加強(qiáng)基層財(cái)政稅收建設(shè)中的問題與建議

任淘 煙臺市蓬萊區(qū)財(cái)會事務(wù)服務(wù)中心

在這個(gè)全球經(jīng)濟(jì)高歌猛進(jìn)的背景下，我國在經(jīng)濟(jì)上的建設(shè)可謂是發(fā)展迅猛，在世界已然成為了不可撼動的地位，經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升也可以更好地適應(yīng)當(dāng)前的新興經(jīng)濟(jì)體常態(tài)化。在這個(gè)不斷改革優(yōu)化的市場經(jīng)濟(jì)體制下，財(cái)政稅收體制也要與時(shí)俱進(jìn)，緊跟變革的腳步，基層財(cái)政部門是保障我國基層財(cái)政稅收能夠把工作順利開展的重要基礎(chǔ)，財(cái)政部門要看清形勢，迎合趨勢對基層財(cái)政管理建設(shè)加強(qiáng)創(chuàng)新。但在建設(shè)過程中，財(cái)政部門在承受支出方面負(fù)重較大，管理效率方面比較低迷，問題也是逐漸放大，對推進(jìn)基層財(cái)政稅收的建設(shè)進(jìn)程形成了不利影響。對此，為了在基層財(cái)政稅收的建設(shè)中能夠得到有效的提升，就要在具體問題具體分析中提出解決方案。

一、關(guān)于加強(qiáng)基層財(cái)政稅收的緊迫性

第一，國家的財(cái)政收入離不開基層在財(cái)政稅收上的努力，國家在財(cái)政上的增長，在經(jīng)濟(jì)實(shí)力上的提升等。但是從客觀角度來說，當(dāng)前我國在經(jīng)濟(jì)上的發(fā)展還處在穩(wěn)步發(fā)展?fàn)顟B(tài)，在稅收上如果出現(xiàn)變化，會對經(jīng)濟(jì)上的發(fā)展帶來直接性的不同程度的影響。在一些具有成熟產(chǎn)業(yè)的發(fā)達(dá)地區(qū)，在稅收方面是有一定的優(yōu)勢，然而對一些處在基層的企業(yè)而言，更容易受到經(jīng)濟(jì)市場變化帶來的影響，便無法正常穩(wěn)定的發(fā)展下去，就會導(dǎo)致稅收出現(xiàn)問題對基層財(cái)政發(fā)展造成影響。財(cái)政在稅收方面的建設(shè)有著很高的緊迫性，要不斷地優(yōu)化對基層財(cái)政稅收政策的保護(hù)和管理機(jī)制，為基礎(chǔ)企業(yè)創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境，讓地方的GDP 能夠有一個(gè)質(zhì)的增長[1]。

第二，從國家的整體收入情況考察來看，在稅收方面的比重是不斷在削減的，很多地方甚至出現(xiàn)了入不敷出的情況，稅收整體質(zhì)量的下降在金額上就能夠體現(xiàn)出來，不僅部分地區(qū)出現(xiàn)類似情況，在全國范圍內(nèi)的稅收也都是如此，這就充分證明了情況不容樂觀，導(dǎo)致了各地的發(fā)展也是不均衡的。

二、財(cái)政稅收建設(shè)在基層中的問題

第一，在民生優(yōu)化建設(shè)道路上，很多相關(guān)的農(nóng)業(yè)稅收都被取消，為了企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r著想，國家也提出了很多關(guān)于在稅制改革上的政策，在全國都降低了稅費(fèi)征收。在這個(gè)市場環(huán)境復(fù)雜的大環(huán)境下，我國的市場經(jīng)濟(jì)改革觀察下，企業(yè)也面臨著很大的壓力和挑戰(zhàn)。根據(jù)調(diào)查在突如其來的新冠疫情的影響下，我國的各行業(yè)都受到了不同程度的沖擊，很多撐不下去的都會面臨著破產(chǎn)和倒閉，因此，在此情況下，減稅政策的提出給很多商戶和企業(yè)都帶來了新的希望，讓市場局勢得到穩(wěn)定。財(cái)政稅收的下調(diào)意義重大，但同時(shí)也會因?yàn)樵诎l(fā)展中農(nóng)業(yè)和企業(yè)的相關(guān)稅收的調(diào)整，讓基層財(cái)政在資金支出上壓力山大，財(cái)政資金的保障離不開基層企業(yè)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展，基層財(cái)政的主要收入是稅收，但雙方又會陷入矛盾，基層財(cái)政一旦在稅收上增加了，企業(yè)就會出現(xiàn)負(fù)稅的問題[2]。

第二，為加快基層財(cái)政在稅收建設(shè)方面的保障，完善的監(jiān)管體系就顯得尤為重要。但在很多當(dāng)?shù)氐恼畬τ谪?cái)政稅收的監(jiān)管程度不到位，缺少實(shí)質(zhì)性的管理機(jī)制，監(jiān)管過程中缺乏依據(jù)，且監(jiān)管方式相對落后，依舊還是采用較為傳統(tǒng)的監(jiān)管模式，與新時(shí)代的財(cái)政稅收建設(shè)脫節(jié)，形式化、走過場等做不到監(jiān)管到位，便導(dǎo)致基礎(chǔ)財(cái)政在建設(shè)過程中出現(xiàn)問題之后不能及時(shí)有效地得到處理，讓問題越演越烈[3]。

國家在法律上也曾明確提出過，縣級人大有著重要的監(jiān)督職責(zé)，對財(cái)政稅收工作過程的各項(xiàng)收入進(jìn)行監(jiān)督。但在很多縣人大并沒有做到這一點(diǎn)，沒有能夠擔(dān)任起對財(cái)政稅收收入的監(jiān)督，導(dǎo)致財(cái)政稅收在建設(shè)中缺失了監(jiān)管體制。

第三，在我們國家信息技術(shù)發(fā)展迅速的當(dāng)前，計(jì)算機(jī)的信息化技術(shù)也在各行各業(yè)發(fā)揮出了重大作用。基層財(cái)政稅收也是在計(jì)算機(jī)信息化技術(shù)的加持下為技術(shù)支撐得到了提升，在財(cái)稅效率和質(zhì)量方面得到了提高。但是在現(xiàn)實(shí)情況下，在很多地區(qū)計(jì)算機(jī)信息化技術(shù)在基層財(cái)政稅收應(yīng)用還是比較少的，主要是因?yàn)閷ο嚓P(guān)技術(shù)的操作不熟練，缺乏相關(guān)的技術(shù)人員。僅是在一些基礎(chǔ)工作上得到了應(yīng)用，沒有辦法發(fā)揮出真正的價(jià)值[4]。而出現(xiàn)在財(cái)稅人員身上的這些問題還需要進(jìn)一步地去完善加強(qiáng)。擁有專業(yè)的技能和豐富的經(jīng)驗(yàn)對于一個(gè)財(cái)稅人員來說是必要的條件，然而在一些基層的工作人員大多都是元老級別的老員工，資歷和年齡相對來說都比較大，對于新鮮的東西吸收能力較弱，無法快速地去掌握新技術(shù)。此外，前在計(jì)算機(jī)技術(shù)建設(shè)過程中很多基層的財(cái)政部門還存在不平衡，大多財(cái)稅系統(tǒng)都沒有和相關(guān)的銀行部門連接，就導(dǎo)致了在信息方面不及時(shí)，便無法建立數(shù)據(jù)共享，讓本應(yīng)幾分鐘就能解決的事情進(jìn)展緩慢，讓計(jì)算機(jī)技術(shù)的優(yōu)勢無法發(fā)揮出來。再者很多基層的財(cái)稅人員在計(jì)算機(jī)的應(yīng)用上不夠成熟，讓很多功能不能完美地展示出來，如果這些問題不能及時(shí)地得到解決，那技術(shù)革新便是空論。

第四，基層財(cái)稅的工作人員是在基層財(cái)政稅收建設(shè)的主要力量，基礎(chǔ)財(cái)稅工作人員的重要性是不容置疑的，對工作質(zhì)量的影響起著關(guān)鍵性的作用。隨著稅收政策的整體向下調(diào)整，基層財(cái)稅的工作也變得要求更高，涉及面更廣。在調(diào)查部分地區(qū)的基層工作人員的素質(zhì)水平來看，存在的差異還是較大的，很多財(cái)政人員因?yàn)樵趯I(yè)上的不對口只是經(jīng)過上崗之前的培訓(xùn)工作，就讓工作效率大打折扣，基層財(cái)稅工作本身在薪資福利方面的待遇就比較低，所以很多人就出現(xiàn)了消極怠工的狀態(tài)[5]。

三、對于基層財(cái)稅稅收的加強(qiáng)給出的建議

第一，雖然我國在目前來看經(jīng)濟(jì)趨勢發(fā)展良好，但很多地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差異對比還是很明顯的，由于地質(zhì)和資源等問題的影響便造就了東高西低的經(jīng)濟(jì)差異。所以要根據(jù)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的不同，采取不同地區(qū)不同對待，因地制宜對當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展情況作出政策調(diào)整和稅收政策，發(fā)展良好經(jīng)濟(jì)力量較強(qiáng)的地區(qū)可采取加大稅收，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱的地區(qū)則可以在政策上給予降低，再根據(jù)具體問題具體分析給出相應(yīng)補(bǔ)貼，對于處在困境中的企業(yè)給予免稅政策，讓更多的基層企業(yè)能夠在一個(gè)好的環(huán)境下發(fā)展起來，而后為當(dāng)?shù)刎?cái)政收入提供支撐，降低財(cái)政資金支出壓力。

第二，一個(gè)完整的財(cái)政管理和監(jiān)管體系對于財(cái)政稅收工作效率的提升起到了關(guān)鍵性的作用，能夠讓基層的財(cái)政稅收在建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題得到解決，所以財(cái)政稅收在目前建設(shè)中的重要任務(wù)是優(yōu)化財(cái)政管理和監(jiān)管體系?？h級人大要發(fā)揮好監(jiān)督作用，做好監(jiān)督工作，對財(cái)政工作的每一筆款項(xiàng)都要落實(shí)到位，保證工作的開展質(zhì)量，防止違法亂紀(jì)的出現(xiàn)，造成不好的導(dǎo)向，因此，縣級政府要充分地調(diào)動縣級人大進(jìn)行培訓(xùn)，對基層財(cái)政稅收的建設(shè)工作監(jiān)督重視起來[6]。還可借助法律的力量對工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)起到約束的作用，讓財(cái)政工作的內(nèi)部環(huán)境能有一個(gè)良好的運(yùn)行。

伴隨著我國互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代的飛速發(fā)展，計(jì)算機(jī)信息技術(shù)在基層財(cái)政稅收的應(yīng)用將是必然性的，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的發(fā)展，大數(shù)據(jù)的技術(shù)已經(jīng)與我們的社會乃至生活都產(chǎn)生了必然的聯(lián)系，所以，基層的財(cái)政工作人員不要再止步不前，倘若在不與時(shí)俱進(jìn)將無法在社會發(fā)展中求得生存，會被社會發(fā)展的洪流所淘汰，使得財(cái)政稅收無法前進(jìn)，陷入死性循環(huán)?；A(chǔ)財(cái)政的信息化建設(shè)要做到積極響應(yīng)，將計(jì)算機(jī)技術(shù)全面應(yīng)用到工作當(dāng)中，深入到各個(gè)環(huán)節(jié)，加快基層財(cái)政稅收的質(zhì)量實(shí)現(xiàn)飛速發(fā)展。因此，數(shù)據(jù)庫的建設(shè)在基層財(cái)政稅收中就顯得尤為重要，加之設(shè)立監(jiān)管系統(tǒng)，對財(cái)稅和涉及到的相關(guān)工作形成監(jiān)管，讓納稅企業(yè)能夠在信息化中更快捷更便利。

基層財(cái)政稅收的電腦應(yīng)用能力決定了基層在財(cái)政稅收的信息建設(shè)，所以在基層人員的電腦知識和技能培訓(xùn)就顯得尤為重要，能夠讓工作人員在電腦知識方面熟練掌握，把各項(xiàng)功能都能夠充分地發(fā)揮出來，是提升高效辦公，高效作業(yè)的實(shí)質(zhì)。

第三，定期地為基層財(cái)政部門開展培訓(xùn)教育，在思想教育上對基層財(cái)稅人員進(jìn)行培訓(xùn)，針對不同性質(zhì)的群體分開培訓(xùn)，有針對性地對新老員工分類進(jìn)行[7]。

四、對于基層財(cái)政的稅收概括

第一，在目前看來，圍繞著整個(gè)世界范圍來看經(jīng)濟(jì)情況，都不怎么樂觀，加上我國的新政策變動，在財(cái)政方面也是出現(xiàn)了很大的改變。財(cái)政也在收入方面相應(yīng)的減少，在員工的工資方面支出相較增加，這種情況來看是不容樂觀的。

第二，政府財(cái)政的主要收入來源是來自于土地方面的稅收，但是這也有不利的一面出現(xiàn)，因?yàn)榇蠖嗟淖》吭诮ㄔ旌笥袖N售方面的困難，造成積壓，這就讓財(cái)政收入方面形成了難以收回的局面。在政府出臺了一些相關(guān)政策中也是對當(dāng)?shù)氐氖袌鲂星樵斐闪瞬恍〉挠绊?，在稅收返還上的獎(jiǎng)勵(lì)，甚至有些政府還會出現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)大于繳稅的情況，這都導(dǎo)致了財(cái)政在稅收上出現(xiàn)入不敷出的情況。

五、如何加強(qiáng)基層財(cái)政稅收的建議

第一，如何為政府的財(cái)政收入增加提供幫助，真正地做到振興企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政府拿出實(shí)際的幫扶政策，讓企業(yè)尋找轉(zhuǎn)型的持續(xù)發(fā)展路徑，將當(dāng)?shù)氐馁Y源進(jìn)行整合推廣，鼓勵(lì)生產(chǎn)。在一些先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備上進(jìn)行投資生產(chǎn)，并在過程中培養(yǎng)出優(yōu)秀的先進(jìn)人才，也要謹(jǐn)防企業(yè)在生產(chǎn)過程中因?yàn)楫a(chǎn)品不達(dá)標(biāo)而造成的不必要虧損。各政府要響應(yīng)國家的號召幫助企業(yè)創(chuàng)新，積極推行相關(guān)政策與改革。把企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造出良好的環(huán)境，積極應(yīng)用現(xiàn)代化技術(shù)，在科技發(fā)展過程中順應(yīng)時(shí)代，創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化的勞動成果。多為困難且落后的地區(qū)提供基金方面的支持，在人才和設(shè)備上也要給予一定的幫助，為企業(yè)的發(fā)展提供基礎(chǔ)。

第二，業(yè)的人才是基層財(cái)政建設(shè)的必要計(jì)量，為促進(jìn)財(cái)政稅收的良性發(fā)展和收支平衡，要把人才的培養(yǎng)放在第一位，其次是將財(cái)稅工作人員的技能和綜合素養(yǎng)提升，尋找專業(yè)老師制定培訓(xùn)計(jì)劃，進(jìn)行系統(tǒng)化的培訓(xùn)。

第三，為行業(yè)的進(jìn)步發(fā)展利用好當(dāng)前的信息技術(shù)，當(dāng)前企業(yè)的發(fā)展技術(shù)是首位，要大力發(fā)展技術(shù)。在信息面的獲取處理，對征收信息的二次審核，對信息的真實(shí)性進(jìn)行了考查，保證數(shù)據(jù)獲取的有效性，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行具體了解，生產(chǎn)力和生產(chǎn)設(shè)備等方面，并進(jìn)行記錄保存。和相關(guān)部門聯(lián)合并及時(shí)溝通在納稅方面的具體信息和情況，在企業(yè)管理方面進(jìn)行深化，在信息的收取和轉(zhuǎn)化方面進(jìn)行提升，把機(jī)制完善，做好考核工作，在相關(guān)人員的嚴(yán)謹(jǐn)上做好激勵(lì)工作，讓財(cái)政稅收的工作能有一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第四，當(dāng)前來看很多地區(qū)的稅收質(zhì)量都處在比較低的狀態(tài)，在效率和管理方面問題還是很大。要做好后期的評價(jià)工作，根據(jù)評價(jià)來反饋工作的效果，在評價(jià)操作時(shí)要有依據(jù)規(guī)范，在評價(jià)過程中要考慮因素，要有科學(xué)性、依據(jù)性，得出結(jié)論之后，廣泛推廣應(yīng)用，在得出結(jié)論之后做出調(diào)整，提高效率與質(zhì)量。

六、結(jié)語

總的來講，財(cái)政稅收建設(shè)出現(xiàn)的問題和建議具有非常重要的研究意義，當(dāng)前的財(cái)政支出負(fù)重過大，在監(jiān)管方面也不完善，基層的財(cái)稅工作應(yīng)用到的計(jì)算機(jī)信息技術(shù)也不足，在素質(zhì)上也比較明顯，所以，只有通過實(shí)質(zhì)情況對當(dāng)?shù)剡M(jìn)行合理政策上的幫扶，監(jiān)管體系和管理上的完善，將財(cái)政的信息化建設(shè)推進(jìn)，將財(cái)稅工作人員的專業(yè)素養(yǎng)提升等。此外，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的建設(shè)上的提升，要加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的速度，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，在監(jiān)管上的力度加大，可有效提升對稅收管理的效果?！?/p>