農(nóng)田水利灌溉工程管理存在問題與對(duì)策分析

孔寧寧

（巨野縣水務(wù)局，山東 菏澤 274000）

從現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)中可以發(fā)現(xiàn)，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)占比持續(xù)性下降。我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的規(guī)?？s水不僅給農(nóng)業(yè)工程的繼續(xù)發(fā)展造成了致命打擊，而且影響了農(nóng)業(yè)工作者的經(jīng)濟(jì)收入和生活質(zhì)量。因此我國應(yīng)當(dāng)重視農(nóng)業(yè)工程建設(shè)，在建設(shè)農(nóng)業(yè)灌溉類項(xiàng)目中需要有針對(duì)性地經(jīng)營，提升政府和社會(huì)各界對(duì)農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)的重視程度。按照農(nóng)業(yè)發(fā)展情況針對(duì)性處理農(nóng)業(yè)灌溉活動(dòng)不僅可以降低農(nóng)業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)，還可以正向影響農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)活動(dòng)。但是從當(dāng)前背景分析可以發(fā)現(xiàn)，我國有關(guān)農(nóng)田灌溉項(xiàng)目的管理還存在缺陷，現(xiàn)階段農(nóng)田灌溉管理不被重視，工程建設(shè)效果不理想，各部門需要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉工程的管控力度，制定對(duì)應(yīng)的農(nóng)業(yè)灌溉工程發(fā)展措施。

1 建設(shè)農(nóng)田水利灌溉工程的要求論述

1.1 我國農(nóng)田水利灌溉工程發(fā)展現(xiàn)狀

我國領(lǐng)土面積廣闊，其中分布著多種類型的土地資源。我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到地域發(fā)展和歷史因素的影響，農(nóng)田水利灌溉工程在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用不被重視，實(shí)際成效不理想。農(nóng)田灌溉工程在實(shí)際應(yīng)用中存在資源分配不均的情況，農(nóng)業(yè)灌溉系統(tǒng)發(fā)展需要和實(shí)際的情況相互結(jié)合，按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的所需選擇合適的灌溉技術(shù)，以確保農(nóng)田水利灌溉符合各區(qū)域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求以及當(dāng)?shù)氐乃Y源分布需求，做好當(dāng)?shù)氐乃Y源銜接工作[1]。按照灌溉效果分析發(fā)現(xiàn)，高質(zhì)量的農(nóng)田水利灌溉工程可以避免地方上出現(xiàn)旱澇問題，進(jìn)而有助于增加水資源利用率，可以降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的成本支出總量，這對(duì)各地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常重要。

農(nóng)田水利灌溉工程是為農(nóng)村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)提供的一種工程項(xiàng)目，這種工程項(xiàng)目建設(shè)期間以滿足我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)為基本要求。水利灌溉工程的工作人員需要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)工作要點(diǎn)，充分借助現(xiàn)代信息化技術(shù)改善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，提高灌溉工程的利用率，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)。但是從現(xiàn)階段農(nóng)田水利灌溉工程應(yīng)用現(xiàn)狀分析發(fā)現(xiàn)，這類工程建設(shè)的施工量大，工程建設(shè)進(jìn)度緩慢，建設(shè)期間受到多種環(huán)境影響，工程建設(shè)活動(dòng)無法精準(zhǔn)控制[2]。如果工作人員操作不規(guī)范或者是缺乏操作認(rèn)知，那么會(huì)給后續(xù)的農(nóng)田水利工程發(fā)展造成重大影響。

1.2 建設(shè)農(nóng)田水利灌溉工程的基本原則

1.2.1 繼承性原則

農(nóng)田應(yīng)用場景下建設(shè)的水利工程項(xiàng)目需要結(jié)合農(nóng)田灌溉的要求設(shè)計(jì)針對(duì)性的設(shè)計(jì)管理方案。不管是哪種規(guī)模的農(nóng)田水利灌溉項(xiàng)目都需要從實(shí)際層面入手，在確保工程建設(shè)效率和工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上確保工程建設(shè)的系統(tǒng)性，滿足農(nóng)田生產(chǎn)的需要。一般來說，灌溉工程的管理人員應(yīng)當(dāng)從現(xiàn)階段農(nóng)田生產(chǎn)任務(wù)方面入手，選擇更優(yōu)化的結(jié)構(gòu)，按照農(nóng)田的空間布局選擇合適的灌溉工程施工路線，強(qiáng)化整個(gè)工程的工作穩(wěn)定性，提高農(nóng)田灌溉系統(tǒng)的安全性。此外，工作人員需要從現(xiàn)階段的形式上管理農(nóng)田灌溉系統(tǒng)，結(jié)合農(nóng)田結(jié)構(gòu)展開灌溉活動(dòng)布局，借助智能化技術(shù)優(yōu)化農(nóng)田灌溉系統(tǒng)，為農(nóng)田灌溉系統(tǒng)全面建設(shè)提供針對(duì)性的施工方案，以確保我國農(nóng)業(yè)工程長期發(fā)展，為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供保障。

1.2.2 農(nóng)田水利灌溉工程建設(shè)需要遵循整體性原則

從農(nóng)田灌溉工程建設(shè)方面看，此類工程是為了服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因此建設(shè)此類工程項(xiàng)目需要注重整體性原則。工作人員需要強(qiáng)化農(nóng)田水利灌溉的應(yīng)用成效，執(zhí)行水利灌溉工程和管理此項(xiàng)工程使用活動(dòng)的時(shí)候，工作者需要了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物的耕種規(guī)律和生長期間對(duì)水資源的需求規(guī)律，借助多媒體技術(shù)構(gòu)建生態(tài)服務(wù)系統(tǒng)，落實(shí)各項(xiàng)水利工程建設(shè)所需要的土地資源審批政策，注重多部門參與中的協(xié)調(diào)性。農(nóng)田水利灌溉工程建設(shè)所需要的資源非常多，涉及多個(gè)部門的工作職責(zé)，因此該工程建設(shè)需要遵循整體性原則。如果工作人員對(duì)該項(xiàng)工程管理期間缺乏整體性意識(shí)，那么這類工程建設(shè)期間很難維持好工程內(nèi)平衡，無法確保生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定，也就不能確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

1.3 農(nóng)田水利工程建設(shè)期間節(jié)水的標(biāo)準(zhǔn)

1.3.1 灌溉系統(tǒng)應(yīng)用中水資源的利用率

農(nóng)田灌溉工程在正常應(yīng)用期間需要重視此類水利灌溉工程的實(shí)際作用，避免農(nóng)田水利工程施工期間和使用期間發(fā)生問題。在農(nóng)田灌溉過程中應(yīng)當(dāng)確保各項(xiàng)工作順利進(jìn)行，還需要綜合考慮多個(gè)影響因素對(duì)水利工程節(jié)水方面的影響。比如工作者在應(yīng)用水利灌溉工程用于當(dāng)?shù)剞r(nóng)田灌溉的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)深入到現(xiàn)場采集數(shù)據(jù)，分析農(nóng)田灌溉系統(tǒng)對(duì)農(nóng)田服務(wù)的實(shí)際需求，借助計(jì)算機(jī)等數(shù)據(jù)化平臺(tái)對(duì)比分析系統(tǒng)中的各種數(shù)值，確保水資源利用率。工作者應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間有效管控該系統(tǒng)的水資源利用率，提高水資源利用水平，盡可能降低外在因素造成的水資源浪費(fèi)總量。工作者還需要明確灌溉工程周邊農(nóng)田的分布情況，采用精確的數(shù)值計(jì)算灌溉工程所需要的工程量，根據(jù)實(shí)際的農(nóng)田資源計(jì)算灌溉系統(tǒng)使用中的放水總量。具體來說，工作者在考察周邊農(nóng)田資源分布和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)期間需要分析當(dāng)?shù)赜盟膩碓?，明確周邊農(nóng)田的覆蓋現(xiàn)狀，分析當(dāng)?shù)氐乃Y源含量等內(nèi)容。如果某個(gè)地區(qū)存在干旱狀態(tài)，則應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物生長規(guī)律及時(shí)調(diào)配水資源，增加對(duì)當(dāng)?shù)氐乃Y源輸出總量，確保當(dāng)?shù)剞r(nóng)田在干旱季節(jié)可以具備充足水源。具體來說，整個(gè)工程的水資源利用率在50%～80%。

1.3.2 確保灌溉工程在干旱季節(jié)保持暢通的供水渠道

農(nóng)田水利灌溉工程的管理人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真分析當(dāng)?shù)馗珊导竟?jié)的分布規(guī)律，利用技術(shù)手段及時(shí)預(yù)測干旱天數(shù)，積極調(diào)配水資源，確保該系統(tǒng)可以全面覆蓋干旱時(shí)間。從實(shí)際應(yīng)用層面看，農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)應(yīng)用效率不當(dāng)主要的原因就是管理不理想造成的，尤其是干旱季節(jié)過度使用水資源，造成了早期灌溉系統(tǒng)供水過量，出現(xiàn)了水資源浪費(fèi)，后期干旱時(shí)節(jié)無水可用。因此為了避免此類情況出現(xiàn)，工作者需要認(rèn)真分析當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)田農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，明確灌溉需求，按照當(dāng)?shù)氐墓喔刃枨笳{(diào)整灌溉天數(shù)，制定精確的農(nóng)田灌溉計(jì)劃，確保當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)具備充足的水資源。比如工作者在工程管理中需要對(duì)現(xiàn)場的農(nóng)田干旱天數(shù)計(jì)算和分析，通過深入勘探的方法了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需要的水資源總量，確保灌溉系統(tǒng)可以勝任干旱季節(jié)的灌溉任務(wù)。但是工作人員還需要注意旱季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求，根據(jù)干旱情況調(diào)節(jié)工程應(yīng)用計(jì)劃，在滿足農(nóng)作物生長的同時(shí)最大程度降低應(yīng)用成本。

2 當(dāng)前農(nóng)田水利灌溉工程管理的缺陷

2.1 認(rèn)知程度不足

按照目前農(nóng)田灌溉系統(tǒng)應(yīng)用現(xiàn)狀分析發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和灌溉工程管理部門的人員都沒有重視該項(xiàng)灌溉工程的重要性，造成了管理不當(dāng)?shù)惹闆r。受到傳統(tǒng)思想的影響，很多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在選擇農(nóng)田灌溉方式的時(shí)候仍舊采取大水漫灌的方法。這樣的方法不僅不利于農(nóng)作物生長，還會(huì)給灌溉工程造成較大的負(fù)荷，不利于此項(xiàng)工程使用，也會(huì)嚴(yán)重浪費(fèi)水資源。這種問題至今為止仍舊存在的原因就是相關(guān)部門并沒有重視水利工程中灌溉系統(tǒng)的價(jià)值，對(duì)此項(xiàng)工程管理部重視，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者也沒有認(rèn)識(shí)到灌溉工程的正確使用方法。落后的管理方法不僅造成灌溉成本升高，還會(huì)影響工程的服務(wù)效果，對(duì)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展不利。此外，出現(xiàn)灌溉工程難以大規(guī)模建設(shè)和應(yīng)用的另一個(gè)原因就是農(nóng)村環(huán)境下經(jīng)濟(jì)水平低下，政府部門并沒有足夠的資金建設(shè)灌溉工程，也沒有專業(yè)的人才管理此項(xiàng)工程應(yīng)用。基于此，相關(guān)部門需要從全面性的視角管理農(nóng)業(yè)灌溉系統(tǒng)，強(qiáng)化對(duì)此項(xiàng)工程的重視程度，宣傳農(nóng)村環(huán)境下正確使用灌溉工程的方法，提高灌溉工程對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)價(jià)值的宣傳力度。

2.2 沒有足夠的水利灌溉工程保護(hù)措施

當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展中缺乏足夠維護(hù)水利灌溉的措施是農(nóng)業(yè)無法繼續(xù)發(fā)展的重要阻礙，這一點(diǎn)應(yīng)當(dāng)引起農(nóng)業(yè)水利管理部門的重視。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中水利灌溉工程是非常關(guān)鍵的工程項(xiàng)目，目前水利灌溉活動(dòng)缺乏足夠的水利維護(hù)措施，造成了灌溉工程無法滿足民眾工程需求，建筑工程在管控中不能嚴(yán)格要求自己，管理手段缺乏，無法維護(hù)好水利灌溉設(shè)備，造成了農(nóng)田灌溉需求得不到滿足，整個(gè)灌溉系統(tǒng)的應(yīng)用效率下降，這給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)和很多農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成了影響。

隨著時(shí)間不斷延長，已經(jīng)建設(shè)并且投入到使用的農(nóng)田灌溉系統(tǒng)往往在長時(shí)間使用中存在設(shè)備老舊和部分零部件變形等情況。如果不及時(shí)維護(hù)水利灌溉系統(tǒng)會(huì)造成應(yīng)用中出現(xiàn)各種問題，不僅增加使用中緊急維護(hù)的成本，還會(huì)造成嚴(yán)重的水資源浪費(fèi)，影響干旱季節(jié)的農(nóng)田灌溉，造成更嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。因此相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)重視灌溉工程維護(hù)工作，根據(jù)灌溉活動(dòng)制定完善的管理模式，盡可能減少水利灌溉的外在影響，以此滿足農(nóng)村的生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，為新農(nóng)村建設(shè)提供助力。

2.3 農(nóng)田灌溉方案不夠科學(xué)

從實(shí)際應(yīng)用成效上看，農(nóng)田灌溉系統(tǒng)應(yīng)用缺陷主要原因就是水資源分布不均。尤其是地域環(huán)境出現(xiàn)了兩極分化問題，造成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中常常受到水資源限制。21世紀(jì)之后，能源成為了人類發(fā)展的重要限制條件，各地區(qū)頻繁曝光水資源受到污染的案例。目前我國農(nóng)田灌溉方面可用的水資源明顯不足，出現(xiàn)了水資源枯竭的情況。基于此，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)注重科學(xué)的農(nóng)田灌溉系統(tǒng)設(shè)計(jì)，根據(jù)各地的水資源分布情況積極調(diào)動(dòng)區(qū)域中的水資源，為我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供充足的水資源，注重科學(xué)灌溉。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中對(duì)水資源需求量較大，但是國內(nèi)地理環(huán)境復(fù)雜，水資源分布不均，因此如何科學(xué)利用灌溉工程成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)。

2.4 我國對(duì)水利灌溉工程的投資力度小

當(dāng)前農(nóng)田水利灌溉工程建設(shè)期間存在明顯的資金缺陷，這是大部分農(nóng)田水利灌溉工程面臨的問題。從工程建設(shè)的一般規(guī)律上看，工程項(xiàng)目建設(shè)需要從三個(gè)方面考慮，分別是工程的設(shè)計(jì)、施工和后期維護(hù)三個(gè)階段。而這三個(gè)工程階段要想順利達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)都少不了充足的資金作為保障。對(duì)于農(nóng)田水利灌溉工程來說，要想滿足此項(xiàng)工程的農(nóng)田灌溉需求就需要具備充足的資金。為此，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)支持灌溉工程建設(shè)，引進(jìn)地方政府的財(cái)政力量參與到工程應(yīng)用和后期維護(hù)工作。雖然部分運(yùn)營管理單位采用了商業(yè)運(yùn)營的思維，對(duì)灌溉工程的應(yīng)用和服務(wù)采用商業(yè)收費(fèi)的方式維護(hù)工程的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。但是部分農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，缺乏足夠的資金維護(hù)灌溉工程，造成了工程常年得不到維護(hù)，運(yùn)行過程中出現(xiàn)多處漏水的情況，這不僅會(huì)降低灌溉工程的應(yīng)用效率，還會(huì)增加項(xiàng)目運(yùn)營成本。

3 完善農(nóng)田水利灌溉工程管理機(jī)制的具體對(duì)策

3.1 增加民眾認(rèn)知水平，促進(jìn)全員參與的水利工程管理制度落實(shí)

農(nóng)村環(huán)境下，相關(guān)部門需要聯(lián)合多方力量加大灌溉工程管理的宣傳力度，提高管理人員綜合素質(zhì)，增加民眾對(duì)灌溉工程管理的認(rèn)識(shí)程度，引導(dǎo)民眾主動(dòng)參與到工程管理和維護(hù)活動(dòng)中。具體來說有兩個(gè)建議：其一，相關(guān)部門借助信息化技術(shù)宣傳灌溉工程管理有關(guān)的內(nèi)容，增加民眾對(duì)工程價(jià)值的認(rèn)知和工程管理知識(shí)的了解程度，提高民眾參與灌溉工程管理的意識(shí)。其二，為了確保灌溉工程施工效率，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)展開現(xiàn)場數(shù)據(jù)采集和現(xiàn)場分析活動(dòng)，深入性研究氣候問題、地質(zhì)環(huán)境問題等對(duì)水利灌溉工程產(chǎn)生的影響，根據(jù)工程管理的特征針對(duì)性展開維護(hù)，引導(dǎo)民眾思維，點(diǎn)燃民眾參與工程管理的熱情。

3.2 提升灌溉技術(shù)實(shí)際應(yīng)用水平

人類生產(chǎn)和生活都需要有充足的水資源，農(nóng)田灌溉同樣是針對(duì)水資源展開管理的一種工程項(xiàng)目，該工程應(yīng)用是為了確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需要的水資源得到高效利用，降低水資源不足給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的影響。從當(dāng)前國內(nèi)水利灌溉工程管理層面分析可以看得出，該項(xiàng)工程的應(yīng)用效率和工程質(zhì)量決定著水利工程的應(yīng)用水平。我國相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)重視灌溉技術(shù)的重要性，積極引進(jìn)國外先進(jìn)的灌溉理念和灌溉技術(shù)，提高我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中水資源的利用率，降低工程管理的成本，提高工程管理水平，以提高灌溉技術(shù)助力農(nóng)田水利灌溉工程建設(shè)，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障農(nóng)村環(huán)境下的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定性。

3.3 提高水利灌溉工程監(jiān)管能力，助力農(nóng)田水利灌溉工程發(fā)展

我國農(nóng)田水利灌溉工程建設(shè)中存在傳統(tǒng)灌溉工程管理不受重視的問題，為此相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)重視管理人員的思想意識(shí)培訓(xùn)，強(qiáng)化管理人員的對(duì)工程管理的重視程度，提高灌溉工程監(jiān)管力度，確保農(nóng)田水利灌溉工程有序使用，避免工程運(yùn)行期間出現(xiàn)問題，確保工程管理和建設(shè)具備充足的資金。比如在設(shè)備維護(hù)期間，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更換廢舊零部件，做好備注，降低水利灌溉工程應(yīng)用期間對(duì)水資源的浪費(fèi)問題，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際成效，強(qiáng)化水利工程監(jiān)督力度，制定完善的管理機(jī)制，確保農(nóng)田水利灌溉整體效率。

3.4 強(qiáng)化工程投資規(guī)模，為農(nóng)田水利灌溉工程持續(xù)性發(fā)展提供保障

農(nóng)業(yè)灌溉項(xiàng)目穩(wěn)定運(yùn)行少不了足夠的運(yùn)行資金。為此，工程項(xiàng)目運(yùn)行期間需要合理使用資金，按照工程實(shí)際情況強(qiáng)化農(nóng)業(yè)灌溉工程建設(shè)水平，增加灌溉工程的資金投入水平，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的水資源利用率，應(yīng)對(duì)地區(qū)中的水資源分配不均問題。為此相關(guān)部門需要做好資金規(guī)劃，強(qiáng)化灌溉項(xiàng)目的資金統(tǒng)籌管控能力，確保工程順利建設(shè)，保障工程質(zhì)量。灌溉工程管理和建設(shè)期間應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際的情況采取靈活的設(shè)計(jì)方案，引進(jìn)專業(yè)的人才管理工程項(xiàng)目的資金管理工作，相關(guān)部門可以憑借著政策優(yōu)勢引進(jìn)商業(yè)銀行或者是社會(huì)投資資金參與到水利灌溉工程建設(shè)，為工程建設(shè)提供足夠的資金保障。

4 結(jié)語

新農(nóng)村戰(zhàn)略下，傳統(tǒng)的灌溉工程已經(jīng)無法滿足當(dāng)前時(shí)代下的建筑需求。為了確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，相關(guān)部門需要重視灌溉工程管理的工作，升級(jí)農(nóng)田灌溉技術(shù)，引進(jìn)更加先進(jìn)的管理理念，為工程建設(shè)提供充足的資金，提升民眾和管理人員的重視程度，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供保障。