大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展
——以朝陽市為例研究

文/ 于禮

大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是朝陽市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、培育增長動力的必由之路，在推進(jìn)數(shù)字工業(yè)化進(jìn)程中，發(fā)展壯大以新型電子元器件、電力裝備、智能電子裝備為代表的電子信息制造業(yè)，支持軟件信息服務(wù)業(yè)、5G、人工智能、虛擬現(xiàn)實等前沿產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展。

一、朝陽市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

1.關(guān)鍵核心技術(shù)掌握不足

朝陽市對傳感器、芯片等核心部件、工業(yè)設(shè)計工具等基礎(chǔ)軟件等核心技術(shù)掌握不足，自主創(chuàng)新能力有待提高。在產(chǎn)品功能、用戶體驗、穩(wěn)定性、成熟度等方面與國外主流產(chǎn)品還存在一定差距。數(shù)字技術(shù)與其他產(chǎn)業(yè)融合的經(jīng)驗不足，對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的支持水平有限，在國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境日益復(fù)雜和危險的形勢下，朝陽核心技術(shù)薄弱等問題日益突出。

2.數(shù)據(jù)資源利用率低

目前朝陽市數(shù)據(jù)資源的開放與共享仍處于較低水平，地方政府的“數(shù)據(jù)島”現(xiàn)象較為普遍，在意識形態(tài)上對數(shù)據(jù)開放的重要性認(rèn)識不足，數(shù)據(jù)開放共享的相關(guān)政策文件在制度建設(shè)方面缺乏明確的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。由于缺乏相關(guān)的法律法規(guī)，公共數(shù)據(jù)共享的開放存在阻力，個人信息安全和數(shù)據(jù)權(quán)利確認(rèn)的法律界限不明確，阻礙了數(shù)據(jù)資源的利用。

3.與實體經(jīng)濟(jì)的融合程度有待提高

朝陽市數(shù)字化工業(yè)領(lǐng)域效果不明顯,而數(shù)字化農(nóng)業(yè)也相對落后。其中，比例最高的數(shù)字化林業(yè)的比例也小于13%,而比例最低的畜牧業(yè)所占比更是不到5%。大多數(shù)傳統(tǒng)企業(yè)仍在摸索前進(jìn)如何獲得授權(quán)后的價值創(chuàng)造數(shù)字技術(shù),不夠關(guān)注角色挖掘數(shù)據(jù)資源,人才缺乏精通數(shù)字轉(zhuǎn)換的主要業(yè)務(wù)流程。政府層面和企業(yè)本身對應(yīng)用數(shù)字技術(shù)和解決方案的行業(yè)也缺乏科學(xué)統(tǒng)一的評價和實踐指標(biāo)。

4.朝陽市數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才嚴(yán)重短缺

傳統(tǒng)的高職院校人才培養(yǎng)模式已經(jīng)明顯滯后，不能適應(yīng)數(shù)字化經(jīng)濟(jì)背景下各行業(yè)快速發(fā)展的步伐。既掌握互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)，又掌握傳統(tǒng)行業(yè)技術(shù)和行業(yè)運(yùn)營模式的跨境復(fù)合型人才資源非常短缺。這種高端人才和復(fù)合型人才的結(jié)構(gòu)性短缺已成為制約數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的重要瓶頸。

二、朝陽市數(shù)字經(jīng)濟(jì)開發(fā)的類型

1.發(fā)展壯大電子信息制造業(yè)

（1）新電子元件。推動元器件向器件、模塊和終端產(chǎn)品的延伸，提高電容器、繼電器、印刷線路板等電子元器件的開發(fā)。

（2）電力設(shè)備行業(yè)。推動新能源和可再生能源設(shè)備、先進(jìn)儲能設(shè)備、智能電網(wǎng)輸變電和用戶側(cè)設(shè)備發(fā)展。

（3）開展電站工程技術(shù)咨詢、系統(tǒng)優(yōu)化、技術(shù)改造等業(yè)務(wù)，做強(qiáng)電站服務(wù)業(yè)，通過合資、并購、租賃等方式拓展金融服務(wù)、投資等業(yè)務(wù)。

（4）智能電子設(shè)備。積極融入合肥智能家電發(fā)展，大力發(fā)展智能電子產(chǎn)品，進(jìn)一步提高智能電子器件的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。

2.支持軟件信息服務(wù)業(yè)發(fā)展

（1）工業(yè)軟件特色開發(fā)。大力發(fā)展嵌入式軟件、工業(yè)軟件、自動化應(yīng)用軟件、工業(yè)應(yīng)用軟件等電子元器件、電力設(shè)備、智能醫(yī)療設(shè)備等行業(yè)的應(yīng)用軟件。

（2）全面開發(fā)智慧城市應(yīng)用軟件。推動產(chǎn)業(yè)應(yīng)用軟件向智能化、網(wǎng)絡(luò)化、平臺化、服務(wù)化的深度發(fā)展，培育壯大一批產(chǎn)業(yè)應(yīng)用軟件運(yùn)營服務(wù)商和平臺服務(wù)商。

（3）數(shù)字技術(shù)服務(wù)協(xié)同發(fā)展。推動信息技術(shù)服務(wù)業(yè)向價值鏈高端延伸，引導(dǎo)企業(yè)向云服務(wù)提供商轉(zhuǎn)型。

3.提前布局?jǐn)?shù)字前沿產(chǎn)業(yè)

（1）規(guī)劃布局5G 產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)朝陽市5G 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，率先在朝陽市龍頭企業(yè)集群實現(xiàn)商業(yè)覆蓋，孵化一批基于5G 技術(shù)應(yīng)用的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)。

（2）人工智能的創(chuàng)新與發(fā)展。聚焦人工智能前沿，鼓勵企業(yè)開發(fā)人工智能識別、智能仿真等重點基礎(chǔ)軟件，建設(shè)人工智能領(lǐng)域的實驗室和研究機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)研究。

（3）虛擬現(xiàn)實融合發(fā)展。密切關(guān)注朝陽市數(shù)字醫(yī)療、數(shù)字教育、數(shù)字農(nóng)業(yè)、數(shù)字創(chuàng)意、智慧旅游、數(shù)字交通等行業(yè)的視頻、直播等新興業(yè)務(wù)需求，努力打造朝陽“AR/ VR +技術(shù)”產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

三、大力推進(jìn)朝陽市產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，賦予經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力

1.推動產(chǎn)品設(shè)計定制

把握消費(fèi)者對功能、風(fēng)格、材料的個性化需求，在鎂加工產(chǎn)品、生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、綠色食品等行業(yè)推廣數(shù)字化設(shè)計工具和虛擬設(shè)計平臺，鼓勵龍頭企業(yè)整合各環(huán)節(jié)資源，打造開放創(chuàng)新的個性化定制與研發(fā)，設(shè)計服務(wù)平臺結(jié)合眾包和基于網(wǎng)絡(luò)平臺的眾包。

2.培育和發(fā)展智能制造新模式

培育和發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造，大力推進(jìn)新材料、大健康、綠色食品等重點行業(yè)企業(yè)，搭建設(shè)計、制造、供應(yīng)鏈等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)設(shè)計資源的網(wǎng)絡(luò)共享。鼓勵綠色食品等典型行業(yè)企業(yè)建立個性化定制服務(wù)平臺，提高企業(yè)滿足用戶個性化需求的能力。

3.推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)

實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系建設(shè)，鼓勵鎂基材料、高性能光纖新材料龍頭企業(yè)建設(shè)數(shù)據(jù)采集互聯(lián)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)中心，搭建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，開發(fā)滿足企業(yè)數(shù)字化需求的多種解決方案，網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展;實現(xiàn)基于5G 的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，推動低成本、模塊化的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)解決方案在中小企業(yè)的部署和應(yīng)用。

四、朝陽市大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施

1.加強(qiáng)政府協(xié)調(diào)

鼓勵各級政府建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展主管機(jī)構(gòu)，形成總體協(xié)調(diào)機(jī)制，研究制定與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)的重大政策和規(guī)劃，負(fù)責(zé)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)的具體落實，并進(jìn)行整體部署和協(xié)調(diào)推廣，努力推進(jìn)機(jī)制和制度創(chuàng)新，鼓勵科技創(chuàng)新，加強(qiáng)人才支持，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

2.加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)突破

繼續(xù)投資于研發(fā)；開發(fā)核心部件、基礎(chǔ)軟件等關(guān)鍵基礎(chǔ)技術(shù)，充分利用產(chǎn)學(xué)研合作、政府支持等手段，突破核心技術(shù)，推動關(guān)鍵軟件和系統(tǒng)的創(chuàng)新、推廣和應(yīng)用。在人工智能、量子通信、區(qū)塊鏈等前沿領(lǐng)域，布局研發(fā)，企業(yè)先行，加強(qiáng)基礎(chǔ)技術(shù)研究，鼓勵更多市場力量參與，帶動應(yīng)用技術(shù)集團(tuán)突破。

3.加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和重點，大力建設(shè)包括5G、大數(shù)據(jù)中心、人工智能平臺、云計算平臺、物聯(lián)網(wǎng)平臺等與數(shù)據(jù)相關(guān)的基礎(chǔ)軟硬件設(shè)施。同時，加快電力、能源等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化、智能化改造，有序部署新興、集成化、集約化、綠色化的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，為數(shù)字化轉(zhuǎn)型奠定基礎(chǔ)。

4.加快數(shù)據(jù)規(guī)則制定

明確數(shù)據(jù)所有權(quán)，合理劃分?jǐn)?shù)據(jù)所有權(quán)、集中權(quán)、使用權(quán)和管理權(quán)，依法分類、界定和保護(hù)個人數(shù)據(jù)、政府?dāng)?shù)據(jù)和商業(yè)數(shù)據(jù)公開共享的合法性和規(guī)范性。建立數(shù)據(jù)管理和運(yùn)營部門，提高數(shù)據(jù)收集和綜合管理的能力。制定數(shù)字倫理，加強(qiáng)數(shù)據(jù)隱私保護(hù)，確保數(shù)據(jù)獲取的公開性和平等性。搭建公共數(shù)據(jù)平臺，突破數(shù)據(jù)壁壘，重視數(shù)據(jù)主權(quán)，建立有效的數(shù)字知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。

5.加強(qiáng)數(shù)字人才的培養(yǎng)和引進(jìn)

鼓勵中小學(xué)開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)通識教育課程，支持高校將大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)課程作為理工科必修課程，鼓勵企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中培養(yǎng)具有數(shù)字化思維和能力、熟悉行業(yè)商業(yè)模式和流程的跨境人才。加強(qiáng)對國外高端人才的吸引，完善人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制，營造開放良好的科技人才創(chuàng)新氛圍，建立健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)化人才評價機(jī)制，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力要素。

以網(wǎng)絡(luò)化、智能化為特征的新一代信息技術(shù)，為企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和管理提供信息和數(shù)據(jù)支撐，為中國各行業(yè)、各領(lǐng)域賦予強(qiáng)大力量，成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新動力。因此，朝陽市應(yīng)該明確推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點，切實提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)的國際競爭力，打造我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。