“一帶一路”會計服務(wù)貿(mào)易發(fā)展專題研究

白曉紅 黃長胤

目前每年全球會計職業(yè)貢獻近6000億美元的總增加值，會計服務(wù)業(yè)對實現(xiàn)全球經(jīng)濟貿(mào)易透明度增加方面起到不可替代的作用。根據(jù)《國際會計公報》（IAB）的調(diào)查報告，2021年國際會計網(wǎng)絡(luò)總收入的平均增長率為3%。2021年是中國加入世貿(mào)組織二十周年。伴隨著對外開放和“一帶一路”建設(shè)，會計服務(wù)貿(mào)易的“請進來”和“走出去”也在不斷發(fā)展。研究顯示，1992年我國會計服務(wù)市場對外開放以來，特別是2002年企業(yè)境外上市加速過程中，國際會計公司在中國的網(wǎng)絡(luò)布局、業(yè)務(wù)范圍、收入規(guī)模、執(zhí)業(yè)地域不斷發(fā)展，為企業(yè)跨國經(jīng)營、資本跨境流動提供了不可或缺的專業(yè)支持；與此同時，2007年會計師事務(wù)所做強做大戰(zhàn)略啟動，本土品牌會計師事務(wù)所積極服務(wù)“走出去”企業(yè)和支持企業(yè)“走出去”，會計服務(wù)貿(mào)易呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。在世紀疫情沖擊下，百年變局加速演進，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴峻和不確定。本文通過對中國事務(wù)所全球成員所的問卷調(diào)查，調(diào)查掌握了第一手的走出去事務(wù)所疫情下面對的困境、在境外執(zhí)業(yè)面臨的主要問題。報告提出，在制度層面，進一步擴大我國會計服務(wù)貿(mào)易的開放程度，進一步提供會計服務(wù)貿(mào)易“走出去”支持機制，進一步研究事務(wù)所全球化布局的模式和治理機制；在實踐層面，建議中國會計師行業(yè)應(yīng)抓住“一帶一路”建設(shè)、全球服務(wù)貿(mào)易規(guī)則重構(gòu)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等新機遇，積極堅定地拓展走出去方式、積極開拓多種形式的會計服務(wù)貿(mào)易、積極加強國際成員所的治理機制建設(shè)，為中國會計服務(wù)貿(mào)易的國際化爭取話語權(quán)和服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展空間，進而更好服務(wù)“一帶一路”下中國企業(yè)走出去。

一、全球會計服務(wù)貿(mào)易發(fā)展情況

（一）全球會計服務(wù)貿(mào)易總體情況

會計服務(wù)貿(mào)易是指出口國在東道國境外設(shè)立會計師事務(wù)所等實體機構(gòu)并提供會計、審計方面的服務(wù)貿(mào)易。服務(wù)貿(mào)易的開放形式體現(xiàn)為“跨境服務(wù)”、“境外消費”、“商業(yè)存在”和“自然人流動”。由于各國開始采用統(tǒng)一的國際財務(wù)報告準則，會計準則逐漸趨同，跨國審計、會計業(yè)務(wù)迅速發(fā)展。目前每年全球會計職業(yè)貢獻近6000億美元的總增加值，會計服務(wù)業(yè)對實現(xiàn)全球經(jīng)濟貿(mào)易透明度增加方面起到不可替代的作用。

根據(jù)IAB 2020年發(fā)布的調(diào)查顯示，自2003年至今，國際會計網(wǎng)絡(luò)服務(wù)收入逐年提高。圖1列示了2003-2019年國際會計網(wǎng)絡(luò)與聯(lián)盟機構(gòu)收入增長率變動情況。自2014年以來，國際會計網(wǎng)絡(luò)與聯(lián)盟收入的增長率復(fù)蘇。2014年至2019年，國際會計網(wǎng)絡(luò)與聯(lián)盟收入增速平穩(wěn)，近五年均達到6%。

圖1 2003-2019國際會計網(wǎng)絡(luò)收入增長變動情況

2020年受新冠肺炎疫情的影響，面對百年未有之大變局，經(jīng)濟全球化逆流顯現(xiàn)，國際貿(mào)易和投資大幅度萎縮，全球貿(mào)易受到巨大的沖擊。世界貿(mào)易組織（WTO）發(fā)布最新全球服務(wù)貿(mào)易數(shù)據(jù)顯示，2020年第三季度全球服務(wù)貿(mào)易與2019年同期相比下降24%，會計、金融等服務(wù)貿(mào)易受疫情影響增長緩慢，處于低迷態(tài)勢。

（二）全球網(wǎng)絡(luò)機構(gòu)排名分析

國際會計網(wǎng)絡(luò)中排名前15的會計網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)總收入約為2001億美元。德勤、普華永道、安永和畢馬威四家全球最大的國際會計網(wǎng)絡(luò)的業(yè)務(wù)收入達到1547.92億美元，占前15家總收入的77.36%（如表1所示）。

表1 2019年度國際會計網(wǎng)絡(luò)收入排名

根據(jù)IAB的調(diào)查報告（World Survey 2021），調(diào)查涉及的52個機構(gòu)（包括30個網(wǎng)絡(luò)和22個聯(lián)盟）總收入2414億美元，略高于前一年的2345億美元。2021年網(wǎng)絡(luò)的平均增長率為3%。國際“四大”網(wǎng)絡(luò)的總收入增長了1.5%，低于2019年的4%，而中等網(wǎng)絡(luò)的總收入同比增長了6%。信永中和國際和利安達國際兩家本土品牌事務(wù)所以533百萬美元、234.30百萬美元分別排在第20和第23位（如表2所示）。

表2 國際會計網(wǎng)絡(luò)2020財年收入（前30名）

二、我國會計服務(wù)貿(mào)易開放的政策和國際會計公司在中國的發(fā)展

（一）我國會計服務(wù)市場開放的政策環(huán)境

習近平總書記指出，服務(wù)貿(mào)易是國際貿(mào)易的重要組成部分和國際經(jīng)貿(mào)合作的重要領(lǐng)域，在構(gòu)建新發(fā)展格局中具有重要作用。中方愿同各方一道，堅持開放合作、互利共贏，共享服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機遇，共促世界經(jīng)濟復(fù)蘇和增長。

1.市場開放的政策。財政部《會計改革與發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要》（2021年）提出堅持開放包容的基本原則。堅持開放、包容、普惠、平衡、共贏的發(fā)展原則，踐行習近平總書記“構(gòu)建人類命運共同體”重要思想，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，提出要全面參與會計國際治理，一是深度參與國際會計標準制定，二是持續(xù)深化多邊雙邊會計交流合作，三是穩(wěn)妥推進會計服務(wù)市場雙向開放，四是研究資本市場開放相關(guān)會計審計政策。

2.擴大開放的市場環(huán)境。一是多雙邊合作、雙循環(huán)經(jīng)濟帶動了會計服務(wù)貿(mào)易的新發(fā)展?！笆濉睍r期，中國服務(wù)貿(mào)易實現(xiàn)穩(wěn)步增長，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，國內(nèi)區(qū)域布局更加均衡，國際市場開拓更加多元，企業(yè)國際化經(jīng)營水平明顯提升，日益成為對外貿(mào)易發(fā)展的重要引擎、對外開放深化的重要動力、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要力量，為推動世界經(jīng)濟貿(mào)易復(fù)蘇和增長發(fā)揮重要作用?！笆濉睍r期，中國與巴西、日本、烏拉圭、俄羅斯、阿根廷、巴拿馬、葡萄牙等7個國家新簽雙邊服務(wù)貿(mào)易合作協(xié)議，總數(shù)達14個。達成并實施《金磚國家服務(wù)貿(mào)易合作路線圖》和《中國—中東歐國家服務(wù)貿(mào)易合作協(xié)議》。2020年中國與金磚國家積極落實《中國—中東歐國家服務(wù)貿(mào)易合作倡議》，與中東歐國家在會計、金融、電子商務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟等服務(wù)業(yè)的重點領(lǐng)域合作持續(xù)加快。二是區(qū)域開放有序帶動國際國內(nèi)雙循環(huán)。隨著共建“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實施，服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點地區(qū)和中國服務(wù)外包示范城市（以下簡稱示范城市）等平臺建設(shè)的覆蓋面不斷擴大。2020年，我國服務(wù)業(yè)“走出去”在區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中的布局不斷深化，服務(wù)業(yè)試點探索方面也取得了顯著的成效。三是會計服務(wù)市場走出去和請進來雙向融合。“十三五”期間，《會計改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》的部署，堅持平等互利原則，抓好雙邊、多邊會計服務(wù)市場開放談判和跨境審計監(jiān)管合作。中國內(nèi)地與香港和澳門特別行政區(qū)分別簽署《關(guān)于修訂〈CEPA服務(wù)貿(mào)易協(xié)議〉的協(xié)議》，在金融、會計等多個領(lǐng)域進一步取消或降低對中國香港、中國澳門服務(wù)提供者的準入門檻，放寬對自然人流動、跨境交付等服務(wù)貿(mào)易模式的限制措施，為港澳人士在內(nèi)地執(zhí)業(yè)創(chuàng)造了便利條件。

（二）國際會計公司在中國的發(fā)展情況

1.國際“四大”在中國的發(fā)展。國際“四大”中國成員所于2012年完成本土化改制后快速融入本土專業(yè)服務(wù)市場，保持了在網(wǎng)絡(luò)布局、業(yè)務(wù)領(lǐng)域、專業(yè)隊伍、市場份額等持續(xù)不斷的快速增長。從2020年度在中國的業(yè)務(wù)（事務(wù)所本身業(yè)務(wù)收入）情況看，普華永道中天會計師事務(wù)所（特殊普通合伙）611,504.31萬元，安永華明會計師事務(wù)所（特殊普通合伙）476,008.91萬元，德勤華永會計師事務(wù)所（特殊普通合伙） 397,858.75萬元，畢馬威華振會計師事務(wù)所（特殊普通合伙） 341,651.14萬元（如表3所示）。

表3 國際“四大”中國成員所在我國業(yè)務(wù)情況（2020年）

2.其他國際會計公司在中國的發(fā)展。國際“四大”之外的國際會計公司在中國發(fā)展成員所，在行業(yè)走出去鼓勵扶持政策的引導(dǎo)下，有20家本土所與國際公司簽訂加盟合作協(xié)議，在事務(wù)所品牌、人才培養(yǎng)、業(yè)務(wù)合作等方面不斷深化。本報告整理了部分國際會計公司2020年在我國的收入和成員所情況（如表4所示）。

三、會計服務(wù)貿(mào)易政策和本土品牌事務(wù)所“走出去”情況

（一）會計服務(wù)貿(mào)易“走出去”的政策環(huán)境

1.行業(yè)戰(zhàn)略引領(lǐng)。2007年中注協(xié)發(fā)布《關(guān)于推動會計師事務(wù)所做大做強的意見》，全面啟動了行業(yè)發(fā)展做大做強戰(zhàn)略，提出用5至10年的時間，發(fā)展培育100家左右具有一定規(guī)模、能夠為大型企業(yè)和企業(yè)集團提供綜合服務(wù)的事務(wù)所，在此基礎(chǔ)上，發(fā)展培育10家左右能夠服務(wù)于中國企業(yè)走出去戰(zhàn)略、提供跨國經(jīng)營綜合服務(wù)的國際化事務(wù)所。國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展我國注冊會計師行業(yè)的若干意見》，提出大型會計師事務(wù)所是在人才、品牌、規(guī)模、技術(shù)標準、執(zhí)業(yè)質(zhì)量和管理水平等方面居于行業(yè)領(lǐng)先地位，能夠為我國企業(yè)“走出去”提供國際化綜合服務(wù)的會計師事務(wù)所。

2.規(guī)劃布局推動。早在2011年中注協(xié)發(fā)布《注冊會計師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》，提出扶持10家左右大型事務(wù)所跟隨企業(yè)走出去，創(chuàng)新體制機制，探索通過新設(shè)、收購、合并、合作、協(xié)議等方式，在境外設(shè)立業(yè)務(wù)部、代表處、成員所或聯(lián)系所等100個左右執(zhí)業(yè)機構(gòu)。支持事務(wù)所在平等互利的基礎(chǔ)上加盟國際會計公司。提出加快現(xiàn)有中外合作事務(wù)所本地化改造進程，在法律框架和統(tǒng)一市場規(guī)則下公平競爭。商務(wù)部等24部門制定的《“十四五”服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃》（2021）特別提出，要建設(shè)一批國家級服務(wù)設(shè)計中心，大力發(fā)展設(shè)計、會計、法律等重點服務(wù)外包業(yè)務(wù)領(lǐng)域。推動會計、咨詢等專業(yè)服務(wù)走出去，拓展專業(yè)服務(wù)國際市場。2021年商務(wù)部發(fā)布《“十四五”對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》提出要推動知識密集型服務(wù)出口，鼓勵會計等專業(yè)服務(wù)走出去。

3.配套扶持措施。2007年商務(wù)部、財政部等九部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于支持會計師事務(wù)所擴大服務(wù)出口的若干意見》對注冊會計師行業(yè)“走出去”具有重要意義，會計師行業(yè)“走出去”，提出了在境外業(yè)務(wù)拓展、財政、稅收、外匯、信貸、保險、出入境、市場進入、執(zhí)業(yè)環(huán)境改善等方面的政策支持措施，是首個國家部委聯(lián)合發(fā)布的支持會計師事務(wù)所走出去的扶持政策。

4.提供國際認可度。采取多雙邊互惠談判等方式，進一步推動審計準則在歐盟等世界主要經(jīng)濟體的等效認可，有重點地推動與境外主要會計職業(yè)組織間的考試科目互免。

5.行業(yè)政策支持。2012年中注協(xié)發(fā)布了《關(guān)于支持會計師事務(wù)所進一步做強做大的若干政策措施》和扶持獎勵申報辦法，鼓勵有條件的事務(wù)所采取在境外設(shè)立統(tǒng)一經(jīng)營、自主品牌的分支機構(gòu)，或者加入國際知名會計公司網(wǎng)絡(luò)等方式，為中國企業(yè)“走出去”提供服務(wù)。信永中和2005年并購香港何錫麟會計師行，2013年宣告成立 “信永中和國際”、利安達2009年在香港發(fā)起設(shè)立 “利安達國際”、中瑞誠2012年發(fā)起設(shè)立 “中瑞誠國際”，以及一批加入國際會計公司的本土事務(wù)所負責人成為國際成員所管理層的，包括立信、國富浩華、致同、天職等事務(wù)所，均獲得了走出去專項獎勵。

（二）本土品牌事務(wù)所“走出去”情況

中國本土會計師事務(wù)所在服務(wù)中國企業(yè)“走出去”的過程中積極提供會計服務(wù)，自身也積極探索自主品牌走出去的路徑，信永中和、利安達、天健、大信、中瑞誠等會計師事務(wù)所創(chuàng)設(shè)了自主品牌國際網(wǎng)絡(luò)，開拓境外展業(yè)務(wù)空間，實現(xiàn)了中國會計服務(wù)貿(mào)易“走出去”的艱苦跨越。

1.信永中和國際“走出去”情況。自2005年在中國香港并購何錫麟會計師行，信永中和會計師事務(wù)所2013年正式發(fā)起設(shè)立信永中和國際，2014年在香港成功注冊，此后先后在新加坡、澳大利亞、日本、巴基斯坦、埃及、馬來西亞、英國、印度尼西亞、印度、泰國、中國臺灣、德國、中國澳門和土耳其等15個國家和地區(qū)設(shè)立了分所或辦公室（如表5所示）。

表5 信永中和國際在部分國家（地區(qū)）的網(wǎng)絡(luò)布局情況

2.利安達國際“走出去”情況。利安達國際會計網(wǎng)絡(luò)（Reanda International）（以下簡稱利安達國際），是由利安達會計師事務(wù)所于2009年4月29日在北京發(fā)起、參照國際“四大”管理模式設(shè)立、從事跨境財稅專業(yè)服務(wù)的一家具有中國本土品牌特色的國際會計公司，擁有審計、評估、稅務(wù)、投融資、工程造價、管理咨詢、會計服務(wù)與國際業(yè)務(wù)等八個業(yè)務(wù)板塊。經(jīng)過28年的長足發(fā)展，先后在中國境內(nèi)設(shè)立近30家分支機構(gòu)，是中國大型財會集團網(wǎng)絡(luò)之一，擁有了一大批在境內(nèi)外享有很高知名度的客戶網(wǎng)絡(luò)，并于2008年進入了中國“十大”會計師事務(wù)所的行列。利安達國際自組建以來，累計社會貢獻價值已達到80多億人民幣，并在全球擁有160多個辦公室、260多位合伙人和4500多名員工，2020年度全球業(yè)務(wù)收入超過18億人民幣。利安達國際在2011-2021年IAB排名中，位列全球第20-25位。截至目前，利安達國際在全球擁有了50家成員機構(gòu)，并與全球30家會計咨詢機構(gòu)建立了合作聯(lián)盟。利安達國際的成員機構(gòu)主要來自亞太地區(qū)20家、歐洲地區(qū)17家、非洲地區(qū)9家、中東地區(qū)2家和美洲地區(qū)2家。2021年利安達國際加入IFAC全球網(wǎng)絡(luò)事務(wù)所論壇，是中國唯一加入該論壇的本土事務(wù)所。

3.中瑞誠國際的國際化探索。2012年，中瑞誠會計師事務(wù)所在匈牙利布達佩斯設(shè)立分所，同時宣布成立中瑞誠國際，先后在香港、美國設(shè)立了境外分支機構(gòu)。通過加入AGN、DFK等國際會計聯(lián)盟，中瑞誠的業(yè)務(wù)范圍覆蓋到新西蘭、黎巴嫩、蘇丹、新加坡、日本、法國、德國等國家和地區(qū)。

4.天健大中國的國際化探索。天健會計師事務(wù)所在香港、臺灣、新加坡、美國、德國、比利時等國家和地區(qū)設(shè)立成員所或聯(lián)系所。曾在2017年的IAB排名中位列19名。

（三）以利安達國際看走出去事務(wù)所及其國際成員所疫情下面臨的挑戰(zhàn)

1.利安達國際成員所所在國家和地區(qū)登記注冊的會計師事務(wù)所的業(yè)務(wù)領(lǐng)域如表6所示。大部分成員所的業(yè)務(wù)都涵蓋了審計、稅務(wù)、咨詢、會計等主流業(yè)務(wù)。此外，澳門注冊的會計師事務(wù)所還提供顧問服務(wù)，土耳其注冊的會計師事務(wù)所還提供商法與保險服務(wù)，新加坡注冊的會計師事務(wù)所還提供公司秘書與估價服務(wù)，荷蘭注冊的會計師事務(wù)所還提供工資服務(wù)。在沙特阿拉伯注冊的會計師事務(wù)所，清算與破產(chǎn)、合并與收購是重要的業(yè)務(wù)服務(wù)項目。

表6 成員所所在國家/地區(qū)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域

2.成員所所在國家和地區(qū)的監(jiān)管機構(gòu)對境外機構(gòu)注冊會計師事務(wù)所服務(wù)范圍的限制。大部分成員所所在國家（地區(qū)）的監(jiān)管機構(gòu)都對注冊會計師事務(wù)所服務(wù)的獨立性有所限制，塞浦路斯、尼日利亞與沙特阿拉伯則未對會計師事務(wù)所的服務(wù)提出額外的獨立性限制。利安達國際成員所所在國家和地區(qū)的服務(wù)范圍及監(jiān)管機構(gòu)對事務(wù)所服務(wù)范圍的限制（如表7所示）。

表7 利安達成員所所在國家/地區(qū)監(jiān)管機構(gòu)對事務(wù)所的服務(wù)范圍的限制

3.疫情對成員所帶來的挑戰(zhàn)。在東亞地區(qū)，由于旅行限制，香港注冊的會計師事務(wù)所在訪問和審計多個地點/司法管轄區(qū)運營的客戶時有困難，尤其是那些不屬于任何國際會計網(wǎng)絡(luò)/聯(lián)盟的會計師事務(wù)所。澳門的事務(wù)所面臨客戶業(yè)務(wù)中斷，沒有新客戶的風險。在塞浦路斯，由新冠疫情引致了新的法規(guī)。而在新加坡資源嚴重短缺，因為新加坡注冊的會計師事務(wù)所很大程度上依賴來自其他國家的專業(yè)會計師，在新冠肺炎疫情期間，新加坡的邊境是關(guān)閉的。在菲律賓大多數(shù)審計都是通過視頻等虛擬的方式進行，難以進行現(xiàn)場的檢查、盤點、審查和檢查文件。

在中亞地區(qū)，巴基斯坦的事務(wù)所需要按照監(jiān)管機構(gòu)的要求，使用較少的人員完成工作，使得人員工作量加大，同時還需對專業(yè)收費進行調(diào)整。南亞地區(qū)尼泊爾的事務(wù)所認為在疫情下滿足客戶的期望變得困難，實地審核也受到限制。雖然可以虛擬網(wǎng)絡(luò)方式服務(wù)，但并非所有客戶都習慣或裝備虛擬網(wǎng)絡(luò)類工作。在新冠肺炎疫情期間，孟加拉國許多企業(yè)無法妥善維持出口業(yè)務(wù)，收入下降。同樣，許多公司關(guān)閉了他們的業(yè)務(wù)，導(dǎo)致客戶數(shù)量減少了。

在歐洲，荷蘭的事務(wù)所無法到客戶的現(xiàn)場執(zhí)行流程、進行財務(wù)盤點，拜訪客戶等；在家工作阻礙了初級審計師學習工作流程，缺乏社會凝聚力，在招聘和新員工入職方面受到了限制。希臘、土耳其及尼日利亞的事務(wù)所則進行居家辦公，數(shù)字化會議及遠距離團隊合作帶來了工作模式的變化。此外，在尼日利亞由于會計準則的變更，如關(guān)于金融工具、減值評估、收入確認的問題，以及網(wǎng)絡(luò)安全都為其工作帶來了挑戰(zhàn)。新冠疫情給成員所所在國家/地區(qū)事務(wù)所帶來的挑戰(zhàn)情況匯總?cè)绫?所示。

表8 疫情給成員所所在國家/地區(qū)事務(wù)所帶來的挑戰(zhàn)

四、事務(wù)所“走出去”遇到的主要困難和問題

1.“走出去”的身份難被認可。會計師事務(wù)所“走出去”離不開駐外使領(lǐng)館的幫助和支持，但獲得駐外使領(lǐng)館認可和支持的難度很大。目前與駐外使領(lǐng)館的接觸，并沒有政策和制度的安排，更多是靠人脈關(guān)系，對大多數(shù)會計師事務(wù)所來說，不具備這方面資源。

2.會計師事務(wù)所海外發(fā)展缺乏資金支持。會計師事務(wù)所的海外展業(yè)需要雄厚的資金支持。這對一般的會計事務(wù)所而言具有較大難度。很多會計師事務(wù)所在沒有“身份”、資金壓力又大的情況下，只能放棄“走出去”的戰(zhàn)略規(guī)劃。目前真正中國自主品牌“走出去”的會計師事務(wù)所非常少。以利安達國際為例，自2009年海外發(fā)展以來，事務(wù)所的資金投入高達5000多萬元，直至2021年才能實現(xiàn)收支平衡。

3.自主品牌“走出去”知識產(chǎn)權(quán)保護問題。中國自主品牌會計師事務(wù)所在海外落地后面臨著品牌知識產(chǎn)權(quán)保護問題。一旦品牌打響后，很多機構(gòu)就會惡意進行注冊，從而使我們“走出去”會計師事務(wù)所的品牌受損，甚至大大削弱中國自主品牌會計師事務(wù)所在海外發(fā)展的競爭力，擠壓了生存空間。

4.“走出去”會計網(wǎng)絡(luò)實質(zhì)性控制問題。中國自主品牌會計師事務(wù)所組建國際會計網(wǎng)絡(luò)，并吸收海外成員機構(gòu)或設(shè)立分支機構(gòu)時，對這些機構(gòu)的實質(zhì)性控制，同樣需要克服各種困難。這需要借鑒國際上成熟會計公司的經(jīng)驗和教訓，加強對海外成員機構(gòu)的實質(zhì)性控制，推行和實施境內(nèi)外成員機構(gòu)的一體化管理，在為海外中資企業(yè)提供專業(yè)服務(wù)的同時，最大限度地維護國家和中資企業(yè)的經(jīng)濟利益和信息安全。

五、“一帶一路”下會計服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的展望與應(yīng)對

（一）會計服務(wù)貿(mào)易發(fā)展展望與應(yīng)對

會計是國際通用的商業(yè)語言，企業(yè)跨國經(jīng)營、資本跨境流動離不開注冊會計師行業(yè)的專業(yè)支持。目前全球經(jīng)濟仍然在艱難復(fù)蘇中，預(yù)計服務(wù)數(shù)字化將對推動國際服務(wù)貿(mào)易進入快速發(fā)展新時代起到積極作用。

從全球會計服務(wù)貿(mào)易相關(guān)的生態(tài)環(huán)境構(gòu)建看，公共利益、職業(yè)道德、數(shù)字化、專業(yè)勝任能力、審計鑒證服務(wù)的環(huán)境等議題成為了國際會計組織和各國會計從業(yè)人員關(guān)注的熱點，也直接或間接地影響著全球會計服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。特別是由于新冠疫情，IFAC呼吁監(jiān)管一致性，是提倡通過監(jiān)管解決市場失靈、信息不對稱等問題，實現(xiàn)恢復(fù)市場信心、促進經(jīng)濟復(fù)蘇的目標。疫情導(dǎo)致的工作方式改變、技術(shù)革新、適應(yīng)新需求及與之平衡的技能等巨大變化，需要據(jù)此勾勒出未來一段時期內(nèi)會計師所面臨的職業(yè)前景和應(yīng)對圖景。

（二）我國“一帶一路”會計服務(wù)貿(mào)易發(fā)展展望與應(yīng)對

世紀疫情沖擊下，百年變局加速演進，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴峻和不確定。注冊會計師行業(yè)為我國企業(yè)進入國際市場提供會計、稅務(wù)、管理咨詢等綜合性服務(wù)，有助于我國企業(yè)在經(jīng)營管理上與國際接軌，在更高層次和更廣領(lǐng)域內(nèi)參與國際競爭。

在制度層面，“十四五”時期會計改革與發(fā)展指標中提出，到2025年有國際競爭力影響力的會計師事務(wù)所數(shù)量達到10家，注冊會計師行業(yè)年收入規(guī)模1900億元的預(yù)期性指標。為此，在制度安排和政策上需要加大力度，一是進一步擴大我國會計服務(wù)貿(mào)易開放程度的評估和制度設(shè)計；二是進一步研究提供會計服務(wù)貿(mào)易“走出去”的政策協(xié)同支持機制和措施配套；對標國際一流全方位研究全球化下會計師事務(wù)所走出去發(fā)展的模式與治理機制。

在實踐層面，配套行業(yè)扶持措施支持走出去事務(wù)所高質(zhì)量發(fā)展，一是中國會計師行業(yè)可抓住數(shù)字技術(shù)催生服務(wù)數(shù)字化發(fā)展的新機遇，借力數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升數(shù)字化專業(yè)技術(shù)勝任力，積極支持走出去事務(wù)所提供多元化高端的、高技術(shù)含量、高附加值的會計服務(wù)貿(mào)易方式；二是抓住“一帶一路”沿線發(fā)展中國家合作發(fā)展的機遇，國內(nèi)跨部門聯(lián)動，帶動會計師事務(wù)所跟隨企業(yè)走出去開拓歐洲、特別是開辟東歐與亞太地區(qū)市場和發(fā)展成員機構(gòu)，同時讓走出去企業(yè)看得到注冊會計師的身影和得到應(yīng)有的專業(yè)支持；三是抓住全球服務(wù)貿(mào)易規(guī)則重構(gòu)的新機遇，積極參與國際和區(qū)域會計職業(yè)的國際規(guī)則協(xié)調(diào)和國際監(jiān)管合作，為中國會計服務(wù)貿(mào)易的國際化爭取話語權(quán)和更加廣闊的業(yè)務(wù)發(fā)展空間；指導(dǎo)走出去會計師事務(wù)所依法依規(guī)執(zhí)業(yè)、搭建全球治理平臺和構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展機制。