2022回首 人才特區(qū)建設(shè)引領(lǐng)“濱城”發(fā)展

撰文/中共濱海新區(qū)區(qū)委組織部

2022年，濱海新區(qū)緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“一基地三區(qū)”功能定位，大力實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)、創(chuàng)新立區(qū)戰(zhàn)略，深化人才發(fā)展體制機(jī)制綜合改革，支持創(chuàng)新主體站在引才用才的“C 位”上，打出培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才的“組合拳”， 精準(zhǔn)提升人才“引育用留”質(zhì)效，以高水平人才特區(qū)建設(shè)引領(lǐng)“濱城”高質(zhì)量發(fā)展。目前，濱海新區(qū)集聚海內(nèi)外人才總量超85 萬人，引育領(lǐng)軍人才1213 人，各類優(yōu)秀人才高度集聚、創(chuàng)新活力競相迸發(fā)、聰明才智充分涌流。

以創(chuàng)為首，開放“引才”

人才涌向哪里，哪里就充滿活力和希望。濱海新區(qū)始終牢記習(xí)近平總書記視察新區(qū)時的殷殷囑托，堅(jiān)持發(fā)展戰(zhàn)略之“立”、創(chuàng)新人才之“立”、創(chuàng)新體系之“立”、創(chuàng)新環(huán)境之“立”，創(chuàng)新黨管人才方式方法，破解人才治理結(jié)構(gòu)碎片化、服務(wù)分割化、資源不集成的難題。

制定出臺《深化人才發(fā)展體制機(jī)制綜合改革的實(shí)施方案》，優(yōu)化人才梯次引育機(jī)制，創(chuàng)新人才使用機(jī)制，健全人才激勵機(jī)制，支持創(chuàng)新平臺載體建設(shè)，大力推進(jìn)人才引育、使用、評價(jià)、激勵、支持等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，進(jìn)一步向創(chuàng)新主體充分授權(quán)，積極為人才松綁，全力打造創(chuàng)新人才高地示范區(qū)。升級出臺《新區(qū)科技創(chuàng)新券實(shí)施辦法》，重磅發(fā)布《落實(shí)支持“濱城”建設(shè)若干政策措施的工作方案》，以更加積極、開放、靈活、有效的人才政策體系，讓人才創(chuàng)新有平臺、創(chuàng)業(yè)有舞臺、發(fā)展有空間、價(jià)值有回報(bào)。

以融為要，載體“育才”

人才為什么來、為什么扎根、為什么聚集，關(guān)鍵是要有適宜人才發(fā)展的生態(tài)。2022年，新區(qū)相繼成立海洋裝備、精細(xì)化工和新材料、生物醫(yī)藥、租賃等18 個產(chǎn)業(yè)（人才）聯(lián)盟，累計(jì)引進(jìn)高層次人才5000 余人。新區(qū)區(qū)委、區(qū)政府聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈布局統(tǒng)籌支持聯(lián)盟建設(shè)，不斷固盟、擴(kuò)盟、同盟、優(yōu)盟、強(qiáng)盟，“鏈+盟”的運(yùn)行模式集成相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)學(xué)會協(xié)會、金融機(jī)構(gòu)等廣泛參與、共同發(fā)力，共集聚1807 家成員單位，包括高校和科研院所151 家，世界500 強(qiáng)企業(yè)89 家，全覆蓋12 條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，促成產(chǎn)業(yè)鏈合作項(xiàng)目近3000 個、涉及資金額超1500 億元。

通過持續(xù)迭代，產(chǎn)業(yè)（人才）聯(lián)盟實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、技術(shù)鏈、金融鏈“五鏈”深度融合，政產(chǎn)學(xué)研金用服“七要素”高效聯(lián)動，不僅成為協(xié)同創(chuàng)新的聚能環(huán)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的加速器、人才集聚的強(qiáng)磁場，也成為產(chǎn)教融合的承載體。探索出人才共育定制培養(yǎng)、共建學(xué)院合辦項(xiàng)目、技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合攻關(guān)、供需對接資源共享四種模式，推動教育、科技、人才“三位一體”融合發(fā)展，聯(lián)盟企業(yè)與全國50 余家高校院所達(dá)成了100 余項(xiàng)合作，超過85%為產(chǎn)業(yè)學(xué)院、課程開發(fā)、技能培訓(xùn)、技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品研發(fā)等產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教良性互動、產(chǎn)才共生共融，產(chǎn)業(yè)集群逐步向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新共同體升級。

以績?yōu)闃?biāo)，精準(zhǔn)“用才”

“人才怎樣用好，用人單位最有發(fā)言權(quán)。”通過創(chuàng)新人才評價(jià)體系，改變以靜態(tài)評價(jià)結(jié)果給人才貼上“永久牌”標(biāo)簽的做法，建立更有利于人才發(fā)揮作用、施展才華的機(jī)制。

新區(qū)把充分授權(quán)作為完善人才評價(jià)體系的基礎(chǔ)，打造“政府向用人主體放權(quán)、用人主體為人才松綁”的兩級治理模式，把對產(chǎn)業(yè)人才的定義和支持權(quán)限授權(quán)用人主體，按照人才集聚程度、科技創(chuàng)新能力等維度，遴選重點(diǎn)領(lǐng)軍企業(yè)、科技型企業(yè)、科研院所、高校、研發(fā)平臺等創(chuàng)新型用人主體作為重點(diǎn)人才引育支持單位，賦予其自主認(rèn)定青年人才，以及推薦認(rèn)定重點(diǎn)人才、領(lǐng)軍人才的權(quán)力，將新引進(jìn)人才和現(xiàn)有人才均納入認(rèn)定范圍，充分發(fā)揮用人主體在人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用中的積極作用。

在2022年引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才項(xiàng)目評審中，把評價(jià)權(quán)交給產(chǎn)業(yè)一線，從各開發(fā)區(qū)到產(chǎn)業(yè)（人才）聯(lián)盟、主題園區(qū)再到創(chuàng)新主體逐級授權(quán)，讓離人才最近、最了解人才的用人主體當(dāng)主角，提出人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評價(jià)意見，區(qū)委人才辦對推薦的申報(bào)人選“照單全收”，著重評審申報(bào)人選對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新價(jià)值、實(shí)際貢獻(xiàn)、業(yè)績和科研成果。

人才為本，環(huán)境“留才”

人才引來了，能否留住至關(guān)重要。讓人才在這里心無旁騖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，始終是濱海新區(qū)人才工作的追求。2022年，濱海新區(qū)堅(jiān)持在激發(fā)活力上做增量、在人才后顧之憂上做減量，優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)生態(tài)，營造識才愛才敬才用才的最優(yōu)環(huán)境。

圍繞“活”字，新區(qū)用活人才管理機(jī)制，充分激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，破除管理體制僵化、人才激勵弱化、成果轉(zhuǎn)化乏力的機(jī)制障礙。突出創(chuàng)新激勵，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制，讓“種麥子的人有好面吃”，鼓勵人才多出成果、出好成果。

圍繞“優(yōu)”字，新區(qū)做優(yōu)人才發(fā)展服務(wù)保障機(jī)制，構(gòu)建便捷高效、開放包容、盡己所能的人才服務(wù)體系，讓人才安身、安心、安業(yè)。服務(wù)內(nèi)容增量擴(kuò)面，升級出臺了“‘濱城’人才服務(wù)證”制度。目前，人才服務(wù)證已拓展超過90 項(xiàng)，僅購房、購車就為人才節(jié)省了150 余萬元，人才獲得感、體驗(yàn)感、歸屬感明顯提升。3