雙一流建設(shè)背景下創(chuàng)新醫(yī)科類大學(xué)安全文化建設(shè)與評價(jià)機(jī)制的探索與實(shí)踐*

廣西醫(yī)科大學(xué) 楊圣煜，梁劍

2015年國務(wù)院印發(fā)《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，提出統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)我國從高等教育大國到高等教育強(qiáng)國的歷史性跨越。

雙一流高校重點(diǎn)學(xué)科的建設(shè)、優(yōu)勢學(xué)科的發(fā)展，加快了我國高校學(xué)科進(jìn)入世界雙一流的步伐，醫(yī)學(xué)是現(xiàn)代學(xué)科建設(shè)的重點(diǎn)之一，創(chuàng)辦高水平的醫(yī)學(xué)院校亦是國家實(shí)現(xiàn)高等教育強(qiáng)國的重點(diǎn)，而現(xiàn)階段，醫(yī)學(xué)院校實(shí)驗(yàn)室安全、宿舍安全、疫情外出安全等事故頻發(fā)，醫(yī)科類高校安全文化建設(shè)迫在眉睫，新時(shí)代對于醫(yī)科類高校安全文化的探索需要脫離舊的思路而進(jìn)入新的領(lǐng)域，本文通過對醫(yī)科類高校安全文化建設(shè)與評價(jià)機(jī)制的進(jìn)行探索，并提出行之有效的策略。

一、創(chuàng)新醫(yī)科類大學(xué)安全文化建設(shè)與評價(jià)機(jī)制的意義

（一）理論意義

醫(yī)科類高校安全文化建設(shè)是高校管理系統(tǒng)重要的組成部分，安全文化建設(shè)對醫(yī)科類高校系統(tǒng)性發(fā)展有著積極的促進(jìn)作用。通過對高校安全文化理論環(huán)境的探索，發(fā)現(xiàn)目前有關(guān)醫(yī)科類高校的安全文化建設(shè)方面的理論體系構(gòu)建不夠完全，高校安全文化系統(tǒng)化的研究素材過少，為了豐富研究內(nèi)容，加固醫(yī)科類高校的安全文化理論根基，需要對其管理的屬于安全范圍內(nèi)的周邊領(lǐng)域進(jìn)行創(chuàng)新性探索，通過對周邊環(huán)境的拓展探究，提出符合醫(yī)科類高校本身發(fā)展的建設(shè)性理論。

（二）現(xiàn)實(shí)意義

安全作為一切科研進(jìn)步的中堅(jiān)力量，與科研流程環(huán)環(huán)相扣，以“健康中國”的概念為基礎(chǔ)，推進(jìn)醫(yī)科類高校的教育改革，發(fā)揮高校的整體學(xué)科優(yōu)勢，有利于培育高水平醫(yī)學(xué)人才，為建設(shè)健康中國、增進(jìn)人民健康福祉作出新貢獻(xiàn)。

“安全第一，預(yù)防為主”的概念需要在一流高校創(chuàng)辦中貫徹到位，安全文化的建設(shè)要求多方協(xié)作共建，通過積極探索安全文化體系的內(nèi)在動(dòng)力，為高校走“質(zhì)量發(fā)展”道路提供最有力的支撐。高校安全教育必須抓住中國特色社會(huì)主義新時(shí)代帶來的新機(jī)遇，審時(shí)度勢，不斷在校園安全教育工作中完善安全文化體系，提升醫(yī)科類高校師生安全文化的總體素質(zhì)。

二、醫(yī)科類大學(xué)安全文化建設(shè)存在的問題

（一）主體對象安全文化的意識(shí)與培育水平不一致

1.學(xué)生層面：高校學(xué)生年紀(jì)較輕，自我保護(hù)能力較弱，安全意識(shí)相對淡薄，缺乏相關(guān)安全知識(shí)與技能培訓(xùn)，處于讀書階段的學(xué)生，安全意識(shí)水平還遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于社會(huì)所要求的水平線，注重成績提升的同時(shí)消耗了大部分自身能夠接觸安全文化知識(shí)的時(shí)間，高校本身對于安全文化建設(shè)力度也是浮于表面，看重“實(shí)驗(yàn)”安全與流程，在整體的宏觀角度沒有進(jìn)行把握與推進(jìn)，這就間接導(dǎo)致了學(xué)生群體安全意識(shí)不強(qiáng)的情況，由于學(xué)生缺乏全面的安全知識(shí)與技能，這就導(dǎo)致了很多事故的發(fā)生，提升高校學(xué)生安全文化意識(shí)是高校進(jìn)步的重要因素之一，醫(yī)科類高校的安全實(shí)施精準(zhǔn)度相比其他高校應(yīng)該更高，醫(yī)學(xué)是人類探索生命的橋梁，高精尖的應(yīng)用更多更廣，所以及時(shí)制定與學(xué)生安全息息相關(guān)的可行性措施，將學(xué)生的安全問題進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的解決，提升學(xué)生安全文化素質(zhì)，讓每一個(gè)學(xué)生在安全的環(huán)境中進(jìn)行科研探索，這對醫(yī)科類高校未來發(fā)展有著非凡的奠基意義。

2.教師層面：高校安全教育者以非專業(yè)性教師為主體，沒有相關(guān)的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，為高校學(xué)生提供的安全文化教育內(nèi)容相對淺顯，所教授安全內(nèi)容的經(jīng)驗(yàn)性大于實(shí)踐性，現(xiàn)階段大部分的高校安全教育者身份都是行政人員兼職安全員，例如，高校輔導(dǎo)員在完成上級領(lǐng)導(dǎo)傳達(dá)的任務(wù)的基礎(chǔ)上兼顧了對學(xué)生進(jìn)行安全教育的課程教授任務(wù)，由于不是安全領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)出身的身份，他們只是通過安全教育課的開展對學(xué)生進(jìn)行一定程度的“提醒”，許多高校的實(shí)驗(yàn)安全員也兼職了安全教育課的任務(wù)，但是在超出自己范圍的宏觀安全領(lǐng)域中，其攝入的知識(shí)還相對較少，在教學(xué)任務(wù)中只是給學(xué)生傳輸較為淺顯的安全內(nèi)容，沒有一個(gè)完整的體系去進(jìn)行安全文化輸出。

（二）安全文化教育的課程內(nèi)容與實(shí)踐分離

高校課程設(shè)置層面：現(xiàn)階段高校安全文化的公共課程大部分為防范化安全教育，沒有系統(tǒng)的知識(shí)結(jié)構(gòu)，傳統(tǒng)的“重管理而輕教育”“突發(fā)性”的安全教育，在新時(shí)期和新形勢下，不能適應(yīng)全面的、高素質(zhì)的高校人才培養(yǎng)要求，這就使其實(shí)際內(nèi)容缺乏時(shí)效性和普適性。另外，在一些高校中，盡管開展了安全教育，但其本質(zhì)都是輔助性的，并沒有實(shí)質(zhì)性的作用，安全教育被看作是高校的一項(xiàng)行政工作，沒有合理的長遠(yuǎn)規(guī)劃，沒有專業(yè)的教師和人員配備，沒有相應(yīng)的教學(xué)設(shè)備和場所，安全教育培訓(xùn)存在著走形式，培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)際脫節(jié)，培訓(xùn)師資力量薄弱等問題，沒有真正起到提高安全知識(shí)和技能的作用。部分醫(yī)學(xué)院校的安全教育課程內(nèi)容過于單一化，沒有根據(jù)校園的具體情況進(jìn)行“本校化”改變，醫(yī)學(xué)院校應(yīng)該結(jié)合自己的校園構(gòu)造、校園特色、校園風(fēng)氣，因地制宜在原有的安全教育內(nèi)容上進(jìn)行改變和完善，制定醫(yī)科類高校專屬的相關(guān)安全教育課程，這是安全教育創(chuàng)新的聚焦點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)。

（三）安全文化與管理制度體系的融合性不足

部分醫(yī)科類高校安全文化建設(shè)的制度化程度不高，管理體制外表協(xié)調(diào)內(nèi)部空泛，這可能會(huì)致使師生毫無安全防范意識(shí)，在一些情況下會(huì)嚴(yán)重違反安全管理規(guī)定，存在重大安全隱患。當(dāng)今國內(nèi)安全文化呈蓬勃發(fā)展趨勢，高校安全文化建設(shè)已從實(shí)驗(yàn)安全向師生校園學(xué)習(xí)、生活安全領(lǐng)域擴(kuò)展，因此更應(yīng)重視安全管理體制的建設(shè)，建立完善的安全管理體系，實(shí)現(xiàn)科學(xué)、系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化的安全管理是當(dāng)務(wù)之急。突發(fā)事件快速處理、宿舍安全管理、食堂安全管理、實(shí)驗(yàn)室安全管理制度與安全文化結(jié)合程度不高，制度之間彼此分離，制度體系的構(gòu)成較為分散，突發(fā)事件處理制度只關(guān)注表面的應(yīng)急處理方式，沒有與其他領(lǐng)域的相結(jié)合，宿舍、食堂、實(shí)驗(yàn)室等也是同理，每一個(gè)領(lǐng)域要與其他領(lǐng)域相交融，并將安全文化內(nèi)化其中，這樣安全文化體系才具有完整性。此外，安全文化的核心就是以人文本，要把安全建設(shè)的聚焦點(diǎn)放在成員的行為與心理上，高校安全文化對師生具有培育和導(dǎo)向功能，只有將安全文化與管理體制相融合，才能理念內(nèi)化在師生心中，以推動(dòng)高校安全文明的進(jìn)步。

三、雙一流建設(shè)背景下醫(yī)科類大學(xué)安全文化建設(shè)與評價(jià)機(jī)制的創(chuàng)新發(fā)展路徑

（一）安全文化建設(shè)的創(chuàng)新發(fā)展路徑

1.提高學(xué)生安全文化意識(shí)

學(xué)生的安全意識(shí)相對于社會(huì)從業(yè)人員來說是比較薄弱的，為了更好地讓高校學(xué)生走出校園平穩(wěn)地踏入社會(huì)，要把安全文化建設(shè)運(yùn)用于學(xué)生校園學(xué)習(xí)生活的方方面面，比如，將安全文化課程納入必修課學(xué)分，必修課是每個(gè)高校學(xué)生四年一定要選擇的課程，當(dāng)安全文化演變?yōu)閷W(xué)分制，大多數(shù)的學(xué)生會(huì)逐漸重視起安全相關(guān)的內(nèi)容，通過上課講授安全文化知識(shí)以及期末的安全文化考核，可以使學(xué)生了解并掌握更多安全知識(shí)，同時(shí)，可以設(shè)立專門的安全文化學(xué)生社團(tuán)與論壇，讓高校學(xué)子組成團(tuán)體在其中暢談并學(xué)習(xí)安全文化的內(nèi)容，例如醫(yī)療事故介入知識(shí)、醫(yī)療廢料處理知識(shí)等等，這樣能促進(jìn)學(xué)生更好地開展校園活動(dòng)。其次，要明確教師安全管理責(zé)任并提高教師安全文化意識(shí)，高校要制定詳細(xì)的導(dǎo)師責(zé)任制，對于研究生要實(shí)行“一對一”的學(xué)生與導(dǎo)師的精準(zhǔn)負(fù)責(zé)制度，因?yàn)獒t(yī)科類高校的研究生要開展許多與醫(yī)學(xué)、生物學(xué)相關(guān)的試驗(yàn)，在試驗(yàn)中會(huì)有很多不定的安全因素存在，例如生物污染、實(shí)驗(yàn)室火災(zāi)等等，導(dǎo)師在學(xué)生入學(xué)后，要及時(shí)與其簽署相關(guān)責(zé)任負(fù)責(zé)書，在開展科研指導(dǎo)時(shí)要給學(xué)生進(jìn)行安全文化的普及與教育；對于本科生，講課教師要在授課中融入安全文化的相關(guān)內(nèi)容，在傳授知識(shí)時(shí)將安全內(nèi)容教授給本科學(xué)生。醫(yī)學(xué)是十分嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖匀豢茖W(xué)，高校一定要從本科就開始重視對學(xué)生的培養(yǎng)，讓安全文化貫徹落實(shí)到學(xué)生方方面面，這對高校穩(wěn)定發(fā)展有著積極意義。

2.加強(qiáng)安全文化教育課程內(nèi)容的建設(shè)

醫(yī)科類高校要在專業(yè)課程中融入安全文化知識(shí)或者專門設(shè)置安全文化教育課程，以強(qiáng)化安全文化的深層教育功能，高校要把眼光聚焦于教育內(nèi)容的改善，首先，要讓安全文化與實(shí)踐教育相結(jié)合，以實(shí)踐課程為基礎(chǔ)，開展實(shí)操性的安全培訓(xùn)，融入安全文化于實(shí)踐課堂，讓高校學(xué)生在培訓(xùn)中熟悉安全原則、安全內(nèi)容、安全人文素質(zhì)，吸收其精華以養(yǎng)育知識(shí)根基，達(dá)到從“根”育人的教育目的；其次，要進(jìn)行安全文化教育講義編排，講義是教育課程的模板，能夠讓學(xué)生攝入安全基礎(chǔ)知識(shí)，在此基礎(chǔ)上為安全文化教育課程的開展提供輔助，以保證課程進(jìn)展順利；最后，要設(shè)立安全公共基礎(chǔ)課研究機(jī)構(gòu)，通過開展對安全文化的研究，制定相關(guān)安全規(guī)范，創(chuàng)造與醫(yī)科類高校相適應(yīng)的安全文化體系，為高校的開拓提供穩(wěn)定的安全文化基底，要加強(qiáng)安全文化教育的宣傳。大多數(shù)高校師生安全知識(shí)掌握程度不高的原因之一就是安全文化宣傳的不到位導(dǎo)致的。能夠傳播安全知識(shí)的介質(zhì)有很多，比如電子屏、宣傳海報(bào)、安全角等，通過不斷以多元的傳播介質(zhì)去師生學(xué)習(xí)、生活領(lǐng)域進(jìn)行反復(fù)的安全文化介紹與講解，這樣才能夠?qū)踩幕R(shí)內(nèi)化于高校師生的腦海之中，高?？梢酝ㄟ^互聯(lián)網(wǎng)+、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等活動(dòng)將安全文化融入其中，引導(dǎo)學(xué)生們在安全文化領(lǐng)域開展項(xiàng)目，還可以通過第二課堂開展安全教育活動(dòng)，加強(qiáng)高校學(xué)生對于突發(fā)事件的處置能力。

3.建立起高校領(lǐng)導(dǎo)的層級責(zé)任制

高校領(lǐng)導(dǎo)層作為統(tǒng)籌高校整體事務(wù)的角色，對高校方方面面都要負(fù)責(zé)任，學(xué)校實(shí)驗(yàn)室的管理、食堂食物的監(jiān)管、宿舍設(shè)備的定期檢查等都與領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任息息相關(guān)，所以要?jiǎng)?chuàng)建從上至下的領(lǐng)導(dǎo)層級負(fù)責(zé)制度，保衛(wèi)處、學(xué)生工作部門、院系、后勤部層層負(fù)責(zé)，相互協(xié)調(diào)，通過責(zé)任制度以達(dá)到安全職責(zé)全覆蓋的目的，這樣高校安全文化體系在責(zé)任制度的保證下能夠更好地創(chuàng)新與完善；高校通過構(gòu)建起一套相應(yīng)的知識(shí)制度體系，形成安全文化建設(shè)追究、分工、聯(lián)系的串聯(lián)，以責(zé)任制為基礎(chǔ)，對相應(yīng)建設(shè)人員進(jìn)行建設(shè)追究，以確保制度的落實(shí)，明確分工內(nèi)容，將制度落實(shí)到相應(yīng)部門，以確保制度的對應(yīng)清晰，以相應(yīng)部門工作責(zé)任為基礎(chǔ)，串聯(lián)部門與部門之間的聯(lián)系，確保部門間信息及時(shí)送達(dá)；醫(yī)學(xué)院校還要建立起高校安全規(guī)范培訓(xùn)制。高校安全領(lǐng)域涉及的方向很多，對于師生來說，實(shí)驗(yàn)室、宿舍、外出地為活動(dòng)的主要場所，高校要對這些活動(dòng)領(lǐng)域進(jìn)行針對性的安全管制培訓(xùn)，要建立實(shí)驗(yàn)室安全培訓(xùn)體系，內(nèi)容包括實(shí)驗(yàn)室安全技術(shù)、實(shí)驗(yàn)室安全知識(shí)等內(nèi)容，學(xué)生進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室學(xué)習(xí)前需要進(jìn)行相關(guān)實(shí)驗(yàn)培訓(xùn)，待培訓(xùn)結(jié)束后進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室考核，考試通過者即可進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室開展試驗(yàn)，這樣能夠保證實(shí)驗(yàn)室安全知識(shí)掌握的全員化，其次，要對入學(xué)新生進(jìn)行宿舍安全培訓(xùn)與逃生演練，在宿舍事故突發(fā)時(shí)學(xué)生能通過培訓(xùn)演練所獲得的技能去保證自身生命安危。

（二）安全文化評價(jià)機(jī)制的創(chuàng)新發(fā)展路徑

1.建立高校安全文化評價(jià)組織。校園的安全文化評價(jià)是運(yùn)用科學(xué)的方法，對評價(jià)的對象進(jìn)行多方面多角度的安全價(jià)值評述，例如安全物質(zhì)文化、安全精神文化等，在評述過后對其提出建設(shè)性提議，以達(dá)到促進(jìn)其改善的效果。醫(yī)科類高校可從保衛(wèi)處、學(xué)生工作部門、院系、后勤部四個(gè)主體部門出發(fā)，建立相關(guān)安全培訓(xùn)評價(jià)機(jī)制。保衛(wèi)處的職責(zé)在于校園安全保護(hù)問題的把控與預(yù)警處理，保衛(wèi)處評價(jià)組織對本身職責(zé)應(yīng)建立事故處理評價(jià)機(jī)制，以促使安保措施與計(jì)劃的落實(shí)；學(xué)生工作部門評價(jià)組織要建立起科學(xué)的安全教育體系，通過學(xué)生工作部門對學(xué)生進(jìn)行安全教育的宣傳，促進(jìn)學(xué)生安全意識(shí)的提高與安全問題處理技能的改善，為學(xué)生日常校園生活提供穩(wěn)定的保障；院系的職責(zé)是統(tǒng)籌學(xué)生科研的進(jìn)程，院系評價(jià)組織需要建立起相應(yīng)的安全管理體系，在實(shí)驗(yàn)室安全管理、宿舍安全管理以及疫情外出管理上進(jìn)行相應(yīng)安全決策以及安全評價(jià)細(xì)則的頒布，創(chuàng)建環(huán)環(huán)相扣的安全管理評價(jià)機(jī)制；后勤部門的職責(zé)是為師生校園活動(dòng)提供物質(zhì)基礎(chǔ)，后勤部評價(jià)組織要及時(shí)跟進(jìn)實(shí)驗(yàn)室、宿舍、食堂、教學(xué)樓等活動(dòng)中心的安全設(shè)備檢查情況，并對其進(jìn)行定期評判，若發(fā)現(xiàn)過期設(shè)備，則及時(shí)督促后勤部門進(jìn)行更換，從安全硬件上為師生提供安全保障。

2.制定安全文化評價(jià)方案。校園安全文化建設(shè)離不開具體的實(shí)施方案，安全文化方案的好壞需要以規(guī)范的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)去進(jìn)行評判，因而高校要制定與安全文化措施相適應(yīng)的評價(jià)方案，首先，要根據(jù)高校工作的實(shí)際情況去羅列出相應(yīng)評價(jià)的指標(biāo)，通過數(shù)據(jù)搜集的方式，依指標(biāo)制定具體的安全文化標(biāo)準(zhǔn)，其次，要以具體安全標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，根據(jù)安全文化建設(shè)的內(nèi)容去選擇合適的評估方法，所選擇的方法要具備全面性與可操作性，且能夠結(jié)合真實(shí)情況去進(jìn)行合理評價(jià)，高校通過該評估方法能夠得出符合預(yù)計(jì)目標(biāo)的評判結(jié)果；最后，在評判結(jié)果的基礎(chǔ)上，擬定現(xiàn)場評估方案，比如實(shí)驗(yàn)室生物污染安全處理方案、過期藥品安全處理方案、學(xué)生宿舍防火防盜安全處理方案等具體方案，這樣能夠保證評估效果的真實(shí)性與系統(tǒng)性。

3.撰寫安全文化評價(jià)報(bào)告。評價(jià)報(bào)告是高校安全文化建設(shè)的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)性文書，它對安全文化建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行客觀性的解釋與歸納，并為其持續(xù)性的發(fā)展提供相應(yīng)的決策，高校撰寫的安全文化評估報(bào)告要理清高校安全文化建設(shè)的領(lǐng)域，根據(jù)安全文化評價(jià)方案得出的結(jié)果對檢查的情況進(jìn)行相應(yīng)的分類和深層解析，了解安全文化整體開展的構(gòu)架與進(jìn)度；其次，對評估工作的基本內(nèi)容進(jìn)行評價(jià)，比如高校安全教育、高校安全培訓(xùn)、高校安全調(diào)查等內(nèi)容，并對其所取得的成效進(jìn)行整合與拓展，最后，要探究其現(xiàn)狀與問題的成因，通過對問題的分析，為高校未來的發(fā)展提供建設(shè)性的策略。

四、結(jié)語

新時(shí)代安全文化建設(shè)與評價(jià)機(jī)制需要在實(shí)踐中不斷的改革和完善，醫(yī)科類高校作為生命科學(xué)領(lǐng)域的先驅(qū)者，要將國家安全觀念落實(shí)到位，要對安全文化教育內(nèi)容不斷地沉淀積累，對安全文化教育方式不斷創(chuàng)新，對安全文化制度體系不斷完善，通過提高師生安全文化素養(yǎng)，促進(jìn)“雙一流” 高校和學(xué)科的建設(shè)。