創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 提升能級(jí)加快浦東農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)

■ 管閃青 紀(jì) 帥 薛循革

浦東新區(qū)是全國(guó)首批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，基本形成了龍頭帶動(dòng)、科技賦能、品牌提質(zhì)、種源增效、數(shù)字支撐、產(chǎn)銷一體的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，曾在全國(guó)153個(gè)示范區(qū)中綜合測(cè)評(píng)名列第一。

一、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)成效明顯

（一）科學(xué)規(guī)劃布局，構(gòu)建高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系

初步形成南匯新城、川沙等鎮(zhèn)糧食主產(chǎn)區(qū)，宣橋、曹路等鎮(zhèn)蔬菜主產(chǎn)區(qū)，書院、泥城等鎮(zhèn)西甜瓜主產(chǎn)區(qū)，新場(chǎng)、大團(tuán)等鎮(zhèn)水蜜桃主產(chǎn)區(qū)，祝橋、老港等鎮(zhèn)翠冠梨主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)業(yè)布局。南匯水蜜桃、南匯8424西瓜、南匯翠冠梨、南匯甜瓜入選“2021年度全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄”。清美豆制品被國(guó)家工商總局商標(biāo)局認(rèn)定為馳名商標(biāo)，“祥欣”種豬被中國(guó)畜牧業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)定為中國(guó)品牌豬。

聚焦“中部鄉(xiāng)村振興示范帶”，重點(diǎn)打造特色產(chǎn)業(yè)、休閑旅游、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、生態(tài)涵養(yǎng)4個(gè)類型的鄉(xiāng)村振興示范村和美麗鄉(xiāng)村示范村片區(qū)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三態(tài)融合”，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、美學(xué)價(jià)值功能得到拓展。川沙新鎮(zhèn)連民村、惠南鎮(zhèn)海沈村、新場(chǎng)鎮(zhèn)新南村等村被評(píng)為中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村，宣橋鎮(zhèn)2020年被評(píng)為全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)，川沙新鎮(zhèn)“宿予”被授予上海市首批五星級(jí)鄉(xiāng)村民宿。

（二）創(chuàng)新培育經(jīng)營(yíng)主體，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系

以“全國(guó)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)”為抓手，積極促進(jìn)合作社發(fā)展由數(shù)量向質(zhì)量轉(zhuǎn)變。國(guó)家級(jí)示范合作社達(dá)到17家，紅剛青扁豆、桃詠桃業(yè)、運(yùn)杰蛋品等合作社上榜“2020全國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社300強(qiáng)”。建成家庭農(nóng)場(chǎng)541家，其中市級(jí)12家，市、區(qū)兩級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)年人均可支配收入高于城鎮(zhèn)居民，行業(yè)典型示范性得到體現(xiàn)。

提升農(nóng)業(yè)組織化程度，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體30家，涉及全產(chǎn)業(yè)鏈型、區(qū)域整合型、特色單品型等類型，經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益初步顯現(xiàn)。2021年聯(lián)合體銷售額7.5億元，成員農(nóng)戶戶均增收額1.8萬元。2022年疫情期間，包括聯(lián)合體在內(nèi)的全區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體直送農(nóng)產(chǎn)品1800余萬份，平均每天30萬份，為城市保供做出貢獻(xiàn)。

（三）堅(jiān)持全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

重點(diǎn)支持種源種業(yè)，全區(qū)已布局先正達(dá)（中國(guó)）、天谷生物、祥欣、新場(chǎng)青蔬菜研究所、保爾、張江鱖魚等多家種源企業(yè)，涵蓋糧食、蔬菜、花卉、畜禽、水產(chǎn)等多個(gè)領(lǐng)域，種源產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。

推進(jìn)綠色生產(chǎn)，率先在全市建立了南匯水蜜桃等11個(gè)農(nóng)產(chǎn)品品類綠色生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范。近三年全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品綠色食品認(rèn)證率平均每年提高10%以上，2022年超過31%，食用農(nóng)產(chǎn)品合格證生產(chǎn)主體實(shí)現(xiàn)全覆蓋。以“品牌＋主體＋基地”為基礎(chǔ)框架，積極探索“一村一品一聯(lián)合體”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，打造完整產(chǎn)業(yè)鏈。例如，清美集團(tuán)在種植端以自有基地為示范引領(lǐng)，幫助農(nóng)戶提高種植水平和標(biāo)準(zhǔn)；在加工端以地產(chǎn)葉菜加工為主原料，提升地產(chǎn)葉菜附加值；在銷售端以基地直供自營(yíng)生鮮門店，銷售地產(chǎn)蔬菜。

（四）提升農(nóng)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力，建立強(qiáng)有力支農(nóng)政策體系

以農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，制訂了《浦東新區(qū)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》。整合各類重大專項(xiàng)資金，支持實(shí)施“五高行動(dòng)”，即高質(zhì)量糧食生產(chǎn)發(fā)展行動(dòng)、高品質(zhì)蔬菜基地建設(shè)行動(dòng)、高效益特色品牌提升行動(dòng)、高科技數(shù)字農(nóng)業(yè)支撐行動(dòng)和高水平經(jīng)營(yíng)體系構(gòu)建行動(dòng)，發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)引領(lǐng)作用，全面打造引領(lǐng)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高地。

財(cái)政支持政策主要包括兩大類：農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才吸引、金融扶持、綠色生產(chǎn)等方面；農(nóng)業(yè)項(xiàng)目扶持政策，包括加大新建改建設(shè)施菜田、產(chǎn)業(yè)化等支農(nóng)項(xiàng)目扶持力度，優(yōu)先支持推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施菜田建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建、綠色防控推廣等蔬菜綠色生產(chǎn)能級(jí)提升項(xiàng)目。

（五）推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，健全新型農(nóng)業(yè)服務(wù)體系

構(gòu)建農(nóng)業(yè)數(shù)字化管理模式，在全市率先建立農(nóng)業(yè)用地“一張圖”，建立健全“一田一卡”“一組一圖”“一村一表”“一鎮(zhèn)一庫”的“四個(gè)一”農(nóng)用地信息管理體系，覆蓋整個(gè)新區(qū)約30萬畝農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地。每年年初開展地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接，采購商在年初就與生產(chǎn)主體對(duì)接好訂單，生產(chǎn)主體根據(jù)需求有計(jì)劃地安排農(nóng)事作業(yè)，產(chǎn)出就能賣出，既能種好又能賣好。2022年，新區(qū)舉辦的產(chǎn)銷對(duì)接會(huì)帶動(dòng)浦東地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品訂單達(dá)到15億元，占全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值1/3。

二、對(duì)標(biāo)對(duì)表，明確農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展方向

對(duì)標(biāo)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求，將浦東打造成中國(guó)農(nóng)業(yè)參與全球競(jìng)爭(zhēng)的排頭兵、全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范區(qū)和服務(wù)長(zhǎng)三角都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的橋頭堡。

（一）率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的示范標(biāo)桿

加速產(chǎn)業(yè)體系融合發(fā)展，拉伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條、提高產(chǎn)品附加值，強(qiáng)化流通服務(wù)體系建設(shè)。加速生產(chǎn)體系完善提升，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式與現(xiàn)代科技裝備、數(shù)字技術(shù)接軌。加速經(jīng)營(yíng)體系創(chuàng)新突破，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、組織方式、服務(wù)模式的有機(jī)融合。

（二）農(nóng)業(yè)核心科技的創(chuàng)新中心

集聚國(guó)際一流研究型大學(xué)和頂尖農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，從事農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)原創(chuàng)研究、前沿科技交叉研究，匯聚全球頭部農(nóng)業(yè)企業(yè)，集聚企業(yè)總部和研發(fā)中心，遴選培育一批育繁推一體化企業(yè)，成為全球種源創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要策源地。

（三）國(guó)際大都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活供給的示范樣板

充分發(fā)揮浦東新區(qū)的區(qū)位與資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合世界級(jí)長(zhǎng)三角都市群“菜籃子“米袋子”產(chǎn)品多元消費(fèi)需求，立足浦東、聯(lián)結(jié)長(zhǎng)三角，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化、便利化的“菜籃子“米袋子”產(chǎn)品生產(chǎn)及流通服務(wù)體系平臺(tái)。

三、真抓實(shí)干，為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)力

（一）延伸鏈條，發(fā)展聚焦種源農(nóng)業(yè)的科技產(chǎn)業(yè)

依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集中承載地。多措并舉，全力提升種源農(nóng)業(yè)規(guī)模能級(jí)，打造全球種業(yè)創(chuàng)業(yè)中心和世界種源高地。以糧食、蔬果、花卉等為主攻方向，兼顧畜牧、水產(chǎn)，聚力聚焦產(chǎn)業(yè)體量大、帶動(dòng)力強(qiáng)且具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略種源和具有上海特色、區(qū)域優(yōu)勢(shì)的優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)新品種，大力發(fā)展種源農(nóng)業(yè)，著力推進(jìn)種源科技、良種選育推廣等重要環(huán)節(jié)突破，培育具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)良品種。

（二）提升能級(jí)，引領(lǐng)優(yōu)質(zhì)高效的綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

依托中部鄉(xiāng)村振興帶，通過龍頭企業(yè)帶動(dòng)，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、裝備農(nóng)業(yè)，建設(shè)水稻無人農(nóng)場(chǎng)和蔬菜“機(jī)器換人”基地，探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型生產(chǎn)方式。實(shí)施綠色綜合防控技術(shù)集成應(yīng)用，加大綠色技術(shù)推廣和綠色生產(chǎn)基地創(chuàng)建，推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)集約發(fā)展，進(jìn)一步提高地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品綠色認(rèn)證率，全面提升地產(chǎn)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品占比，打造全國(guó)優(yōu)質(zhì)地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品“放心區(qū)”。

（三）頭部引領(lǐng)，打造強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群

圍繞浦東現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，大力開展精準(zhǔn)招商，著力抓龍頭、引總部、聚團(tuán)隊(duì)，招引國(guó)際國(guó)內(nèi)標(biāo)桿性企業(yè)和引擎性項(xiàng)目，發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，積極賦能優(yōu)質(zhì)企業(yè)成長(zhǎng)，打造具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，鞏固、提升現(xiàn)有新型經(jīng)營(yíng)體系產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體發(fā)展，推進(jìn)高質(zhì)量糧食生產(chǎn)、高品質(zhì)蔬菜基地、高效益特色品牌建設(shè)。