關(guān)稅調(diào)整對我國貿(mào)易行業(yè)的影響與對策建議

金英毅

本文以RCEP框架下的關(guān)稅調(diào)整為主要研究對象，在闡述RCEP和關(guān)稅紅利基本內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，深入研究了RECP簽訂后我國與主要成員國之間貿(mào)易往來的變化，并據(jù)此提出RCEP框架下我國貿(mào)易行業(yè)發(fā)展的對策，以期為我國貿(mào)易行業(yè)的發(fā)展提供有益的理論指導。

關(guān)稅是以進出口商品為課稅對象，由國家法定強制征收的一項稅費，與國家財政關(guān)系密切，國家通過調(diào)整關(guān)稅稅率和關(guān)稅種類間接調(diào)控財政收支和財政政策，對增加國家財政收入和促進社會經(jīng)濟健康發(fā)展有著重大的現(xiàn)實意義。我國與日韓、澳大利亞、新西蘭和東盟十國于2020年11月15日簽訂的《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（以下簡稱RCEP）作為一個旨在消除參與國家之間的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，促進貿(mào)易自由化和投資自由化的區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定，其產(chǎn)生的種種關(guān)稅紅利在一定程度上對我國與協(xié)定成員國之間的貿(mào)易格局，以及我國貿(mào)易行業(yè)自身的發(fā)展路徑都有著不可忽視的影響，因此必須重視RECP框架下的關(guān)稅調(diào)整，探尋新環(huán)境下中國貿(mào)易行業(yè)發(fā)展新方向。

RECP紅利對我國經(jīng)濟的影響

RCEP旨在通過降低和消除關(guān)稅、促進貿(mào)易和投資自由化、促進技術(shù)合作和知識產(chǎn)權(quán)保護等措施來促進貿(mào)易和投資自由化。具體而言，RECP紅利對我國經(jīng)濟的影響包括以下幾個方面。

大幅提升經(jīng)濟復蘇的信心

RCEP作為目前全球規(guī)模最大的自貿(mào)協(xié)定，涉及15個亞太國家，覆蓋了約30%的全球人口和全球約30%的GDP，為我國提供了廣闊的海外市場，中國作為協(xié)定成員國進一步強化了和區(qū)域內(nèi)其他國家的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，為我國企業(yè)提供了更加穩(wěn)定、透明和可預(yù)期的市場環(huán)境，從而增強中國經(jīng)濟的發(fā)展信心和活力。

打破產(chǎn)業(yè)鏈壁壘，建立貿(mào)易新格局

除了上述影響外，RCEP對我國打破產(chǎn)業(yè)鏈壁壘和重塑貿(mào)易格局同樣有著積極作用。RCEP有助于降低區(qū)域內(nèi)的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，促進貿(mào)易和投資自由化，打破了區(qū)域內(nèi)各國之間的貿(mào)易壁壘，協(xié)定生效后，在更加開放和包容的貿(mào)易體系下，各國之間的技術(shù)合作和經(jīng)驗共享將得到進一步強化，我國企業(yè)將會得到更多的創(chuàng)新機會和技術(shù)支持，不斷提升技術(shù)含量和產(chǎn)品附加值，提高競爭力和市場占有率，從而加快中國制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

影響我國稅收收入

首先，關(guān)稅是國家對進口貨物征收的稅費，關(guān)稅調(diào)整將直接影響國家的關(guān)稅收入。如果關(guān)稅稅率提高，進口商品的成本增加，進口量可能減少，從而導致關(guān)稅收入減少；反之，如果關(guān)稅稅率降低，進口商品的成本減少，進口量可能增加，進而可以提高關(guān)稅收入。其次，隨著跨境電商的興起，關(guān)稅調(diào)整也會對跨境電商的稅收產(chǎn)生影響。關(guān)稅稅率的變化可能會影響跨境電商平臺和消費者的購買行為，從而對跨境電商行業(yè)的稅收收入產(chǎn)生影響。最后，關(guān)稅調(diào)整可以通過對不同行業(yè)的關(guān)稅稅率調(diào)整來影響國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。提高某些進口商品的關(guān)稅稅率可以保護國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，鼓勵其發(fā)展；而降低關(guān)稅稅率則可以促進進口，推動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向更具競爭力的領(lǐng)域調(diào)整。這可能對相關(guān)行業(yè)的稅收收入產(chǎn)生積極或消極的影響，并影響經(jīng)濟的增長。

RECP調(diào)整對我國貿(mào)易行業(yè)的影響

對我國與澳大利亞、新西蘭貿(mào)易的影響

我國和澳大利亞、新西蘭之間的貿(mào)易規(guī)模都比較大，且互為重要的出口市場。截至2022年，澳大利亞是我國的第八大貿(mào)易伙伴，而新西蘭是我國的第十五大貿(mào)易伙伴。2022年1-5月，中國與澳大利亞貿(mào)易額866.9億美元，同比下降2.7%；中國與新西蘭貿(mào)易額108.8億美元，同比增長8.3%?？偟膩碚f，RCEP的簽署對我國與澳大利亞、新西蘭之間的貿(mào)易關(guān)系產(chǎn)生了積極影響，推動了雙方進一步深化合作、擴大貿(mào)易規(guī)模，為雙方的經(jīng)濟發(fā)展和合作提供更加穩(wěn)定和可預(yù)期的政策環(huán)境。但與此同時，我們也要注意我國和澳大利亞和新西蘭兩國在某些貿(mào)易領(lǐng)域因受到政治因素的影響存在貿(mào)易摩擦，因此我國貿(mào)易企業(yè)要做好相應(yīng)的風險應(yīng)對。

對我國與東盟國家進出口業(yè)務(wù)的影響

截至2022年，東盟已經(jīng)成為我國的第一大貿(mào)易伙伴，而我國同樣是東盟的第一大貿(mào)易伙伴。根據(jù)我國海關(guān)的相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)：2022年前五個月，我國對東盟國家進口額達到了1596.7億美元，同比增長5.4%，同時，我國對東盟國家出口額為2115.5億美元，同比增長14.1%；中方順差518.8億美元，同比增長33.3%。2022年我國對東盟進出口占對其他RCEP成員國進出口規(guī)模的50.3%。我國對東盟進出口的中間產(chǎn)品4.36萬億元，增長16.2%，占我國與東盟進出口總值的67%。但是隨著我國與東盟國家貿(mào)易往來關(guān)系的進一步加深，東盟國家如越南憑借其在勞動力成本上的優(yōu)勢對我國的勞動密集型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了一定的沖擊，我國部分相關(guān)產(chǎn)業(yè)逐步外流，國家需要加強政策引導，加快推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

RECP關(guān)稅調(diào)整下我國貿(mào)易行業(yè)發(fā)展對策

聚焦政策，提升企業(yè)風險抵御能力

為了更好地應(yīng)對RCEP關(guān)稅調(diào)整下的貿(mào)易風險，我國政府和企業(yè)要聚焦政策，采取相應(yīng)的措施來提升企業(yè)的風險管控水平。一方面，我國政府可以建立信息共享平臺，為企業(yè)提供及時、準確的貿(mào)易信息，這樣企業(yè)可以更好地了解市場變化、了解貿(mào)易政策，及時應(yīng)對風險；引導企業(yè)在貿(mào)易合作中使用數(shù)字化工具，如電子商務(wù)平臺、供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)等，可以提高企業(yè)的效率和安全性，降低交易風險。另一方面，我國企業(yè)要認真學習RCEP協(xié)議內(nèi)容，了解各項規(guī)定對企業(yè)的影響，以制定合適的策略和方案。在此基礎(chǔ)上，企業(yè)要增強自身的貿(mào)易風險意識，完善內(nèi)部控制機制，強化貿(mào)易合規(guī)管理，對貿(mào)易伙伴的風險進行評估，有效防范貿(mào)易風險。

合理布局產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈，推動外貿(mào)活動發(fā)展

RCEP對我國內(nèi)部產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈布局產(chǎn)生了多方面的影響，因此我國政府和企業(yè)要合理布局產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈，推動外貿(mào)活動高質(zhì)量發(fā)展。具體來說，應(yīng)當做好以下幾項工作：第一，加強國內(nèi)市場的開放和改革。通過加快國內(nèi)市場的開放和改革，提高國內(nèi)經(jīng)濟的競爭力和適應(yīng)能力，從而更好地應(yīng)對RCEP帶來的挑戰(zhàn)和機遇。第二，加強與其他成員國的合作和協(xié)調(diào)。加強與其他RCEP成員國的合作和協(xié)調(diào)，促進區(qū)域內(nèi)的投資和生產(chǎn)，加快物流和供應(yīng)鏈發(fā)展，推進供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，加強產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)之間的協(xié)調(diào)和協(xié)作，實現(xiàn)更加緊密的區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)系。

促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

面對RCEP關(guān)稅調(diào)整，我國國內(nèi)的汽車行業(yè)、制造行業(yè)和貿(mào)易行業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級需要采取以下措施和途徑。

第一，汽車產(chǎn)業(yè)。首先，加強創(chuàng)新。汽車行業(yè)應(yīng)加強自主創(chuàng)新，提升自主品牌的技術(shù)水平，提高汽車產(chǎn)品的附加值和競爭力。同時，積極推動新能源汽車的發(fā)展，提高新能源汽車的技術(shù)水平和市場占有率。其次，加強品牌建設(shè)。汽車企業(yè)應(yīng)加強品牌建設(shè)，提升品牌知名度和美譽度，提高產(chǎn)品附加值和市場競爭力。最后，拓展國際市場。中國汽車企業(yè)應(yīng)積極拓展國際市場，擴大汽車出口規(guī)模，加強與國外汽車企業(yè)的合作，提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力。

第二，制造產(chǎn)業(yè)。首先，推動智能制造。制造業(yè)應(yīng)加快推動智能制造，提高生產(chǎn)效率和質(zhì)量，減少成本和資源浪費，提高產(chǎn)品附加值和市場競爭力。其次，加強產(chǎn)品研發(fā)。制造業(yè)應(yīng)加強產(chǎn)品研發(fā)，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，增強市場競爭力。最后，提高服務(wù)質(zhì)量。制造業(yè)應(yīng)提高服務(wù)質(zhì)量，提升客戶滿意度，加強與客戶的溝通和合作。

第三，貿(mào)易產(chǎn)業(yè)。首先，拓展新市場。貿(mào)易企業(yè)應(yīng)積極拓展新市場，開拓國際市場，尋找新的貿(mào)易伙伴，提高企業(yè)的國際化水平。其次，提高產(chǎn)品質(zhì)量。貿(mào)易企業(yè)應(yīng)加強對產(chǎn)品質(zhì)量的把控，提高產(chǎn)品的質(zhì)量和安全標準，提高產(chǎn)品附加值和市場競爭力。最后，加強供應(yīng)鏈管理。貿(mào)易企業(yè)應(yīng)加強對供應(yīng)鏈的管理，提高供應(yīng)鏈的效率和透明度，降低成本，提高企業(yè)的競爭力。

樹立綠色稅收理念

綠色稅收理念是指通過稅收政策引導和鼓勵環(huán)境友好型行為，降低不環(huán)保的行為成本，增加環(huán)境友好行為收益，以此達到促進環(huán)境保護的目的。RCEP是一個旨在推動貿(mào)易自由化和投資便利化的區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定，對我國而言，這意味著將面臨更多來自協(xié)定各方的貿(mào)易壓力和競爭挑戰(zhàn)，同時面臨著履行更多的環(huán)境保護責任的要求。因此，我國在RCEP框架內(nèi)踐行綠色稅收理念具有重要的現(xiàn)實意義。具體來說，我國需要做好以下幾項工作。

第一，針對高能耗、高污染和高排放的企業(yè)，征收環(huán)境保護稅和碳排放稅，在關(guān)稅層面則要設(shè)置出口稅率和暫定稅率，鼓勵企業(yè)降低能源和資源消耗，促進可持續(xù)發(fā)展。第二，針對環(huán)保行業(yè)制定稅收優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)加大綠色投資，吸引更多資金投向綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)；和RCEP成員國在環(huán)保技術(shù)上加強合作共享，加大對環(huán)保技術(shù)研發(fā)的稅收支持力度，鼓勵企業(yè)在環(huán)保技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域進行更多的投入。

借助數(shù)字化促進關(guān)稅新一輪升級

在互聯(lián)網(wǎng)時代，數(shù)字化和信息化已經(jīng)深度介入國家之間的貿(mào)易活動，我國要因時而變，主動利用數(shù)字化和信息化技術(shù)為關(guān)稅的征收管理和貿(mào)易活動的轉(zhuǎn)型升級賦能，讓數(shù)字貿(mào)易成為RCEP框架下各個成員國經(jīng)貿(mào)合作的新方向，新途徑。這種全新的貿(mào)易模式對原有的國際貿(mào)易體系和關(guān)稅征管制度產(chǎn)生了巨大的沖擊和影響，因此RCEP協(xié)定也針對上述領(lǐng)域做出了相應(yīng)的調(diào)整。以電子商務(wù)跨境貿(mào)易為例，RCEP協(xié)定將通過制定統(tǒng)一的規(guī)則和標準，促進跨境電子商務(wù)的發(fā)展和合作，包括數(shù)字支付、消費者保護、電子簽名、網(wǎng)絡(luò)安全等方面的規(guī)定。數(shù)字貿(mào)易關(guān)稅調(diào)整除了作為其重要組成部分的跨境電商關(guān)稅問題外，還應(yīng)涉及相關(guān)貨物的關(guān)稅征收。建議依照《數(shù)字經(jīng)濟及其核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類（2021）》，對所涉及的如計算機制造、通訊及雷達設(shè)備制造、數(shù)字媒體設(shè)備制造、智能設(shè)備制造等數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)關(guān)稅優(yōu)先進行減免安排，以抓住數(shù)字化對國際貿(mào)易格局與全球價值鏈產(chǎn)生的積極態(tài)勢，推動我國產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，從而提升全球價值鏈地位。

推動貿(mào)易行業(yè)使用國際人民幣結(jié)算進程

為了推動貿(mào)易行業(yè)使用國際人民幣結(jié)算進程，相關(guān)各方要做好以下幾項工作：第一，政府要推動金融機構(gòu)的金融市場的持續(xù)創(chuàng)新。加強對金融機構(gòu)和市場的監(jiān)管和引導，加速國際人民幣結(jié)算進程。政府可以通過發(fā)行跨境人民幣債券、建立人民幣清算系統(tǒng)等措施促進人民幣結(jié)算的便利性和安全性，進一步提高人民幣在國際貿(mào)易中的地位和作用。第二，政府在加強人民幣使用國際化的同時，應(yīng)該積極推動建立跨境人民幣結(jié)算機制，使國際貿(mào)易和投資可以更便利和高效地進行。

RCEP為我國貿(mào)易行業(yè)的發(fā)展帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)，一方面，在RCEP框架下中國在全球貿(mào)易中的地位和影響力將得到進一步提升；另一方面，RECP的實施也將帶來一定的挑戰(zhàn)，特別是在關(guān)稅方面的調(diào)整可能會對中國的貿(mào)易業(yè)務(wù)產(chǎn)生較大影響，需要采取相應(yīng)的政策和措施來應(yīng)對。為此，政府和企業(yè)要采取相應(yīng)的措施，為企業(yè)提供政策支撐，提升產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的市場競爭力，通過共同努力，可以更好地應(yīng)對RECP帶來的挑戰(zhàn)，從而實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：義烏市涉外服務(wù)中心）