產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚與環(huán)境污染治理

彭 欣

(首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)，北京 100084)

引言

依托于市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)體制改革，我國(guó)產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚程度進(jìn)一步提高，其規(guī)模報(bào)酬效應(yīng)、正外部效應(yīng)等優(yōu)勢(shì)不斷凸顯，進(jìn)而助推我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為新發(fā)展格局貢獻(xiàn)力量。事實(shí)上，我國(guó)過(guò)去幾十年經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背后，是以破壞生態(tài)環(huán)境、過(guò)度開(kāi)發(fā)和粗放使用自然資源為代價(jià)，以致如今滯留了一系列環(huán)境問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)集聚理論認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)聚集可以通過(guò)規(guī)模效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)提升地區(qū)環(huán)境污染治理能力，在市場(chǎng)化改革和綠色可持續(xù)發(fā)展理念背景下，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，不僅是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的有效途徑，也是加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要推動(dòng)力。

自產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚概念被提出后，學(xué)者們對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚的研究不斷深入，先后對(duì)集聚效應(yīng)的規(guī)模效應(yīng)、正負(fù)外部性、知識(shí)技能溢出效應(yīng)等進(jìn)行了驗(yàn)證[1]。目前，產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)環(huán)境污染、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、綠色全要素生產(chǎn)率等產(chǎn)生影響已得到廣泛論證，但研究結(jié)論從未達(dá)成一致。目前在以環(huán)境治理工作市場(chǎng)化為導(dǎo)向的背景下，產(chǎn)業(yè)集聚通常會(huì)受到市場(chǎng)的調(diào)節(jié)，如企業(yè)的選址和搬遷等。學(xué)者們從國(guó)企市場(chǎng)化改革、結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過(guò)剩、資源配置市場(chǎng)化調(diào)節(jié)等多維視角實(shí)證檢驗(yàn)了市場(chǎng)化調(diào)節(jié)影響環(huán)境質(zhì)量的作用機(jī)制。在市場(chǎng)化推進(jìn)下，不僅有利督促企業(yè)做好降本增效、創(chuàng)新減排技術(shù)等工作，也能通過(guò)優(yōu)化市場(chǎng)資源配置、改善高污染企業(yè)的過(guò)剩產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，以此緩解地區(qū)環(huán)境污染問(wèn)題。因此，基于以上考慮，本文聚焦市場(chǎng)化改革背景下產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚與地區(qū)環(huán)境污染關(guān)系，通過(guò)構(gòu)建雙向固定效應(yīng)模型，探究其對(duì)地方環(huán)境污染作用效果。同時(shí)，將市場(chǎng)化作為本文調(diào)節(jié)效應(yīng)變量，從市場(chǎng)化維度分析產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚對(duì)環(huán)境治理的影響及地區(qū)異質(zhì)性分析。

一、理論分析與研究假設(shè)

產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚能夠通過(guò)促進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的專業(yè)化分工、產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)的正外部性、綠色技術(shù)溢出等方式，對(duì)環(huán)境污染治理產(chǎn)生影響。部分學(xué)者認(rèn)為，低水平、低效率的產(chǎn)業(yè)集群不利于提升環(huán)境質(zhì)量，并可能擠壓產(chǎn)業(yè)鏈，造成市場(chǎng)資源的不合理配置，形成低效率的市場(chǎng)均衡，從而加重環(huán)境污染。產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚并不總是伴隨著約束效應(yīng)，伴隨我國(guó)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展提出了更高層次要求，不僅需要注重綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展、深化專業(yè)化分工，也要加快企業(yè)在技術(shù)水平的創(chuàng)新提升，生產(chǎn)更多高附加值、低耗能水平的產(chǎn)品，發(fā)揮生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化高端化發(fā)展，從而降低環(huán)境污染物的排放。據(jù)此，本文提出如下假設(shè)：

假設(shè)1：產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚對(duì)環(huán)境污染的影響是非線性的，其表現(xiàn)形式為U型。

市場(chǎng)化改革的初衷是促進(jìn)資源配置合理高效，通過(guò)所形成的集聚效應(yīng)和擁擠效應(yīng)，對(duì)地區(qū)環(huán)境質(zhì)量間接產(chǎn)生影響。當(dāng)市場(chǎng)化進(jìn)程滯后，將阻礙產(chǎn)業(yè)難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚以擁擠效應(yīng)為主導(dǎo)，地方政府更注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、工業(yè)企業(yè)忽視綠色創(chuàng)新和節(jié)能減排，由此市場(chǎng)化程度對(duì)產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚產(chǎn)生負(fù)向調(diào)節(jié)效應(yīng)。當(dāng)市場(chǎng)化水平較高，將會(huì)吸引高新技術(shù)企業(yè)、清潔能源技術(shù)企業(yè)入駐，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)綠色低碳技術(shù)擴(kuò)散、降低碳排放成本，促進(jìn)區(qū)內(nèi)企業(yè)共同實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)。此時(shí)，市場(chǎng)化程度對(duì)產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚產(chǎn)生正向調(diào)節(jié)效應(yīng)。據(jù)此，本文提出如下假設(shè)：

假設(shè)2：市場(chǎng)化程度對(duì)產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚產(chǎn)生了正向積極的調(diào)節(jié)作用。

二、模型與變量說(shuō)明

(一)基準(zhǔn)模型構(gòu)建

為檢驗(yàn)理論假說(shuō)，探究各省產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚以及市場(chǎng)化水平對(duì)環(huán)境污染治理，本文基于雙向固定效應(yīng)模型，依次加入產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚的二次項(xiàng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚與市場(chǎng)化水平的交互項(xiàng)，分別得到了基準(zhǔn)模型(1)、(2)，由此檢驗(yàn)假設(shè)1的非線性關(guān)系以及假設(shè)2的市場(chǎng)化調(diào)節(jié)效應(yīng)。具體形式如下：

(1)

(2)

其中，被解釋變量和核心解釋變量分別為環(huán)境污染治理、產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚、市場(chǎng)化水平，X為控制變量，λ和β為參數(shù)，i和t分別為第i個(gè)省份和第t年，ω和τ分別為地區(qū)、年份固定效應(yīng)。

(二)變量說(shuō)明

1.被解釋變量：環(huán)境污染治理(Er)

一般而言，環(huán)境污染物排放主要指廢水、廢氣和固體污染物等，由于單個(gè)污染物排放不能衡量整體環(huán)境污染水平，因此本文借鑒葉琴等[2]的做法，通過(guò)將工業(yè)“三廢”污染物進(jìn)行單位產(chǎn)值計(jì)算環(huán)境污染綜合指數(shù)。在將各省份單位產(chǎn)值的三廢數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化后，再依據(jù)各類污染物權(quán)重計(jì)算環(huán)境污染綜合指數(shù)。

2.解釋變量

(1)核心解釋變量：產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚(Coll)

通過(guò)梳理文獻(xiàn)研究方法，產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚指數(shù)的計(jì)算將借鑒陳建軍等提出的修正E-G指數(shù)法，模型如下：

(3)

其中ICm、ICs分別表示制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集聚指數(shù)[2]，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)指數(shù)為例：

(4)

其中，ICsj代表j省份生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚指數(shù)，qsj和qj分別代表j省份生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)及總?cè)藬?shù)，qs和q分別代表全國(guó)30個(gè)省份生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)及總?cè)藬?shù)[3]。

(2)調(diào)節(jié)變量：市場(chǎng)化程度(Mar)

市場(chǎng)化體制改革是面向全社會(huì)經(jīng)濟(jì)、法律等全方位的變革，市場(chǎng)化水平的影響因素非常復(fù)雜，僅使用單一變量無(wú)法全面闡述其本質(zhì)內(nèi)涵。因此本文借鑒中國(guó)市場(chǎng)化指數(shù)課題組樊綱等[4]所構(gòu)建的指標(biāo)體系，并實(shí)現(xiàn)了對(duì)中國(guó)各省份的市場(chǎng)化進(jìn)行了持續(xù)且客觀的測(cè)算。

本文以省際產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚集聚作為切入點(diǎn)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚、市場(chǎng)化和環(huán)境質(zhì)量的影響研究，為保證估計(jì)結(jié)果的穩(wěn)健性，本文在模型中分別引入以下控制變量：投資水平( Inv)、政府規(guī)模( Gov) 、外商直接投資( FDI) 、工業(yè)化水平(Indus)。同時(shí)，考慮數(shù)據(jù)的可得性，本文搜集了2007—2016年的數(shù)據(jù)，對(duì)具有數(shù)據(jù)可得性的30個(gè)省(區(qū)、市)的數(shù)據(jù)進(jìn)行研究，數(shù)據(jù)來(lái)源主要為歷年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》。

三、實(shí)證結(jié)果與分析

(一)基準(zhǔn)回歸

由表1可知，產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚系數(shù)在1%水平上顯著為負(fù)，可以認(rèn)為隨著產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚指數(shù)不斷增加，地方環(huán)境污染得以改善，產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚與環(huán)境污染之間存在倒 U 型關(guān)系。無(wú)論是FE估計(jì)還是MLE估計(jì)，結(jié)論均顯著為負(fù)。將市場(chǎng)化水平納入考慮可以發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚與市場(chǎng)化水平的交互項(xiàng)系數(shù)顯著為負(fù)，證實(shí)了市場(chǎng)化對(duì)于地區(qū)環(huán)境污染具有正向調(diào)節(jié)效應(yīng)?？梢?jiàn)，市場(chǎng)化程度的提升有利于建立產(chǎn)權(quán)明晰、競(jìng)爭(zhēng)充分、雙向共贏的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，通過(guò)全面協(xié)調(diào)地區(qū)間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和環(huán)境政策，優(yōu)化資源配置、加速產(chǎn)能升級(jí)，進(jìn)而緩解制造業(yè)、工業(yè)等產(chǎn)業(yè)過(guò)度集群帶來(lái)的環(huán)境污染[5]。

表1 基礎(chǔ)回歸結(jié)果

從控制變量回歸結(jié)果看，可以發(fā)現(xiàn)：(1)在FE估計(jì)結(jié)果下，政府規(guī)模和投資水平對(duì)環(huán)境污染具有顯著負(fù)向影響，政府規(guī)模和投資水平系數(shù)分別為-0.3153和-0.7487，均在1%的水平下顯著，這意味著擴(kuò)大政府規(guī)模和提高投資水平有助于政府提高城市環(huán)境治理能力、企業(yè)提高綠色生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步，進(jìn)而緩解地區(qū)環(huán)境污染；(2)在FE估計(jì)結(jié)果下，工業(yè)化對(duì)環(huán)境污染具有顯著正向影響，工業(yè)化系數(shù)為2.0523，在1%的水平下顯著，表明第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展越壯大，地方的工業(yè)污染水平越高；(3)在FE估計(jì)結(jié)果下，外商直接投資對(duì)地區(qū)環(huán)境具有正向影響，外商直接投資系數(shù)為-1.7004，雖然影響結(jié)構(gòu)在統(tǒng)計(jì)上并不顯著，但整體看控制變量均具有影響作用。

(二)穩(wěn)健性檢驗(yàn)

為進(jìn)一步驗(yàn)證基礎(chǔ)回歸結(jié)論的穩(wěn)健性，本文替換環(huán)境污染質(zhì)量的衡量標(biāo)準(zhǔn)，以更為直觀的工業(yè)SO2排放總量的對(duì)數(shù)指標(biāo)衡量環(huán)境大氣污染。結(jié)果顯示，無(wú)論是FE估計(jì)還是MLE估計(jì)，產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚系數(shù)分別為-1.7543和-3.0747，均在在1%水平下顯著，產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚對(duì)環(huán)境污染的影響仍具有U型特征。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚與市場(chǎng)化水平的交互項(xiàng)系數(shù)在5%水平下顯著為負(fù)，市場(chǎng)化程度對(duì)產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚的調(diào)節(jié)效應(yīng)仍然顯著，與基準(zhǔn)回歸結(jié)果結(jié)論一致。

(三)異質(zhì)性檢驗(yàn)

考慮到地區(qū)之間的發(fā)展存在著較大的差別，在這些地區(qū)中，產(chǎn)業(yè)集聚水平和市場(chǎng)化程度也存在著很大的差別。本文借鑒已有文獻(xiàn)的做法，將30個(gè)省份劃分為東部和中西部地區(qū)分區(qū)域，并基于雙向固定效應(yīng)模型進(jìn)行分區(qū)域異質(zhì)性檢驗(yàn)。結(jié)果顯示，產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚與環(huán)境治理之間存在穩(wěn)定的倒U型特征，東部和中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚系數(shù)分別為-1.1269和-0.6808，均在10%水平下顯著。但納入市場(chǎng)化考慮后，市場(chǎng)化與產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚的交互程度顯著為負(fù)，證實(shí)了市場(chǎng)化對(duì)于東部地區(qū)環(huán)境污染具有正向調(diào)節(jié)效應(yīng)。反觀中西部地區(qū)結(jié)果，市場(chǎng)化與產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚的交互程度為負(fù)，但不顯著，這意味著，由于中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較落后于東部地區(qū)，在推進(jìn)市場(chǎng)化改革的進(jìn)程中，急切提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而忽視了環(huán)境污染問(wèn)題，一味以自然資源為代價(jià)急切承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，造成過(guò)度開(kāi)采和資源錯(cuò)配等市場(chǎng)失靈行為，環(huán)境改善激勵(lì)效應(yīng)消失。

結(jié)語(yǔ)

本文通過(guò)梳理產(chǎn)業(yè)集聚與環(huán)境治理之間的影響研究，提出相關(guān)理論假說(shuō)，并實(shí)證檢驗(yàn)了地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚、市場(chǎng)化與環(huán)境污染三者之間的關(guān)系。實(shí)證結(jié)果表明產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚與環(huán)境污染在一定范圍內(nèi)呈現(xiàn)激勵(lì)效應(yīng)，并伴隨二者之間不斷融合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集聚將推動(dòng)環(huán)境有效規(guī)制，實(shí)現(xiàn)地區(qū)綠色可持續(xù)發(fā)展。在地區(qū)異質(zhì)性檢驗(yàn)下，證明了不同發(fā)展規(guī)模的地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚和市場(chǎng)化程度的減排效果存在差異。

基于實(shí)證研究結(jié)論，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合提供了重要政策啟示。一是持續(xù)推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)高效融合戰(zhàn)略。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)制造業(yè)的促進(jìn)作用不僅是生產(chǎn)過(guò)程的優(yōu)化，也是高端技術(shù)人才的集聚，“兩業(yè)”融合是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的有力支撐。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條以及政策扶持和培育綠色高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，從而提供良好的外部環(huán)境。二是分類引導(dǎo)地區(qū)產(chǎn)業(yè)承接和環(huán)境污染治理。我國(guó)東部和中西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異化，尤其針對(duì)中西部的特殊性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，需要從實(shí)際情況出發(fā)，立足地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，合理且適量承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)，防止低水平重復(fù)建設(shè)，進(jìn)而形成高效且合理化的產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚。三是大力推進(jìn)跨區(qū)域污染防治工作。環(huán)境污染和產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚均具有交互效應(yīng)和空間溢出性，加大力度謀劃、實(shí)施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略。參考京津冀和長(zhǎng)三角等聯(lián)合污染防治成效，努力構(gòu)建健全、成熟的區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。