天心區(qū)：構(gòu)建“風(fēng)清氣正”的校外培訓(xùn)生態(tài)

胡晴

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)究竟怎么管？“雙減”兩年以來(lái)，長(zhǎng)沙市天心區(qū)健全監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，著力打好校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理“組合拳”。

針對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)退費(fèi)難、卷錢跑路、虛假宣傳、缺乏資質(zhì)等老百姓“急難愁盼”問題，天心區(qū)教育局多措并舉，著力構(gòu)建高水平、高質(zhì)量的校外培訓(xùn)資金監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)資金流入、沉淀、劃拔等全流程監(jiān)管，充分保障百姓的合法權(quán)益，為學(xué)生幸福成長(zhǎng)保駕護(hù)航。

多元管理，織牢協(xié)同監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)

“收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、退費(fèi)辦法是否在教學(xué)場(chǎng)所顯著位置公示？”“聘任的教師是否具備國(guó)家規(guī)定的教師資格或者相關(guān)專業(yè)技能資格？”“聘用教師中是否有在職中小學(xué)教師？”寒假臨近，正是校外培訓(xùn)亂象容易冒出的關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)。近日，天心區(qū)教育局組織80 多家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的法人和舉辦者集中開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范辦學(xué)暨《校外培訓(xùn)行政處罰暫行辦法》學(xué)習(xí)會(huì)議，引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)辦學(xué)、誠(chéng)信安全立校。

“雙減”政策實(shí)施以來(lái)，天心區(qū)高位推動(dòng)，織密“高壓網(wǎng)”，繃緊“嚴(yán)管弦”，持續(xù)對(duì)全區(qū)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行常態(tài)化督查。下發(fā)《進(jìn)一步規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)行為十項(xiàng)規(guī)定》，建立由分管區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，15 部門為成員的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)督查和綜合執(zhí)法。區(qū)教育局班子成員實(shí)行“分片包干”，指導(dǎo)督促開展監(jiān)督檢查執(zhí)法工作。全區(qū)各中小學(xué)設(shè)立“動(dòng)態(tài)檢查”網(wǎng)格組，明確專人負(fù)責(zé)校外培訓(xùn)監(jiān)督檢查，做到及時(shí)監(jiān)管、及時(shí)反饋、及時(shí)整改。

2022 年來(lái)，全區(qū)共出動(dòng)執(zhí)法檢查人員120 余人，查處無(wú)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（個(gè)人）9家、違規(guī)辦學(xué)行為2 起、安全疏散學(xué)生160 人、約談培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦者11 次，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)下發(fā)《責(zé)令整改通知書》11 份，對(duì)7 起無(wú)證辦學(xué)處責(zé)令停止辦學(xué)和罰款的行政處罰。

數(shù)字賦能，助推立體化監(jiān)管流程

校外培訓(xùn)“退費(fèi)難”始終是困擾廣大家長(zhǎng)的一大難題。自“雙減”伊始，天心區(qū)就把解決“退費(fèi)難”問題、守好家長(zhǎng)“錢袋子”作為工作重點(diǎn)，加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)安全基礎(chǔ)建設(shè)，提升安全風(fēng)險(xiǎn)隱患管控基礎(chǔ)能力。

天心區(qū)教育局校外監(jiān)管科的負(fù)責(zé)人告訴記者，該區(qū)將轄區(qū)內(nèi)所有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全面納入全國(guó)校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)管平臺(tái)）統(tǒng)一管理，按時(shí)接受年檢年審，開展信息伴隨式采集，確保機(jī)構(gòu)無(wú)遺漏、數(shù)據(jù)全采集、信息摸準(zhǔn)確。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，探索遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管等非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管手段，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式創(chuàng)新，提升監(jiān)管精準(zhǔn)化、智能化水平。

同時(shí)，教育、金融監(jiān)管、銀行三方搭建了“資金監(jiān)管平臺(tái)”，按照“統(tǒng)一繳費(fèi)、控制余額、分期撥付、大額預(yù)警”方式，對(duì)全區(qū)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)繳學(xué)雜費(fèi)進(jìn)行資金監(jiān)管，確保資金安全支付、賬戶余額動(dòng)態(tài)監(jiān)管、信息及時(shí)反饋。

記者看到，該區(qū)每季度都會(huì)對(duì)各機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管工作進(jìn)行督查，定時(shí)抽取系統(tǒng)學(xué)生人數(shù)進(jìn)行比對(duì)，并結(jié)合機(jī)構(gòu)日常辦學(xué)、年檢結(jié)果綜合定級(jí)考評(píng)，將結(jié)果納入“黑白名單”同步對(duì)外公示。對(duì)在預(yù)收費(fèi)監(jiān)管平臺(tái)上未設(shè)立課程的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)督促指導(dǎo)，推動(dòng)監(jiān)管賬戶資金歸集。每季度調(diào)取機(jī)構(gòu)學(xué)生人數(shù)5000余人，約談機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人累積達(dá)42 人次。

持之以恒，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)校外培訓(xùn)生態(tài)

“構(gòu)建優(yōu)質(zhì)校外培訓(xùn)生態(tài)，具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，需持之以恒、久久為功。”天心區(qū)教育局副局長(zhǎng)張其林表示，“雙減”進(jìn)入第三個(gè)年頭，更需要多方“同下一盤棋”。

自2022 年以來(lái)，天心區(qū)教育局發(fā)布《校外培訓(xùn)家長(zhǎng)端APP使用倡議書》，通過(guò)多渠道多方式廣泛宣傳“告家長(zhǎng)書”“天心區(qū)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)‘白名單”等資料。引導(dǎo)家長(zhǎng)樹立正確的教育觀念和成才觀念，減輕學(xué)生校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，客觀地看待社會(huì)培訓(xùn)，理性選擇校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，提醒學(xué)生和家長(zhǎng)提高自我保護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任意識(shí)，自覺抵制各種“優(yōu)惠”誘導(dǎo)，避免學(xué)費(fèi)大額投入給自己造成無(wú)法挽回的經(jīng)濟(jì)損失。

針對(duì)校外培訓(xùn)領(lǐng)域的“爆雷”事件，教育局會(huì)同有關(guān)部門，建立健全聯(lián)合處置機(jī)制，市場(chǎng)監(jiān)管、公安等部門各司其職，綜合施策，暢通法律渠道，提供法律幫助，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

截至目前，天心區(qū)通過(guò)全國(guó)校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺(tái)已完成訂單16116 個(gè)，訂單金額達(dá)3429 萬(wàn)元。下一步全區(qū)將繼續(xù)堅(jiān)持辦人民滿意的教育，推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合、相互促進(jìn)，用科學(xué)管理手段防范損害群眾利益的問題發(fā)生，構(gòu)建“風(fēng)清氣正”的校外培訓(xùn)生態(tài)。