做好“四線”文章 夯實(shí)“四梁八柱”
——部省共建江西綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地試點(diǎn)省取得階段成效

為貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，踐行綠水青山就是金山銀山理念，立足綠色生態(tài)這一最大優(yōu)勢(shì)、最大財(cái)富、最大品牌，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、江西省人民政府按照既定的時(shí)間表、路線圖，守底線、拉高線同步推，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品兩個(gè)“三品一標(biāo)”同步抓，用心用情用力做好“四線”文章，做到“四個(gè)奮勇爭(zhēng)先走前列”，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成階段性目標(biāo)任務(wù)。

做好“主線”文章，在推進(jìn)綠色發(fā)展上奮勇爭(zhēng)先走前列

一是高位推動(dòng)凝聚向心力。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、江西省人民政府高度重視部省共建工作，建立部省分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人的聯(lián)席會(huì)議制度，將部省共建列入江西省第十五次黨代會(huì)、省委1號(hào)文件和政府工作報(bào)告。在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村“十四五”規(guī)劃中予以重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)、重點(diǎn)部署，江西全省上下形成了以部省共建為契機(jī)，大力建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的共識(shí)。

二是要素保障激活原動(dòng)力。將部省共建列為江西省高質(zhì)量發(fā)展、食品安全、鄉(xiāng)村振興等考核的重要內(nèi)容。江西省每年從省級(jí)預(yù)算中專門安排5000萬(wàn)元支持部省共建工作。2022年，江西省級(jí)農(nóng)安專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)達(dá)1.1億元，較前兩年增了一倍多，有效激發(fā)各地?fù)屪C(jī)遇，敢闖敢試，扎實(shí)推進(jìn)部省共建。

三是宣傳造勢(shì)唱響主旋律。召開部省共建推進(jìn)會(huì)，在中央及江西省級(jí)媒體開設(shè)“部省共建在江西”專欄，在《中國(guó)食品安全報(bào)》等主流媒體頭版頭條宣傳報(bào)道部省工作成效，累計(jì)發(fā)布部省共建要情160余篇。

做好“標(biāo)線”文章，在創(chuàng)新智慧監(jiān)管上奮勇爭(zhēng)先走前列

一是繪就一幅“數(shù)據(jù)圖”。江西省率先在全國(guó)整省推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管平臺(tái)共建共用共享，按照抽檢合格率、巡檢滿意率、追溯達(dá)標(biāo)率“三個(gè)維度”，從產(chǎn)業(yè)、地區(qū)、企業(yè)“三個(gè)層次”建立數(shù)據(jù)模型和評(píng)價(jià)規(guī)則，實(shí)行綠色安全區(qū)、黃色預(yù)警區(qū)、紅色警告區(qū)“三區(qū)劃定”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“全域監(jiān)管一張網(wǎng)，全程追溯一條鏈，全面評(píng)價(jià)一幅圖”監(jiān)管模式，實(shí)時(shí)呈現(xiàn)各地各企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況和積分排名，讓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“看得見”。

二是織密一張“監(jiān)管網(wǎng)”。建立五級(jí)網(wǎng)格化監(jiān)管制度，落實(shí)五級(jí)監(jiān)管人員分工職責(zé)，形成上下聯(lián)動(dòng)、反應(yīng)快捷、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的“監(jiān)管網(wǎng)”。定量和快速檢測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)與監(jiān)管平臺(tái)對(duì)接。智慧監(jiān)管工作流產(chǎn)生數(shù)據(jù)流，不給基層添負(fù)擔(dān)，不給企業(yè)添麻煩，助推營(yíng)商環(huán)境再優(yōu)化。江西全省依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)2022年開展巡查巡檢6.2萬(wàn)余次。

三是暢通一條“追溯鏈”。推行“區(qū)塊鏈溯源+合格證”合二為一開具模式，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出市場(chǎng)準(zhǔn)入相銜接，落實(shí)企業(yè)主體信息、檢測(cè)結(jié)果、巡查巡檢、農(nóng)事記錄“四必鏈”，鼓勵(lì)電商平合鏈入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全閉環(huán)管理，有效提振消費(fèi)者購(gòu)買信心，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。2022年，江西省依托大數(shù)據(jù)平合開具食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證200余萬(wàn)張。

做好“底線”文章，在扛起農(nóng)安作為上奮勇爭(zhēng)先走前列

一是創(chuàng)新監(jiān)管對(duì)象名錄制度，有效消除兩個(gè)監(jiān)管盲區(qū)。制定區(qū)域、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)規(guī)則，對(duì)區(qū)域進(jìn)行綠色、黃色、紅色風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定，對(duì)企業(yè)進(jìn)行ABC風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持聯(lián)動(dòng)機(jī)制和“紅黑名單”制度，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況列為各類農(nóng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)選認(rèn)證條件，對(duì)不接受平臺(tái)監(jiān)管、不接受隨機(jī)抽檢、不開具合格證、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定為C級(jí)的，實(shí)行一票否決，力求不讓一塊區(qū)域、一家“三前”企業(yè)游離在監(jiān)管之外。截至目前，江西省入網(wǎng)“三前環(huán)節(jié)”生產(chǎn)主體達(dá)1.2萬(wàn)余家。

二是創(chuàng)新智慧抽撿制度，有效排查兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)隱患。聚焦不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)隱患的底線要求，落實(shí)千人1.5批次的定量檢測(cè)樣本量，以“三前”環(huán)節(jié)與11個(gè)監(jiān)測(cè)品種為重點(diǎn)，依托大數(shù)據(jù)建模，按照例行監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽查、專項(xiàng)監(jiān)測(cè)等批次要求及企業(yè)生產(chǎn)品種、生產(chǎn)規(guī)模、上市時(shí)間，形成省、市、縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽檢計(jì)劃清單，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)“雙隨機(jī)、全覆蓋、全過程”，不放過一個(gè)區(qū)域，一個(gè)企業(yè)，一個(gè)品種。按照“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動(dòng)方案要求，嚴(yán)打禁限用藥物使用，嚴(yán)控常規(guī)藥物殘留超標(biāo)。啟動(dòng)基層檢測(cè)設(shè)備更新迭代工程，推動(dòng)膠體金法和量子微球試紙條等檢測(cè)方法。全年完成各類抽檢53.9萬(wàn)余批次，其中省級(jí)抽檢9488批次，主要食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)合格率連續(xù)9年穩(wěn)定在98%以上。強(qiáng)化檢測(cè)能力提升，積極推動(dòng)全省88家檢測(cè)機(jī)構(gòu)通過“雙認(rèn)證”，通過率達(dá)到82.2%。

三是創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商提示制度，有效壓實(shí)三方責(zé)任。落實(shí)黨政同責(zé)，構(gòu)建政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是第一責(zé)任人的責(zé)任體系。江西全省上下堅(jiān)持以發(fā)現(xiàn)問題為導(dǎo)向，力爭(zhēng)監(jiān)督抽查問題發(fā)現(xiàn)率不少于2%，例行監(jiān)測(cè)問題發(fā)現(xiàn)率不少于3%。圍繞監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，定期召開農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢(shì)會(huì)商會(huì)，對(duì)市縣下發(fā)風(fēng)險(xiǎn)提醒函12次，舉一反三，加強(qiáng)溯源和排查。依托中國(guó)食品安全報(bào)等媒體第三方監(jiān)測(cè)力量，開展全網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)，防控可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)現(xiàn)并處置負(fù)面輿情430余條。

做好“高線”文章，在強(qiáng)化對(duì)標(biāo)生產(chǎn)上奮勇爭(zhēng)先走前列

一是對(duì)標(biāo)生產(chǎn)提振精氣神?；I建鄉(xiāng)村振興、新農(nóng)村、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，制修訂農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)716項(xiàng)，著力解決“制標(biāo)貫標(biāo)”兩張皮問題。落實(shí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)“三上墻”和“三到戶”（操作規(guī)程上墻、投入品科學(xué)使用上墻、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)上墻；農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)到戶、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)手冊(cè)發(fā)放到戶、投入品科學(xué)使用宣傳到戶），樹立江西省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形象。創(chuàng)建全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地49個(gè)（位居全國(guó)第6位），全國(guó)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地11個(gè)、國(guó)家級(jí)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化基地10個(gè)和省級(jí)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化基地165個(gè)。

二是“三品一標(biāo)”跑出加速度。

發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化中的示范引領(lǐng)作用，江西省每年統(tǒng)籌安排2000余萬(wàn)元用于發(fā)展綠色有機(jī)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品和基地創(chuàng)建獎(jiǎng)補(bǔ)。積極發(fā)展綠色有機(jī)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，目前，綠色食品1638個(gè)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品3296個(gè)（位居全國(guó)第3位），增幅和增量均創(chuàng)歷史新高。2022年落實(shí)中央資金4047萬(wàn)元，對(duì)贛南臍橙等15個(gè)產(chǎn)品實(shí)施地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程，創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣15個(gè)。圍繞“六個(gè)一”建設(shè)任務(wù)，打造一批“特而優(yōu)”“特而美”“特而強(qiáng)”的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。

三是品牌打造提升競(jìng)爭(zhēng)力。大力實(shí)施“生態(tài)鄱陽(yáng)湖、綠色農(nóng)產(chǎn)品”品牌戰(zhàn)略，建立健全“贛鄱正品”認(rèn)證體系。截至目前，江西省認(rèn)定“贛鄱正品”農(nóng)產(chǎn)品品牌250個(gè)，實(shí)施贛南臍橙、南豐蜜橘、泰和烏雞等39個(gè)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程項(xiàng)目，其中贛南臍橙、廬山云霧茶等13個(gè)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品先后榮登全國(guó)百?gòu)?qiáng)榜。在北京（農(nóng)展館、新發(fā)地）、廣州以及江西各設(shè)區(qū)市開設(shè)綠色有機(jī)專營(yíng)店，集中展示江西綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。