(shè)計單位的統(tǒng)一化管理，無論是支付方式的確定還是合同金額的精準把控，都會注重合同設(shè)計要點的明確，在法律法規(guī)實施下解決常規(guī)問題。

（二）形式

在《民法典-合同篇》相關(guān)規(guī)定實施過程中，關(guān)于建設(shè)工程設(shè)計合同的形式確定以書面簽訂方式為主，要求各方能對合同內(nèi)容進一步分析，達成一致后，確保書面文字形式能夠落實到實踐工作過程中。在工程建設(shè)方面，如果各方關(guān)于工作內(nèi)容存在不同的觀點與意見，還需依據(jù)合同內(nèi)容進一步確定，并簽訂具有法律效力的合作合同，履行成效最大化[2]。同時，由于部分企業(yè)忽視建筑工程設(shè)計合同法律風險的防控，使企業(yè)在實踐階段面臨更大的經(jīng)濟損失。對此，法律風險防范極其重要，需要企業(yè)對行業(yè)市場動態(tài)化監(jiān)管，掌握不同時期所面臨的法律風險，在市場競爭中有較強的防范與識別能力，能控制常規(guī)問題發(fā)生，在行業(yè)市場中增強企業(yè)競爭能力與優(yōu)勢，也會避免產(chǎn)生不必要的經(jīng)濟損失。

二、建設(shè)工程設(shè)計合同的法律風險識別特點

（一）相互性

合同設(shè)計是建筑工程項目核心內(nèi)容之一，在整個設(shè)計過程中還需動態(tài)化地分析各項工作要點，關(guān)于現(xiàn)階段其他法律風險的防范也需綜合化的探究，能了解建設(shè)工程設(shè)計合同法律風險不是獨立存在，與各種法律風險也會有相互的影響，識別法律風險后還需對后續(xù)的工作要點細致探究。例如：設(shè)計合同實施，會對工程進度造成阻礙，或者是出現(xiàn)爛尾情況，均會使建設(shè)單位有一定的經(jīng)濟損失。對此，在設(shè)計合同法律風險防范階段，還需了解其他法律風險之間的相互影響情況，提出針對性的防范機制與管理措施，避免引發(fā)損失問題。

（二）綜合性

從建設(shè)工程設(shè)計角度分析，各地方政府部門對建筑行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展給予大力支持，關(guān)于設(shè)計合同的編制也有具體的法律法規(guī)、規(guī)章制度等，主要是對各方行為、職責等嚴格約束。在法律法規(guī)執(zhí)行過程中依據(jù)標準要求對合同制定要點、法律內(nèi)容、標準等細致分析[3]。同時，也考慮合同制定過程中所涉及的領(lǐng)域及學科較多，比如：管理、人文環(huán)境、土木工程、經(jīng)濟等，在各領(lǐng)域綜合分析過程中加大風險防范與管控力度，整體綜合性較強，在多項因素分析與控制的過程中避免常規(guī)問題頻繁發(fā)生。

（三）持久性

建設(shè)工程設(shè)計合同屬于一般合同的組成部分之一，與一般合同法律風險特點相同，由于周期較長，在合同簽訂、設(shè)計、施工、竣工驗收等各項工作環(huán)節(jié)中都要主動履行合同內(nèi)容，要求各方參與實踐工作，對設(shè)計合同的節(jié)點細致分析，了解時間跨度、工程建設(shè)等匹配要求，各項工作流程的完善，也能增強法律風險的防范能力，使各方主動履行職責的同時，推動工程項目持續(xù)開展。

（四）動態(tài)性

因建設(shè)工程設(shè)計合同法律風險防范屬于一個動態(tài)化的過程，與一般合同相比較，建設(shè)工程設(shè)計合同動態(tài)化特點在整個合同實施過程中還需分析工程項目建設(shè)進度，需要對多個合同進行簽訂。例如：各地區(qū)國家關(guān)于建筑工程設(shè)計合同簽訂政策、技術(shù)有不同要求，關(guān)于臨時變更合同的簽訂，要補充相應(yīng)的合同，或者是重新簽訂，也需了解整個合同簽訂過程中的風險類別，在合同履行時全面性地防范與管控，對工程項目建設(shè)過程動態(tài)化地監(jiān)管，實施成效才會有較強的基礎(chǔ)保障。

三、建設(shè)工程設(shè)計合同的法律風險防范要點

（一）條款明確，完善制度內(nèi)容

針對當前建設(shè)工程設(shè)計合同簽訂要求，各方都要對合同內(nèi)容詳細分析與掌握，以最低性能標準把建設(shè)工程規(guī)定性條款寫入到合同文件中。其中，承包商在建設(shè)工程完成后還需提交相關(guān)的技術(shù)文件，在建設(shè)過程中加大工程項目施工質(zhì)量控制力度，實施階段以量化標準進行考核，發(fā)包人會了解合同的具體價格、項目建設(shè)要求等，在《合同法》相關(guān)規(guī)定實施過程中，也會對建設(shè)項目數(shù)量、質(zhì)量、方式、地點、名稱等進一步確定。如果在實際建設(shè)過程中出現(xiàn)了性能條款量化標準不明確情況，還會對各方合法權(quán)益產(chǎn)生不利影響，也是引發(fā)雙方糾紛問題的主要因素之一[4]。為對此問題高效處理，還需在合同制定過程中各方都能依據(jù)約定方式，對條款內(nèi)容明確，建議采用產(chǎn)能指標、可靠性指標等進行量化性處理，保證雙方意見統(tǒng)一、標準統(tǒng)一，避免產(chǎn)生糾紛問題，也會消除法律風險，做好風險防范工作。

此外，各項規(guī)章制度的制定與實施也比較重要，要求設(shè)計單位能對建設(shè)工程設(shè)計合同法律風險防范工作引起重視，注重風險防范規(guī)章制度的建立與完善，以事前防控為主、補助為輔的原則，突出自身職責作用。同時，也會在實踐階段加大管控力度，隨著工程項目建設(shè)工作的開展高效落實設(shè)計合同，條款明確、制度內(nèi)容完善，也是建設(shè)工程設(shè)計合同法律風險防范的要點內(nèi)容之一。

（二）順序控制，人員職責作用發(fā)揮

分析現(xiàn)階段我國建設(shè)工程設(shè)計合同糾紛問題發(fā)生主要表現(xiàn)形式在合同制定順序方面，未得到雙方高度認可，存在混亂、含糊等情況。關(guān)于合同內(nèi)容的解釋也出現(xiàn)了多樣化，無法滿足設(shè)計合同風險法律風險防范要求[5]。同時，建設(shè)工程施工階段，發(fā)包人所簽訂的合同內(nèi)容、應(yīng)條款流程不精準，未在施工過程中履行合同職責，承擔著相應(yīng)的法律責任。為避免此問題發(fā)生，還需各方在合同簽訂過程中相互交流，依據(jù)合同法相關(guān)要求，在履行自身職責作用的同時也會對合同文件內(nèi)容分析，對不理解或含糊的內(nèi)容及時提出，在雙方相互交流過程中對具體問題及時調(diào)整，使合同內(nèi)容更精準、明確，依據(jù)合同文件要求確定各方順利簽訂。

現(xiàn)階段，建設(shè)工程設(shè)計合同文件默認簽訂順序，雙方發(fā)生糾紛時先確定合同書最優(yōu)先的解釋順序，再明確專用條款，最后是解釋安排對合同內(nèi)容條款的細化，在修改與補充的過程中確保雙方真實意見的發(fā)表與體現(xiàn)，也能避免風險問題發(fā)生。此外，在建設(shè)工程設(shè)計合同法律風險防范方面也能突出每位工作人員的職責素養(yǎng)與綜合能力，關(guān)于法律風險的防范與處理，各設(shè)計單位能加大法務(wù)人才的培養(yǎng)力度，確保工程設(shè)計合同內(nèi)容更專業(yè)、可靠，依據(jù)實際情況加大管控力度，確保法律風險精準識別，提出針對性的防范措施，避免法律問題發(fā)生。

（三）工程擔保，機構(gòu)管理力度加強

建設(shè)工程項目考慮債權(quán)關(guān)系的良好維護，需要第三方信用機構(gòu)以特定財產(chǎn)抵押方式對工程進行擔保，在我國《擔保法》實施過程中可以選擇留置、定金、保證、抵押、質(zhì)押等多種方式，在建設(shè)工程設(shè)計合同簽訂方面還會實施工程擔保方式，降低各類風險發(fā)生率，并要求各方在簽訂合同時主動履行職責義務(wù)，加大法律風險防控力度，確保各項工作持續(xù)開展[6]。例如，預(yù)付款擔保，是承包人向發(fā)包人所進修的工程擔保，在合同履行過程中發(fā)包人會對工程款預(yù)支付方式全面分析，并提供具體的信息數(shù)據(jù)，包括一些采購材料、設(shè)備等，為后續(xù)工作開展奠定良好基礎(chǔ)。在后期階段發(fā)包人以抵充工程價款的方式連續(xù)還款，在合同規(guī)定周期內(nèi)發(fā)包人要求提供預(yù)付款的擔保，比如銀行保函形式，整個預(yù)付款的安全性較高。

此外，以設(shè)計單位為核心要求，法務(wù)機構(gòu)管理能力較強，要求各項工作環(huán)節(jié)中有具體方案的負責人，設(shè)計單位、法務(wù)人員等主動參與到設(shè)計合同簽訂、實施等環(huán)節(jié)中，在前期設(shè)計環(huán)節(jié)中就能對各項工作流程、要求等全面掌握，能使設(shè)計合同內(nèi)容更清晰、準確，法務(wù)人員有較強的實踐能力，與管理人員、技術(shù)人員等相互交流，降低各類風險。

（四）環(huán)境管理，專利保護

環(huán)境風險防范主要是在工程項目調(diào)研工作開展階段，能對工程建設(shè)地區(qū)的綜合情況詳細掌握，設(shè)計單位對設(shè)計合同的簽訂，在投招標承接項目之前，安排專人專管，開展實踐調(diào)研工作，獲取更精準的信息數(shù)據(jù)，了解工程項目建設(shè)地區(qū)相關(guān)政策、法律法規(guī)、民風民俗等，能降低地域風險[7]。再加上建設(shè)單位資信情況的調(diào)查，也會在合同簽訂過程中消除各類隱患及風險，注重對方單位營業(yè)執(zhí)照、開戶許可證等原件、復(fù)件的檢查，設(shè)計單位提供更完整的資料，在調(diào)查方面也會避免法律風險增加。在此基礎(chǔ)上，增強設(shè)計單位競爭力，以知識產(chǎn)權(quán)為核心目標，在法律法規(guī)實施過程中，企業(yè)技術(shù)人員對設(shè)計領(lǐng)域綜合情況全面掌握，設(shè)計單位內(nèi)部建立完善的知識產(chǎn)權(quán)管理體系，并在工程項目專利查新、檢索等方面設(shè)置專人專管，能申請專利，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度。

四、建設(shè)工程設(shè)計合同的法律風險防范成效

（一）實例

某設(shè)計單位對城市港區(qū)規(guī)劃方案設(shè)計工作開展，編制了可行性的研究報告，在設(shè)計費用方面的計算根據(jù)最終投稿的投資估算標準實施。其中，甲公司a領(lǐng)導(dǎo)與乙公司b領(lǐng)導(dǎo)是同學關(guān)系，從委托書編制到可行性研究報告實施，甲公司的a領(lǐng)導(dǎo)完全交由乙公司的b領(lǐng)導(dǎo)負責，但由于b領(lǐng)導(dǎo)的工作調(diào)動，乙公司的c領(lǐng)導(dǎo)接手了b的工作，甲公司a領(lǐng)導(dǎo)找到乙公司的c領(lǐng)導(dǎo)，希望能夠繼續(xù)簽訂合同，并收取設(shè)計費。但乙公司c領(lǐng)導(dǎo)表示不認可甲公司的設(shè)計費，使合同無法繼續(xù)簽訂。針對此情況，甲公司a負責人依據(jù)具體內(nèi)容細致分析，依據(jù)《民法典》相關(guān)規(guī)定，要求探究承攬人對所完成的工作成果拒絕支付費用，是因當事人除約定的相關(guān)要求外，乙單位設(shè)計費沒有交付到甲方，甲方享有工程可行性研究報告的留置權(quán)，并要求乙單位先支付設(shè)計費；甲公司已經(jīng)交付可行性研究報告，乙公司關(guān)于設(shè)計費的拒絕支付，甲方可以搜集相關(guān)證據(jù)，證明雙方之間的承攬關(guān)系，并向法院提起訴訟，做好維權(quán)工作。

（二）防范成效

關(guān)于該案例內(nèi)容分析，能夠了解內(nèi)部防控方面就出現(xiàn)了問題，甲方收到委托書開始起草合同，要求雙方能夠簽訂設(shè)計合同，設(shè)計費也是設(shè)計合同的核心條款之一，在合同簽訂時就要進行嚴謹審核，乙方未給甲方交付設(shè)計費，設(shè)計成果甲方未使用留置權(quán)要求乙方先支付設(shè)計費，而是先將工作成果交付，導(dǎo)致該公司處于被動局面。關(guān)于此問題的處理，還需甲方能夠制定完善的合同管理機制，要求加大審查力度，對整個合同簽訂流程嚴格監(jiān)管，設(shè)計人員及法務(wù)人員參與到實踐工作，從公司被動轉(zhuǎn)移到主動方面，詳細做好合同糾紛預(yù)防工作，要求甲方能夠增強自身競爭力，避免產(chǎn)生不必要的經(jīng)濟損失。

五、結(jié)語

通過上述具體案例的分析，能了解建設(shè)工程設(shè)計合同法律風險識別及防控工作開展的重要性，直接關(guān)系到工程項目的建設(shè)速度，在各項法律法規(guī)、管理制度實施的過程中，也需法務(wù)人員、管理人員等積極參與，能在具體的工作環(huán)節(jié)中掌握各類問題發(fā)生的具體原因，并以預(yù)防為根本，應(yīng)用各項法律法規(guī)對各方合法權(quán)益的高效保護，也會進一步地完善合同內(nèi)容，在項目建設(shè)過程中各方主動履行職責與義務(wù)，消除隱患及風險，加快工程項目建設(shè)速度，整體作業(yè)成效有較強的基礎(chǔ)保障。在此基礎(chǔ)上，還能在根本上杜絕常規(guī)問題頻繁發(fā)生，也會利于工程項目綜合效益的提升。